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26)----國家公務(wù)員錄用制度

1.錄用的前提條件：

a.職位出現(xiàn)空缺

b.根據(jù)空缺職位確定資格條件

2.錄用的職務(wù)范圍：

辦事員、科員、副主任科員、主任科員

(全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。

3.錄用的原則：

公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢?/p>

4.錄用國家公務(wù)員的程序：七個步驟

公告

報名和資格審查

考試

錄用體檢

提出擬錄用人員名單報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批

試用

培訓(xùn)

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27)----國家公務(wù)員考核制度

1.原則：

客觀公正的原則

民主公開的原則

注重實績的原則

依法考核的原則

2.內(nèi)容：

德、勤、能、績

3.標(biāo)準(zhǔn)：

劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職

4.方法：

平時考核＋年度考核

5.程序：

準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運用考核的結(jié)果

6.考核結(jié)果的使用：

a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級別內(nèi)晉升一級。

b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。

7.有關(guān)規(guī)定：

a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評優(yōu)秀

b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次

c.受留黨察看處分的：

當(dāng)年：不稱職

d.受開除黨籍處分的：

當(dāng)年：不稱職

第二、第三年：只寫評語不確定等次

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28)----國家公務(wù)員獎勵制度

1.原則：

a.精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神為主的原則

b.公平合理，獎不虛施的原則

c.獎勵及時、注重時效的原則

2.種類：

嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號

3.程序：

評定、審批、實施

4.權(quán)限：

嘉獎、記三等功：

縣級以上政府批準(zhǔn)

二等功：

地級以上政府批準(zhǔn)

一等功：

省、直轄市以上

榮譽稱號：

國務(wù)院

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29)----國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度

1.種類：

警告

記過

記大過

降級

撤職

開除

說明：

(1)沒有"降職"是因為，"降職"是由于不稱職，而不是由于受處分

(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級別；若受的是警告，年度考核定為"稱職"還可以按時晉升工資檔次。

2.解除公務(wù)員行政處分的期限：

警告：自決定之日起滿半年

記過、記大過、降級：

滿一年

撤職：滿二年

注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。

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30)----國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度

1.培訓(xùn)的類型：

a.新錄用人員的培訓(xùn)

b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)

c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

d.更新知識培訓(xùn)

注：每人每年參加培訓(xùn)的時間不得少于7天。

2.交流制度：

四種形式：

調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

3.回避的類型：

任職回避

公務(wù)回避

地區(qū)回避

注：一般由職務(wù)較低的一方回避。

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31)----國家公務(wù)員工資保險福利制度

1.工資構(gòu)成：

職務(wù)工資+級別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼

注：前四項為工資的基本形式。后二項目為補充形式。

2.保險制度：

生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險

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32)----國家公務(wù)員辭職辭退退休制度

1.辭職條件：

a.本人愿意并提出申請

b.滿最低服務(wù)年限(三至五年)

c.正在接受審查的不得辭職

說明：

(1)辭職后，不得重新錄用

(2)二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

2.辭退條件：

a.連續(xù)二年不稱職

b.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的

c.曠工連續(xù)超過15年，或一年內(nèi)累計超過30年

d.其他

3.退休條件：

a.男年滿60歲

b.女年滿55歲

c.喪失工作能力的

4.提前退休條件

a.男55女50+工作年限滿20

b.或工作年限滿30

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33)----國家公務(wù)員申訴控告制度

注：

申訴、控告只能向國家行政機(jī)關(guān)提出。因為它們不屬于行政訴訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。

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34)----行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型

1.按職權(quán)是由首長一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長，一部分由委員數(shù)人行使分：

首長制

委員制

混合制

2.按上下級行政組織享有的職權(quán)大小分：

集權(quán)制(權(quán)力集中在上級)

分權(quán)制

均權(quán)制

3.按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：

層級制

職能制

并用制

4.按處于同一層級的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級一個或多個主體的不同而劃分：

完整制：集中于一人

分離制：分屬于多人

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35)----行政首長負(fù)責(zé)制

1.時間：

(1)1982年以前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.

(2)1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過：實行行政首長負(fù)責(zé)制。

2."首長"的范圍：

a.第一類：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長

b.第二類：推定的首長：

包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他

3.主要內(nèi)容：

a.向誰負(fù)責(zé)：

向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé)

b.負(fù)什么責(zé)：

行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

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36)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

(1)中央國家行政機(jī)關(guān)：8個等級，最低為副處。

(2)地方：8個等級，最低為副科。

(3)對應(yīng)的級別有13個：

國務(wù)院總理：一級

國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級

省部級正職：三至四

省部級副職：四至五

廳司級正職：五至七

廳司級副職：六至八

縣處級正職：七至十

縣處級副職：八至十一

鄉(xiāng)科級正職：九至十二

鄉(xiāng)科級副職：九至十三

2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

共8個：

巡視員

助理巡視員

調(diào)研員

助理調(diào)研員

主任科員

副主任科員

科員

辦事員

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37)----行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式

共有四種：

a.選任制

b.委任制

c.考任制

d.聘任制

注：

(1)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。

(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者

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38)----行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降

1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：

有兩類：

a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。

(其實是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)

b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：

a,文化程度：

晉升科級正副職：

高中、中專以上學(xué)歷

晉升副處-正司：

大專以上學(xué)歷

晉升副部級：

本科以上學(xué)歷

b.下一級任職年限：

晉升科、處正職：

應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上

晉升科、處、司、部副職：三年以上

注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同

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39)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免

1.任免的主體：

即各級人大及其常委會，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

2.權(quán)限：

a.各級人大有權(quán)任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長)

b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：

原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)

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40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志

主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體

2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化

3."謀"與"斷"相對分離

4."斷"與"行"相對分離

5.決策手段的運用日益增強

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41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)

架構(gòu)主要有：

1.行政決策的中樞系統(tǒng)：

重要任務(wù)是"斷"。

2.行政決策信息系統(tǒng)

3.研究咨詢系統(tǒng)

4.審批控制系統(tǒng)

注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：

a.全國和縣級以上地方各級人大常委會

b.中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)

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42)----行政決策過程

過程如下：

a.問題的確認(rèn)

b.問題進(jìn)入決策議程

c.決策規(guī)劃的擬訂

d.決策合法化與采納

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43)----行政執(zhí)行及其層級、手段

1.定義：

是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員實施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。

2.層次：

中央級

省級

縣級

鄉(xiāng)級

3.手段：

法律手段

行政手段

經(jīng)濟(jì)手段

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44)----行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)

五個主要環(huán)節(jié)：

a.行政執(zhí)行計劃

b.組織落實與人員配置

c.行政執(zhí)行中的指揮

d.行政執(zhí)行中的控制

e.行政執(zhí)行評估總結(jié)

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45)----行政協(xié)調(diào)的含義與作用

1.定義：

是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。

2.作用：

a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。

b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。

c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。

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46)----行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制

1.分類：

a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分

與外部環(huán)境的...

內(nèi)部縱橫向的...

內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...

b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分：

(同上)

c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：

高層、中層、基層；

權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)；

利益、心理協(xié)調(diào)；

2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：

a.與外部環(huán)境的：

協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：

行政反饋(首要機(jī)制)

職能調(diào)查

行政參與

b.內(nèi)部縱橫向的：

(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。

(2)橫向平行府際關(guān)系：

關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。

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47)----行政協(xié)調(diào)的前提條件

1.前提條件是：

行政溝通

2.行政溝通的種類：

下行溝通

上行溝通

平行溝通

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48)----加強行政監(jiān)督的重要性

1.教育是加強依法監(jiān)督的基礎(chǔ)

2.法制是加強依法監(jiān)督的保證

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49)----我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督

1.內(nèi)部監(jiān)督主要包括：

a.一般監(jiān)督(上、下級之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督)

b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計監(jiān)督)

2.行政監(jiān)察：

指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。

(1)監(jiān)察對象：

政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制：

監(jiān)察機(jī)關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(3)程序：

立項、調(diào)查、提出檢查處理情況報告、作出監(jiān)察決定或建議

3.審計監(jiān)督：

(1)審計機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)

(2)審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：

雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

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50)----我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

1.外部監(jiān)督主要包括：

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

人民法院的監(jiān)督

人民檢察院的監(jiān)督

政黨監(jiān)督

社會及輿論的監(jiān)督

2.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：

a.聽取和審議工作報告(這是監(jiān)督最基本的形式)

b.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算、決算

c.審查政府的法規(guī)、決定和命令

d.質(zhì)詢和詢問

e.代表視察和執(zhí)法檢查

f.罷免政府組成人員

注：各級人大有權(quán)撤消同級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

3.人民檢察院的監(jiān)督有：

法紀(jì)檢察

經(jīng)濟(jì)檢察

偵查檢察

監(jiān)所監(jiān)督

4.政黨監(jiān)督：

主要方式有三：

各級黨委監(jiān)督

黨的基層組織監(jiān)督

黨的各級紀(jì)檢監(jiān)督