第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市排水，是指對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。

第三條本條例適用于本市建成區(qū)和縣級(jí)市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。

未取得城市排水許可證書(shū)，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市城市排水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理工作，切實(shí)提高城市水污染防治能力，促進(jìn)城市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)城市排水規(guī)劃建設(shè)管理，提高污水收集處理能力

（一）排水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)排水規(guī)劃建設(shè)管理。市市政公用局應(yīng)加快組織編制全市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，制定公共排水建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。住宅小區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套的公共排水設(shè)施應(yīng)納入建設(shè)計(jì)劃。公共排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在每年11月底前，向排水行政主管部門(mén)提報(bào)下年度排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)，征求排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定，申請(qǐng)市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限參加竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求限期整改。驗(yàn)收合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將排水設(shè)施及相關(guān)圖紙資料向市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門(mén)移交。

（三）排水行政主管部門(mén)應(yīng)制定設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施驗(yàn)收交接流程，確保排水工程設(shè)計(jì)合理、建設(shè)規(guī)范、順利投入使用，并得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修。現(xiàn)有尚未移交的公共排水設(shè)施，應(yīng)按照排水行政主管部門(mén)的要求，于年5月底前整改完善，并按規(guī)定程序移交管理部門(mén)養(yǎng)護(hù)維修。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市排水，是指對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。

第三條本條例適用于本市建成區(qū)和縣級(jí)市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條市水行政主管部門(mén)是本市城市排水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市排水的監(jiān)督管理。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。

未取得城市排水許可證書(shū)，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推動(dòng)了城市化建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了市政工程施工的數(shù)量和規(guī)模。在市政工程中，市政排水管網(wǎng)的建設(shè)與布局是一個(gè)十分重要的方面，發(fā)揮著不可替代的作用。文章將會(huì)重點(diǎn)分析和探究市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)方面常見(jiàn)的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出有效的解決對(duì)策，以期更好地提高管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)效果。

關(guān)鍵詞：市政工程；排水管網(wǎng)；布局與設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

市政工程是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展中重要的工程項(xiàng)目，其在建設(shè)過(guò)程中最為顯著直觀的一個(gè)特點(diǎn)就是工程量巨大、施工步驟復(fù)雜。同時(shí)，在市政工程項(xiàng)目中，施工的不同工種之間關(guān)系密切。排水管網(wǎng)是市政工程中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵且十分重要的一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)于市政工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量水平有著重要且直接的影響，甚至在一定程度上決定著市政工程項(xiàng)目的施工建設(shè)水平。我國(guó)當(dāng)前大部分市政排水管網(wǎng)的布局與設(shè)計(jì)中還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此進(jìn)行分析研究，并尋找解決的對(duì)策，成為了一個(gè)關(guān)鍵且亟需解決的問(wèn)題。

1市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)方面常見(jiàn)的問(wèn)題

雖然我國(guó)市政工程已經(jīng)有著巨大的進(jìn)步與發(fā)展，然而，在對(duì)市政排水管網(wǎng)進(jìn)行布局與設(shè)計(jì)中，我國(guó)大部分城市的市政工程還存在一定的問(wèn)題，影響著排水管網(wǎng)功能作用的發(fā)揮和整體的市政工程質(zhì)量。1.1重視程度不足，設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理。當(dāng)前我國(guó)市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)中首要突出的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)于排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)的重視程度不足，沒(méi)有在意識(shí)與思想上對(duì)排水管網(wǎng)的合理布局設(shè)計(jì)進(jìn)行關(guān)注，導(dǎo)致市政排水管網(wǎng)的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃合理性欠佳。在實(shí)際的市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)將排水系統(tǒng)作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與建立，只有重視市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)，將其作為獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行建立，才能夠真正發(fā)揮其作用。但是目前我國(guó)許多市政工程中，并未關(guān)注排水管網(wǎng)的布局設(shè)計(jì)，而是將其歸納為道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到排水管網(wǎng)的實(shí)質(zhì)與作用，從而導(dǎo)致市政排水管網(wǎng)在整體宏觀上的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理、不科學(xué)。1.2行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不健全。如今，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，在這樣的背景下，城市會(huì)大量吸引外來(lái)務(wù)工人員，加劇城市排水系統(tǒng)的壓力。同時(shí)，隨著城市自然環(huán)境條件的變化，如氣溫、降水等，也為城市排水系統(tǒng)，尤其是排水管網(wǎng)提出了更加嚴(yán)苛的要求。但是我國(guó)大部分城市市政排水管網(wǎng)的布局與設(shè)計(jì)無(wú)法適應(yīng)外部條件的變化，更無(wú)法滿足各類(lèi)型的排水需求，而導(dǎo)致這一問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因就是市政排水管網(wǎng)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不健全，對(duì)于排水管網(wǎng)的直徑要求大小不一，導(dǎo)致排水管網(wǎng)的規(guī)格型號(hào)不同，大大降低了排水管網(wǎng)的排水效率。1.3布局設(shè)計(jì)缺陷，排水負(fù)擔(dān)過(guò)大。在市政工程系統(tǒng)中，城市排水系統(tǒng)排放的主要對(duì)象目標(biāo)為城市的大氣自然降水、城市居民的生活廢水以及城市行業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的工業(yè)廢水。但是我國(guó)當(dāng)前大部分城市的市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)中，并未將城市中不同的廢水進(jìn)行分層排放，而是將城市不同類(lèi)型廢水與大氣雨水統(tǒng)一使用同一套排水管網(wǎng)混合排水，這樣的一種排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)，一方面顯而易見(jiàn)地增加了城市排水管網(wǎng)的排水壓力與負(fù)擔(dān)，另一方面也不利于水資源的回收與重復(fù)利用。由于布局設(shè)計(jì)缺陷，共用排水管網(wǎng)等問(wèn)題，在排水壓力負(fù)擔(dān)過(guò)大的情況下，還容易導(dǎo)致城市出現(xiàn)內(nèi)澇情況，嚴(yán)重阻礙著城市的正常生活工作。1.4排水布局設(shè)計(jì)思維固化，排水方式單一。市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)布局設(shè)計(jì)思維固化同樣是當(dāng)前市政排水管網(wǎng)中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，其主要的體現(xiàn)是諸多排水管網(wǎng)只是單一的進(jìn)行廢水、積水的排放，并未考慮水資源的合理循環(huán)利用[1]。布局設(shè)計(jì)思維的固化，雖然并不影響市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)排水功能的發(fā)揮，但是并未充分利用排水摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推動(dòng)了城市化建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了市政工程施工的數(shù)量和規(guī)模。在市政工程中，市政排水管管網(wǎng)的價(jià)值，導(dǎo)致排水管網(wǎng)真正的價(jià)值和作用被局限。1.5排水體制與排水設(shè)施落后。許多城市在進(jìn)行市政工程規(guī)劃建設(shè)時(shí)，更多的關(guān)注地面工程項(xiàng)目，對(duì)于地下排水管網(wǎng)系統(tǒng)的關(guān)注程度不足，導(dǎo)致市政排水管網(wǎng)建設(shè)的人力、物力、財(cái)力等方面的投入不足，進(jìn)而導(dǎo)致排水體制，如分流制和合流制的選擇出現(xiàn)問(wèn)題。除此之外，我國(guó)當(dāng)前許多城市的市政排水管網(wǎng)設(shè)備都較為落后，導(dǎo)致排水的效果與水平下降。具體而言，設(shè)備的落后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是對(duì)于排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)的投入不足，導(dǎo)致設(shè)施不能采用最為合適的管道材料；第二是對(duì)于排水管網(wǎng)的維護(hù)不足，導(dǎo)致排水管網(wǎng)在后續(xù)的使用中出現(xiàn)問(wèn)題和故障?？傮w而言，在我國(guó)市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)中，存在的問(wèn)題主要分為三大類(lèi)型方面，第一個(gè)方面是：市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)工程理念與標(biāo)準(zhǔn)。（1）市政排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)理念觀念。布局設(shè)計(jì)理念觀念落后，對(duì)于市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)重視程度明顯不足，導(dǎo)致投入人力、物力、財(cái)力等不足，影響排水管網(wǎng)作用發(fā)揮；（2）市政排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不健全，無(wú)法對(duì)排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一，降低排水效率效果。第二個(gè)方面是：市政排水管布局設(shè)計(jì)規(guī)劃與思維。（1）市政排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)缺陷。未對(duì)城市排水主要目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行分層，導(dǎo)致排水管網(wǎng)排水負(fù)擔(dān)壓力大，且不利于水資源循環(huán)利用；（2）市政排水管網(wǎng)排水設(shè)計(jì)思維固化。排水方式單一，降低了城市水資源利用效率；（3）市政排水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)急措施缺乏。缺乏排水應(yīng)急措施，為排水管網(wǎng)實(shí)際使用與后期維護(hù)帶來(lái)問(wèn)題，容易導(dǎo)致城市排水問(wèn)題。第三個(gè)方面是：市政排水管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)體制與設(shè)施。（1）市政排水管網(wǎng)排水體制選擇不當(dāng)。分流制與合流制的排水體制選擇不當(dāng)，加大財(cái)政壓力且增加施工難度；（2）市政排水管網(wǎng)設(shè)施落后。在排水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)未選擇合適設(shè)施，且后續(xù)對(duì)管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)力度不足。

2市政排水管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)存在問(wèn)題解決對(duì)策

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及市政排水與污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理。

涉及市政雨水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌等行為的，按國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱城市排水包括公共排水和自建設(shè)施排水。城市排水設(shè)施是城市的產(chǎn)業(yè)廢水、居民生活污水、大氣降水徑流和泉涌的接納、輸送、處理、利用及處置設(shè)施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠、窨井，起調(diào)蓄功能的池、塘、浜、湖等，以及污水處理廠（站）、污泥最終處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

本辦法所稱城市公共排水設(shè)施是指由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位管理的市政排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指社會(huì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。

摘要：城市排水問(wèn)題是目前我國(guó)城市飛速發(fā)展的一大瓶頸，近年來(lái)常德市隨著城市化的加快發(fā)展，城區(qū)面積迅猛擴(kuò)張，人口向城市集中，由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢，部分街道出現(xiàn)大面積積水。闡述了常德市城市排水現(xiàn)狀，并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了解決對(duì)策，以促進(jìn)常德市城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市排水;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過(guò)城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進(jìn)行凈化，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，再加以利用或排入水體。城市排水設(shè)施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站，起調(diào)蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施[1-4]。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬(wàn)人，建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過(guò)，形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開(kāi)發(fā)區(qū))的格局。目前，常德市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處，其主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)江北城區(qū)排水排漬，負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)備設(shè)施的新(擴(kuò)、改)建和維護(hù)管理，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制，部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區(qū)排水設(shè)施分3個(gè)部分，一是市排水管理處負(fù)責(zé)管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實(shí)現(xiàn)五班三運(yùn)轉(zhuǎn)，全天候生產(chǎn)運(yùn)行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機(jī)埠，按需開(kāi)機(jī)，運(yùn)行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運(yùn)行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護(hù)城河和穿紫河水系等。排水設(shè)施共11處排水泵站，農(nóng)排機(jī)埠8處，各類(lèi)設(shè)備38臺(tái)套，總裝機(jī)容量5791kW，承擔(dān)江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務(wù)，年排漬量6000萬(wàn)～8000萬(wàn)m3。

常德市城市排水分別由多個(gè)部門(mén)參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運(yùn)行以及巡查護(hù)城河，對(duì)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、規(guī)劃等未參與，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥付;對(duì)護(hù)城河也無(wú)有效的管理權(quán)，只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機(jī)埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)管理。南碈電排是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要負(fù)責(zé)江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費(fèi)由市自來(lái)水公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一征收，實(shí)行收支兩條線管理，污水處理費(fèi)主要用于污水凈化中心運(yùn)行及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以上各單位業(yè)務(wù)上各負(fù)其責(zé)。

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過(guò)城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進(jìn)行凈化，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，再加以利用或排入水體。城市排水設(shè)施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站，起調(diào)蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬(wàn)人，建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過(guò)，形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開(kāi)發(fā)區(qū))的格局。目前，常德市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處，其主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)江北城區(qū)排水排漬，負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)備設(shè)施的新(擴(kuò)、改)建和維護(hù)管理，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制，部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區(qū)排水設(shè)施分3個(gè)部分，一是市排水管理處負(fù)責(zé)管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實(shí)現(xiàn)五班三運(yùn)轉(zhuǎn)，全天候生產(chǎn)運(yùn)行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機(jī)埠，按需開(kāi)機(jī)，運(yùn)行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運(yùn)行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護(hù)城河和穿紫河水系等。排水設(shè)施共11處排水泵站，農(nóng)排機(jī)埠8處，各類(lèi)設(shè)備38臺(tái)套，總裝機(jī)容量5791kW，承擔(dān)江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務(wù)，年排漬量6000萬(wàn)～8000萬(wàn)m3。

常德市城市排水分別由多個(gè)部門(mén)參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運(yùn)行以及巡查護(hù)城河，對(duì)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、規(guī)劃等未參與，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥付;對(duì)護(hù)城河也無(wú)有效的管理權(quán)，只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機(jī)埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)管理。南碈電排是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要負(fù)責(zé)江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費(fèi)由市自來(lái)水公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一征收，實(shí)行收支兩條線管理，污水處理費(fèi)主要用于污水凈化中心運(yùn)行及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以上各單位業(yè)務(wù)上各負(fù)其責(zé)。

2存在的問(wèn)題

2.1水環(huán)境污染較嚴(yán)重

摘要：城市排水問(wèn)題是目前我國(guó)城市飛速發(fā)展的一大瓶頸,近年來(lái)常德市隨著城市化的加快發(fā)展,城區(qū)面積迅猛擴(kuò)張,人口向城市集中,由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢,部分街道出現(xiàn)大面積積水。闡述了常德市城市排水現(xiàn)狀,并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出了解決對(duì)策,以促進(jìn)常德市城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市排水;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水,通稱城市污水。城市污水,一般通過(guò)城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進(jìn)行凈化,達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,再加以利用或排入水體。城市排水設(shè)施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站,起調(diào)蓄功能的池塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施[1-4]。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬(wàn)人,建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過(guò),形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開(kāi)發(fā)區(qū))的格局。目前,常德市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處,其主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)江北城區(qū)排水排漬,負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)備設(shè)施的新(擴(kuò)、改)建和維護(hù)管理,參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制,部分小區(qū)新建了雨、污分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨污合流。江北城區(qū)排水設(shè)施分3個(gè)部分,一是市排水管理處負(fù)責(zé)管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實(shí)現(xiàn)五班三運(yùn)轉(zhuǎn),全天候生產(chǎn)運(yùn)行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機(jī)埠,按需開(kāi)機(jī),運(yùn)行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運(yùn)行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護(hù)城河和穿紫河水系等。排水設(shè)施共11處排水泵站,農(nóng)排機(jī)埠8處,各類(lèi)設(shè)備38臺(tái)套,總裝機(jī)容量5791kW,承擔(dān)江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務(wù),年排漬量6000萬(wàn)～8000萬(wàn)m3。

常德市城市排水分別由多個(gè)部門(mén)參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理,主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運(yùn)行以及巡查護(hù)城河,對(duì)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、規(guī)劃等未參與,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥付;對(duì)護(hù)城河也無(wú)有效的管理權(quán),只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機(jī)埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)管理。南碈電排是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理,主要負(fù)責(zé)江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費(fèi)由市自來(lái)水公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一征收,實(shí)行收支兩條線管理,污水處理費(fèi)主要用于污水凈化中心運(yùn)行及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以上各單位業(yè)務(wù)上各負(fù)其責(zé)。