導(dǎo)語：全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)關(guān)于長效機(jī)制開展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求；是我市落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實(shí)施市委“兩創(chuàng)一促”總要求，推進(jìn)“四海”建設(shè)的重要保證。全局各級黨組織要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷把我局作風(fēng)建設(shè)引向深入。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，推動我局作風(fēng)建設(shè)深入開展，現(xiàn)就建立健全我市作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制提出如下意見：

一、建立健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1．切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各級黨組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位都要建立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，納入黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核。

2．建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人述職制度。各級黨支部書記是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，每年要結(jié)合年度述職，形成書面材料，向黨組和紀(jì)檢組、組織人事部門報(bào)告抓作風(fēng)建設(shè)的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，在抓好分管范圍業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好作風(fēng)建設(shè)，每年要把工作情況向單位黨組（黨支部）作出報(bào)告。

3．強(qiáng)化職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。紀(jì)檢、組織人事等職能部門在作風(fēng)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要各司其職、協(xié)作配合。紀(jì)檢監(jiān)察要主動協(xié)助黨組（黨支部）抓好作風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，定期進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的分析評估，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作建議，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，總結(jié)推薦先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況列入考察內(nèi)容：以正確的用人導(dǎo)向促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要把作風(fēng)建設(shè)作為宣傳的重點(diǎn)，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風(fēng)建設(shè)的成果和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，為作風(fēng)建設(shè)的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。其它有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。黨組（黨支部）都要建立健全加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個(gè)方面的良好作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以自身的良好作風(fēng)帶動本單位本部門的作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)黨員干部干事業(yè)、抓落實(shí)的斗志和干勁。

二、建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機(jī)制

5．健全為民辦實(shí)事制度。堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事制度和機(jī)制。各單位要按照省委、省政府《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》（浙委發(fā)〔2004〕71號）的要求，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，每年推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并保證落實(shí)到位。

6．完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網(wǎng)站和局長信箱（熱線），實(shí)行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、高效運(yùn)作”的原則，形成集中、分流、落實(shí)、反饋的工作機(jī)制，確?！坝性V必理，有理必果”。

7．完善走訪調(diào)研察民情機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層開展調(diào)查研究，把經(jīng)常性調(diào)研和相對集中的蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)合起來，把廣泛聯(lián)系與駐點(diǎn)聯(lián)系結(jié)合起來，局領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層單位調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月，相對集中蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)星期。通過走訪、調(diào)研、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準(zhǔn)群眾工作的切入點(diǎn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。

8．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪制度。各單位要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作構(gòu)建海島和諧社會的意見》（舟委發(fā)〔2007〕74號）精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)信訪工作各項(xiàng)建設(shè)。要嚴(yán)格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項(xiàng)制度，幫助信訪群眾解疑釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局決策提供建設(shè)性的意見和建議。

9．健全便民服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，建立快捷有效、優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)平臺，開展集中式、“點(diǎn)對點(diǎn)”式便民服務(wù)，推行網(wǎng)格式聯(lián)系管理服務(wù)機(jī)制，形成以行政審批服務(wù)了窗口為重點(diǎn)、基層為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系：努力提升解決問題、服務(wù)群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創(chuàng)業(yè)對接、再增感情，創(chuàng)新推動、再破難題”專項(xiàng)活動，進(jìn)一步總結(jié)推廣“六訪六問”（訪老問經(jīng)、訪民問愿、訪貧問苦、訪富問路、訪企問難、訪怨問憂）活動的典型和經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注民生、直面矛盾，切實(shí)為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事。采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時(shí)間和精力!著力解決事關(guān)民生和發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，讓群眾切實(shí)感受到看得見、摸得著、能得益的實(shí)惠。

11．進(jìn)一步健全結(jié)對幫扶制度。完善機(jī)關(guān)單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對困難家庭等制度，切實(shí)為基層和群眾解決實(shí)際困難。幫扶工作要注重實(shí)效，每年至少辦成一件幫扶實(shí)事。

三、建立健全機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制

12．注重提升干部素質(zhì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要注重提升機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)，堅(jiān)持把提升干部素質(zhì)能力作為一項(xiàng)永久性的基礎(chǔ)工程常抓不懈。各單位要結(jié)合實(shí)際，建立完善干部教育培訓(xùn)、干部學(xué)習(xí)評價(jià)考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導(dǎo)、干部激勵(lì)競爭等工作機(jī)制，形成干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的長效制度，建設(shè)“立場堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、素質(zhì)全面”的干部隊(duì)伍，為全面提升機(jī)關(guān)效能打下基礎(chǔ)。

13．強(qiáng)化對公務(wù)消費(fèi)的管理。推行公務(wù)消費(fèi)刷卡制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，簡化公務(wù)禮儀。禁止工作日、公務(wù)活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進(jìn)一步加強(qiáng)對公車的管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強(qiáng)公費(fèi)出國（境）管理，嚴(yán)格控制出國（境）人數(shù)和次數(shù)。

14．加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。嚴(yán)格執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)控制樓堂館所建設(shè)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動的各項(xiàng)規(guī)定，合理配置和科學(xué)使用機(jī)關(guān)辦公設(shè)施，努力降低各種費(fèi)用開支。加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)建筑物、辦公系統(tǒng)建筑節(jié)能改造，積極采購使用節(jié)能用品。通過能耗公示，把機(jī)關(guān)車輛油耗、維修費(fèi)用支出、水電資源消耗向全系統(tǒng)“亮”出來，接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實(shí)降低行政成本。

15．不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進(jìn)政府部門審批事項(xiàng)的整合與集中，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范、高效透明的行政審批服務(wù)體系。深化政務(wù)公開，打造“陽光政府”新形象，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、出臺規(guī)范信息公開實(shí)施細(xì)則，完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。進(jìn)一步精簡會議文件，健全網(wǎng)上公文交換信息和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺。加強(qiáng)對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、建立健全學(xué)習(xí)和教育機(jī)制

16．建立和完善定期學(xué)習(xí)制度。建立和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度和單位（部門）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。通過開展讀書活動、舉辦學(xué)習(xí)論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

17．開展作風(fēng)建設(shè)專題教育活動。黨組理論中心組每年至少安排一次作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)。各單位黨支部每年至少組織一次作風(fēng)建設(shè)專題教育活動。黨政主要負(fù)責(zé)人每年要作一次以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報(bào)告。

18．開展多種形式的作風(fēng)建設(shè)教育活動。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議的作用，及時(shí)研究部署作風(fēng)建設(shè)教育工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門在部署年度教育工作時(shí)，要突出宣傳作風(fēng)建設(shè)方面的內(nèi)容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和示范作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風(fēng)、高尚品德和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用，在全系統(tǒng)興起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)制度。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃和教育內(nèi)容。新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、在職期間的崗位培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)都要突出作風(fēng)建設(shè)方面的內(nèi)容，努力增強(qiáng)作風(fēng)教育的針對性和實(shí)效性。

五、建立健全決策咨詢機(jī)制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機(jī)制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規(guī)則》（舟委〔2007〕14號）的要求，堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發(fā)展思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)群眾民生、加強(qiáng)日常管理等方面，堅(jiān)持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。使重大事項(xiàng)、重大決策能夠真正反映最大多數(shù)人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現(xiàn)重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯(lián)系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目的制定和實(shí)施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。要廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，在部門單位特別是主要決策者與專家學(xué)者之間，建立起暢通的溝通渠道。

23．建立民主決策效能監(jiān)察機(jī)制。發(fā)揮職能部門作用，對決策事項(xiàng)、決策程序、決策過程和決策結(jié)果進(jìn)行效能監(jiān)察和審議，推行行政首長問責(zé)辦法。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)一致，對超越法定職權(quán)違反法定程序，損害國家、集體和群眾合法權(quán)益的決策行為，追究決策者的責(zé)任，防止決策的隨意性。

24．建立民間權(quán)威咨詢機(jī)制。探索建立民間權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)，對重大經(jīng)濟(jì)問題和重大決策開展獨(dú)立研究，建立健全有關(guān)決策咨詢的題目確認(rèn)、委托和招標(biāo)制度及課題論證、研究人員的聘任制度等，運(yùn)用競爭機(jī)制來推動決策咨詢工作上臺階，使決策咨詢更好地為決策科學(xué)化、民主化的實(shí)現(xiàn)提供可靠基礎(chǔ)。

六、建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制

25．探索建立科學(xué)的作風(fēng)評價(jià)體系。研究制定科學(xué)合理的作風(fēng)建設(shè)評價(jià)辦法，充分發(fā)揮廉情指數(shù)、效能指數(shù)等在分析評價(jià)作風(fēng)狀況中的作用。加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)信息的綜合分析，逐步建立作風(fēng)建設(shè)科學(xué)評價(jià)體系。

26．建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度。加強(qiáng)對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇日常監(jiān)測，有效收集整理和分析有關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的信息，了解和掌握民情民意，形成作風(fēng)建設(shè)輿情的匯集和分析機(jī)制。

27．加強(qiáng)信訪和投訴平臺的建設(shè)。認(rèn)真受理對干部作風(fēng)問題的來信來訪，充分發(fā)揮信訪、投訴、信息收集的作用，及時(shí)掌握干部作風(fēng)中的突出問題，研究制定相關(guān)對策措施。

七、建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

28．開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督活動。紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、效能與行風(fēng)監(jiān)督員在推動作風(fēng)建設(shè)中的作用。定期組織明查暗訪活動，查找作風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，并督促采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

29．建立完善作風(fēng)評議制度。各單位每年都要主動聽取服務(wù)對象、基層群眾對作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。要積極開展群眾評議機(jī)關(guān)活動，每年都要確定一部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位作為評議對象，開展民主評議。在基層開展行風(fēng)評議和創(chuàng)建群眾滿意部門單位活動。群眾評議及整改的結(jié)果要在新聞媒體上公開。

30．建立健全作風(fēng)建設(shè)測評考核制度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，作為考核部門單位目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。對作風(fēng)建設(shè)成效明顯的部門單位和個(gè)人，要給予表彰；工作不抓緊、作風(fēng)狀況差、群眾意見多的部門單位，不得評為年度工作先進(jìn)：并視情追究部門單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。