導(dǎo)語：如何才能寫好一篇退伙申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

申請人(刑事案件的被害人、法定人、近親屬、委托律師):

 

寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務(wù)所名稱。

 

被申請人(犯罪嫌疑人)：

 

寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等基本情況。

 

被申請人(犯罪嫌疑人)的犯罪事實(shí):

 

寫明犯罪嫌疑人犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、侵害的客體、目的、動機(jī)、手段、造成的后果等事實(shí)要素。

 

申請的理由及法律依據(jù):

 

寫明犯罪嫌疑人犯罪行為構(gòu)成的罪名法律依據(jù)。

 

證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址。

 

寫明主要證據(jù)及其來源，主要證人姓名和住址。

 

此致

 

____公安局(或_____人民檢察院、_____人民法院)

 

申請人:__________

 

____年____月____日

 

2021立案申請書范文2

 

申請人:山西介休國鑫煤化有限公司清算組

 

地址:山西介休市三佳鄉(xiāng)溫村石河橋東

 

法定代表人:馮治強(qiáng)聯(lián)系電話:1523xxxx

 

請求事項(xiàng):

 

請求介休市人民檢察院依法行使監(jiān)督權(quán)，責(zé)令山西介休市公安局三佳派出所對介休市國鑫煤化有限公司財(cái)產(chǎn)及財(cái)物被爆炸、毀壞、聚眾哄搶一案立案偵查，并找出真兇，將之繩之于法。

 

事實(shí)和理由:

 

20**年，馮治強(qiáng)、馮治力、馮志剛共同出資成立了介休市國鑫煤化有限公司，公司位于三佳鄉(xiāng)溫村。占地51畝，建筑面積達(dá)2265。96平方米，內(nèi)有價(jià)值逾百萬元的變電室、160k瓦變壓器、磅房、磚、砂、鋼材、水泥(標(biāo)號425)、石子、辦公桌椅、檔案柜、保險(xiǎn)柜、帳冊、公司印章等財(cái)產(chǎn)。20**年2月18日下午3時(shí)許，一伙人在4臺裝載機(jī)的的配合下，炸毀、損毀了我公司的建筑物等固定設(shè)施，哄搶了我公司的價(jià)值超百萬元的動產(chǎn)。馮治強(qiáng)、馮治力聞訊后立即報(bào)案，但張劍副所長、強(qiáng)指導(dǎo)、燕小強(qiáng)等警官到場后，眼睜睜地看著我們的財(cái)產(chǎn)被毀、被搶而未采取任何措施。事發(fā)后不久，我公司的土地也被人強(qiáng)行霸占，公司的10000平米碎石硬化地面以及近3000平米水泥硬化地面被全部毀滅。我們多次向介休市公安局反映，要求公安局查出爆炸、搶劫、霸占真兇并繩之于法，得到的卻是介休市公安局莫名其妙的不予立案的答復(fù)(介公不立字[20**]2號、介公復(fù)字[20**]1號)。

 

我們認(rèn)為:

 

1、我們是于20**年2月18日、3月31日、5月4日報(bào)的案，20**年7月7日我們沒有報(bào)案，介休市公安局的不予立案通知書所述報(bào)案時(shí)間與實(shí)際不符。

 

2、在報(bào)案材料中，我們要求追究相關(guān)行為人的法律責(zé)任，并未指明是三佳鄉(xiāng)溫村村委推倒廠房的.，介休市公安局沒有履行偵查的職責(zé)。

 

3、20**年2月18日，毀損我公司財(cái)產(chǎn)的人員使用zh藥炸毀我公司的固定資產(chǎn)，行為人涉嫌爆炸罪。損毀、哄搶我公司財(cái)產(chǎn)的組織者、參與者均涉嫌故意毀壞財(cái)物、聚眾哄搶罪。這是在光天化日之下爆炸、毀壞財(cái)產(chǎn)哄搶財(cái)物的犯罪行為，介休市公安局卻輕描淡寫地認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。為此，特向貴單位反映，敬請依法督促介休市公安局立案偵查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)我公司的合法權(quán)益。

 

此致

 

介休市人民檢察院

 

介休市國鑫煤化有限公司清算組

 

20xx年3月18日

 

2021立案申請書范文3

 

申請人：** 男，出生年月，漢族，原石家莊博柯特包裝有限公司油合伙經(jīng)營人。

 

被申請人：**，男，出生年月，漢族，石家莊博柯特包裝公司法人、油合伙人。

 

申請事項(xiàng)

 

對被申請人違規(guī)披露、不披露重要信息和職務(wù)侵占的犯罪行為予以立案查處。

 

事實(shí)與理由

 

201*年4月份，我與段新利、杜志峰合伙利用段新利注冊的“石家莊博科特包裝有限公司”的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營油生意，協(xié)議簽訂每人出資三萬元，收益和虧損三方共有。簽訂協(xié)議后，三人開始合伙經(jīng)營，在經(jīng)營當(dāng)中杜志峰投資1.5萬元外其余兩人均已投夠上述金額。

 

合伙期間經(jīng)營一直處于贏利狀態(tài)，但由于合伙經(jīng)營由段新利牽頭，且段新利作為企業(yè)法定代表人獨(dú)攬企業(yè)財(cái)務(wù)大權(quán)，其私欲不斷膨脹，存在大量損害公司利益的違法行為。我多次提出退伙要求，并要求在退伙前對合伙財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核算，但段新利和杜志峰只同意對小部分合伙財(cái)產(chǎn)核算確認(rèn)，且拒絕我了解公司的經(jīng)營狀況及查看財(cái)務(wù)賬薄。經(jīng)初步估計(jì)，我們合伙經(jīng)營期間的石家莊博科特包裝有限公司凈資產(chǎn)，若核算后應(yīng)當(dāng)退還我財(cái)產(chǎn)份額。

 

我認(rèn)為，段新利和杜志峰故意隱瞞公司的財(cái)務(wù)狀況及提供虛假的財(cái)務(wù)資料，已對我造成八萬余元的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)以違規(guī)披露、不披露重要信息罪追究二人的刑事責(zé)任。

 

另外，段新利和杜志峰故意編造公司虧損的事實(shí)，背著我將公司庫存及公司固定資產(chǎn)私自賣掉，并將所賣公司財(cái)產(chǎn)的所得非法占為己有，嚴(yán)重侵害了公司的利益，應(yīng)以職務(wù)侵占罪追究其法律責(zé)任。

 

根據(jù)以上事實(shí)和理由，被申請人的行為觸犯了《刑法》的第一百六十一條和第二百七十一條的規(guī)定，請予以立案查處。

 

此致

 

石家莊市公安局裕華區(qū)分局

 

應(yīng)經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)趙隊(duì)的要求本人后附說明（2頁）本人申請與民事法庭無關(guān)和申請的證據(jù)提交法院的望調(diào)查。

 

篇2

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主動變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第

一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第

二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第

三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時(shí)性廣告的行政許可，《臨時(shí)性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時(shí)性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個(gè)人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭?！贰秩嗣癯霭嫔纾?998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版

篇3

原告：王燕，女，1970年2月19日出生，無業(yè)，住如皋市如城鎮(zhèn)蒲行新村3號樓231室。

原告：冒元崗，男，1963年4月24日出生。  廠崗工人，住如皋市如城鎮(zhèn)纓家巷7號。

被告：讓蘇省如皋市工商行政管理局。

法定代表人：駱春林，局長。

第三人：盧德美，女，1964年11月11日出生，下崗工人，住如皋市如城鎮(zhèn)皋南新村403樓105室。

1997年3月，冒元崗與冒建海、冒殿明共同出資承租了如城寧海路虹橋大樓二樓，從事歌舞廳經(jīng)營活動，并以冒殿明妻陸娟的名義申辦了名為“海之戀”歌舞廳的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。次年8月，冒建海股份轉(zhuǎn)讓給盧德美，冒殿明股份轉(zhuǎn)讓給王燕。王燕、冒元崗與盧德美重新訂立“海之戀”歌舞廳經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則，并明確了分工。2000年4月25日，如皋工商局以陸娟歇業(yè)為由注銷了“海之戀”歌舞廳營業(yè)執(zhí)照。同年6月28日，盧德美向如皋工商局申領(lǐng)“海之戀”歌舞廳個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。盧提出申領(lǐng)報(bào)告的同時(shí)，還提供有關(guān)材料：（1）盧下崗證明；（2）盧承租城南虹橋綜合大樓協(xié)議；（3）陸娟申請注銷原“海之戀”歌舞廳的注冊報(bào)告；（4）從業(yè)人員登記表；（5）消防安全檢查意見節(jié)；  （6）治安負(fù)責(zé)人為盧德美的公共場所安全合格證；（7）負(fù)責(zé)人為盧德美的文化經(jīng)營許可證。工燕、冒元崗獲悉盧德美提出申請?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶登記后，多次向如皋工商局反映“海之戀‘’歌舞廳系三人共同投資、合伙經(jīng)營，不屬盧德美個(gè)人經(jīng)營。同年7月13日，如皋工商局向盧德美頒發(fā)了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。同年8月26日，王燕、冒元崗以合伙經(jīng)營”海之戀“歌舞廳為由，請求如皋工商局依法注銷頒發(fā)給盧德美的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。如皋工商局不予準(zhǔn)許。2000年9月19日，王燕、冒元崗向如皋市人民法院提起訴訟。

原告王燕、冒元崗訴稱：原告與第三人系原“海之戀”歌舞廳合伙人轉(zhuǎn)股后的合伙關(guān)系，且存在共同出資、分工負(fù)責(zé)、共同經(jīng)營的基本事實(shí)。經(jīng)營中因產(chǎn)生矛盾而約定由共同經(jīng)營改為內(nèi)部承包經(jīng)營。原告依法享有“誨之戀”歌舞廳的經(jīng)營權(quán)。被告頒發(fā)給第三人的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，侵犯了原告的合伙經(jīng)營權(quán)，請求法院判決撤銷被告向第三人盧德美頒發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。被告南通市如皋工商局辯稱：兩原告向我局反映其與第三人經(jīng)營“海之戀”歌舞廳屬合伙關(guān)系，未提供合伙關(guān)系成立的事實(shí)依據(jù)。第三人在原“海之戀”歌舞廳已被注銷后才申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，且提供的材料符合個(gè)體工商戶的申報(bào)條件。被告給第三人頒發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照符合登記法律規(guī)范規(guī)定，請求法院判決維持被告向第三人頒發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

第三人盧德美述稱：兩原告主張為“海之戀”歌舞廳的合伙人，不符合合伙企業(yè)法規(guī)定的主體資格，其所訴合法經(jīng)營自主權(quán)不受法律保護(hù)。第三人中請?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶登記系個(gè)人行為，與兩原告無涉，請求法院判決維持被告的具體行政行為，以維護(hù)公民的合法經(jīng)營權(quán)。

[審判]

如皋市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：第三人盧德美向被告申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照期間，兩原告已向被告主張其系“海之戀”歌舞廳的共同投資人。被告明知異議存在，堅(jiān)持為第三人頒發(fā)“海之戀”歌舞廳個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照與法無據(jù)，其行為巳侵犯了兩原告對其共同出資財(cái)產(chǎn)行使經(jīng)營的權(quán)利，且對第三人申請時(shí)提供的有關(guān)材料未加核實(shí)、查驗(yàn)，向第三人頒發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照所依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院依法難以支持。根據(jù)《中華人民共和同行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該院于2000年11月21口作出判決如下：

撤銷被告南通市如皋工商行政管理局向第三人盧德美頒發(fā)的注冊號為3206823130427個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

本案案件受理費(fèi)100元，由被告負(fù)擔(dān)。

被告南通市如皋工商局不服一審判決，向南通市中級人民法院提出上訴稱：上訴人頒發(fā)給盧德美的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，程序和內(nèi)容上均符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，屬于合法行政；原審法院以三人為事實(shí)合伙為由判決撤銷上訴人的合法行政行為與法無據(jù)。請求二審法院撤銷原判，維持工商行政管理部門為盧德美頒發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照行為。

第三人盧德美也不服一審判決提出上訴。其上訴稱： 上訴人申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照主體合格，手續(xù)齊全，內(nèi)容真實(shí)，如皋工商行局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以頒證。被上訴人王燕、冒元崗并未依法取得合伙經(jīng)營權(quán)，如皋工商局頒發(fā)給自己的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照也談不上對他倆構(gòu)成侵權(quán)。

南通市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)我國合伙企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定，  申請合伙企業(yè)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交申請書、合伙協(xié)議書、合伙人身份證明等文件，  企業(yè)登記機(jī)關(guān)對符合條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，不符合條件不予登記。本案中，王燕、冒元崗雖然多次向如皋工商局反映“海之戀”歌舞廳是其與盧德美共同投資、合伙經(jīng)營的，但由于王燕、冒元崗從未向如皋工商局提交有效證明材料申請合伙企業(yè)登記，如皋工商局無法對此進(jìn)行審存查，登記合發(fā)證，王燕、冒元崗依法不享有“海之戀”歌舞廳經(jīng)營權(quán)。原審法院沒有從合伙關(guān)系成立的法律要件上去審查，  而僅從投資股份的存在來認(rèn)定事實(shí)合伙關(guān)系成立尚缺乏明確的法律依據(jù)。  上訴人盧德美向如皋工商局申請“海之戀”歌舞廳個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，提供了一系列相關(guān)材料， 已經(jīng)具備了頒證的法律要件。工燕、冒元崗得知后盡管向如皋工商局提出異議，但又不能提供異議成立的有效證據(jù)予以佐證。據(jù)此，如皋工商局根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、國家工商局頒發(fā)的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)予以頒證并無不當(dāng)。該頒發(fā)給產(chǎn)盧德美個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照之行為應(yīng)當(dāng)維持，不屬法院判決撤銷的范圍。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十—條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，該院于2001年2月21日作出判決如下：

一、撤銷如皋市人民法院（2000）皋行初宇第51號行政判決；

二、維持上訴人南通市如皋工商行政管理局向上訴人盧德美頒發(fā)的注冊號為3206823130427個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

一、二審案件受理費(fèi)各100元，均由王燕、冒元崗各半負(fù)擔(dān)。

[評析]

一、二審法院判決結(jié)果大相徑庭，關(guān)鍵在于對以下兩個(gè)基本法律問題如何理解與掌握。

一、合伙關(guān)系存在的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)

由于我國經(jīng)濟(jì)體制的變革和社會環(huán)境的更新，經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系亦日趨復(fù)雜，合伙關(guān)系就是例證。合伙關(guān)系存在與否的判斷也就成為司法實(shí)踐中難點(diǎn)之一。本案合伙關(guān)系存在與否足案件審理的核心，因—、二審法院對合伙關(guān)系存在與否的審視角度和標(biāo)準(zhǔn)不問，得出的結(jié)論也就不同了。對合伙關(guān)系是否存在的判斷應(yīng)以兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，即合伙關(guān)系成立的基本事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和基本法律標(biāo)準(zhǔn)。

基本事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：（1）共同出資，財(cái)產(chǎn)共有。這里的出資標(biāo)的可以是資金、實(shí)物，也可以是技術(shù)、勞務(wù)。出資后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸合伙人共有。但必須明確財(cái)產(chǎn)共有并不必然導(dǎo)致合伙關(guān)系成立，財(cái)產(chǎn)共有僅足合伙關(guān)系成立的必要條件，而非充分條件。（2）共同經(jīng)營。共同經(jīng)營是合伙關(guān)系成立的一種基本形式。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，合伙關(guān)系中又出現(xiàn)了一些新的經(jīng)營形式。如公民按照協(xié)議提供資金或?qū)嵨?，并約定參與合伙盈余分配，但并不參與合伙經(jīng)營，最高人民法院將此解釋為視為合伙。所以，共同經(jīng)營是合伙關(guān)系成立的一種基本形式，而不是唯一的特定形式。（3）共享收益，同相風(fēng)險(xiǎn)。這是民法中權(quán)利義務(wù)一致原則的具體體現(xiàn)，也是判斷合法關(guān)系是否存在的重要證據(jù)。所以認(rèn)為“共享收益，同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”是判斷合伙關(guān)系是否存在的重要證據(jù)，而不是決定性證據(jù)，是因?yàn)椤肮蚕硎找?，同?dān)風(fēng)險(xiǎn)”并不是合伙關(guān)系獨(dú)有的法律特征，其他民事法律關(guān)系中也同樣會出現(xiàn)這樣的情形。

鑒于此，從基本事實(shí)要件上還很難確定某一種關(guān)系是否存在合伙關(guān)系，必須輔之以法律標(biāo)準(zhǔn)，唯其能最終讓這種關(guān)系固定在合伙關(guān)系的法律框架上而不動搖。盡管我國有關(guān)合伙的法律并不完善，但合伙關(guān)系成立的法律標(biāo)準(zhǔn)在《合伙企業(yè)法》中清晰可辯。合伙企業(yè)法規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備五個(gè)條件，其中第二個(gè)條件就是有書面合伙協(xié)議?！睹穹ㄍ▌t》在“個(gè)人合伙”這一節(jié)也專條列出合伙人應(yīng)當(dāng)對小資數(shù)額、盈余分配、債務(wù)承擔(dān)、入伙、退伙、合伙終止等事項(xiàng)，訂立書面協(xié)議。合伙協(xié)議記載著合伙人的共同真實(shí)意愿，這應(yīng)當(dāng)成為認(rèn)定合伙關(guān)系存在與否最具權(quán)威最為可靠的書面證據(jù)材料。這里有兩點(diǎn)須提及的：（1）實(shí)踐中合伙人往往不簽訂書面協(xié)議，如何判斷合伙關(guān)系存在與否？這就須進(jìn)一步考證他們之間是否存有口頭約定。如果有兩個(gè)以上無利害關(guān)系人能證明口頭合伙約定存在，再輔之與其他證據(jù)，即可據(jù)此認(rèn)定為合伙關(guān)系。（2）“經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則”是否可視為合伙協(xié)議。一般情況下，經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則與合伙協(xié)議是兩個(gè)截然不同的書面文本，羈束著不同的行為，不可同一而語。但有的合伙企業(yè)將合伙協(xié)議融于經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則之中，合二為一，我們就不能僅依其形式而輕易否認(rèn)，卻要據(jù)其實(shí)質(zhì)予以認(rèn)定。合伙企業(yè)法對合伙協(xié)議的制作提出了嚴(yán)格而詳盡的規(guī)定，我們可以此為據(jù)逐一檢校，最終決定取舍。

從事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面稍稍對合伙關(guān)系進(jìn)行司法認(rèn)知后?；剡^頭來看本案，顯然一審法院只注重廠原告和第三人客觀存在的共同出資、共同經(jīng)營事實(shí)。而沒有進(jìn)一步從法律規(guī)定上去考證，遠(yuǎn)離了行政訴訟法所確定的合法性審查的原則。而且，原“海之戀”歌舞廳原來的經(jīng)營形式也是多人出資、個(gè)體經(jīng)營，后來僅僅是部分出資人發(fā)生了變化，基本經(jīng)營形式并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。原告不依照合伙企業(yè)的法律規(guī)范去籌建企業(yè)與運(yùn)作經(jīng)營，實(shí)踐中出現(xiàn)矛盾后，又耍工商行政管理部門按照合伙企業(yè)的法律規(guī)范對其實(shí)施管理，并從這種管理中去享受合伙人的權(quán)利，以改變矛盾中的被動局面。這明顯反映山原告主規(guī)上的實(shí)用主義。

二、工商登記的行政審查標(biāo)準(zhǔn)與人民法院的司法審查標(biāo)準(zhǔn)

工商登記管理的行政審查標(biāo)準(zhǔn)是形式審查，或者講是靜態(tài)審查。工尚行政管理部門只對申請登記人提供的有關(guān)材料，按照登記的法律規(guī)范要求，逐件進(jìn)行形式審查，并不要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。由于某種原因致使登己與實(shí)際情況不符，如果屬申請登記人故意隱瞞某種情形，登記機(jī)關(guān)桉照形式審查的標(biāo)準(zhǔn)無法或者根本不可能發(fā)現(xiàn)這一隱瞞的情形而辦理了設(shè)立登記，工商登記部門不承擔(dān)任何責(zé)任。理由有兩點(diǎn)：一是登記機(jī)關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)是形式審查，只要依法盡了審查義務(wù)，就可以予以登記；二是設(shè)立登記錯(cuò)誤是申請人過錯(cuò)所致，讓該登記機(jī)關(guān)為其過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任是不公平的，也是違反法律精神的。本案中，如皋工商行政管理局對盧德美提供的材料進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為符合城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理的有關(guān)規(guī)定，為其辦理廠設(shè)立登記，并頒發(fā)廠營業(yè)執(zhí)照。從整個(gè)登記過程來看并未發(fā)現(xiàn)明顯不當(dāng)和程序違法。那么，工商登記部門有沒有其他注意義務(wù)呢？比如說來自第三人的異議。由于在較多的登記管理領(lǐng)域尚未建立起公示制度，影響了設(shè)立登記的透明度和準(zhǔn)確性，因此，對來自第三人的異議，工商登記部門有充分注意的義務(wù)。異議明顯成立，而登記機(jī)關(guān)怠懈或放棄注意義務(wù)，強(qiáng)行辦理設(shè)立登記，構(gòu)成作為違法。本案中也有類似情形。盧德美申請?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶注冊登記時(shí)，王燕、冒元崗提出異議。工商登記部門對王、冒的異議并沒有置之不理，而是給于了注意，終因王、冒未能向工商登記部門提交異議成立的有效證明材料，而使異議沒有被采納。礙于登記管理法律規(guī)范的登記時(shí)效要求，工商登記部門的惟一選擇只能為盧德美設(shè)立登記。如果登記機(jī)關(guān)僅以第三人有異議存在為由，而對申請人的設(shè)立登記申請拒絕審查或拖延登記，則登記機(jī)關(guān)明顯過度注意義務(wù)，而導(dǎo)致登記職責(zé)的不履行，構(gòu)成不作為違法。

人民法院對工商登記行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，雖不完全等同于行政審查標(biāo)準(zhǔn)的形式審查，但也不是客觀真實(shí)性審查，而是法律真實(shí)性審查。所謂法律真實(shí)，就是案件事實(shí)符合實(shí)體法與程序法有關(guān)規(guī)定的真實(shí)。如果客觀事實(shí)不符合法律規(guī)定，不能滿足法律審的需要，不具備法律意義上的真實(shí)，這一事實(shí)最終不能成為定案的事實(shí)?；氐奖景福词谷舜嬖谑聦?shí)合伙經(jīng)營的情形。但這種合伙不符合伙企業(yè)法的規(guī)定，不能滿足法律審的要求，不具備法律意義上的真實(shí)，最終不能被工商登記機(jī)關(guān)所采信，也不能為司法審查所認(rèn)可。一審法院對此作了認(rèn)可，明顯缺乏法理底蘊(yùn)和行政法依據(jù)。