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金融危機(jī)中工會積極作為專題

深圳工會：危機(jī)中的減壓閥

金融危機(jī)時期，深圳在全國實(shí)踐工人和企業(yè)之間的集體談判，確定危機(jī)期間或者未來的薪酬福利水平，努力在危機(jī)時期重塑勞資以及政府關(guān)系。

如果不裁員，世界將會怎樣？

深圳艾美特公司給出了一種答案。

去年10月中旬，生產(chǎn)小家電的這家公司訂單驟降，裁員幾乎是別無選擇。然而，6000多名工人推舉了一位工會主席為代表去和老板談判。談判的結(jié)果，企業(yè)只給工人發(fā)基本工資，多余的人就組織培訓(xùn)。

安靜的廠房里，富余工人被組織起來進(jìn)行了各種各樣的培訓(xùn)，其中1000人組成的廣播體操隊(duì)代表深圳保安區(qū)，在國家體育總局的一次考察中進(jìn)行表演。

兩個月后，廠里的訂單漸漸多起來，重新回到崗位上的工人們主動提出，免去自己的加班費(fèi)用，以此回報(bào)企業(yè)在危難時的不裁員。

這種調(diào)和勞資雙方分歧的集體談判被深圳市總工會副主席王同信稱為：勞資矛盾的“減壓閥”。

集體談判的星星之火

集體談判，這是工會組織的一個重要職能。但在中國，集體談判才剛剛起步。

焦點(diǎn)事件就是2014年7月17日，沃爾瑪中國總部和沃爾瑪深圳8500名員工代表舉行的薪資談判。雙方談判后最終簽訂了集體合同約定：深圳沃爾瑪?shù)甑膯T工2014年、2014年工資的年平均增長幅度為“9+1”，即工資平均增長9%，同時公司提供1%用于升職和特別調(diào)薪。

即使現(xiàn)在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但這一談判結(jié)果仍然沒有動搖。

“盡管這個結(jié)果與當(dāng)時沃爾瑪工會代表提出的12%相差不少，但這次談判標(biāo)志著中國工會開始從福利工會邁向談判工會?！鄙钲谑锌偣敝飨跬耪f。

而僅僅3年前，也同樣是因?yàn)槲譅柆敚袊谝淮我鹆耸澜巛浾摰膹V泛關(guān)注：2014年11月，中國工會首次促成了在全球范圍內(nèi)從不建工會的零售巨頭沃爾瑪在中國晉江組建了第一個工會。

這也標(biāo)志著中國工會在非公和外資企業(yè)組建工會，特別是強(qiáng)力推進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國公司在華企業(yè)建會的行動取得重大突破。根據(jù)中華全國總工會的數(shù)據(jù)，截至去年底，跨國公司在華累計(jì)建會率已經(jīng)達(dá)到83%。中國工會的會員已達(dá)2.2億人，是世界上規(guī)模最大的工會。

建會集中行動提高了工會的覆蓋面，但企業(yè)工會能否真正發(fā)揮作用,還需要在制度上進(jìn)一步完善，其中最主要的，就是集體談判機(jī)制的確立。

深圳在這個領(lǐng)域率先發(fā)力。

2014年8月1日，《深圳市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》頒布，從法律層面標(biāo)志著談判工會正式在深圳市確立。這部法律的第18條第三款規(guī)定：基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會可以履行代表會員和職工與用人單位進(jìn)行集體談判、簽訂集體合同并監(jiān)督集體合同履行的工作職責(zé)。這是中國法律法規(guī)中第一次明確地提出了比集體合同和集體協(xié)商更進(jìn)一步的集體談判概念。

在更為重要的第18條第八款中還規(guī)定，基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會可以代表會員和職工積極“爭取”提高勞動報(bào)酬、改善勞動條件等正當(dāng)利益。

“過去說工會是維護(hù)員工的合法權(quán)益，”王同信說，“現(xiàn)在，僅僅‘維護(hù)’是不夠的，還要‘爭取’?！?/p>

減壓閥

“2014年我們只發(fā)生了兩起勞動糾紛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同規(guī)模企業(yè)的平均水平?！闭勂鹱约旱墓ぷ?，深圳市龍崗區(qū)街道的賜昱鞋業(yè)工會的張光明主席驕傲而自豪。

賜昱鞋業(yè)是一家外資企業(yè)，員工最多時達(dá)到2萬人。

2014年，工會依法組建，剛開始老板對這個組織似乎懷有警惕和陌生，但在之后的工作中，工會的確為管理上帶來方便，“老板現(xiàn)在對我們工會的工作很支持”，張主席說。

成立工會后，賜昱鞋業(yè)公司按工會法有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)獨(dú)立工會賬戶，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。企業(yè)按全部職工工資總額的2%交納工會經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定比例上繳工會經(jīng)費(fèi)。

有了這筆經(jīng)費(fèi)后，賜昱鞋業(yè)工會為工人們開展了各種各樣的活動，“最受歡迎的是免費(fèi)終端班”，張主席說。這是一個與當(dāng)?shù)佚垗徏夹：限k的培訓(xùn)課程，請技校的教師在周六周日來企業(yè)上門教學(xué)，工人們免費(fèi)學(xué)習(xí)2-3年后，可以拿到國家承認(rèn)的畢業(yè)證書。這個班已經(jīng)辦了4屆，總投入100萬元左右，培訓(xùn)了300多個學(xué)員。

像其他基層工會組織一樣，賜昱鞋業(yè)的工會中設(shè)立了5名調(diào)解員，任務(wù)就是不斷與工人們交流，第一時間了解工人們的訴求，“將許多矛盾解決在萌芽狀態(tài)”，張主席說，他與他的工會干部們都是兼職。

2014年1-5月間，新勞動合同法實(shí)施前后，由于歷史矛盾的積累，周邊一些沒有設(shè)立工會的工廠出了很多問題，工人上訪、罷工不斷。而他們工會早在2014年9月就送了20批干部去上級工會受訓(xùn)，學(xué)習(xí)新勞動合同法的相關(guān)知識，回來后給工人講，讓工人正確理解這個法律。

“我們是為了創(chuàng)建和諧的勞資關(guān)系，而并不是像老板們想象的幫工人跟他們對著干。”張主席說。

金融危機(jī)的時刻，這種長期的培養(yǎng)和工作收到了“患難與共”的成效。賜昱鞋業(yè)受金融危機(jī)的影響，訂單減少了近三分之一，工人平均工資縮水近400元，這樣的時刻，工會一方面積極采集工人的訴求，“收集了近100個建議”，另一方面做工人的工作，穩(wěn)定工人情緒。

2月19日，工會組織了企業(yè)、工會和員工三方座談，進(jìn)行勞資溝通，最終，企業(yè)方承諾“不裁員、不招工”，工人們則表示與企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，之后，富余人員或者被編入“改善組”，負(fù)責(zé)研究改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，或者轉(zhuǎn)去進(jìn)行培訓(xùn)。

現(xiàn)實(shí)意義上，深圳市的工會組織的確起到了穩(wěn)定勞資關(guān)系和社會的作用。

2014年四月初，深圳鹽田國際碼頭公司員工突然罷工，勞資雙方長期積累下的矛盾問題以極端的形式爆發(fā)，這也給深圳市政府帶來壓力。問題暫時化解之后，工會組織得以在鹽田國際碼頭公司里設(shè)立，工會的干部全部是職工民主投票選出。工會一成立，第一件事就是向企業(yè)方提出要進(jìn)行集體協(xié)商，雙方就歷史遺留問題、工資福利等問題達(dá)成一致，并確立了集體協(xié)商機(jī)制，勞資關(guān)系趨于穩(wěn)定。金融危機(jī)以來，鹽田國際深受打擊，自1989年開港以來鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量首次出現(xiàn)負(fù)增長。在工資集體協(xié)商制度的談判桌上，企業(yè)方坦誠擺出處境的困難，最終提出對工人工資只增長1%，但是全力保證不裁員，工會代表們最終沒有提出異議，表示接受。

正如深圳市總工會最近做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“設(shè)立工會的企業(yè)，在金融危機(jī)中，勞動關(guān)系比沒有工會的企業(yè)穩(wěn)定，只要企業(yè)尊重工人，80%的工人愿意與企業(yè)共患難?！币苍S是早就注意到工會“減壓閥”的獨(dú)特作用，深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)層的意識里，對工會的作用非常重視。2014年，一位非主管工會系統(tǒng)的市領(lǐng)導(dǎo)找到工會，主動要求在自己主管的某行業(yè)中成立工會組織。不僅如此，一些原來對工會抱謹(jǐn)慎態(tài)度的外商們，也逐漸懂得成立工會的好處。在深圳寶安區(qū)，曾有一位做內(nèi)衣企業(yè)的香港老總，剛開始對工會非常警惕，但成立工會之后，他發(fā)現(xiàn)在管理上、溝通上、協(xié)商上，都少了許多摩擦，原來的矛盾減少了，他每周還專門設(shè)立了員工接訪日。嘗到甜頭后，他又開始跟自己的高爾夫球友宣傳，組織朋友們?nèi)プ约旱墓镜膮⒂^了解工會工作情況，許多老板都是在他的影響下，主動配合上級工會在自己的企業(yè)里建立了工會。

當(dāng)前，深圳市企業(yè)中，工會覆蓋達(dá)到60%。其中并不是所有的工會都如賜昱鞋業(yè)的工會一樣發(fā)揮著真正的作用，王同信坦言，深圳市總工會之后的工作重點(diǎn)，將從“組建”轉(zhuǎn)向加強(qiáng)現(xiàn)有工會力量。

應(yīng)對國際金融危機(jī)中工會組織的作用專題采訪材料

中新網(wǎng)說：

3月9日16時15分，十一屆全國人大二次會議新聞中心在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）舉行“應(yīng)對國際金融危機(jī)中工會組織的作用”專題采訪活動，邀請中華全國總工會等有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中外記者的采訪，本網(wǎng)進(jìn)行文字直播。

主持人鐘雪泉說：

各位記者朋友，下午好。歡迎大家參加新聞中心的專題采訪。

鐘雪泉說：

金融危機(jī)來襲，經(jīng)濟(jì)問題成為整個社會關(guān)注的話題之一，也關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，今天我們很榮幸地邀請到中華全國總工會等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，以應(yīng)對國際金融危機(jī)中工會組織的作用為主題接受大家的采訪。

鐘雪泉說：

下面我把出席今天會的嘉賓介紹一下：全國總工會副主席，書記處書記張鳴起先生；全國人大代表，河南省總工會常務(wù)副主席桑金科先生；全國總工會宣傳教育部部長李守鎮(zhèn)先生；全國總工會集體合同部部長張建國先生；全國總工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)部部長常毅民先生?，F(xiàn)在先請張主席說幾句話。

張鳴起說：

女士們、先生們，朋友們、同志們：大家好！很高興有機(jī)會與各位新聞界的朋友們見面。去年下半年以來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來明顯影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，不少職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益受到?jīng)_擊。面對這種情況，各級工會組織緊急采取行動，努力維護(hù)職工合法權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

張鳴起說：

下面，我重點(diǎn)介紹三個方面的情況。一、廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

張鳴起說：

2014年12月底，全總十五屆二次執(zhí)委會議作出了《關(guān)于在全國職工中廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動的決議》。這項(xiàng)活動主要包括四個方面的內(nèi)容：一是圍繞保增長廣泛開展建功立業(yè)活動。就是以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，圍繞投資規(guī)模大、就業(yè)崗位多、對經(jīng)濟(jì)拉動作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極開展競賽活動。

張鳴起說：

二是以職工技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)技術(shù)升級。就是在企業(yè)和基層廣泛開展以自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、挖潛提效、增收節(jié)支為主要內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

張鳴起說：

三是推動職工隊(duì)伍技能素質(zhì)提高。就是大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能培訓(xùn)等技能提升活動，切實(shí)提高職工隊(duì)伍技術(shù)技能水平。

張鳴起說：

四是大力弘揚(yáng)新時代勞模精神。就是結(jié)合慶祝新中國成立60周年，選樹和宣傳一批有突出貢獻(xiàn)的勞模，營造“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。

張鳴起說：

二、大力實(shí)施“共同約定行動”，為維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用

張鳴起說：

去年12月，全總十五屆二次執(zhí)委會議提出了大力開展工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，主要內(nèi)容是督促企業(yè)特別是國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。當(dāng)前，活動主要圍繞“穩(wěn)員”和“增效”兩方面展開。所謂“穩(wěn)員”，一是指保崗位，要督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會責(zé)任，努力做到不裁員，穩(wěn)定工作崗位；二是指保工資，要督促企業(yè)按時足額發(fā)放工資和繳納社會保險，盡量不減薪，即使調(diào)薪、減薪，也必須通過平等協(xié)商后共同約定。所謂“增效”，是指要動員廣大職工積極參加各種競賽活動，挖潛提效、增收節(jié)支，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。各地工會通過與政府召開聯(lián)席（系）會議、勞動關(guān)系三方會議等形式，廣泛動員社會力量參加，取得了好的效果。一是穩(wěn)定了職工的工作崗位、保證了職工收入。如河北省11000余家企業(yè)，積極響應(yīng)“共同約定行動”，承諾不裁員、不減薪。二是促進(jìn)了以工資集體協(xié)商為核心的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，企業(yè)更加注重通過集體協(xié)商來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。三是凝聚了企業(yè)與職工共謀發(fā)展的合力、增強(qiáng)了相互依存的共識。不少企業(yè)更加重視和關(guān)心職工的合法權(quán)益，廣大職工也更加珍惜就業(yè)崗位，為企業(yè)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)出力。

張鳴起說：

三、全面推進(jìn)“千萬農(nóng)民工援助行動”，為解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難提供了有力保障

張鳴起說：

今年2月17日，全國總工會召開了“千萬農(nóng)民工援助行動”電視電話會議，要求各級工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，以就業(yè)援助為重點(diǎn)，通過開展就業(yè)培訓(xùn)、崗位援助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、生活幫扶等措施，對1000萬名以上農(nóng)民工實(shí)施援助。其中，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助的人數(shù)達(dá)到500萬人以上，提供維權(quán)服務(wù)、生活幫扶的人數(shù)達(dá)到500萬人以上；同時，新發(fā)展農(nóng)民工會員500萬人以上。

張鳴起說：

“千萬農(nóng)民工援助行動”的具體內(nèi)容主要包括四個方面：一是職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)是對農(nóng)民工開展相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)。如河南省總提出用100天時間對10萬農(nóng)民工開展就業(yè)培訓(xùn)。二是創(chuàng)業(yè)扶持。積極為農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款一條龍服務(wù)。三是就業(yè)崗位援助。為農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)，通過招聘會等多種形式向農(nóng)民工送崗位。如福建省總提出要舉辦100場公益現(xiàn)場職業(yè)介紹招聘會。四是維權(quán)幫扶。在農(nóng)民工工資支付、社保費(fèi)繳納與社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、法律援助、生活救助、子女入學(xué)等方面提供幫扶。如四川省總要求全省各級工會在年內(nèi)籌集幫扶資金約1.6億元用于幫扶農(nóng)民工。

張鳴起說：

工會采取的這些應(yīng)對金融危機(jī)不利影響、維護(hù)職工權(quán)益的措施，已經(jīng)受到了廣大職工特別是農(nóng)民工的普遍歡迎和支持。下面，我和我的同事愿意就本次新聞會的有關(guān)問題回答在座各位的提問。

中國青年報(bào)記者說：

謝謝主持人，我是中國青年報(bào)記者。現(xiàn)在網(wǎng)上有種觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較困難，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該可以取消。請問李守鎮(zhèn)部長，對此觀點(diǎn)工會是什么態(tài)度？謝謝。

李守鎮(zhèn)說：

首先闡明一個觀點(diǎn)，工會是不贊成取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的。家寶總理在十一屆全國人大二次會議上提出，要繼續(xù)調(diào)整收入分配的格局，要提高勞動報(bào)酬占國民收入的比重。我們認(rèn)為，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)普通勞動者利益的一個主要手段，也是勞動者在法定的勞動時間內(nèi)從事正常勞動所得到的最低的工資標(biāo)準(zhǔn)。我們也可以認(rèn)為它是普通勞動者最基本生活的保險繩。我們就以廣東省廣州市為例，廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為860塊錢，一個勞動力，也就是一個工人，工作了一個月，得到860元的報(bào)酬，按照現(xiàn)在的水平來看，也就是一個最低的生活水平。當(dāng)前我們的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是解決企業(yè)困難、度過難關(guān)的根本所在，根本上是要企業(yè)和員工同心同德、堅(jiān)定信心。取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)將影響到勞動者的基本生活，也會挫傷勞動者對企業(yè)的感情，不利于調(diào)動職工的積極性，也不利于提升戰(zhàn)勝困難的信心，所以我們不贊成。作為企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該從長計(jì)議，應(yīng)該集中精力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)品種、調(diào)動職工積極性，不要總在職工的勞動報(bào)酬上打主意。謝謝。

新華網(wǎng)、新華手機(jī)報(bào)記者說：

謝謝主持人，我是新華網(wǎng)、新華手機(jī)報(bào)的記者。河南是農(nóng)民工的輸出大省，今年遇到的困難也比較多，請問桑金科代表，河南省總工會采取了哪些措施解決農(nóng)民工就業(yè)和培訓(xùn)問題？農(nóng)民工可以從哪些渠道獲得這些幫扶信息？謝謝。

桑金科說：

河南是第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口大省，也是農(nóng)民工輸出大省?，F(xiàn)在我們?nèi)」灿修r(nóng)民工2150萬，去年年底以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，陸續(xù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有950萬。據(jù)了解，這950萬中有50%左右存在就業(yè)困難，大概是500萬。針對這種情況，按照中華全國總工會千萬農(nóng)民工援助行動的要求，和我們省委省政府的要求，全省各地總工會正在開展百萬農(nóng)民工援助行動。簡要的講，就是我們正在實(shí)施“283351幫扶計(jì)劃”。我給各位記者解釋一下。所謂“2”，就是要籌集人民幣至少2億元以上；所謂“8”，就是有8000萬元用于幫扶困難農(nóng)民工和困難職工；所謂第一個“3”，就是3000萬用于培訓(xùn)農(nóng)民工；第二個“3”就是用3000萬對農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)小額貸款；所謂“5”，就是要全年籌集助學(xué)資金5000萬以上；最后的“1”就是為100萬農(nóng)民工提供培訓(xùn)、就業(yè)或困難幫扶、子女就學(xué)等服務(wù)。

桑金科說：

現(xiàn)在，為了實(shí)施這個“283351”計(jì)劃，我們主要采取了以下措施：第一，大力實(shí)施“百日培訓(xùn)計(jì)劃”，剛才張主席已經(jīng)講到了。在100天時間內(nèi)，培訓(xùn)10萬農(nóng)民工以上，至少是40%推薦就業(yè)。第二，為農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺，利用洽談會、重大項(xiàng)目推介會、職業(yè)介紹會等形式，我們?yōu)?萬至20萬農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。在2月底到5月底這100天時間內(nèi)，全省計(jì)劃至少要召開160場大規(guī)模的就業(yè)洽談會。我們河南156個縣（市、區(qū)），一個縣（市、區(qū)）至少一場，這個數(shù)字還是保守的，現(xiàn)在已經(jīng)舉辦了80多場，實(shí)現(xiàn)了數(shù)萬人就業(yè)。第三，為農(nóng)民工實(shí)施小額借款或貸款的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，幫扶1萬農(nóng)民工就業(yè)，帶動15萬人就業(yè)。第四，為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。作為工會，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是我們工會的基本職責(zé)，特別是要針對拖欠農(nóng)民工工資和其他侵犯農(nóng)民工權(quán)利的事件，工會要為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。我們承諾，對農(nóng)民工打官司一律免費(fèi)，訴訟費(fèi)由工會承擔(dān)。第五，全年進(jìn)一步開展幫扶困難職工服務(wù)，比如助學(xué)服務(wù)，按照中華全國總工會的統(tǒng)一要求，今年準(zhǔn)備籌資5000萬元，至少為1萬農(nóng)民工的子女上大學(xué)提供幫助。最后，我們要大力發(fā)展農(nóng)民工入會，今年計(jì)劃再新增50萬農(nóng)民工會員。

桑金科說：

為了實(shí)現(xiàn)我們這個規(guī)劃，在春節(jié)前后我們集中開展了“維權(quán)月”活動，河南工會組織健全，全省一共2014多鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了工會，47000多個行政村有25000多個成立了工會，當(dāng)然縣級工會就更不用講了。我們開展“維權(quán)月”活動，利用元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，召開農(nóng)民工座談會、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，選樹一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，開展農(nóng)民工維權(quán)工作等等，把“283351計(jì)劃”宣傳到所有的農(nóng)民工當(dāng)中。前天我收到信息，我們用于免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工的培訓(xùn)卡已經(jīng)發(fā)放到1.3萬農(nóng)民工手中。全年3000萬元小額貸款已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民工手中400萬元?，F(xiàn)在我們感到，盡管今年農(nóng)民工就業(yè)存在著一定的困難，但是作為工會組織，應(yīng)該說為農(nóng)民工做些事情還是有信心的，逐步解決農(nóng)民工就業(yè)困難，對此我們充滿信心。謝謝。

山東齊魯晚報(bào)記者說：

謝謝，我是山東齊魯晚報(bào)的記者。首先請問常部長，工會為什么要把開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”活動作為工作的重點(diǎn)，能否談?wù)勯_展此次活動的意義？第二個問題，在金融危機(jī)情況下，各地都采取了很多的措施，比如山東的勞動部門規(guī)定，企業(yè)裁員20人以上必須向勞動部門報(bào)批審核。我想請問，工會在緩解勞資矛盾、保障工人權(quán)益方面有沒有出臺硬性規(guī)定？謝謝。

常毅民說：

我來回答第一個問題。開展勞動競賽是寫入我國憲法的，我國憲法第二章第42條規(guī)定，“國家提倡社會主義勞動競賽?！币虼耍_展勞動競賽符合憲法的規(guī)定。第二點(diǎn)，工會開展勞動競賽的指導(dǎo)思想是，把競賽活動與維護(hù)職工利益，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)勞動關(guān)系和諧有機(jī)統(tǒng)一起來，這一指導(dǎo)思想完全符合促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益這一企業(yè)工會工作的原則。第三點(diǎn)，工會開展的勞動競賽是工會組織職工開展的職工技術(shù)活動的一個總稱，除了要團(tuán)結(jié)、動員職工完成生產(chǎn)任務(wù)之外，還包括在職工當(dāng)中開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比賽，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新等等，這些活動對提高職工的技能水平，增強(qiáng)職工在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力、生存能力和發(fā)展能力都有積極的作用。比如，最近全總開展了“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，就把在重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建當(dāng)中開展建功立業(yè)競賽和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以及提高職工技能水平作為競賽活動的重要內(nèi)容，這些活動充分體現(xiàn)了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一。

常毅民說：

面對金融危機(jī)的影響，全國總工會在全國廣大職工中開展了“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽，這一競賽適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的要求，對于引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)、共謀發(fā)展起到了積極的作用。據(jù)我們了解，到目前為止，參加這一活動的企業(yè)有100多萬家，這對調(diào)動職工積極性、調(diào)動職工信心起到了很重要的作用。有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有企業(yè)職工和社會各方面的積極努力，我們對戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展充滿著信心。謝謝。

張鳴起說：

我來回答第二個問題，關(guān)于山東規(guī)定裁員20人以上要報(bào)勞動部門審核批準(zhǔn)的問題。首先，山東省的這個規(guī)定是遵照《勞動合同法》的規(guī)定所作的。《勞動合同法》為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，也為了維護(hù)和諧的勞動關(guān)系，規(guī)定企業(yè)在遇到一些問題進(jìn)行裁員的時候，一次裁員超過20人，或者是超過企業(yè)職工總數(shù)的10%以上的，要報(bào)勞動部門批準(zhǔn)，要和工會協(xié)商，聽取工會的意見，這是《勞動合同法》的規(guī)定。在這次應(yīng)對國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊當(dāng)中，國務(wù)院也發(fā)了一個文，重申了這樣一個規(guī)定，這說明中央、國務(wù)院非常關(guān)心職工利益，非常關(guān)心勞動關(guān)系的穩(wěn)定。為了落實(shí)這些規(guī)定，國家的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，這三方一個是人力資源和勞動保障部門，一個是全國總工會，還有一個是企業(yè)方面代表，即企業(yè)家聯(lián)合會，三方也下了這樣一個通知，要求企業(yè)、工會來貫徹《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，貫徹國務(wù)院文件的要求。同時，全國總工會也要求各級工會，在應(yīng)對金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊中積極履行自己的職責(zé)，在企業(yè)提出裁員的時候，要按照法律的規(guī)定審核實(shí)際情況，提出意見和建議，與企業(yè)共同協(xié)商，把這個事情有序地開展好。如果企業(yè)沒有接受工會的意見和建議，工會認(rèn)為這個意見和建議還要堅(jiān)持的話，要向勞動部門反映，希望勞動部門從行政執(zhí)法的角度注意，嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)行裁員，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，全總開展的“共同約定行動”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即是“保崗位”，要求企業(yè)工會主動提出這方面的要約，與企業(yè)一起承諾“不裁員、少裁員，不減薪、少減薪”。謝謝。

大公報(bào)記者說：

謝謝，我是大公報(bào)記者?，F(xiàn)在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延以后，國內(nèi)和國外很多外資企業(yè)出現(xiàn)了困難，有人認(rèn)為去年出臺的《勞動合同法》是對經(jīng)濟(jì)的沖擊。國家部門和工會對新的《勞動合同法》的執(zhí)行會不會有放寬的地方？謝謝。

張鳴起說：

關(guān)于《勞動合同法》實(shí)施當(dāng)中的情況，各位可能也知道，《勞動合同法》也是大家都非常關(guān)心的一個問題。去年，全國人大常委會組織過執(zhí)法檢查，政協(xié)也搞過專門的視察，全總也搞過這方面的調(diào)查，結(jié)果大家可能也知道，一年下來，《勞動合同法》的實(shí)施取得了明顯的成效，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。從調(diào)研和執(zhí)法檢查的情況看，勞動合同短期化這種大家都認(rèn)為需要糾正的現(xiàn)象得到了有效的糾正。我們掌握的數(shù)字是，去年簽訂長期勞動合同的數(shù)量在上升，有些省份達(dá)到了60%以上，有些是70%，簽訂合同短期化的現(xiàn)象有所下降，特別是勞動合同簽訂率不高，造成勞動用工混亂的現(xiàn)象得到了遏制。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，勞動合同的簽訂率已經(jīng)達(dá)到了90%，有的省份甚至更高一些。在這當(dāng)中，職工，特別是農(nóng)民工的勞動合同，在工資補(bǔ)償方面、裁員方面，他們的權(quán)益得到了很好的維護(hù)。張鳴起說：

去年下半年以來，受金融危機(jī)的沖擊，一些企業(yè)遇到了一些困難。我們感到，在這種情況下，《勞動合同法》更加發(fā)揮了積極作用。比方說，一些企業(yè)被迫裁員，大概有2014萬農(nóng)民工解除了勞動關(guān)系，這么大的量沒有引起什么震動，這得益于《勞動合同法》對裁員、對解除合同作了一些程序上的規(guī)定，使這種活動有序地進(jìn)行，維持和維護(hù)了社會的穩(wěn)定。另外，在這當(dāng)中，不論是工會主導(dǎo)要開展的“共同約定行動”也好，還是勞動關(guān)系三方下文件提出要穩(wěn)定勞動關(guān)系也好，其基礎(chǔ)就是《勞動合同法》規(guī)定，涉及職工切身利益的問題，企業(yè)要與工會進(jìn)行平等協(xié)商。就是因?yàn)橛辛诉@樣的基礎(chǔ)，才可以搞這樣的活動，也是因?yàn)橛辛恕秳趧雍贤ā返谋Ｕ?，所以這些活動和規(guī)定才能得以順利進(jìn)行。所以我們認(rèn)為，《勞動合同法》還是要堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施，特別是在企業(yè)受到金融危機(jī)沖擊、經(jīng)營困難的情況下，更要深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》，使裁員、減薪等等都能夠規(guī)范，維護(hù)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，維護(hù)整個社會的穩(wěn)定，也維護(hù)職工的權(quán)益，調(diào)動職工的積極性。謝謝。

工人日報(bào)記者說：

謝謝主持人，我是工人日報(bào)的記者?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出，鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員，請問張主席，工會對此如何理解？剛才您也提到了開展共同約定行動也好，或者是貫徹《勞動合同法》也好，如何既能夠維護(hù)職工權(quán)益，又能夠使企業(yè)度過難關(guān)？

張鳴起說：

我們工會也在學(xué)習(xí)家寶總理的《政府工作報(bào)告》，也在就工資集體協(xié)商等問題研究在新形勢下如何推進(jìn)。集體合同部負(fù)責(zé)這方面的具體工作，這個問題請張建國部長回答。

張建國說：

剛才提到總理報(bào)告中講到協(xié)商薪酬的問題，我認(rèn)為這不是總理第一次提了，因?yàn)闇乜偫碓谌ツ甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中就提到建立企業(yè)集體協(xié)商制度。集體協(xié)商制度在我們國家是有法律依據(jù)的，《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》對集體協(xié)商都做了規(guī)定。在當(dāng)前企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)困難的情況下，我們認(rèn)為更應(yīng)該運(yùn)用好平等協(xié)商這個工作機(jī)制來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾。當(dāng)前企業(yè)困難，所以勞動關(guān)系中確實(shí)面臨著很多矛盾，這些矛盾大多數(shù)都涉及到職工的切身利益。解決這些問題一個非常好的辦法就是平等協(xié)商，通過工會代表職工和企業(yè)就涉及職工切身利益的問題、勞動關(guān)系中的一些矛盾進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成一致，這對于穩(wěn)定勞動關(guān)系、強(qiáng)化社會主義和諧勞動關(guān)系都是非常有益的。過去中國工會在推動企業(yè)建立集體協(xié)商制度方面做了很多的工作，和勞動部門、企聯(lián)一起，推動集體協(xié)商制度的建立，已經(jīng)走過了十幾年的歷程。到目前為止，全國已經(jīng)有不少的企業(yè)通過這種機(jī)制簽訂集體合同，解決了大量的勞動關(guān)系矛盾。溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中再一次強(qiáng)調(diào)要協(xié)商薪酬，我認(rèn)為主要的還是要通過這種協(xié)商，使職工能夠理解企業(yè)的困難，使企業(yè)能夠尊重職工，使利益關(guān)系矛盾能夠得到很好的處理。謝謝。

香港明報(bào)記者說：

謝謝，我是香港明報(bào)的記者，有兩個問題要問張主席。第一，珠三角正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)走了，導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)，請問工會的意見。第二個問題，工會前段時間公布有敵對勢力滲入農(nóng)民工維權(quán)的問題，可不可以詳細(xì)介紹一下是什么樣的敵對勢力，怎么樣滲入農(nóng)民工維權(quán)的問題。謝謝。

張鳴起說：

第一個問題，珠三角實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成大量農(nóng)民工失業(yè)問題我們是這么看的，因?yàn)槠髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級是它發(fā)展的自身需要，對于轉(zhuǎn)型升級工會是表示支持的，但是在轉(zhuǎn)型升級過程中，工會要求要按照法律的規(guī)定，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，通過培訓(xùn)能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)型之后需要的農(nóng)民工，要保留、穩(wěn)定他們的工作崗位；不能夠適應(yīng)需要的，也要按照法律的規(guī)定給予補(bǔ)償，使他們的合法權(quán)益不受影響。同時，工會要通過自己的工作，幫助他們到新的工作崗位就業(yè)。

張鳴起說：

第二個問題也牽涉到農(nóng)民工。大家可能都知道，農(nóng)民工這個群體在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，乃至于很長的一個時期之內(nèi)，可能是需要全社會大家都來關(guān)心，或者是叫重點(diǎn)保護(hù)的群體，對這個群體的關(guān)心和保護(hù)，黨和國家制定了一系列的政策。全國總工會從自身職責(zé)出發(fā)，采取了很多的措施，以維護(hù)這些職工的合法權(quán)益，幫助他們解決生活和就業(yè)上的一些問題。農(nóng)民工作為職工隊(duì)伍中的一部份，是工人階級新的組成部分，它的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一歷來是全國總工會高度關(guān)注的。我們認(rèn)為，工人，包括農(nóng)民工在內(nèi)，只有團(tuán)結(jié)起來才有力量，只有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才會有更大的力量，才能使他們自身的合法權(quán)益得以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，也才能使他們在國家政治生活中的地位得以鞏固。所以，對這個問題我們一直是高度關(guān)注的。我們感到確有一些人，打著關(guān)心、維權(quán)的旗號，從事破壞和影響職工隊(duì)伍包括農(nóng)民工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的活動，我們一直反對這樣的行為。我們在強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的同時，也提醒各級工會，要警惕這樣一些會影響、破壞農(nóng)民工和職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。謝謝。

廣州日報(bào)記者說：

謝謝主持人，我是廣州日報(bào)的記者。我想問兩個問題，第一，關(guān)于農(nóng)民工如何在城里繼續(xù)工作的問題。不知道張主席是否同意這樣一個說法，城市化的過程實(shí)際上就是農(nóng)民變成城里人的過程?，F(xiàn)在很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)有反映是他們在城里沒有家的感覺，尤其是在戶籍等問題上有差別對待。我不知道全國總工會的反映，因?yàn)檫@里也有提到，要穩(wěn)員增效，如何實(shí)現(xiàn)真正的變成城里人，全國總工會有沒有什么相關(guān)的看法？第二，剛才也有提到工會的一個級別的問題，特別是在企業(yè)中，工會到底是個什么樣的級別？它的費(fèi)用開支、收入是從哪里來？成員是否真的是工人，或者是在日常的運(yùn)營中，如何給企業(yè)家?guī)韷毫?？如何能夠讓企業(yè)聽工會的話？這些我們也要詳細(xì)了解一下。

張鳴起說：

農(nóng)民工到城市的問題，工會把農(nóng)民工作為工人當(dāng)中一個新的成員，當(dāng)成一個新的組成部分，他們到城里來工作，到一個企業(yè)來工作，他們就是這個企業(yè)中的勞動者，就是這個企業(yè)的職工，我們在這些方面要做的是：第一，要維護(hù)他們的利益，按照國家法律的規(guī)定，他們在企業(yè)工作，不管你是農(nóng)民工，是從城市來的，還是從農(nóng)村來的，大家都要同工同酬，都要一視同仁。他們遇到了困難，我們也要幫助他們解決。

張鳴起說：

一部分農(nóng)民工通過來城里工作就留下來了，一部分又回到了農(nóng)村去，所以有了“農(nóng)民工”這樣一個名字。經(jīng)過多年的發(fā)展，工會已經(jīng)建立了比較完善的組織體系，很多已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)村，所以我們可以從城市工會和農(nóng)村工會兩個渠道幫助他們，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

張鳴起說：

關(guān)于企業(yè)工會組織的級別問題。一些國有企業(yè)的工會主席享受企業(yè)副職待遇，我們?nèi)珖偣侵С忠彩浅珜?dǎo)的，在《中國工會章程》中也是有體現(xiàn)的。在一些非公有制企業(yè)當(dāng)中，我們也提倡工會主席享受企業(yè)副職待遇。工會的費(fèi)用，按照《工會法》，按照《中國工會章程》的規(guī)定，是從工資總額當(dāng)中提取2%作為工會經(jīng)費(fèi)。企業(yè)工會干部雖然是企業(yè)的員工，但是他是職工選出來的，代表職工利益，依法開展工會工作。謝謝。

檢察日報(bào)記者說：

謝謝主持人，我是檢察日報(bào)和正義網(wǎng)的記者。工資增長是擴(kuò)大內(nèi)需，也是長期擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一個保證，建立一個正常的工資增長的機(jī)制，在目前金融危機(jī)的情況下也遭遇了一些問題。之前一直有報(bào)道稱工資條例或者是《工資法》在起草過程中，基礎(chǔ)是建立一個正常的工資增長機(jī)制，請問這部法律的起草是否還在進(jìn)行，調(diào)整的范圍是哪些用人單位，有沒有哪些關(guān)鍵性的問題可以透露。

張鳴起說：

建立工資增長的機(jī)制是去年的《政府工作報(bào)告》中提出來的，也是黨的十七大當(dāng)中提出和強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)制度。這項(xiàng)制度也得到了法律的認(rèn)可，就是工資集體協(xié)商。這個制度要求，在企業(yè)經(jīng)營狀況比較好、效益比較好的情況下，通過工會和企業(yè)的協(xié)商來提高企業(yè)職工的工資，以使他們能夠共享企業(yè)發(fā)展成果。同樣的，在企業(yè)經(jīng)營遇到困難，效益下滑的時候，還是要堅(jiān)持這項(xiàng)制度，通過工會和企業(yè)的協(xié)商，盡量不降薪、少降薪，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，更應(yīng)當(dāng)深入地推進(jìn)工資集體協(xié)商制度?？偫淼膱?bào)告中也講到，鼓勵和支持困難企業(yè)和職工協(xié)商薪酬等問題?！豆べY法》正在起草當(dāng)中，因?yàn)檫€沒有到征求意見這個層次上，所以這個問題建議你向有關(guān)的立法部門做進(jìn)一步的了解。謝謝。

鐘雪泉說：

由于時間關(guān)系，今天的采訪活動到此結(jié)束。謝謝張主席，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，也非常感謝各位記者的參加。我通知一下，下次采訪活動安排在3月11日的上午，在新聞中心，邀請住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志接受記者朋友的采訪，歡迎大家的參加。謝謝。

中新網(wǎng)說：

專題采訪到此結(jié)束，謝謝。