導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇非全日制合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法定代表人：職務(wù)：

地址：電話：

乙方：

年齡：性別：

戶籍所在地：身份證號(hào)碼：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。

第一條合同期限

本合同的期限自____年__月__日起至____年__月__日止。

第二條工作崗位

乙方在__________崗位工作，乙方應(yīng)完成甲方合理分配的生產(chǎn)任務(wù)。

第三條工資報(bào)酬

甲方按工作時(shí)間支付乙方工資報(bào)酬。小時(shí)工資報(bào)酬不低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。工資具體支付辦法約定如下：___。

第四條工作時(shí)間

乙方在甲方每天工作___小時(shí)，具體工作時(shí)間安排：

________。

第五條福利待遇約定如下：

___________。

第六條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

一、甲方根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全生產(chǎn)和操作規(guī)程培訓(xùn)，為乙方提供勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施，根據(jù)所從事工種的需要向乙方發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，保障乙方生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。

二、乙方應(yīng)遵守甲方安全衛(wèi)生和生產(chǎn)操作規(guī)程，遵守甲方依法制定的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度。

三、乙方因工負(fù)傷按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條本合同的變更、解除和終止

一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，本合同的內(nèi)容可以變更或解除。

二、本合同期滿，自行終止。

三、雙方就本合同的解除條件約定如下:

1、_。

2、_。

3、_。

4、_。

5、_。

四、雙方就解除本合同有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募s定如下：

1、。

2、。

3、。

五、雙方就本合同的終止條件約定如下：

1、。

2、_。

3、_。

第八條違反本合同的責(zé)任

一、由于甲乙雙方任何一方的過(guò)錯(cuò)行為造成解除本合同的，有過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約金約定如下：_____。

二、甲乙雙方任何一方違反本合同約定的，給對(duì)方造成損害的，具體賠償辦法按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、因不可抗拒原因造成不能履行本合同或一方受損害的，可不承擔(dān)違約責(zé)任。

第九條雙方需約定其它事項(xiàng)

。

第十條其他事項(xiàng)

一、本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)有抵觸的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）：

法定代表人或委托人：

篇2

乙方：

簽訂日期：年月日

甲方（用人單位）

用人單位名稱

用人單位住所

法定代表人或負(fù)責(zé)人

乙方（勞動(dòng)者）

姓名性別出生年月

文化程度聯(lián)系方式

戶籍所在地

實(shí)際居住地

居民身份證號(hào)碼

其他有效身份證件名稱證件號(hào)碼

社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人編號(hào)

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在平等自愿、公平公正、協(xié)商一致、老實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、本合同于年月日生效。

二、乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任或從事以下工作：

三、工作地點(diǎn)：

四、乙方的工作時(shí)間為天天不超過(guò)四小時(shí)，自時(shí)起至

時(shí)止，每周不超過(guò)二十四小時(shí)。

五、乙方完成本合同約定的工作內(nèi)容后，甲方應(yīng)當(dāng)以貨幣形式向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)元，甲方向乙方支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。甲方向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)間為每月上半月日，下半月日。

六、甲乙雙方約定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法：

七、甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和職業(yè)培訓(xùn)，并為乙方提供以下勞動(dòng)保護(hù)條件：

八、甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的治理，提高職業(yè)病防治水平。因乙方從事的工作崗位有職業(yè)危害可能，在甲方的監(jiān)督下，乙方須采取以下防護(hù)措施：。

九、甲乙雙方可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同。

十、甲方違反本合同的約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或支付的小時(shí)工資低于蘇州市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。

十一、甲乙雙方約定的其他內(nèi)容

十二、雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

十三、本合同未盡事宜，均按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，通過(guò)雙方平等協(xié)商解決。

十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

法定代表人乙方簽名：

或負(fù)責(zé)人簽名：

篇3

甲方（用人單位）

用人單位名稱____________________________

用人單位住所____________________________

法定代表人或負(fù)責(zé)人 _________________________

乙方（勞動(dòng)者）

姓 名__________ 性 別_________出生年月__________________

文化程度________________聯(lián)系方式__________________

戶籍所在地______________________

實(shí)際居住地______________________

居民身份證號(hào)碼____________________

其他有效身份證件名稱_______________ 證件號(hào)碼______________

社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人編號(hào)______________________

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在平等自愿、公平公正、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、本合同于__________年______月____日生效。

二、乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任或從事以下工作：___________________________________

三、工作地點(diǎn)：_______________________

四、乙方的工作時(shí)間為每天不超過(guò)四小時(shí)，自__________時(shí)起至__________________________

時(shí)止 ，每周不超過(guò)二十四小時(shí)。

五、乙方完成本合同約定的工作內(nèi)容后，甲方應(yīng)當(dāng)以貨幣形式向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)____________元，甲方向乙方支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。甲方向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)間為每月上半月_________日，下半月_____________日。

六、甲乙雙方約定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法：

七、甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和職業(yè)培訓(xùn)，并為乙方提供以下勞動(dòng)保護(hù)條件：_____________________________

八、甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。因乙方從事的工作崗位有職業(yè)危害可能，在甲方的監(jiān)督下，乙方須采取以下防護(hù)措施： .

九、甲乙雙方可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同。

十、甲方違反本合同的約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或支付的小時(shí)工資低于蘇州市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。

十一、甲乙雙方約定的其他內(nèi)容___________________________________________

十二、雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

十三、本合同未盡事宜，均按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，通過(guò)雙方平等協(xié)商解決。

十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲 方：_______________________

甲方蓋章：____________

法定代表人：______________

或負(fù)責(zé)人簽名：_________________

乙 方：_______________________

乙方簽名：______________

篇4

(非全日制從業(yè)人員使用)

甲 方：

乙 方：

簽訂日期： 年 月 日

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條 甲方

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人

注冊(cè)地址

經(jīng)營(yíng)地址

第二條 乙方 性別

戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè))

居民身份證號(hào)碼

或者其他有效證件名稱 證件號(hào)碼

在甲方工作起始時(shí)間 年 月 日

家庭住址 郵政編碼

在京居住地址 郵政編碼

戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

第三條 本合同于 年 月 日生效。

第四條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任的以下工作：

第五條 乙方的工作時(shí)間為

第六條 乙方完成本合同約定的工作內(nèi)容后，甲方應(yīng)當(dāng)以貨幣形式向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí) 元。甲方向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬的周期不得超過(guò)15日。

支付勞動(dòng)報(bào)酬的其他約定

第七條 甲方應(yīng)當(dāng)按照北京市工傷保險(xiǎn)的規(guī)定為乙方繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第八條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和職業(yè)培訓(xùn)，并為乙方提供以下勞動(dòng)條件：

第九條 甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。

第十條 甲乙雙方可以隨時(shí)終止勞動(dòng)合同。

第十一條 甲方違反本合同的約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或支付的小時(shí)工資低于北京市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門舉報(bào)。

第十二條 甲乙雙方約定本合同增加以下內(nèi)容：

第十三條 雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十四條 本合同的附件如下

第十五條 本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人

(簽字或蓋章)

簽訂日期： 年 月 日

勞動(dòng)合同變更書

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，對(duì)本合同做以下變更：

甲方 (公 章) 乙方 (簽字或蓋章)

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人

(簽字或蓋章)

年 月 日

使 用 說(shuō) 明

一、本合同書適用于非全日制從業(yè)人員，即在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱為用人單位)所使用的平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累積不超過(guò)24小時(shí)，并以小時(shí)為單位計(jì)算發(fā)放工資的勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，凡需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。

簽訂勞動(dòng)合同，甲方應(yīng)加蓋公章;法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)本人簽字或蓋章。 三、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第十二條中寫明。

四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容，勞動(dòng)合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時(shí)，可另附紙。

篇5

第一條

甲方_________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或委托人_________

注冊(cè)地址_________

經(jīng)營(yíng)地址_________

第二條

乙方_________

性別_________

戶籍類型（非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)）_________

居民身份證號(hào)碼_________

或者其他有效證件名稱_________

證件號(hào)碼_________

在甲方工作起始時(shí)間_________年___月___日

家庭住址_________

郵政編碼_________

在京居住地址_________

郵政編碼_________

戶口所在地_________省(市)_________區(qū)(縣)_________街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

第三條　本合同于_________年___月___日生效。

第四條　乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任的以下工作：_________

第五條　乙方的工作時(shí)間為：_________

第六條　乙方完成本合同約定的工作內(nèi)容后，甲方應(yīng)當(dāng)以貨幣形式向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)_________元。甲方向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬的周期不得超過(guò)15日。

支付勞動(dòng)報(bào)酬的其他約定_________

第七條　甲方應(yīng)當(dāng)按照北京市工傷保險(xiǎn)的規(guī)定為乙方繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第八條　甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和職業(yè)培訓(xùn)，并為乙方提供以下勞動(dòng)條件：_________

第九條　甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。

第十條　甲乙雙方可以隨時(shí)終止勞動(dòng)合同。

第十一條　甲方違反本合同的約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或支付的小時(shí)工資低于北京市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門舉報(bào)。

第十二條　甲乙雙方約定本合同增加以下內(nèi)容：_________

第十三條　雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十四條　本合同的附件如下：_________

第十五條　本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）_________

乙方（簽字或蓋章）_________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或委托人_________

（簽字或蓋章）

簽訂日期：_________年___月___日

附件

勞動(dòng)合同變更書

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，對(duì)本合同做以下變更：

甲方（公章）_________ 乙方（簽字或蓋章）_________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或委托人_________

（簽字或蓋章）

_________年___月___日

使用說(shuō)明

一　本合同書適用于非全日制從業(yè)人員，即在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱為用人單位）所使用的平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累積不超過(guò)24小時(shí)，并以小時(shí)為單位計(jì)算發(fā)放工資的勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)使用。

二　用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，凡需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。

簽訂勞動(dòng)合同，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)本人簽字或蓋章。

三　經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第十二條中寫明。

四　當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容，勞動(dòng)合同的變更等內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時(shí)，可另附紙。

五　本合同應(yīng)使鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，不得涂改。

篇6

地址：

性質(zhì)：

法定代表人（委托人）：

乙方（勞動(dòng)者）姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號(hào)碼：

湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制

甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動(dòng)合同期限和工作內(nèi)容

第一條本合同自年月日起至年月日止。期限為年（月）。

第二條根據(jù)甲方工作需要，乙方同意擔(dān)任崗位（工種）工作。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位（工種）。

第三條乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作時(shí)間

第四條乙方累計(jì)每周工作時(shí)間不超過(guò)30個(gè)小時(shí)，具體日工作時(shí)間由甲乙雙方約定。

三、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

第五條甲方要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為乙方提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)工具及勞動(dòng)保護(hù)用品，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

第六條甲方有義務(wù)負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

第七條甲方安排乙方從事技術(shù)工作崗位的，乙方應(yīng)持證上崗。

第八條乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮，對(duì)甲方漠視乙方安全健康和不道德的行為，有權(quán)提出批評(píng)并向有關(guān)部門檢舉控告。

四、勞動(dòng)報(bào)酬

第九條乙方的小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)為元，（不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。

第十條甲方每周星期以法定貨幣形式足額支付乙方工資。

第十一條甲方安排乙方在法定休假日安排乙方工作的，支付不低于乙方小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資報(bào)酬。

五、社會(huì)保險(xiǎn)待遇

第十二條甲方支付的小時(shí)工資中已包含其應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。乙方可依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定自主參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十三條甲方依照國(guó)家和地方規(guī)定，為乙方辦理工傷保險(xiǎn)和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，乙方在合同期內(nèi)因工負(fù)傷享受工傷保險(xiǎn)待遇。

第十四條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的相關(guān)待遇按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、勞動(dòng)紀(jì)律

第十五條甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)向乙方公示。

第十六條乙方應(yīng)遵守甲方制定的規(guī)章制度；嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范；愛(ài)護(hù)甲方的財(cái)產(chǎn)，遵守職業(yè)道德；積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟和職業(yè)技能。

第十七條乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可以解除本合同。

七、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第十八條甲乙雙方在任何情況下可以解除勞動(dòng)合同，但必須提前天以書面形式通知對(duì)方。

第十九條本合同期滿，勞動(dòng)合同即終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。

第二十條本合同期滿后，未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)仍存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同終止或延續(xù)手續(xù)。

八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

第二十一條甲方克扣或者無(wú)故拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付乙方工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十二條甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十三條乙方違反規(guī)定或本合同的約定解除本合同，給對(duì)甲方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第二十四條因甲乙任何一方的過(guò)錯(cuò)造成合同不能完全履行，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任，向?qū)Ψ街Ц哆`約金或損失賠償金元。

九、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

第二十五條其他違約責(zé)任

十、雙方約定的其他事項(xiàng)

第二十六條

十一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

第二十七條因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。

第二十八條本合同未盡事宜，雙方可另協(xié)商解決；與今后國(guó)家法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

（特別提示：以上條款內(nèi)容甲乙雙方在簽署本合同前，均應(yīng)事先仔細(xì)閱讀，并詳細(xì)了解本合同以及附件內(nèi)容，雙方簽字后即行生效。）

甲方：(蓋章)

法定代表人或

(委托人)：(簽名)

年月日

乙方：(簽名)

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：(蓋章)鑒證人：(簽章)

年月日

續(xù)訂勞動(dòng)合同情況：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同續(xù)訂至

甲方：(蓋章)乙方：(簽名)

法定代表人或

篇7

關(guān)鍵詞：非全日制工;法律制度;平衡保護(hù);和諧勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：DF473文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-862X（2015）03-0088-008

自1990年代以來(lái)，非全日制用工在世界各國(guó)有了很大發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的：電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化程度迅速提高，使得生產(chǎn)行業(yè)的勞動(dòng)者向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)大多要求勞動(dòng)者以較靈活的工作時(shí)間服務(wù)客戶;經(jīng)濟(jì)全球化加速的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)為提高效率，越來(lái)越多地雇用非全日制工;經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和技術(shù)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，要求勞動(dòng)者不斷提高自己，為了把工作和學(xué)習(xí)或家務(wù)結(jié)合起來(lái)，更好地平衡自己的生活[1]74，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者選擇從事非全日制就業(yè)。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的非全日制就業(yè)已經(jīng)占到了很高的比例。如在日本，1990年非全日制工僅占全體勞工之14%，但至2011年則已經(jīng)達(dá)到27%[2]34;在瑞士，2010年非全日制就業(yè)已經(jīng)占全體就業(yè)人口數(shù)的33.1%。[3]發(fā)達(dá)國(guó)家積極加強(qiáng)對(duì)非全日制就業(yè)的規(guī)制，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，反觀我國(guó)的情形，盡管非全日制就業(yè)一直持續(xù)發(fā)展（1），但我國(guó)對(duì)非全日制就業(yè)的立法規(guī)制方面卻存在著較多的不足。非全日制工作成為就業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，為此，我國(guó)需學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，完善非全日制就業(yè)的相關(guān)法律制度。本文考察了部分發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)制非全日制就業(yè)的具體做法，并結(jié)合我國(guó)的立法現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，以期對(duì)我國(guó)立法完善有所裨益。

一、非全日制工的界定

從一般意義上講，如果一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間少于全日制的工作時(shí)間，即屬于非全日制勞動(dòng)者。國(guó)際勞工組織1994年通過(guò)的《非全日勞動(dòng)公約》（175號(hào)公約）第1條a規(guī)定了非全日制勞動(dòng)的定義：工作時(shí)間少于正常工作時(shí)間的勞動(dòng)者即為非全日制工。這一定義涵蓋的非全日制勞動(dòng)是很寬的，然而，從不少國(guó)家對(duì)非全日制勞動(dòng)的定義來(lái)看，在開(kāi)始規(guī)制時(shí)，對(duì)非全日制工定義均較嚴(yán)，后來(lái)，隨著對(duì)非全日制就業(yè)保護(hù)的完善，才逐漸對(duì)非全日制工定義放寬。例如，1992年，法國(guó)的法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為每周40小時(shí)，每周工作時(shí)間少于32小時(shí)才屬于非全日制。為了落實(shí)1997年歐盟《非全日制工作指令》（Part-time Work Directive 97/81/EC） 條例的要求，法國(guó)在2000年實(shí)行新的非全日制定義：“其工作時(shí)間短于法定工作時(shí)間，或者短于行業(yè)/企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)者都被認(rèn)為是非全日制工”。[1]74-75根據(jù)這一定義，只要工作時(shí)間短于法定工時(shí)、集體合同工時(shí)、企業(yè)實(shí)際工時(shí)，不論短多少，也不論以周工時(shí)、年工時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，都屬于非全日制工。從2002年以來(lái)，法國(guó)全面實(shí)行每周35小時(shí)的工作制度，只要工時(shí)短于每周35小時(shí)的勞動(dòng)者都是非全日制工。[1]74-75韓國(guó)一開(kāi)始也將非全日制勞動(dòng)者的范圍界定得較窄，后來(lái)，在《韓國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的規(guī)范下，“非全日制工”的范圍才被擴(kuò)大，確定“勞工與雇主約定每星期之工作時(shí)間比在同一工作場(chǎng)所中從事同類工作之全日制勞動(dòng)之工作時(shí)間為短者”即屬于非全日制工。

此外，一些國(guó)家立法也考慮到，如果對(duì)非全日制勞動(dòng)的范圍定義過(guò)寬，可能會(huì)給雇主帶來(lái)不當(dāng)?shù)膲毫?。為此，一些?guó)家的立法放松對(duì)微量勞動(dòng)的規(guī)制。例如，在韓國(guó)，如果雇主和雇員約定工時(shí)每周少于15小時(shí)之非全日制，即被稱為“微量工時(shí)勞工”，對(duì)于約定工作時(shí)間極短之勞工而言，勞動(dòng)基準(zhǔn)法之部分規(guī)定是不適用的。其基本理由為“微量工時(shí)勞工”之工作時(shí)間極短，因此，在某些議題上應(yīng)免除雇主保障非全日制工之責(zé)任?！俄n國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第18條第3項(xiàng)規(guī)定：“第55條（休假日）與第60條（特別休假）不適用于約定工作時(shí)間每4個(gè)星期內(nèi)平均少于15小時(shí)之勞工?！盵4]87在日本，也有類似規(guī)定，日本限制每周工作時(shí)間20小時(shí)以上始具被保險(xiǎn)人資格。[2]37因此有部分非全日制勞動(dòng)者無(wú)法獲得社會(huì)保險(xiǎn)。

就勞動(dòng)保護(hù)制度來(lái)看，勞動(dòng)法是以全日制勞動(dòng)者為制度基礎(chǔ)而建立的，因此我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)全日制勞動(dòng)者的保護(hù)較完善，而對(duì)于非全日制勞動(dòng)者的保護(hù)，則遠(yuǎn)不如全日制勞動(dòng)者。因此，定義范圍的寬窄對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)有著實(shí)質(zhì)的影響。非全日制定義的范圍窄，則被非全日制覆蓋的勞動(dòng)者就少;非全日制定義的范圍寬，被非全日制覆蓋的勞動(dòng)者就會(huì)多。筆者認(rèn)為，如果對(duì)非全日制勞動(dòng)者保護(hù)較好，則可以將非全日制的定義范圍擴(kuò)大;反之，則應(yīng)該定義范圍窄一些。從我國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)的定義目前的范圍是較窄的，在每周超過(guò)24小時(shí)，即被納入全日制勞動(dòng)的范疇。我國(guó)對(duì)于非全日制工時(shí)也沒(méi)有規(guī)定下限，無(wú)微量勞動(dòng)的規(guī)定。在我國(guó)目前對(duì)非全日制勞動(dòng)者的保護(hù)還比較薄弱的情形下，應(yīng)當(dāng)采取較窄的定義，這對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是有利的。因此，我國(guó)目前以每周工作時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)作為界定非全日制就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)?。將?lái)隨著我國(guó)對(duì)全日制勞動(dòng)保護(hù)的加強(qiáng)，可以考慮采取較寬的定義范圍，將真正屬于非全日制勞動(dòng)的人均納入在定義的范圍內(nèi)。然而，將來(lái)我國(guó)是否應(yīng)制定微量勞動(dòng)的排除政策呢？筆者認(rèn)為，我國(guó)將來(lái)也不應(yīng)采納微量勞動(dòng)適用法律例外的規(guī)定，因適用例外制度會(huì)造成許多不公平的社會(huì)問(wèn)題。日本的微量勞動(dòng)例外之規(guī)定已經(jīng)產(chǎn)生了反面的例證，導(dǎo)致部分非全日制工得不到法律的保護(hù)[2]37，其教訓(xùn)是值得我們吸取的。對(duì)于微量勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)比照全日制勞動(dòng)者按照適當(dāng)比例繳納，采取比例原則解決是比較公正合理的辦法。

二、非全日制工的勞動(dòng)合同形式

我國(guó)全日制勞動(dòng)合同形式和非全日制勞動(dòng)合同形式形成鮮明對(duì)比。全日制勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，非全日制勞動(dòng)用工雙方當(dāng)事人則可以訂立口頭協(xié)議。然而，《勞動(dòng)合同法》施行數(shù)年來(lái)的司法實(shí)踐表明，不訂立書面合同會(huì)給非全日制勞動(dòng)者帶來(lái)維權(quán)困難。勞動(dòng)者無(wú)書面合同難以證明自己與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系、即使證明了勞動(dòng)關(guān)系，也難以證明雙方約定的權(quán)利義務(wù)，例如：工作開(kāi)始時(shí)間、勞動(dòng)崗位、基本工資等等。我國(guó)對(duì)于全日制勞動(dòng)關(guān)系的書面形式的要求之嚴(yán)是世所罕見(jiàn)的。究其原因，是因?yàn)閯趧?dòng)者處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者需要書面合同證明勞動(dòng)關(guān)系以及其權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。然而，與全日制勞動(dòng)者相比，非全日制勞動(dòng)者處于更加弱勢(shì)的地位，一般來(lái)說(shuō)，非全日制勞動(dòng)者從事的是技術(shù)含量低的輔工作[5]，因此，他們更需要書面勞動(dòng)合同證明其勞動(dòng)關(guān)系的存在。此外，從保護(hù)用人單位的利益角度看，用人單位與非全日制勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同也是有益的。否則，會(huì)加大用人單位證明勞動(dòng)者是“非全日制”的難度。

考察其他國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定，在對(duì)非全日制工進(jìn)行規(guī)制時(shí)，一般都要求雇主和非全日制員工之間簽訂書面勞動(dòng)合同，并將之作為規(guī)范非全日制就業(yè)的基礎(chǔ)。例如，《法國(guó)勞動(dòng)法典》規(guī)定：非全日制勞動(dòng)合同必須書面訂立，但是，書面形式不是該類勞動(dòng)合同效力的構(gòu)成要件;如果沒(méi)有書面訂立，勞動(dòng)合同就被推定為全日制的勞動(dòng)合同。然而，這種推定是可以用證據(jù)的。司法實(shí)踐中，如果無(wú)書面非全日制勞動(dòng)合同，雇主堅(jiān)持認(rèn)為是非全日制勞動(dòng)合同的，就負(fù)有舉證責(zé)任。[1]75-76除了對(duì)合同的形式進(jìn)行要求外，法國(guó)勞動(dòng)法也對(duì)非全日制勞動(dòng)合同的內(nèi)容作了要求，第3123-14條還要求書面勞動(dòng)合同必須載明下列事項(xiàng)：雇員職務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬組成、周工時(shí)或月工時(shí)、每天工時(shí)或每周具體時(shí)數(shù)、工時(shí)變更的情形或變更的性質(zhì)、書面告知雇員在每個(gè)工作日內(nèi)的實(shí)際工作時(shí)間的方法，以及超時(shí)工作的限制。

然而，從我國(guó)的實(shí)際情況看，即使簽訂了書面的非全日制合同，勞動(dòng)者的維權(quán)仍會(huì)有很大困難。例如《中國(guó)勞動(dòng)》雜志曾經(jīng)討論過(guò)這樣一個(gè)案件：趙某于2007年4月8日與上海市某牛奶公司簽訂非全日制用工勞動(dòng)合同，雙方約定從2007年4月8日至2008年4月8日該牛奶公司安排趙某在其上海市某送奶網(wǎng)點(diǎn)從事送奶上門工作，每天工作時(shí)間為早上3點(diǎn)到早上6點(diǎn)，每周工作21小時(shí)，沒(méi)有休息日;牛奶公司支付趙某工資11.84元/小時(shí)，其中包括法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。趙某從2007年4月8日起即開(kāi)始工作。2008年3月30日，趙某在送奶途中發(fā)生交通事故并當(dāng)場(chǎng)死亡。趙某兒子向某勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁稱趙某每天實(shí)際工作時(shí)間為早上2：30到早上7：30，另外還有每月一次收費(fèi)工作。趙某兒子主張趙某每天實(shí)際工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)，即每周35小時(shí)以上，但因趙某的兒子未提供任何有效證據(jù)證明，其主張未得到采信。（2）

該案雖然簡(jiǎn)單，卻反映出以下問(wèn)題：（1）用人單位可以通過(guò)與非全日勞動(dòng)者簽訂書面合同，將證明是否為非全日制的責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞動(dòng)者（反之，如果不簽訂書面勞動(dòng)合同，則用人單位就需要證明該勞動(dòng)者為非全日制勞動(dòng)者）;（2）非全日制勞動(dòng)者在實(shí)踐中往往難以證明自己的勞動(dòng)時(shí)間，這需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁或法院在詳細(xì)考察基礎(chǔ)上得出結(jié)論。就本案事實(shí)而言，合同中沒(méi)涉及訂奶的時(shí)間，而這個(gè)時(shí)間是客觀存在的。如果加上訂奶的時(shí)間，該案中的勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間可能會(huì)超過(guò)全日制工時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。該案客觀反映了勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間的舉證困境。

基于以上的討論，筆者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)非全日制勞動(dòng)合同的形式問(wèn)題應(yīng)該作出以下改進(jìn)：（1）非全日制勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂書面勞動(dòng)合同。如果不簽訂書面的非全日制合同，則推定為勞動(dòng)者與用人單位之間建立了全日制的勞動(dòng)關(guān)系，除非用人單位有切實(shí)的證據(jù)證明是非全日制勞動(dòng)關(guān)系;（2）非全日制書面勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量詳細(xì);（3）在非全日制勞動(dòng)關(guān)系中，如果對(duì)非全日制性質(zhì)存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)有“非全日制”的證明責(zé)任，用人單位應(yīng)提供簽到、簽退記錄，工資發(fā)放記錄等證據(jù)證明該勞動(dòng)關(guān)系為非全日制以及非全日制勞動(dòng)者的工作時(shí)間等，其證明需達(dá)到客觀、充分的程度。如果無(wú)此類規(guī)定，將不利于非全日勞動(dòng)者的保護(hù)。

三、非全日制工的勞動(dòng)基準(zhǔn)法適用

勞動(dòng)基準(zhǔn)法是指關(guān)于勞動(dòng)者保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)立法，低于此標(biāo)準(zhǔn)雇用勞動(dòng)者即為違法用工。為了保護(hù)勞動(dòng)者，不少國(guó)家或地區(qū)制定了勞動(dòng)基準(zhǔn)法，如1937年美國(guó)的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》（the Fair Labor Standards Act）和1947年日本的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，等等。我國(guó)大陸地區(qū)雖然沒(méi)有綜合的勞動(dòng)基準(zhǔn)法，但通過(guò)多部單行的勞動(dòng)立法，已經(jīng)建立了勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù)制度。在最低工資、工時(shí)、年休假、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等方面均建立了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。這些單行的勞動(dòng)基準(zhǔn)立法構(gòu)成了勞動(dòng)者保護(hù)的基礎(chǔ)。

按照通常的理解，一旦用人單位和勞動(dòng)者之間形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者即受到勞動(dòng)基準(zhǔn)法的保護(hù)。然而，非全日制勞動(dòng)者是否被納入勞動(dòng)基準(zhǔn)法的保護(hù)的范圍呢？一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的答案均是肯定的。在日本，因非全日制工亦屬勞動(dòng)者，故此，除了法律有特別規(guī)定外，與一般全職勞工統(tǒng)一完全適用勞動(dòng)基準(zhǔn)法等勞工保護(hù)法、工會(huì)法。[2]37然而，在我國(guó)大陸地區(qū)，非全日制勞動(dòng)者在哪些方面適用勞動(dòng)基準(zhǔn)法的保護(hù)是很不明確的。

例如，對(duì)于非全日制勞動(dòng)者在節(jié)假日是否享有超額的加班費(fèi)在全國(guó)立法層面無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，各地方規(guī)定也不盡相同。湖南省《關(guān)于加強(qiáng)非全日制用工管理的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：用人單位支付非全日制從業(yè)人員在法定節(jié)日期間工作的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍。而深圳市《關(guān)于非全日制用工的若干規(guī)定》則規(guī)定：用人單位在法定休假日安排非全日制勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于勞動(dòng)者本人標(biāo)準(zhǔn)工資的300%支付工資。此外像上海、浙江、廣東、安徽等省則未對(duì)此作出規(guī)定。[6]

再如，對(duì)從事非全日制勞動(dòng)的女工如何享有特殊保護(hù)也無(wú)說(shuō)法。在我國(guó)，由于《勞動(dòng)合同法》第71條規(guī)定，非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以，用人單位完全可以根據(jù)此規(guī)定隨時(shí)解除女工的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論其是否在孕期、生育期和哺乳期內(nèi)。而勞動(dòng)法對(duì)女工是有特殊保護(hù)規(guī)定的，當(dāng)女工保護(hù)規(guī)定與勞動(dòng)合同法存在沖突時(shí)，該如何適用法律？在韓國(guó)，《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》規(guī)定：雇主給予勞工平均每星期有1天或超過(guò)1天的有薪假日。對(duì)于女性勞工，雇主應(yīng)基于勞工之申請(qǐng)，允許其每月請(qǐng)1天之生理假;雇主亦須給予懷孕勞工共90天之產(chǎn)假。勞動(dòng)基準(zhǔn)法并未因全日制勞工與非全日制工工作時(shí)間不同，而區(qū)分其請(qǐng)例假、生理假與產(chǎn)假之條件與天數(shù)。[4]86在日本和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)亦有類似規(guī)定。此外，對(duì)于非全日制勞動(dòng)者是否享有年休假亦無(wú)明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然非全日制工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，那么非全日制工就應(yīng)廣泛地享有勞動(dòng)法的保護(hù)。明確非全日制勞動(dòng)者適用勞動(dòng)基準(zhǔn)性質(zhì)的法律保護(hù)，是對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)，否則，非全日制勞動(dòng)者尤其是從事非全日制勞動(dòng)的女工即失去了勞動(dòng)法的保護(hù)屏障。

四、非全日制工的規(guī)章制定參與權(quán)及解雇保護(hù)

用人單位是勞動(dòng)者集體勞動(dòng)的場(chǎng)所，用人單位要有效地組織生產(chǎn)勞動(dòng)，需要制定規(guī)章制度，而規(guī)章制度只有得到勞動(dòng)者的認(rèn)同才能被有效實(shí)施。因此，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第4條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（一）第19條規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)民主程序的、合法的、經(jīng)過(guò)公示的規(guī)章才是有效的。

在用人單位規(guī)章中，解雇條件是重要的組成部分，用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的條件應(yīng)與員工協(xié)商。盡管我國(guó)的非全日制勞動(dòng)者也是用人單位的成員，也有權(quán)參加用人單位規(guī)章制定的協(xié)商。然而，《勞動(dòng)合同法》第71條卻規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！边@實(shí)際上是賦予了用人單位隨時(shí)解雇非全日制勞動(dòng)者的而不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利，使得非全日制工參與規(guī)章制度制定的權(quán)利失去了實(shí)際的意義。

賦予用人單位隨時(shí)解除非全日制勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利，其錯(cuò)誤的根源在于：一是完全忽略了非全日制勞動(dòng)者處于從屬地位，以及非全日制勞動(dòng)者更加弱勢(shì)，更需要?jiǎng)趧?dòng)法保護(hù)的狀況;二是將從事非全日制勞動(dòng)看作勞動(dòng)者自我自由選擇的結(jié)果，忽視了大多數(shù)非全日制勞動(dòng)者被迫從事非全日制勞動(dòng)的無(wú)奈與艱辛。然而，許多非全日制勞動(dòng)者不是像我們?cè)?jīng)想象的那樣，為了求得工作的輕松，或者是為了照顧家庭或孩子而自愿選擇從事非全日制工作形式的。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的2009年的審查報(bào)告稱，在非全日制就業(yè)者中有190萬(wàn)人（占總數(shù)的21.3%）是非自愿在非全日制崗位上工作。[7]我國(guó)目前還沒(méi)有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，但可以根據(jù)類似情況推測(cè)，絕大多數(shù)也是非自愿地從事非全日制工作的，因此，他們的規(guī)章制定參與權(quán)和解雇保護(hù)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

國(guó)外是如何規(guī)定規(guī)章制定參與權(quán)和解雇保護(hù)權(quán)的呢？在日本，非全日制勞工亦適用勞動(dòng)基準(zhǔn)法之勞動(dòng)條件明示之規(guī)范。在工作規(guī)則變更時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取非全日制工代表的意見(jiàn)。2007年的修訂還就特定事項(xiàng)（加薪、退職津貼、獎(jiǎng)金之有無(wú)），要求雇主對(duì)非全日制工承擔(dān)交付文書等義務(wù)，違反者處10萬(wàn)日元的罰金。[2]39韓國(guó)對(duì)非全日制勞動(dòng)者的參與權(quán)也比較重視。韓國(guó)規(guī)定：如果雇主欲以對(duì)非全日制工不利之方式修正或者重訂工作規(guī)則，雇主必須獲得非全日制工之同意。透過(guò)要求雇主必須得到大多數(shù)勞工的同意，或者至少是咨詢非全日制工，韓國(guó)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法執(zhí)行命令》具有避免透過(guò)工作規(guī)則恣意而為的功能。然而，觀察非全日制工之實(shí)際情況，非全日制工其實(shí)是很容易被解雇的，因此對(duì)非全日制工而言，要在工作規(guī)則其他權(quán)利方面，透過(guò)集體的聲音來(lái)爭(zhēng)取是相當(dāng)不容易的。[4]87

要改變我國(guó)的非全日制立法，就需要改變對(duì)非全日制就業(yè)的觀念。我們必須認(rèn)識(shí)到，非全日制勞動(dòng)者是用人單位勞動(dòng)者不可或缺的有機(jī)組成部分，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重非全日制勞動(dòng)者的意愿。德國(guó)法認(rèn)為，非全日制勞動(dòng)關(guān)系為一真正的勞動(dòng)關(guān)系。雖然非全日制勞動(dòng)者對(duì)于時(shí)間的運(yùn)用具有較大之自主性，然仍不失其必須聽(tīng)從雇主指揮命令之從屬性。[8]在從屬性的勞動(dòng)關(guān)系之下，非全日制勞動(dòng)者和全日制勞動(dòng)者應(yīng)享有同樣的基本權(quán)利。因此，非全日制勞動(dòng)者規(guī)章制定參與權(quán)和解雇保護(hù)權(quán)均應(yīng)受到保障。

在我國(guó)必須限制用人單位解雇非全日制勞動(dòng)者的權(quán)利，解雇應(yīng)當(dāng)參照全日制勞動(dòng)者的待遇，適當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位解雇勞動(dòng)者的遣散費(fèi)用，其功能在于傾斜保護(hù)勞動(dòng)者，目的是為了維持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。這一具有社會(huì)倫理色彩的制度應(yīng)惠及所有符合法定適用情形的勞動(dòng)者，無(wú)論其是否為非全日制勞動(dòng)者。雖然非全日制勞動(dòng)者可能與多個(gè)用人單位建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系;也可能與一個(gè)單位建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，與另一個(gè)單位建立了全日制的勞動(dòng)關(guān)系，但我們應(yīng)該看到，從事非全日制勞動(dòng)的，一般是下層勞動(dòng)者，多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系共同維持著其生存的需求，每個(gè)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)其生存均有重大影響。因此，以“維持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性”為目的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度，理當(dāng)覆蓋非全日制勞動(dòng)者。無(wú)論經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是為酬謝勞動(dòng)者以前工作的辛勞，或是對(duì)勞動(dòng)者被解雇后生存需要的補(bǔ)償，法律要求用人單位向非全日制勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并無(wú)不合理之處。此外，在法國(guó)，經(jīng)濟(jì)裁員時(shí)，雇主不得多裁非全日制工，而少裁全日制工。[1]78強(qiáng)調(diào)對(duì)非全日制工和全日制工均應(yīng)按一定的比例裁減，這也是值得我國(guó)借鑒的。

五、非全日制工的工作時(shí)間和超時(shí)加班

非全日制是否會(huì)有加班？如果加班，用人單位是否應(yīng)該支付超額的加班費(fèi)？這兩個(gè)問(wèn)題乍一看似乎是沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)椋旱谝?，作為從屬性的勞?dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者一般情況下應(yīng)當(dāng)服從用人單位的加班安排;第二，非全日制勞動(dòng)者工時(shí)短，安排加班不會(huì)使其過(guò)度疲勞，且《勞動(dòng)合同法》僅規(guī)定，非全日制“勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)”，按照這個(gè)規(guī)定，超過(guò)4個(gè)小時(shí)是沒(méi)有問(wèn)題的，至于超過(guò)多少，目前沒(méi)有法律限制，只要“每周工作不超過(guò)24小時(shí)”即可;第三，超額加班費(fèi)立法目的是，用經(jīng)濟(jì)杠桿限制用人單位安排加班，給勞動(dòng)者超負(fù)荷勞動(dòng)以補(bǔ)償。而非全日勞動(dòng)者一般是四個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)者，似乎不存在給加班超額補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。

然而，細(xì)究起來(lái)，非全日制勞動(dòng)者加班會(huì)有以下方面的問(wèn)題：第一，非全日制勞動(dòng)者可能會(huì)在一個(gè)以上的用人單位工作，存在多個(gè)非全日制勞動(dòng)關(guān)系，在我國(guó)甚至存在一個(gè)勞動(dòng)者既有一個(gè)非全日制的勞動(dòng)關(guān)系，又有一個(gè)全日制勞動(dòng)關(guān)系的情況;第二，如果勞動(dòng)者有一個(gè)以上的非全日制工作，其在一個(gè)用人單位加班，可能會(huì)影響到其在另一個(gè)單位的工作，這樣的情況下，勞動(dòng)者會(huì)很難服從用人單位加班要求;第三，部分非全日制勞動(dòng)者選擇從事非全日制工作，可能是出于照顧孩子、家庭等原因，是因其自由時(shí)間有限，才選擇非全日制工作，如果安排其加班會(huì)影響到其對(duì)孩子和家庭的責(zé)任。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》關(guān)于非全日制工作的規(guī)定，顯然還未考慮到這些因素，對(duì)于非全日制勞動(dòng)者的加班問(wèn)題尚未作出規(guī)定。其他國(guó)家在非全日制勞動(dòng)者加班方面作出的規(guī)定，值得我們參考，茲介紹如下：（1）非全日制工的工作時(shí)間必須在勞動(dòng)合同中明確約定，用人單位不能隨意變更。（2）非全日制勞動(dòng)者加班可以先在非全日制勞動(dòng)合同中約定，便于用人單位的管理和勞動(dòng)者時(shí)間的安排，減少因安排加班而引發(fā)的勞資矛盾。（3）限制非全日制工的加班時(shí)間。因?yàn)榉侨罩苿趧?dòng)者可能有兩個(gè)或以上的工作，要求非全日制勞動(dòng)者加班會(huì)影響其他職責(zé)的履行。例如，法國(guó)為保護(hù)非全日制工的利益，法律從多個(gè)方面限制加班：加班和時(shí)數(shù)不得超過(guò)勞動(dòng)合同規(guī)定的工時(shí)的十分之一，雇主要增發(fā)25%的加班工資;非全日制工也不得達(dá)到全日制工時(shí)。[1]77其他國(guó)家也有類似規(guī)定，瑞士規(guī)定，雇主對(duì)于超過(guò)工作時(shí)數(shù)，必須按正常工資加給至少25%的延長(zhǎng)工時(shí)加給。[3]（4）提前告知非全日制勞動(dòng)者加班的要求，并征得非全日制勞動(dòng)者的同意。例如，法國(guó)規(guī)定，雇主要求非全日制工超過(guò)約定工時(shí)工作，必須提前三天告知雇員，否則雇員可以拒絕進(jìn)行合同規(guī)定之外的超時(shí)勞動(dòng)，且不能構(gòu)成解雇的合法理由。[1]77（5）關(guān)于工作時(shí)間的變更的規(guī)則。對(duì)非全日制勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，相對(duì)于加班，工作時(shí)間變更可能會(huì)對(duì)其造成更大的麻煩。因此，法國(guó)規(guī)定，任何工時(shí)在約定后的調(diào)整都應(yīng)得到雙方協(xié)商同意。除非合同中已經(jīng)規(guī)定了工時(shí)變更的詳細(xì)條款。[1]77（6）制定規(guī)則防止用人單位間接剝奪非全日制勞動(dòng)者的全部工作日。如上文所述，大多數(shù)勞動(dòng)者是被迫從事非全日制工作的，因其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其工作時(shí)間很容易被用人單位濫用。因此，有國(guó)家采取合理限制，如《法國(guó)勞動(dòng)法典》禁止這樣的約定：每天工時(shí)為4小時(shí)，支付4小時(shí)的工資。具體安排如下：8―9點(diǎn)、12―13點(diǎn)、16―17點(diǎn)、20―21點(diǎn)。目的是促使雇主在連續(xù)的時(shí)間段內(nèi)雇傭雇員，防止雇主剝奪勞動(dòng)者的全部工作日[1]77，否則，會(huì)使得非全日制勞動(dòng)者無(wú)法從事第二份工作。

六、非全日制工的平等待遇問(wèn)題

非全日制勞動(dòng)者的平等待遇是指其與全日制勞動(dòng)者相比，應(yīng)享有平等待遇。平等待遇主要包括非全日制工與全日制工同工同酬，禁止歧視非全日制工。因?yàn)?，非全日制工大多?shù)為女性，平等待遇涉及性別歧視問(wèn)題。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，非全日制就業(yè)中女性是主體。例如，在德國(guó)，男性只于其接受訓(xùn)練時(shí)、工作能力減少時(shí)或者在復(fù)健的時(shí)期中，始會(huì)接受非全日制工作。另一方面，約有47%的職業(yè)婦女不愿從事全日制工作。[8]既然非全日制勞動(dòng)者主要是婦女，因此除了禁止歧視原則之外，兩性平等原則應(yīng)受到特別重視。

在西方有些國(guó)家，因性別歧視的原因而直接或間接給予差別待遇是違法的。因此，對(duì)全日制男性勞動(dòng)者和非全日制女性勞動(dòng)者之間的工資差距，應(yīng)以歧視理由的客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。[9]在英國(guó)，法院會(huì)重點(diǎn)考察非全日制的差別待遇是基于何種原因，只有于因職務(wù)的差異而給予不同待遇才具有合法性。如果以歧視理由的客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，全日制工的男性和非全日制工的女性之間的工作存在“真正的重要差別”，只要這種工資差別不僅僅是為了歧視女性而采取的間接歧視方式就可以，在Jeckins v. Kingsgate（1981）案中，歐洲法院即是這樣認(rèn)定的。[10]

在我國(guó)大陸地區(qū)，盡管勞動(dòng)法規(guī)定了同工同酬權(quán)、禁止對(duì)女性進(jìn)行就業(yè)歧視，但從目前的實(shí)踐來(lái)看，這些規(guī)定沒(méi)有得到有力的執(zhí)行。筆者認(rèn)為，在非全日制勞動(dòng)者的平等待遇保護(hù)中，我國(guó)的主要問(wèn)題是，在國(guó)家制度層面上，還未建立起平等保護(hù)制度基礎(chǔ)。在這個(gè)方面，我國(guó)迫切需要解決的是非全日制工在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)方面的不平等。目前，除了要求用人單位為非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)外，其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目還不是強(qiáng)制繳納的項(xiàng)目。隨著非全日制勞動(dòng)者的不斷增加，非全日制勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題會(huì)成為很大的社會(huì)問(wèn)題。因此，應(yīng)盡早地解決非全日制勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的不公平。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)才能進(jìn)一步追求非全日制勞動(dòng)者的同工同酬和性別平等目標(biāo)。

七、非全日制工與全日制工之間的轉(zhuǎn)換

非全日制與全日制之間存在著互相轉(zhuǎn)換的情況，但我國(guó)目前尚無(wú)這方面的規(guī)定。然而，這種轉(zhuǎn)換的需要是客觀存在的：勞動(dòng)者可能因?yàn)樽约荷眢w情況變化，如身體不好，體能下降，而希望改為非全日制，休養(yǎng)身體;或者，勞動(dòng)者可能因家庭情況的變化，如需要照顧孩子或者生病的家人等，主動(dòng)要求從全日制轉(zhuǎn)為非全日制。用人單位可能基于經(jīng)營(yíng)情況的變化等，如訂單不足，經(jīng)營(yíng)困難，而想把全日制用工轉(zhuǎn)為非全日制用工。當(dāng)然，也會(huì)存在相反的情況：非自愿從事非全日制的勞動(dòng)者會(huì)一直渴求著轉(zhuǎn)為全日制就業(yè);用人單位也可能因經(jīng)營(yíng)情況的變化，需要將非全日制勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為全日制。為此，需要建立非全日制工與全日制工之間轉(zhuǎn)換的規(guī)則。

首先是全日制轉(zhuǎn)為非全日制的規(guī)制。法國(guó)是這樣規(guī)定的：雇主可以向全日制工建議改為非全日制工，但是，雇員有權(quán)拒絕這種變更合同的建議。如果雇員同意，雙方得就勞動(dòng)合同進(jìn)行變更手續(xù);如果雇員拒絕這種變更建議，該拒絕不得成為雇主解雇的理由。通常在經(jīng)濟(jì)裁員的情形下，雇主向全日制的雇員提出改為非全日制工的建議，以避免裁員的結(jié)果，如果雇員不同意轉(zhuǎn)換，此時(shí)，雇主就可以裁減該雇員。但不是因?yàn)樗木芙^，而是由于雇主具備經(jīng)濟(jì)裁員的情形。[1]78另一方面，雇員由于自己的需要，也可以自己申請(qǐng)從全日制勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為非全日制勞動(dòng)。（3）為了給予勞動(dòng)者靈活的選擇以因應(yīng)家庭的緊急情況，法國(guó)規(guī)定，全日制的雇員如果由于家庭事務(wù)需要處理，也可以主動(dòng)提出改為非全日制工。法律規(guī)定，雇員可以至少享受一周以內(nèi)的縮短工時(shí)，但是最終的決定權(quán)還是屬于雇主，他完全可以拒絕雇員提出的改為非全日制工的要求。只有當(dāng)雇員家里有孩子出生或者收養(yǎng)孩子時(shí)，雇主才有義務(wù)接受雇員變更工時(shí)的要求。此外，法律還規(guī)定，全日制工提出改為非全日制工時(shí)，還享有優(yōu)先獲得同類崗位的權(quán)利。[1]79這些非常人性化的規(guī)定是很值得我國(guó)的非全日制立法所借鑒的。

其次是非全日制工向全日制工的轉(zhuǎn)換。從現(xiàn)實(shí)的情況看，非自愿從事非全日制勞動(dòng)的勞動(dòng)者迫切希望能夠獲得一個(gè)穩(wěn)定的全日制工作。為此，不少國(guó)家已經(jīng)制定了規(guī)則，盡量地照顧這些已經(jīng)和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的非全日制工去獲得全日制崗位。例如，在法國(guó)，法律雖然沒(méi)有賦予非全日制工直接向全日制工過(guò)渡的權(quán)利，但規(guī)定在空缺的全日制崗位上，非全日制工享有優(yōu)先權(quán)，為此，雇主有義務(wù)向非全日制工提供預(yù)期崗位相當(dāng)?shù)娜罩茘徫磺鍐?，便于其?yōu)先選擇。最高法院社會(huì)庭的判例認(rèn)為，雇主這樣一項(xiàng)提供信息的義務(wù)必須是個(gè)人化的，即要向每個(gè)雇員提供，而不能僅僅在網(wǎng)絡(luò)上公布而已。[9]當(dāng)然，集體合同可以規(guī)定非全日制工轉(zhuǎn)化為全日制工的條款。[1]79在日本，為了促進(jìn)部分非全日制工得以轉(zhuǎn)換為正式工，法律要求雇主應(yīng)采取下列措施之一：（1）在招募正式工時(shí)，將其應(yīng)從事業(yè)務(wù)之內(nèi)容、工資、工時(shí)等相關(guān)事項(xiàng)一并通知非全日制工;（2）于用人單位內(nèi)進(jìn)行正式工配置時(shí)，亦給予非全日制勞動(dòng)者申請(qǐng)希望該配置的機(jī)會(huì);（3）設(shè)立非全日制工轉(zhuǎn)換為正式工之制度。[2]45在德國(guó)，非全日制工作由《非全日制和固定期限就業(yè)法》規(guī)制，依據(jù)該法雇員有從全日制工轉(zhuǎn)為非全日制工的法定權(quán)利。然而，卻不存在從非全日制工轉(zhuǎn)為全日制工的權(quán)利。在這方面法律規(guī)定相當(dāng)薄弱――只是規(guī)定，在填補(bǔ)空缺崗位時(shí)，如果在職的非全日制工與他人一樣適合崗位的要求，雇主要給予想延長(zhǎng)工作時(shí)間的非全日制工以優(yōu)先的選擇權(quán)。[8]

基于以上的介紹，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，我國(guó)也需要建立轉(zhuǎn)換制度，并在構(gòu)建該制度的時(shí)候，注意以下幾點(diǎn)：

一是不允許用人單位強(qiáng)行將全日制工轉(zhuǎn)為非全日制工。如果用人單位主動(dòng)要求全日制勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為非全日制工，必須征得全日制勞動(dòng)者的書面同意才能生效。且這種轉(zhuǎn)變并不受《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（四）第11條規(guī)定的勞動(dòng)合同變更后一個(gè)月即為永久變更的限制。因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變不是一般的勞動(dòng)崗位的轉(zhuǎn)變，而是基本的勞動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，必須以勞動(dòng)者的同意為基礎(chǔ)。

二是要完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度。在我國(guó)，在用人單位提出讓勞動(dòng)者從全日制勞動(dòng)轉(zhuǎn)為非全日制勞動(dòng)時(shí)，在得到雇員的同意轉(zhuǎn)為非全日制雇用后，存在著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的問(wèn)題。因勞動(dòng)合同法規(guī)定非全日制的勞動(dòng)關(guān)系可以由用人單位隨時(shí)終止，且用人單位不需要支付補(bǔ)償金。而用人單位協(xié)商與全日制勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，卻需要補(bǔ)償金。為了防止用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商將勞動(dòng)關(guān)系從全日制轉(zhuǎn)為非全日制，然后再解除勞動(dòng)者的非全日制勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而逃避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況，需要特別規(guī)定，在終止這種轉(zhuǎn)換的非全日制勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

三是賦予非全日制勞動(dòng)者暫時(shí)轉(zhuǎn)為全日制工的申請(qǐng)權(quán)。傳統(tǒng)的家庭模式發(fā)生在工業(yè)化下的改變，產(chǎn)生了撫養(yǎng)子女和照顧老年人的問(wèn)題。為了因應(yīng)撫養(yǎng)未成年子女和照顧老人的社會(huì)需求，我國(guó)應(yīng)建立勞動(dòng)者申請(qǐng)從全日制工轉(zhuǎn)為非全日制工的制度。雖然最終的決定權(quán)在用人單位，但如果在制度上安排好社會(huì)保險(xiǎn)和工齡連續(xù)的問(wèn)題，會(huì)促進(jìn)該項(xiàng)制度的建立，這對(duì)和諧社會(huì)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)是大有裨益的。

四是應(yīng)制定規(guī)則促進(jìn)非全日制工向全日制工轉(zhuǎn)換?？紤]到眾多非全日制勞動(dòng)者有著向全日制轉(zhuǎn)換的需求，也考慮到非全日制勞動(dòng)者在用人單位的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)則，保障同等條件下非全日制勞動(dòng)者相較于其他求職者在全日制崗位上的優(yōu)先權(quán)。

結(jié) 語(yǔ)

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)引發(fā)就業(yè)形式的變化，因此，非全日制就業(yè)的增長(zhǎng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。我國(guó)大陸地區(qū)非全日制就業(yè)近些年來(lái)也有著較大的增長(zhǎng)，但目前非全日制就業(yè)法律制度不完善，非全日制勞動(dòng)者基本無(wú)法律保障的狀況，會(huì)在一定程度上阻礙非全日制就業(yè)的發(fā)展。從勞動(dòng)者的角度看，非全日制就業(yè)保障不足，則另一方面他們會(huì)盡量不選擇從事非全日制工作，另一方面即使被迫從事非全日制工作，其應(yīng)享有的權(quán)益難以得到有效維護(hù)。從國(guó)家的角度看，勞動(dòng)者不選擇非全日制就業(yè)，不利于社會(huì)就業(yè)的發(fā)展和就業(yè)率的提高。

究其本質(zhì)而言，非全日制就業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)的一種形式，非全日制勞動(dòng)者有權(quán)獲得勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法所規(guī)定的權(quán)益保障。在立法時(shí)，我們應(yīng)在考慮非全日制用工特殊性的基礎(chǔ)上進(jìn)行保障制度設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)為，非全日勞動(dòng)者按工作時(shí)間的比例享有法定的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)，然后，在特殊的情形作例外規(guī)定即可。勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上會(huì)理性地作適合自己的選擇。非全日制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障的改進(jìn)必然會(huì)推進(jìn)社會(huì)就業(yè)率的增加，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。

注釋：

（1）由于我國(guó)沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)，故無(wú)具體數(shù)字加以說(shuō)明。但據(jù)司法實(shí)踐反映出，2008年以后，由于勞動(dòng)合同制度嚴(yán)格，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策執(zhí)行力度加大，而非全日制用工政策的寬松，眾多的用人單位將原來(lái)的全日制用工盡量向非全日制壓縮，常見(jiàn)的此類工種有：送報(bào)工、送奶工、收發(fā)人員、清潔人員、維修人員等等。這些人員的就業(yè)總量是非常大的，故此可知，非全日制就業(yè)自2008年以來(lái)有較大的增加。

（2）黃昆，周國(guó)良，劉文華.非全日制勞動(dòng)關(guān)系的特殊問(wèn)題[J].中國(guó)勞動(dòng)，2008，（9）.本案中趙某人所主張的趙某每天實(shí)際工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)，其工作性質(zhì)為全日制工的主張，由于其未提供任何有效證據(jù)證明，并未得到采信。

（3）由于我國(guó)目前對(duì)非全日制勞動(dòng)者保護(hù)較弱，實(shí)踐中很少有這樣的做法。但如果對(duì)非全日制勞動(dòng)者的保護(hù)加強(qiáng)，則會(huì)鼓勵(lì)此類情況，且這種情況有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

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[6]黃昆，周國(guó)良，劉文華.非全日制勞動(dòng)關(guān)系的特殊問(wèn)題[J].中國(guó)勞動(dòng)，2008，（9）.

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篇8

[關(guān)鍵詞]非全日制用工 勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)者權(quán)利

一、我國(guó)非全日制用工法律制度的缺陷

1.免除了用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)

在全日制用工勞動(dòng)關(guān)系下，對(duì)于未訂立書面勞動(dòng)合同的措施包括三種：一是用人單位自用工之日起一個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同；二是超過(guò)一個(gè)月不滿一年訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位每月向勞動(dòng)這支付雙倍工資；三是滿一年不簽訂書面勞動(dòng)合同的，視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，用人單位可以免受書面勞動(dòng)合同的束縛，對(duì)非全日制勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件實(shí)際上就沒(méi)有保護(hù)憑證了。

2.勞動(dòng)合同可以隨時(shí)終止并且不予補(bǔ)償

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的終止和解除都作嚴(yán)格的規(guī)定，集中體現(xiàn)在第三十九條、第四十條。法律規(guī)定非全日制用工“可以隨時(shí)終止”，如果用人單位可以隨時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者終止用工，這會(huì)使得非全日制勞動(dòng)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。由于非全日制用工多出現(xiàn)在臨時(shí)性的，可替代性強(qiáng)的崗位上，用人單位通?？梢院苋菀椎恼业竭m合這個(gè)崗位的勞動(dòng)者。對(duì)于勞動(dòng)者而言，首先就意味者一份沒(méi)有保障的工作，由于就業(yè)形式緊張，用人單位的終止用工直接導(dǎo)致收入的減少，生活水平下降。重新找到一份工作又要花費(fèi)大量時(shí)間精力，并且可能還要重新調(diào)整工作休息節(jié)奏。

3.小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

當(dāng)前，我國(guó)非全日制就業(yè)人員主要是小時(shí)工，勞動(dòng)報(bào)酬按小時(shí)計(jì)算。但是地方政府頒布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的。非全日制勞動(dòng)者的用工時(shí)間一般集中在所在崗位業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)間段，其平均勞動(dòng)強(qiáng)度比全日制勞動(dòng)者大，而且職業(yè)穩(wěn)定性差，享受的社會(huì)福利待遇比全日制勞動(dòng)者少，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有的用人單位不承擔(dān)，全由職工個(gè)人承擔(dān)。鑒于這些，當(dāng)前各地方政府制定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是與之不相適應(yīng)的。

4.社會(huì)保險(xiǎn)管理方式粗放

目前，對(duì)用人單位及非全日制勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是按照現(xiàn)行的針對(duì)全日制勞動(dòng)者及其所在的用人單位的標(biāo)準(zhǔn)確定的，沒(méi)有考慮兩者之間存在顯著不同而應(yīng)在繳費(fèi)比例與繳費(fèi)基數(shù)上有所差別。有些社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用完全由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)，參照全日制勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使勞動(dòng)者個(gè)人難以承受。而且，現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理制度是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接面對(duì)各個(gè)企業(yè)，而不是參保職者本人，處理個(gè)案能力比較弱，不適合對(duì)非全日制用工這種靈活就業(yè)人員的管理。

二、完善非全日制用工法律制度的建議

（1）完善勞動(dòng)合同形式的規(guī)定

《意見(jiàn)》規(guī)定：用人單位與非全日制勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。勞動(dòng)合同期限在一個(gè)月一下的，經(jīng)雙方同意，可以訂立口頭勞動(dòng)合同。大部分非全日制用工的勞動(dòng)周期都比較短，具有靈活性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，有時(shí)候勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間短，所以要求一味的簽訂書面勞動(dòng)合同既不現(xiàn)實(shí)，也不必要。但是當(dāng)勞動(dòng)合同期限較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同以規(guī)范用人單位的行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

（2）完善勞動(dòng)合同終止的規(guī)定

《意見(jiàn)》對(duì)終止勞動(dòng)合同的，規(guī)定了一些限制條件，要按雙方約定處理，也規(guī)定了違約責(zé)任。這種規(guī)定，等于是從兩方面規(guī)范終止勞動(dòng)合同的行為?！秳趧?dòng)合同法》直接拋開(kāi)任何限制，最大限度保障用工的靈活性。鑒于非全日制用工的特殊性，作者建議對(duì)終止勞動(dòng)合同的行為，可以采取一些限制，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣，既保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)利，同時(shí)也不影響用工的靈活性。

（3）提高小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

首先，非全日制勞動(dòng)者適用的小時(shí)最低工資標(biāo)不應(yīng)當(dāng)單純按照月最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。其次，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中不應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。目前關(guān)于小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中是否應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地方政府有不同的規(guī)定。但是，非全日制勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系本來(lái)就比較松散，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)除工傷保險(xiǎn)外，主要由個(gè)人繳納，因此，工資與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開(kāi)來(lái)。在勞動(dòng)者承擔(dān)繳納義務(wù)時(shí)，用人單位除給付勞動(dòng)者工資外，還要將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交給勞動(dòng)者；在用人單位承擔(dān)繳納義務(wù)的時(shí)候，用人單位就只給付勞動(dòng)者工資。這樣使得勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)責(zé)明確，便于處理。

（4）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

首先，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，不論是繳費(fèi)基數(shù)還是繳費(fèi)比例上，都應(yīng)當(dāng)比照全日制勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)低一些。醫(yī)療保險(xiǎn)完全由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度應(yīng)當(dāng)更大一些。

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篇9

關(guān)鍵詞：非正式員工；勞動(dòng)合同法

一、引言

在我國(guó)，很多企業(yè)在勞動(dòng)合同的簽訂方面存在著不規(guī)范的行為，很少有企業(yè)和員工簽訂較長(zhǎng)期的合同，《勞動(dòng)合同法》從法律的角度，限制了勞動(dòng)合同短期化。勞務(wù)派遣在我國(guó)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)的勞務(wù)派遣形式多樣，但是仍然存在著種種不規(guī)范?！秳趧?dòng)合同法》首次從法律的角度對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，非全日制用工成為當(dāng)前一種靈活雇傭的形式，《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制用工做了明確定義和規(guī)范。

二、有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定

目前我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形較為普遍。考慮到勞務(wù)派遣涉及到三方的權(quán)利義務(wù)，《勞動(dòng)合同法》設(shè)專節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。

第一，規(guī)定設(shè)立勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資金不得少于50萬(wàn)元，資金應(yīng)當(dāng)一次到位。同時(shí)明確勞務(wù)派遣單位必須與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，并承擔(dān)用人單位的義務(wù)，且必須簽訂兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，無(wú)工作期間支付最低工資等，加大勞務(wù)派遣單位的責(zé)任，促使勞務(wù)派遣市場(chǎng)的合理化和規(guī)范化。

第二，針對(duì)勞務(wù)派遣單位、用工單位責(zé)任不清的問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了幾項(xiàng)措施：一是規(guī)定用工單位必須履行的義務(wù)，包括提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，告知工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、福利待遇，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。二是勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等。三是給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。四是規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者一些權(quán)利，包括要求同工同酬的權(quán)利、工資正常調(diào)整的權(quán)利、對(duì)勞務(wù)派遣協(xié)議的知情權(quán)、工資不被克扣的權(quán)利、參加或者組織工會(huì)的權(quán)利等。

勞動(dòng)合同法中規(guī)定了勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)的條款。這說(shuō)明勞務(wù)派遣單位在與勞動(dòng)者簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)該在合同中寫明工作地點(diǎn)工作內(nèi)容等，那么就意味著勞務(wù)派遣單位應(yīng)該在與勞動(dòng)者簽訂合同之前就與企業(yè)簽訂了協(xié)議。但是卻沒(méi)有指出現(xiàn)在存在的先招募大量的勞動(dòng)者后，再與企業(yè)簽訂用工合同的勞務(wù)派遣單位的行為是不是屬于勞務(wù)派遣。

勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無(wú)工作期間需支付不得低于勞務(wù)派遣單位所在地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。也就是說(shuō)勞務(wù)派遣單位很可能與企業(yè)簽訂的是一年的用工協(xié)議，但它卻需要與勞動(dòng)者簽訂為期兩年的合同，當(dāng)勞務(wù)派遣單位與企業(yè)的協(xié)議到期后，剩下一年的時(shí)間就需要?jiǎng)趧?wù)派遣單位向勞動(dòng)者支付薪酬。可見(jiàn)國(guó)家出臺(tái)勞動(dòng)合同法的目的之一就是減少失業(yè)率，使得盡可能多的勞動(dòng)者有最低工資。然而這有可能傷及勞務(wù)派遣單位的利益，所以其實(shí)施難度非常大。也許等勞動(dòng)合同法正式實(shí)施以后，勞務(wù)派遣單位就不復(fù)存在了。

同時(shí)勞動(dòng)合同法還規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限合同。這就意味著，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂兩次兩年期限的合同后，就需要訂立無(wú)固定期限合同。那么在勞動(dòng)者的勞動(dòng)生涯中，如果勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒(méi)有派遣任務(wù)，他就需要支付勞動(dòng)者的薪酬。由于勞務(wù)派遣規(guī)模較大，巨額的薪酬它必然不會(huì)承擔(dān)。也許將來(lái)勞務(wù)派遣單位會(huì)徹底的消失，但是非正式就業(yè)的普遍化需要中介機(jī)構(gòu)，將來(lái)的勞務(wù)派遣將以外包機(jī)構(gòu)等其他形式出現(xiàn)。

勞動(dòng)合同法規(guī)定用工企業(yè)需要向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。很多企業(yè)使用非正式員工的最大原因就是節(jié)約勞動(dòng)力成本。勞動(dòng)合同法的出臺(tái)將促使企業(yè)雇傭正式員工以節(jié)約成本。這樣非正式員工利益不僅得不到保護(hù)，反而會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升。又或者，這一個(gè)規(guī)定最終成為一紙空文，得不到有效實(shí)施。

三、有關(guān)短期契約工的規(guī)定

現(xiàn)在的研究一般將非正式員工分為三類，合同在一年以內(nèi)、勞務(wù)派遣工、非全日制用工。對(duì)于合同在一年以內(nèi)的短期契約員工，《勞動(dòng)合同法》并未有明確的規(guī)定。

在雇用短期契約形式的非正式員工方面最突出的一個(gè)問(wèn)題時(shí)也經(jīng)常采用勞動(dòng)合同一年一簽的舊觀念，以往企業(yè)在管理中，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的短期效益，減少用人成本和避免用工管理的不便，在簽訂勞動(dòng)合同的期限上一般采取一年一簽的方式。但《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日生效執(zhí)行后，企業(yè)要慎重使用一年一簽的方式。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限的勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次施行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有可以被用人單位依法解除勞動(dòng)合同情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

所以，企業(yè)在延用一年一簽勞動(dòng)合同的管理方式，勢(shì)必在平衡角度上將企業(yè)置于被動(dòng)。因此，改變勞動(dòng)合同一年一簽的舊觀念，探索中長(zhǎng)期用工思路是企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略要求。

四、有關(guān)非全日制用工的規(guī)定

近年來(lái)，以小時(shí)工為主要形式的非全日制用工發(fā)展較快。這一用工形式突破了傳統(tǒng)的全日制用工模式，適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，成為促進(jìn)就業(yè)的重要途徑。為了規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)非全日制就業(yè)健康發(fā)展，勞動(dòng)保障部于2003年了《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部發(fā)[2003]12號(hào)）。《勞動(dòng)合同法》在總結(jié)這一政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，從法律層面上對(duì)非全日制用工做出特別規(guī)范。　（一）非全日制用工定義

所謂非全日制用工，按照勞動(dòng)合同法第68條的規(guī)定，定義為：是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。這種方式主要是指鐘點(diǎn)工以及一些兼職工作，非全日制用工方式也是很普遍的。

（二）非全日制用工簽訂書面合同情況

對(duì)于全日制用工的，用人單位必須和勞動(dòng)者簽署書面的勞動(dòng)合同，否則，將會(huì)受到支付雙倍工資等嚴(yán)厲的懲罰。對(duì)于非全日制用工方式，勞動(dòng)合同法第69條明確規(guī)定，非全日制用工方式可以不簽訂書面的勞動(dòng)合同，這也是與其短期性、即時(shí)結(jié)清性以及相對(duì)簡(jiǎn)單性的特點(diǎn)相符合的。在這種用工方式下，用人單位和勞動(dòng)者之間主要是工資支付關(guān)系，權(quán)利義務(wù)較為簡(jiǎn)單，而且一般的履行期限可能只是幾天的時(shí)間，因此，允許雙方訂立口頭協(xié)議，只要雙方協(xié)商一致后，無(wú)須簽署書面的勞動(dòng)合同。從勞動(dòng)者維權(quán)的角度講，如果條件許可，應(yīng)盡量簽署書面的勞動(dòng)合同。

篇10

（一）征繳困境：流動(dòng)性與程序化管理不協(xié)調(diào)

1.繳費(fèi)途徑單一，申報(bào)周期固定造成申報(bào)難工傷保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制向用人單位征收，由用人單位獨(dú)立按照本單位職工工資總額，根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納。繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)其核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。具體為“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記?！雹捱@一規(guī)定極易造成非全日制勞動(dòng)者無(wú)法主動(dòng)申報(bào)工傷保險(xiǎn)的困境：即工傷保險(xiǎn)的賬戶僅以用人單位為主體，而非全日制勞動(dòng)者在一個(gè)月內(nèi)可能頻繁流動(dòng)，其所享有的自主申報(bào)途徑在此無(wú)法實(shí)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳仰賴用人單位的參保登記和保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額申報(bào)，基于目前只有不可抗力能作為延期申報(bào)的理由，可能造成申報(bào)周期內(nèi)流動(dòng)的勞動(dòng)者存在漏保的可能。再者由于工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系的緊密結(jié)合，在實(shí)際的核準(zhǔn)中勢(shì)必會(huì)涉及相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的證明問(wèn)題，缺乏強(qiáng)有力的書面證據(jù)往往阻礙了勞動(dòng)者維權(quán)目的的實(shí)現(xiàn)。

2.信息更新滯后造成查詢難依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第37條的規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人”。雖然依照現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，但對(duì)個(gè)人社會(huì)保障記錄還亟待完善。根據(jù)筆者對(duì)部分地區(qū)的調(diào)查，僅在北京市、合肥市等實(shí)現(xiàn)了社保賬戶五險(xiǎn)合一地區(qū)的勞動(dòng)者可以在其個(gè)人社保賬戶中的月結(jié)項(xiàng)目明細(xì)中查詢到工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的記錄。尤其是當(dāng)非全日制勞動(dòng)者存在多個(gè)雇主時(shí)，部分雇主欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況將很難被察覺(jué)；雇主的變動(dòng)所帶來(lái)的不能及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)登記的可能性將意味著勞動(dòng)者將在個(gè)人權(quán)益記錄中缺少該項(xiàng)險(xiǎn)種記錄。

（二）解決征繳困境的對(duì)策

事實(shí)上這種困境的解決方案隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)的制定、施行和修改已經(jīng)初見(jiàn)框架。解決征繳困境，可以采取以下對(duì)策。

1.建立“兩條線”管理模式。兩條線指的是設(shè)立企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)兩個(gè)管理主體；實(shí)行社保經(jīng)辦檔案與個(gè)人權(quán)益手冊(cè)兩條權(quán)益信息記錄查詢方式。在這種模式下，用人單位將要承擔(dān)制作內(nèi)部工傷保險(xiǎn)征繳記錄留存并備份給非全日制勞動(dòng)者的義務(wù)，而非全日制勞動(dòng)者將能在社保賬戶記錄中看到所有單位為自己繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況，同時(shí)還可持有單位為自己繳納社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部繳費(fèi)記錄。當(dāng)勞動(dòng)者調(diào)動(dòng)工作崗位時(shí)，其所持有的記錄隨之轉(zhuǎn)移、更新，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的記錄將在下一個(gè)用人單位為其登記社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)更新。詳言之：

（1）用人單位將其為申報(bào)周期內(nèi)結(jié)算工資的非全日制勞動(dòng)者繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)為專項(xiàng)支出標(biāo)注在賬目明細(xì)中并列明勞動(dòng)者姓名、工資數(shù)額、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。每次結(jié)算工資均做上述統(tǒng)計(jì)，并將相應(yīng)記錄文件告知?jiǎng)趧?dòng)者，于月結(jié)劃賬時(shí)將該賬戶中累計(jì)金額列入單位賬戶一同繳納給社保機(jī)構(gòu)同時(shí)附上相應(yīng)記錄文件供社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審閱。

（2）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將記錄文件納入單位繳費(fèi)記錄，并將工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)情況也錄入個(gè)人繳費(fèi)記錄，負(fù)責(zé)制作并保存“個(gè)人權(quán)益記錄”，定時(shí)將個(gè)人權(quán)益記錄單發(fā)給勞動(dòng)者。前者所稱記錄文件指結(jié)算工資時(shí)職工本人應(yīng)得工資數(shù)額，及所有單位應(yīng)為其繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)的金額等。在申報(bào)周期內(nèi)只要用人單位記錄文件中有記錄，即視為該勞動(dòng)者已參加工傷保險(xiǎn)。申報(bào)過(guò)后則以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)記錄為準(zhǔn)。用人單位以該非全日制勞動(dòng)者在本單位一個(gè)月內(nèi)累計(jì)應(yīng)得工資的總額作為其本人工資，用人單位據(jù)此支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)基金以一個(gè)月內(nèi)勞動(dòng)者所有本人工資總和為標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。此處“本人工資”在《工傷保險(xiǎn)條例》第64條精神的引導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是勞動(dòng)者發(fā)生工傷或遭受職業(yè)病損害的當(dāng)月應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的各個(gè)用人單位，在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保時(shí)登記在其名下的所有繳費(fèi)工資的總和。

2.加快改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌?！豆ｋU(xiǎn)條例》第11條規(guī)定：“工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第75條規(guī)定：“全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。”實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌有利于厘清多個(gè)雇主間的責(zé)任，保護(hù)非全日制勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷職工最大限度的救濟(jì)。

二、非全日制勞動(dòng)關(guān)系工傷保險(xiǎn)賠付困境及其解決

（一）寬松政策與工傷風(fēng)險(xiǎn)分配不協(xié)調(diào)

“相比較于全日制勞動(dòng)者，對(duì)非全日制用工勞動(dòng)者的保護(hù)需求在某些方面比較少。盡管對(duì)他們的保護(hù)是不可或缺的?！雹賱趧?dòng)者更大的自由性及雙方從屬性的弱化注定更加強(qiáng)調(diào)公平而非加重強(qiáng)勢(shì)資方義務(wù)。工傷保險(xiǎn)作為一種保障勞動(dòng)者權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的制度安排，只有符合時(shí)展的要求才能順利推行并實(shí)現(xiàn)其作用。秉承對(duì)非全日制用工寬松管理的政策，需要在以全日制用工為藍(lán)本的工傷賠付內(nèi)容上有所調(diào)整。

（二）解決賠付困境的對(duì)策

在繳納工傷保險(xiǎn)前提下，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第39條的規(guī)定，結(jié)合非全日制用工特點(diǎn)，我們認(rèn)為用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下工傷待遇賠付責(zé)任：

1.五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼。用人單位對(duì)于勞動(dòng)者所受勞動(dòng)傷害承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，傷殘津貼作為對(duì)勞動(dòng)者傷殘的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)為所有傷殘職工享受，雖然非全日制勞動(dòng)者工作時(shí)間短，流動(dòng)性大，但“雇傭人對(duì)于受雇人負(fù)有保護(hù)之義務(wù)，此義務(wù)與受雇人之忠實(shí)義務(wù)相對(duì)立，有勞動(dòng)契約之身份的關(guān)系所生之特別義務(wù)。即雇傭人對(duì)于受雇傭人之生命健康等應(yīng)加以庇護(hù)”，故而不能減少用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.發(fā)生工傷單位與工傷職工終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系雙方可以隨時(shí)解除合同且用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而在與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位則有義務(wù)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。非全日制用工的靈活性及便捷性決定了勞動(dòng)力的流動(dòng)性，而工傷勢(shì)必影響非全日制勞動(dòng)者的擇業(yè)，甚至使其長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，規(guī)定用人單位需承擔(dān)解除合同的就業(yè)補(bǔ)助金一方面可以緩解工傷職工的生存壓力，同時(shí)也有利于抑制用人單位解除工傷非全日制勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的任意性，提高其履行勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)的意識(shí)。在用人單位未為非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的情況下，其所應(yīng)參照支付的保險(xiǎn)待遇則應(yīng)當(dāng)包含所有工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)支付待遇項(xiàng)目及用人單位應(yīng)支付待遇項(xiàng)目?？紤]到非全日制用工的特色，更加突出勞動(dòng)契約的合意性，因而在工傷待遇支付問(wèn)題上，在不違反法律規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)允許非全日制勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，達(dá)成一次性支付協(xié)議。應(yīng)當(dāng)注意到，此時(shí)的一次性支付協(xié)議不僅僅體現(xiàn)私法自治，更應(yīng)當(dāng)依強(qiáng)制力傾斜保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！疤葘⑺椒ㄗ灾卧獠粍?dòng)地落實(shí)于勞動(dòng)關(guān)系中，實(shí)會(huì)造成勞工勞動(dòng)存續(xù)保護(hù)利益（BestandsschutzdesArbeitsverhatnisses）或勞工存續(xù)保障請(qǐng)求權(quán)（anspruchaufbestandsschutz）與雇主企業(yè)經(jīng)營(yíng)保護(hù)利益（undernehmenschutz）基本權(quán)無(wú)可避免之沖突問(wèn)題，如此在完全未干涉之前提下，反將導(dǎo)致雇主恣意行使解雇權(quán)利之不公平、不爭(zhēng)議之窘惡。基于勞動(dòng)者特別保護(hù)之必要性，契約自由原則上自然必須給予特別限制?！币淮涡灾Ц杜c長(zhǎng)期支付并存，推進(jìn)工傷職工社會(huì)化管理可以作為今后的改革方向。

三、非全日制勞動(dòng)關(guān)系工傷保險(xiǎn)費(fèi)漏繳的責(zé)任分擔(dān)

《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第41條規(guī)定了用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下工傷保險(xiǎn)基金的墊付制度，即職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付；從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還；用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法追償。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第42條規(guī)定了第三人原因造成工傷情形下的先行支付制度，即由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付；工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。前者屬于法定的墊付義務(wù)，“后者屬于保險(xiǎn)代位權(quán)的先行支付義務(wù)，是以社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的存在為前提的。倘若無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的存在，則同樣有前者一樣的問(wèn)題。”另2011年7月1日施行的《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》第8條規(guī)定：“用人單位未按照第7條規(guī)定按時(shí)足額支付的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，先行支付工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目?！庇缮鲜龇l可知，目前對(duì)于用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的情況主要的解決原則可以簡(jiǎn)述為：“誰(shuí)漏誰(shuí)補(bǔ)繳，誰(shuí)漏誰(shuí)賠償”，用人單位漏繳須支付勞動(dòng)者全部應(yīng)得工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，用人單位怠于支付的，工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)先行支付應(yīng)屬于工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目，再向用人單位追償。工傷保險(xiǎn)基金以其“應(yīng)得本人工資”為基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)支付待遇，此處“應(yīng)得本人工資”指的是勞動(dòng)者發(fā)生工傷或遭受職業(yè)病損害的當(dāng)月應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的各個(gè)用人單位，在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保時(shí)登記在其名下的所有繳費(fèi)工資的總和。由于非全日制用工存在多重勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)繳費(fèi)情況的不同，責(zé)任的分擔(dān)會(huì)有所差別。茲舉一例，假設(shè)非全日制勞動(dòng)者甲分別與A、B、C三家用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，甲遭受工傷。所謂“誰(shuí)漏誰(shuí)補(bǔ)繳、誰(shuí)漏誰(shuí)賠償”指的是，三家公司任何一家或幾家存在漏繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況，那么無(wú)論漏繳者是不是發(fā)生工傷事故的直接單位，它都應(yīng)當(dāng)就其漏繳保險(xiǎn)費(fèi)給勞動(dòng)者造成的工傷保險(xiǎn)待遇的損失向工傷職工作出賠償，而后再為其補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。如果它恰巧是與工傷直接相關(guān)的單位，那么其還需再承擔(dān)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇。當(dāng)用人單位不支付保險(xiǎn)待遇時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金先行支付待遇所依據(jù)的本人工資，也應(yīng)當(dāng)采取“應(yīng)得本人工資”，其支付后分別向一家或幾家用人單位追償。以“應(yīng)得本人工資”作為工傷保險(xiǎn)待遇賠付標(biāo)準(zhǔn)的理由主要在于，從甲的角度看，在社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶中包含著A、B、C三家用人單位分別為甲繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，那么當(dāng)甲在任何一家單位遭受工傷時(shí)，雖然其他單位對(duì)于甲的工傷沒(méi)有保障義務(wù)，但其與甲建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系即是在事實(shí)上認(rèn)可了甲可以與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，若甲在一個(gè)用人單位遭受工傷，則可能影響甲與其他單位的勞動(dòng)關(guān)系，并存的其他單位應(yīng)為此影響承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，甲仍應(yīng)從社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶中按A、B、C三家單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)的“應(yīng)得本人工資”享受工傷保險(xiǎn)待遇。

四、結(jié)論