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為全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進全局干部隊伍作風建設，加快全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和全局各項任務目標的順利完成。根據(jù)《社區(qū)加強干部隊伍作風建設的實施方案》精神，制定如下實施方案：

一.指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為切入點，堅持服務大局、服務基層，服務群眾、實事求是、注重實效，切實加強干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，營造“務實、為民、清廉”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和全局各項任務目標的順利完成提供強有力的組織保證。

二、目標任務

按照“勤學好學、心系群眾、作風踏實、務實能干，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，顧全大局、守紀奉公，勤政廉潔、辦事公道，生活正派、情趣健康”等六個方面的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風批評與自我批評之風，進一步規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，著力解決當前干部隊伍中存在的“學風不濃”、“目標不高”、“干勁不足”、“落實不力”、“工作不實”、“形象不佳”、等問題，促進干部事業(yè)心責任感明顯增強，能力素質(zhì)明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，黨風政風明顯改善。具體要做到：

1.做到“三增強”。要增強事業(yè)心，以促進上街的發(fā)展為己任，增強科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感；要增強責任感，面對困難和問題敢于負責、勇于負責；要增強創(chuàng)新力，解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立高標桿，實現(xiàn)新躍升。

2.強化“三服務”。要服務大局，堅持發(fā)展是第一要務，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要服務基層，進一步形成服務基層的長效機制，進一步完善首問負責制、服務承諾制等，急群眾之所急、想群眾之所想，為群眾排憂解難；要服務群眾，努力當好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事、辦好事。

3.實現(xiàn)“三提高”。要提高理論素養(yǎng)，以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，善于理論聯(lián)系實際；要提高執(zhí)行能力，不折不扣地把區(qū)委、區(qū)政府和我局的各項決策部署化為行動、落到實處；要努力提高工作效率，現(xiàn)在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天。

三.需要解決的突出問題

在解放思想、轉變觀念方面，著力解決思想不夠解放、創(chuàng)新意識、機遇意識不夠強的問題；解決進取不足、畏難懈怠、盲目自滿的問題。

在聯(lián)系群眾、為民謀利方面，著力解決宗旨意識淡漠、辦事不公、遇事推脫的問題；解決不關心群眾疾苦、不深入基層、不及時解決涉及群眾利益的問題。

在增強責任心、事業(yè)心方面，著力解決不思進取、標準不高、患得患失、遇到矛盾不敢抓、不敢管的問題；解決說得多、做得少、報喜不報憂、工作浮飄的問題。

在提高工作效率方面，著力解決抓落實行動遲緩，“拖、等、靠”的問題；解決手續(xù)繁雜、辦事效率低下的問題；解決不作為、慢作為、推諉扯皮、相互協(xié)調(diào)難的問題。

在改進服務質(zhì)量方面，著力解決服務意識差、辦事不公開、方法簡單、處理粗糙的問題；解決巧立名目亂收費、吃拿卡要的問題。

在遵受黨的紀律方面，著力解決不講黨性、不顧大局、搞小圈子、造謠生事的問題；解決違的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律的問題；解決揮霍浪費及違反領導干部廉潔自律規(guī)定的問題。

四、參加范圍

全局工作人員，重點是中層以上干部。

五、方法步驟

第一階段：思想發(fā)動、學習提高（2009年10月26日至11月10日）

2009年10月27日召開全局動員大會，進行廣泛思想發(fā)動。由局長、黨組書記張富貴同志組織學習區(qū)委八屆十次全會精神，作動員講話，聯(lián)系實際講作風建設的重要意義，組織大家找出我局存在的問題和原因，研究部署作風建設的方向和措施。通過深入的思想發(fā)動，切實幫助全體工作人員提高認識，統(tǒng)一思想，不斷增強自覺參與的內(nèi)在動力。

2009年10月27日至11月3日自學、鄧小平、同志關于加強作風建設方面的重要論述，學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》；學習同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習區(qū)委八屆十次全會精神；學習科學發(fā)展觀有關精神。

2009年11月4日至11月10日召開一次專題討論會。組織學習、鞏固提高自學階段內(nèi)容。并圍繞“目前上街為什么迫切需要加強作風建設”、“按照大興‘四風’的要求，我們的差距在哪里”、“面向群眾、服務發(fā)展，我們應該做什么”等專題，進行思考分析、深入討論。強化領導干部對開展作風建設的必要性和緊迫性的認識，明確努力的方向和措施，自覺查找存在的問題和差距。

個人結合前一階段學習寫一篇心得體會。鞏固思想基礎，總結學習成果。

第二階段：查擺整改、公開承諾（2009年11月11日至2010年1月20日）

2009年11月11日至12月6日我局將通過組織召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象和社會各界對司法局和干部作風建設的意見、建議。

2009年12月7日至12月14日我局組織各科室、處、司法所認真分析、總結民情、民意，對照各自工作職能、崗位職責、工作要求和活動目的，結合自身工作情況。認真查擺在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。

要求：個人形成整改材料。

2009年12月15日至12月25日各科室、處、司法所在梳理、分析的基礎上，研究出一批共性的、突出的、疑難復雜的重點問題。探尋思想根源，找準問題癥結，提出解決方案，打開突破口。從中總結經(jīng)驗，吸取教訓。

要求：各科室、處、司法所形成整改材料。

2009年12月26日至2010年1月20日進行公開承諾，開展主題活動。我局對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究，就轉變作風的整改措施、便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

我局的承諾向社會公開，個人承諾在單位內(nèi)部公布。

我局將結合自身工作特點積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實踐活動，為基層、為群眾解決一批最關系、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，把為民辦實事和干部隊伍作風建設以人民群眾看得見的方式落到實處。

第三階段：督促檢查、聽證考評(2010年1月21日至2月5日)

2010年1月21日至2月5日檢查監(jiān)督。采取各科、所自查、組織檢查、明查暗訪相結合的方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。

廣泛開展評議。因地制宜，采取有效形式，組織人民調(diào)解員、法律服務工作者、幫教對象、法律援助對象及法律服務對象等廣大群眾、人民團體對全局的干部隊伍作風和各科、所工作進行評議。切實聽到民情民意，了解人民心聲。

通過設立意見箱、接待來信來訪和加大宣傳等方式，暢通群眾反映問題的渠道，重點是群眾投訴問題的受理和查處工作。通報、查處一批在全局、全區(qū)范圍內(nèi)造成影響的典型案例。對有關責任人按規(guī)定從嚴、從重處理。

2010年2月1日至2月5日研究制定我局作風建設綜合考核評價辦法，建立考核獎懲機制，把作風建設作為考核評價各科、所工作實績的重要依據(jù)，與后備干部推薦、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。

第四階段：鞏固成果、建立機制（2010年2月6日至3月31日）

2010年2月6日至2月28日全面總結鞏固。對開展活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結，在此基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。

2010年3月1日至3月31日對活動中形成的經(jīng)驗認真總結、建章立制。對不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發(fā)展的制度，堅決廢止。將能夠促進工作、加強團結、提高工作效率，密切黨群關系、干群關系的新機制、新方法，結合工作目標形成制度規(guī)范，適宜長期使用的形成長效機制，長抓不懈。努力適應新形勢新任務的要求，建立健全職責明晰、管理到位、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的行政管理體制。為我局的干部隊伍的作風建設提供強大的制度支持。為完成我局的工作目標提供有力的制度保障。

六、保障措施

1加強組織領導。局干部隊伍作風建設領導小組負責組織、指導全局加強干部隊伍作風建設工作。局黨組要把加強干部隊伍作風建設作為我局的思想政治建設的重點，列入重要議事日程。把加強干部隊伍作風建設作為下半年民主生活會的主題?？萍壐刹恳l(fā)揮示范作用，從自身做起，帶頭搞好學習，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴格管理，把作風建設的各項要求落到實處，以領導干部的表率作用推動我局作風建設的深入開展。公務員之家:

2.加強督促檢查。各科室、處、司法所要把督促檢查、自查自糾貫穿于干部隊伍作風建設的各個環(huán)節(jié)，確保取得實效。局干部隊伍作風建設領導小組要切實把握各個階段的工作要求，嚴格工作標準，認真履行職責，加大督查力度，及時了解掌握工作的進展情況，總結推廣成功經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)工作不力，要明確指出，采取有效措施，及時糾正。

3.加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報、墻報、條幅等宣傳陣地，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要大力宣傳我局加強干部隊伍作風建設的好做法、新成效和好經(jīng)驗，以及涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。充分展示司法行政干部的嶄新面貌，進一步樹立干部隊伍的良好形象。

4.加強統(tǒng)籌兼顧。將貫徹十七屆四中全會精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、落實區(qū)委、區(qū)政府和我局的各項任務目標的具體措施與謀劃明年工作四個方面做到有機結合。把作風轉變作為干部隊伍建設的一項重要工作來抓，進一步拉高工作目標，立足本職，科學謀劃明年乃至今后一個時期的工作思路、工作目標、具體措施，譜寫社區(qū)司法局發(fā)展的新篇章。