一、依法治檔的基本內(nèi)涵

依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指在依法治國方針的指導(dǎo)下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)，對檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導(dǎo)，進行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向，以檔案服務(wù)需求為目標(biāo)，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規(guī)體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，從而實現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言，就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系；健全檔案管理執(zhí)法機構(gòu)，充實檔案管理執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力；實現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨歸，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業(yè)領(lǐng)域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實現(xiàn)檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，進而促進國家文化事業(yè)的發(fā)展。（一）依法治檔是貫徹落實依法治國方略的重要體現(xiàn)?！胺ㄕ撸煜轮畠x也”。古往今來，法律都是治理國家最根本的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。2013年，在全國政法工作會議上提出了“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)”的科學(xué)論斷，從此“法治中國”成為中國的主流熱詞。黨的十八屆四中全會更是把全面推進依法治國作為治理國家的基本方略。建設(shè)法治中國，堅持法治國家、法治政府、法治社會，是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。推進依法治檔作為法治中國建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，更關(guān)系到依法治國在檔案領(lǐng)域的全面落實和法治中國建設(shè)的推進。[2]（二）依法治檔是推進檔案治理體系和治理能力。現(xiàn)代化的客觀要求檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在更高層次和更高水平上?！案邔哟巍本褪峭苿訖n案立法，完善相關(guān)法規(guī)體系。這要求我們不斷地完善相關(guān)法律制度并認真貫徹落實，以適應(yīng)檔案存儲數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化等檔案工作現(xiàn)代化的需求，從而推動檔案事業(yè)的規(guī)范、健康、科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展?！案咚健本褪且渣h的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，依法治檔，提高檔案的法治水平，提升檔案管理人員的法治意識和法律知識水平，及時化解和防范檔案管理工作法律風(fēng)險，切實處理好檔案管理工作中面臨的新情況、新問題，促進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（三）依法治檔有利于推動檔案管理工作的法治化與規(guī)范化。依法治檔是弘揚法治精神、提高檔案管理人員檔案意識與檔案法律意識的主要抓手。眾所周知，檔案管理工作必須由具體的人去管理，檔案管理人員的法律意識直接關(guān)系到檔案管理工作的法治化與規(guī)范化。當(dāng)前，檔案管理模式已由傳統(tǒng)模式進入現(xiàn)代模式，檔案管理工作也應(yīng)該適應(yīng)形勢的新變化，通過科學(xué)規(guī)范的管理以提升檔案管理工作水平。這種科學(xué)的管理方式主要靠法治，因此，依法治檔適應(yīng)現(xiàn)實的需要，符合檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。檔案管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提升依法治檔的意識和能力。同時，依法治檔的推進也有利于喚醒和提升社會大眾的檔案意識與檔案法律意識。檔案管理人員通過行政執(zhí)法和執(zhí)法檢查等形式，借助在檔案管理工作中的正反兩個方面的案例，以事實為依據(jù)，充分利用案情講解相關(guān)法律法規(guī)，能夠有效地提高社會大眾對檔案工作和檔案法規(guī)方面的認知與意識，從而推動檔案管理工作的法治化與規(guī)范化建設(shè)。

三、依法治檔存在的主要問題

改革開放以來，我國檔案工作的法律法規(guī)越來越健全，管理工作越來越規(guī)范，法治水平越來越提升，取得了很大的進步。但這對于依法治檔的最終目標(biāo)還有較大差距，法治建設(shè)還存在一些問題。（一）檔案管理人員的法治意識與法治思維缺乏。隨著社會的發(fā)展，人們的法律意識不斷增強。然而在具體的實踐中，一些檔案管理人員并沒有充分認識到依法治檔的重要性和必要性，認為檔案管理部門地位不高；對于依法治檔工作存在畏難情緒；工作力度不大，缺少檔案依法管理的積極性和主動性；只執(zhí)行法律的強制性規(guī)定，整天處理自己重復(fù)的業(yè)務(wù)工作，沒有主動運用法治思維來依法治檔。[3]另外，對檔案相關(guān)的法律條文也總是一知半解或了解不夠，不能很好地使用檔案法律法規(guī)所賦予的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，沒有充分利用《檔案法》指導(dǎo)自己的工作。雖然依法治檔提了好多年，仍然深受傳統(tǒng)思維的影響。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是權(quán)力至上的政治化思維，二是重視感情倫理化思維。“人大于天，情大于法”的傳統(tǒng)思維往往使我們遇到事情先講感情再講法律，在工作中的表現(xiàn)就是對上不對下、對情不對法，以致于一些該立卷歸檔的檔案材料沒有及時收集整理歸檔，散落在部門或被個人手中，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。（二）檔案法律法規(guī)貫徹不徹底。雖然《檔案法》對檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面做了詳細的規(guī)定和要求，但從實際情況來看，這些規(guī)定和要求并不能得到很好的貫徹和執(zhí)行。這既有檔案部門本身的原因，也有執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)的責(zé)任。諸如《檔案法》中所規(guī)定的檔案部門所需人員和經(jīng)費這些基本的問題，大都存在著不同程度的履行不到位，主要原因是各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視不夠，檔案部門本身的檔案法律意識不強。從檔案行政執(zhí)法部門來說，檔案行政執(zhí)法人員缺少強烈的執(zhí)法欲望，常常左顧右盼，重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕依法治檔，且在具體執(zhí)法過程中往往睜一只眼閉一只眼，針對較嚴(yán)重的問題，只是下發(fā)檔案檢查通知書而沒有認真地跟蹤檢查和督查，未能體現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。[4]

2018年，縣檔案在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治縣辦的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的和系列重要講話及省、市、縣依法治縣會議精神，扎實推進依法治縣各項工作，大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法決策、科學(xué)決策、依法行政能力和水平，推進依法治檔，為促進檔案工作改革創(chuàng)新、加快發(fā)展提供了堅強的法治保障。

一、重點工作推進情況

（一）加強普法教育，提高全社會依法治檔意識。

1.堅持會前學(xué)法制度。制定了《2018年黨組會前學(xué)法計劃》，明確班子成員會前學(xué)法的內(nèi)容和內(nèi)容時間，深入學(xué)習(xí)了《檔案法》、《省檔案法實施辦法》及《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，組織進行了安全保密、防范邪教等方面法律知識考試，牢固樹立依法治檔、依法行政的觀念，自覺用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。

2.利用新媒體搞好普法教育。利用“檔案網(wǎng)”、微信公眾平臺等進行了檔案法律法規(guī)解讀和檔案惠民政策宣傳，進一步豐富了法制宣傳教育內(nèi)容。同時在日常檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、驗收以及檔案查閱利用等工作中，用身邊的典型事例以案說法，增強檔案管理人員和服務(wù)對象的檔案法治觀念，提高了檔案法律法規(guī)宣傳效果。

3.以“法律七進”為載體，廣泛開展檔案法制宣傳。一是把檔案法制宣傳教育與檔案業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。利用業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基層調(diào)研，召開座談會、辦培訓(xùn)班等契機，向機關(guān)和社會各屆宣傳檔案及檔案工作，宣傳檔案法律知識和依法治知識。二是通過法定紀(jì)念日開展集中法制宣傳。6月8日在縣城紅軍廣場舉辦了紀(jì)念“6.9”國際檔案日宣傳活動。現(xiàn)場懸掛了大幅宣傳標(biāo)語，展出了檔案知識宣傳展板16副；設(shè)置了檔案法治知識宣傳和檔案業(yè)務(wù)、中介服務(wù)咨詢臺，接受群眾咨詢300余人次；通過系列宣傳活動，進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的檔案意識，進一步擴大了檔案工作社會影響力。三是開展“進鄉(xiāng)村”活動。主動配合涉農(nóng)部門，圍繞脫貧攻堅工作，重點抓好脫貧攻堅、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等方面檔案工作的指導(dǎo)。四是開展“進單位”活，提高單位檔案規(guī)范化管理水平。對照《省機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理辦法》采取電話解答，上門服務(wù)等形式，對30鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個縣級部門進行檔案工作規(guī)范化管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升、保持、鞏固各單位檔案規(guī)范化管理水平。

一、積極做好法治學(xué)習(xí)宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。黨組中心組每年一次檔案法治專題集中學(xué)習(xí)，黨組成員年底結(jié)合述職專題匯報學(xué)法用法情況。建立健全黨組會議、股室辦公會議定期會前學(xué)法制度強化法治意識，提高依法行政的能力和水平。建立公職人員學(xué)、用檔案法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強執(zhí)法人員法治能力培訓(xùn)。以檔案法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，集中培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高依法治檔的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法用法守法活動。印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的檔案法律讀本、法制宣傳資料，通過各種有效形式，引導(dǎo)群眾自覺遵守檔案法律法規(guī)、依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行檔案法定義務(wù)。

二、嚴(yán)格做到依法執(zhí)政、行政

（四）建立法律顧問制度。全面建設(shè)法律顧問制度，在作出重大決策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用。

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省、市、區(qū)委有關(guān)會議精神，緊緊圍繞區(qū)委全面深化改革的重大決策部署和依法治區(qū)中的重大法治問題，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進作用，扎實推進依法治區(qū)，建設(shè)法治，區(qū)檔案局（館）按照區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦的文件要求，制定的各項任務(wù)，堅持依法行政，積極深入開展法制宣傳教育，極大的提高了我區(qū)檔案干部職工的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，對我區(qū)檔案工作的順利完成起到了積極的作用。 

一、積極加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好規(guī)劃落實 

大力實施普法教育是一項長期而艱巨的工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我局始終把加強領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務(wù)。 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

我局成立了由局長擔(dān)任組長，全局干部職工任成員，業(yè)務(wù)指導(dǎo)股具體負責(zé)日常工作的“依法治區(qū)”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在局經(jīng)費十分緊張的情況下，抽出資金訂購普法學(xué)習(xí)、宣傳資料，用于普法學(xué)習(xí)宣傳。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負責(zé)落實，有效的促進了工作開展。 

（二）詳細制定規(guī)劃 

為全力實施“全域法治行動”、推進依法治縣建設(shè)進程，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾學(xué)法、用法、守法積極性，有效促進依法決策、科學(xué)決策水平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《縣依法治縣2018年工作要點》和《縣機關(guān)、企事業(yè)單位推進依法治縣目標(biāo)責(zé)任書》要求，我局結(jié)合檔案工作實際，充分利用各項活動載體，切實加強干部職工和廣大群眾法制宣傳教育工作，對照《考核細則》現(xiàn)將年度工作情況報告如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，納入年度目標(biāo)管理。為落實依法治縣工作任務(wù)，我局成立了以局長同志為組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬部門各司其職，層層抓落實的責(zé)任體系。并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，落實目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，夯實工作責(zé)任，將依法治縣涉及具體工作任務(wù)，落實到每一個責(zé)任部門，定期對工作開展情況進行督促檢查，按要求上報了各種材料。

二、完善制度建設(shè)，規(guī)范依法治縣工作。我局把依法治縣作為推進依法治檔、提高廣大干部法律素養(yǎng)、增強遵紀(jì)守法自覺性的重要舉措，努力做到法制宣傳教育機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實。結(jié)合實際情況，制定了《縣檔案局2018年推進依法治縣工作計劃》《縣檔案局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》《縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度》《縣檔案局職工學(xué)法制度》等制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，廣大干部職工對照各項規(guī)范，從嚴(yán)自律、注重實踐，使我局依法治縣、學(xué)法用法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、序列化道路。

三、做好政府信息公開工作，健全外部監(jiān)督機制。一是進一步完善行權(quán)運行。及時清理上報部門責(zé)任事項，落實責(zé)任清單。完成政府一體化平臺行權(quán)認領(lǐng)，及時完成行權(quán)事項填報任務(wù)。二是積極做好政府信息公開工作。及時清理公布政府信息，已公開公示本單位機構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等250余條，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。

四、加強法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動。

1、加強教育培訓(xùn)，提高工作人員依法行政的意識和能力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，結(jié)合政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù)、黨風(fēng)廉政等主題教育活動，采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、以會代訓(xùn)等多種形式，組織單位職工開展集中教育學(xué)習(xí)活動。重點學(xué)習(xí)了黨的精神、新時代中國特色社會主義思想、來川視察重要講話精神以及省、州、縣委有關(guān)會議精神。組織學(xué)習(xí)《憲法》《黨章》《準(zhǔn)則》、《條例》黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定等法律法規(guī)、及省、州、縣政法工作會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)組織了黨課宣講3次。并結(jié)合檔案工作、黨建、黨風(fēng)廉政等學(xué)習(xí)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹了《檔案法》、《檔案法實施辦法》及民生檔案、精準(zhǔn)扶貧、災(zāi)后重建檔案等工作規(guī)范，組織開展了6.19國際檔案日檔案法制宣傳教育專題學(xué)習(xí)會和宣傳活動。并安排執(zhí)法人員職工參加了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)；組織單位干部職工參加縣級機關(guān)組織的培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)資源開展自學(xué)。組織開展精準(zhǔn)扶貧和災(zāi)后重建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全縣270余人次檔案工作人員進行了法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，進一步提升了基層檔案人員檔案法制意識和業(yè)務(wù)水平，從而達到提升人員素質(zhì)、不斷改進服務(wù)技能的良性循環(huán)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部日常管理科學(xué)化，法治化。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推進依法治縣工作的意見》要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就推進依法治縣工作提出如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

進一步落實依法治國基本方略，堅持用法制思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使依法治檔理念進一步深入人心，全縣各級機關(guān)、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟組織、民間團體以及普通公民檔案法治意識普遍增強，促進檔案干部依法執(zhí)政的能力進一步提升，依法行政水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

1.完善民主決策機制。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，運用法治手段開展檔案管理服務(wù)工作，進一步完善局黨組、行政決策程序，建立建立健全決策評估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯機制，對事關(guān)全縣檔案工作的重大決策、重大決定、重大項目，充分進行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論，努力提高決策的科學(xué)性和有效性。進一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，局黨組、行政決策主動接受群眾監(jiān)督。

2.恪守職權(quán)法定原則。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件的備案審查，把是否符合法律原則和法治精神、有無明確的法律依據(jù)以及是否與法律規(guī)定相抵觸作為決策或處理問題的首要考量原則，把法律咨詢、合法性論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項決策的必經(jīng)程序。

一年來，我局法治建設(shè)工作在市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和省檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞中共市委《關(guān)于印發(fā)<法治建設(shè)綱要（2011-2015年）>的通知》和中共市委、市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）〉的通知》精神全面貫徹實施，制定年初目標(biāo)任務(wù)，堅持依法治檔，不斷強化檔案行政管理的職能，較好地完成了2015年檔案法治建設(shè)工作任務(wù)，主要完成工作：一是加強檔案法律法規(guī)宣傳，深入落實檔案系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，積極參加各項宣傳活動；二是積極組織“6.9國際檔案日”系列宣傳活動；三是對全市部分會同市人大、市法制辦開展檔案行政執(zhí)法檢查，并印發(fā)《2015年檔案行政執(zhí)法檢查情況的通報》；較好地完成了國家、省對我市開展的檔案行政執(zhí)法檢查工作；四是依法開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)和檔案行政集中審批工作；五是積極參加各級各類法制宣傳骨干培訓(xùn)，堅持做好本系統(tǒng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；六是依法做好檔案接收工作，認真落實信息公開條例。根據(jù)蕪法治組[2015]21號《關(guān)于報送2015年度法治建設(shè)工作總結(jié)的通知》精神，現(xiàn)將一年來我局法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、不斷建立健全制度，完善依法行政管理機制。

為加快法治建設(shè)的步伐，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，我局把依法行政工作納入了機關(guān)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，不斷完善管理機制，建立健全各項依法行政制度，先后對各項制度進行了疏理、修訂和制定。一是編印了市檔案局規(guī)章制度和工作規(guī)范；二是為促進全市檔案工作依法進行，編印了檔案工作手冊，根據(jù)國家檔案局第9號、10號令和今年單位的人事變動，我局及時調(diào)整了相關(guān)組織和人員，進一步明確了相關(guān)職責(zé)。認真組織了《檔案法》進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)等六進活動；三是積極參加全市組織各項法律法規(guī)宣傳活動；認真制作展板，編印宣傳資料，組織人員上街宣傳；四是配備必要的辦公設(shè)施；如數(shù)碼相機、攝像機、電腦、打印機等，為法制宣傳工作提供了硬件保障。

二、狠抓宣傳教育培訓(xùn)，依法行政水平不斷提高。

依法行政的決定因素是人的素質(zhì)。因此我局十分重視檔案人員的培訓(xùn)工作，加大了檔案法律法規(guī)教育力度，注重在組織開展教育過程中的外在教學(xué)形式，強化了教育的內(nèi)在要求和規(guī)范，基本做到了形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一。一是為提升教育質(zhì)量，今年，我局通過從嚴(yán)選配，及時培訓(xùn)，不斷強化師資力量，進一步提高了師資的任教能力；通過嚴(yán)格備課制度和教學(xué)管理,以及外請專家教授來蕪授課等形式，有力地保障教學(xué)水平的提升。一年來，共舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員352人；我們不僅請本局人員授課外，還聘請了大學(xué)馬仁杰教授和省檔案局專家汪海峰來蕪授課；二是積極參加市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和法制辦組織的各類講座及培訓(xùn)活動；三是為紀(jì)念“6.9國際檔案日”，普及《檔案法》知識，進一步提高廣大人民群眾檔案意識；根據(jù)省檔案局《關(guān)于認真開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》精神，印發(fā)《開展“國際檔案日”宣傳活動的實施方案》的通知，根據(jù)“通知”精神相繼印發(fā)了《關(guān)于舉辦檔案專家講座的通知》、《關(guān)于舉行全市檔案系統(tǒng)“最美蘭臺人”演講比賽活動的通知》、《關(guān)于召開市檔案系統(tǒng)座談會的通知》……等系列宣傳活動通知，并適時開展了系列活動；四是積極做好檔案展覽工作。檔案展覽是檔案宣傳的一項重要形式。一是會同市委宣傳部等9家單位印發(fā)關(guān)于組織參觀《長江巨埠、皖之中堅》展覽的通知。已接待參觀者千余人；二是黃緯祿院士生平事跡展在政務(wù)大廳成功展出，共接待參觀者1384人。通過宣傳教育培訓(xùn)，檔案隊伍整體水平不斷提升，檔案執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提高。

三、強化依法監(jiān)督審批，檔案管理規(guī)范化上臺階。

2018年，我局為進一步提高干部職工的法律意識，堅持依法行政，進一步推動檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，依照年初計劃較好地完成了全局學(xué)法任務(wù)，促進了依法治檔進一步深化?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、健全機構(gòu)，落實責(zé)任

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作，切實加強了對學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了由局長任組長，一名副局長任副組長，由各股室負責(zé)人為成員的局機關(guān)學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)小組，始終緊持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體職工積極參與、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)健全、人員落實的工作格局。研究制定并印發(fā)了《縣檔案系統(tǒng)第七個五年規(guī)劃》，對普法工作進行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了2016年—2020年各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。

同時我局按計劃要求具體實施，做到有安排、有計劃、有檢查、有考核，堅持每月集中學(xué)習(xí),提高全局干部職工的法律素質(zhì)，增強法制觀念和依法辦事的能力，將學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作有序向前推進。

二、創(chuàng)新形式，開展多種多樣的法制宣傳教育活動

1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法

（一）立足于提高全民檔案意識，進一步加大檔案法律、法規(guī)及檔案知識宣傳工作力度。

充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站、雜志、新聞媒體作用，調(diào)動檔案工作者積極性，努力形成濃厚的輿論氛圍；做好各單位（部門）信息報送、采用情況每月通報和年終評比工作，做好展廳管理和對外開放工作，利用新館一樓大廳和檔案信息網(wǎng)等有利條件，適時舉辦檔案專題展覽和網(wǎng)絡(luò)展覽。

（二）教育培訓(xùn)工作重點還是夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，在提高覆蓋面、拓展培訓(xùn)科目和教學(xué)質(zhì)量上有所提升。

繼續(xù)完善“教師庫”、“習(xí)題庫”、“學(xué)員信息庫”等基礎(chǔ)工作，探索利用社會優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為檔案專業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)的新路子，完成開辦一次檔案專家講座、一次檔案專題培訓(xùn)班及崗前培訓(xùn)班，參加學(xué)員不少于300人的目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)做好檔案學(xué)會工作；積極開展學(xué)術(shù)交流及論文評選；做好編輯印發(fā)《檔案》1至4期工作。

（四）積極做好檔案執(zhí)法調(diào)研工作。

2018年上半年，我局檔案法制宣傳工作在縣法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作大局，結(jié)合檔案工作實際，認真貫徹落實檔案法律法規(guī)，進一步強化檔案法制意識，加強檔案法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，努力開創(chuàng)全局依法治檔工作新局面，取得了較好的成效。現(xiàn)將半年來我局檔案法制宣傳教育工作情況總結(jié)如下：

一、認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)

我局采取多種形式，保證干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的時間，進一步提高干部職工的法律水平。經(jīng)常組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》《行政強制法》、《中國檔案法》等法律法規(guī)，并參加全局干部法律知識網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一考試。組織本局檔案行政執(zhí)法人員參加檔案局舉辦的各類培訓(xùn)。

二、開展普法宣傳教育活動

半年來，我局加強對檔案法律法規(guī)的宣傳，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設(shè)，積極營造良好的法制和輿論氛圍。一是運用宣傳展板、公開欄等大眾媒體開展檔案法制宣傳教育活動。積極向《中國檔案》、《中國檔案報》、中國檔案網(wǎng)、《福建檔案》等國內(nèi)權(quán)威的檔案專業(yè)報刊、網(wǎng)站投稿，宣傳我局檔案法制工作的經(jīng)驗做法。二是開展檔案法制工作。進一步增強檔案人員學(xué)法、知法、守法、依法辦事的自覺性。三是發(fā)揮現(xiàn)場宣傳作用。在本局（館）檔案的宣傳欄開展法制宣傳，廣泛宣傳《保密法》、《檔案法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)。四是通過開展檔案法律知識問卷調(diào)查及發(fā)放宣傳冊等方式，開展法律法規(guī)的宣傳教育活動。五是加強全局檔案人員檔案法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本局舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班均開設(shè)檔案法制課程。向參訓(xùn)人員詳細講解檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度。通過形式多樣的檔案法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了全縣檔案人員的檔案法制和業(yè)務(wù)水平。

三、開展檔案依法治理工作