導(dǎo)語：06年領(lǐng)導(dǎo)選拔理論之七：好日子中的新困惑——正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的收入分配制度和收入差距一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

之七：好日子中的新困惑——正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的收入分配制度和收入差距

有一首旋律優(yōu)美的歌曲叫《好日子》，很受廣大群眾的喜愛，因?yàn)樗鷦?dòng)地反映出人們過上富裕生活后的喜悅心情。的確，經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，過上了有史以來從未有過的好日子，并正在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。不過，在人們整體收入水平顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了收入差距拉大的現(xiàn)象。一些人感到困惑，甚至心理不平衡。那么應(yīng)如何正確看待當(dāng)前我國(guó)的收入分配制度和收入差距呢？

分配制度的新變化

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們?cè)趯?duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的同時(shí)，對(duì)分配制度也進(jìn)行了改革與調(diào)整。主要是實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

實(shí)行這樣一種分配制度，是由我國(guó)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平及所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)所決定的。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。就是說，一個(gè)社會(huì)采取什么樣的分配方式，取決于該社會(huì)的生產(chǎn)力狀況，取決于所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。我國(guó)是在生產(chǎn)力比較落后的基礎(chǔ)上建立起社會(huì)主義制度的。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，由此決定了在分配制度上，必須以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的源泉。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。同時(shí)，資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，都參與了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)參與收益分配，根據(jù)它們?cè)谏唐飞a(chǎn)中貢獻(xiàn)的大小取得相應(yīng)的報(bào)酬。

過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，雖然我們反對(duì)平均主義，提倡按勞分配，但在實(shí)際生活中，這一分配原則沒有得到很好的貫徹，特別是一些人還誤認(rèn)為平均主義是社會(huì)主義的一個(gè)基本特征。結(jié)果，在這一認(rèn)識(shí)支配下，按勞分配的原則得不到很好貫徹，導(dǎo)致嚴(yán)重的吃“大鍋飯”現(xiàn)象，挫傷了廣大勞動(dòng)者的積極性。另一方面，我們又誤認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配是資本主義的做法，一概加以排斥，結(jié)果抑制了經(jīng)濟(jì)效率的提高。十一屆三中全會(huì)以來，我們?cè)诜峙渲贫确矫孢M(jìn)行了改革和調(diào)整，在堅(jiān)持按勞分配為主的同時(shí)，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配等其他分配形式，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)效率的提高，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)整體收入水平明顯提高。從1978年到2014年，我國(guó)農(nóng)村居民人均年收入從133．6元提高到2336元，城鎮(zhèn)居民人均年收入從316元提高到6860元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅度增加，1978年只有210．6億元，2014年達(dá)到73762億元。市場(chǎng)商品豐富多彩，居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善?？梢哉f，如果沒有分配制度的改革，大家可能還依舊在平均主義的束縛下，吃著“大鍋飯”，打發(fā)著窮日子。這一點(diǎn)，所有經(jīng)歷過這20多年歷史性變遷的人們，都能深深感受到。

收入差距面面觀

隨著以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立，知識(shí)、技術(shù)、資本、經(jīng)營(yíng)管理、土地房屋等生產(chǎn)要素也參與收益分配，收入分配呈現(xiàn)出多種類型、多種形式。

在我國(guó)社會(huì)中，由于擁有的生產(chǎn)要素不同，因而獲得的收入也會(huì)不同，這就容易產(chǎn)生差距，甚至逐步拉大。比如，高新技術(shù)成果作價(jià)入股，按有關(guān)規(guī)定，可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％，只要雙方同意，還可以超過這個(gè)比例。在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，有關(guān)單位可以從轉(zhuǎn)化的凈收入中提取不低于20％或不低于科技成果入股作價(jià)金額20％的股份，獎(jiǎng)勵(lì)成果完成和成果轉(zhuǎn)化的有功人員。這樣就難免會(huì)有少部分人成為高收入群體，而與大多數(shù)社會(huì)成員的收入拉開差距。

造成我國(guó)居民收入差距拉大主要還有以下幾個(gè)方面原因：

——體制不完善造成的差距。如一些行業(yè)搞壟斷性經(jīng)營(yíng)，取得了過高收入。

——地域差別造成的差距。由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平等差異以及政策因素，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從總體上看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較慢。

——再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配領(lǐng)域中，無論是對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，還是對(duì)低收入者的保護(hù)都還不完善，致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢。

——非法收入造成的差距。由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，給非法收入提供了滋生的土壤。特別是存在著權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗問題，以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機(jī)欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象。

面對(duì)差距如何看

應(yīng)該說，合理且適度的收入差距是貫徹黨和國(guó)家尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的必然要求，對(duì)形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，對(duì)放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，加快小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。具體來說有以下幾個(gè)方面：

一是有利于克服平均主義。改變那種“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，使那些對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的人得到相應(yīng)的收入報(bào)酬，更好地發(fā)揮收入分配的激勵(lì)作用。

二是有利于尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類投資者在我國(guó)建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。

三是有利于鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。允許知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配，能更充分地調(diào)動(dòng)廣大科技人員創(chuàng)新的積極性。

四是有利于發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分的積極作用。比如，改革開放后，許多先富起來的人們，大都把資本轉(zhuǎn)向投資建廠、辦企業(yè)。而資產(chǎn)一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大系統(tǒng)，就會(huì)帶來國(guó)家稅收增加，就業(yè)渠道擴(kuò)大，國(guó)家財(cái)富總量增長(zhǎng)，從而有力地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是有利于吸引人才，留住人才。當(dāng)今激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，也包括人才的競(jìng)爭(zhēng)。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，各大跨國(guó)公司紛紛拿出各種優(yōu)厚的待遇和條件，同我們爭(zhēng)奪人才。在這種情況下，我們要盡快采取切實(shí)可行的措施，保證優(yōu)秀人才能夠獲得合理的高收入，更有效地防止人才流失。

在肯定合理的收入差距具有積極意義的同時(shí)，必須努力消除不合理的收入差距。而對(duì)于不合法的收入，則必須堅(jiān)決取締。所謂不合法的收入，主要是指用不合法的手段獲取的收入。這種現(xiàn)象的存在，危害極大，很容易引發(fā)人們的不滿情緒，動(dòng)搖對(duì)改革的信心，影響社會(huì)穩(wěn)定。

調(diào)控手段要加強(qiáng)

黨和政府一直十分重視收入差距的調(diào)節(jié)問題，明確提出了保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、保障最低收入等一系列政策。同時(shí)要看到，有效調(diào)控收入差距，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)谠S多方面付出不懈的努力。當(dāng)前主要應(yīng)采取以下措施：

一是要加快發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。調(diào)節(jié)收入差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)然也離不開發(fā)展。無論遇到什么情況，發(fā)生什么問題，都要集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。

二是要積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。有就業(yè)才有收入。一批人就業(yè)了，有了收入，就要消費(fèi)，消費(fèi)就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售，另一些人的就業(yè)機(jī)會(huì)也就增多了。這是一個(gè)良性循環(huán)，更是提高收入水平、改善分配關(guān)系的重要前提。一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。

三是要建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。當(dāng)前，要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，使所有符合條件的城市居民都能得到最低生活保障。有條件的地方，要探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

四是要深化分配制度改革。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會(huì)群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。