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各區(qū)縣委、人民政府，市級機關(guān)各單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下，望結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

一、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委提出的“以五中全會精神為指針，站在新起點推進‘兩個率先’”的總要求，以保障“十一五”開局之年各項任務(wù)的圓滿完成為核心，以深化建設(shè)群眾滿意機關(guān)為主線，以強化機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)為重點，以構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制為抓手，不斷推進工作創(chuàng)新，切實鞏固黨的先進性教育成果，努力提高全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

二、認真貫徹全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，切實解決人民群眾關(guān)注的突出問題。認真?zhèn)鬟_學(xué)會精神，提高認識，統(tǒng)一思想，廣泛調(diào)動機關(guān)干部參與作風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性。要按照市委、市政府關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求和部署,結(jié)合年度工作重點和本地區(qū)、本部門的實際,及時分解落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，制定本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見。要高度重視和下大力氣解決好人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題,認真梳理和分析評議機關(guān)作風(fēng)活動中群眾提出的意見和建議，對于薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的整改，逐項列出計劃、逐條制定措施、逐件抓好落實，市作風(fēng)辦抓好跟蹤督查，鞏固和提高人民群眾對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

三、不斷推進思想解放和觀念更新，為全面完成“十一五”規(guī)劃開局之年各項目標(biāo)任務(wù)提供強有力的作風(fēng)保障。今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，是全力以赴地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)地為實現(xiàn)“十一五”開局之年目標(biāo)任務(wù)服務(wù)。要從推進思想解放、觀念更新入手，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、富民親商之風(fēng)、依法行政之風(fēng)，努力解決好思想解放不到位、促進發(fā)展的服務(wù)意識不到位、確保政令暢通的大局觀念不到位等問題，始終保持思想上的領(lǐng)先，始終堅持服務(wù)措施的創(chuàng)新，始終注重工作效能的提高，緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建“五大中心”、建設(shè)和諧社會等重點工作任務(wù)，把“三個文明”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)細化分解到單位、到處室，明確工作責(zé)任、把握工作節(jié)點、狠抓工作落實。要把經(jīng)濟建設(shè)中的重點、難點作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)的著力點，特別是在鞏固和發(fā)展“十運會”以后城市建設(shè)及管理成就、堅持工業(yè)第一方略、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得新的突破，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更佳的效率，推進全市經(jīng)濟和社會更快更好的發(fā)展。

四、開展“機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)年”活動，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作深入發(fā)展。為進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體水平，市委、市政府決定，把加強處室作風(fēng)建設(shè)作為今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點，開展“機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)年”活動。在加強面上處室作風(fēng)建設(shè)的同時，把市級機關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的處室作為重點，通過抓重點處室的作風(fēng)建設(shè)，帶動和促進其他處室的作風(fēng)建設(shè)。把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為抓處室作風(fēng)建設(shè)的工作重點，努力解決好在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題，切實做到讓基層和群眾該解決的問題、該辦的事情，不找熟人也能解決得了，不托關(guān)系也能辦好。要把學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，努力提高處室干部隊伍的綜合素質(zhì)。建立和落實處室作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，處室負責(zé)人為直接責(zé)任人。各局級部門黨組（黨委）要高度重視抓處室作風(fēng)建設(shè)，切實負起責(zé)任，集中精力，采取積極措施，充分調(diào)動各方面加強處室作風(fēng)建設(shè)的積極性和能動性，把作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到處室負責(zé)人，落實到處室負責(zé)人。嚴(yán)格落實市組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門已明確規(guī)定的重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室，負有組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促處室作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，要按照市委關(guān)于加強處室作風(fēng)建設(shè)的總體部署進行分別要求、分步實施、分類指導(dǎo)，培育和宣傳處室作風(fēng)建設(shè)的典型，組織好對機關(guān)重點處室作風(fēng)建設(shè)的評議，三季度召開市級機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)交流會。

五、不斷深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，為全市科學(xué)發(fā)展提供第一流服務(wù)。深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，是全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項長期任務(wù)。大力強化機關(guān)的服務(wù)意識，教育引導(dǎo)機關(guān)干部始終站在全局和科學(xué)發(fā)展的角度、站在企業(yè)和廣大人民群眾的立場上，審視機關(guān)的服務(wù)工作、服務(wù)水平，只要是全局需要的、科學(xué)發(fā)展需要的、企業(yè)和人民群眾需要的，機關(guān)就必須全力以赴地搞好服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)地搞好服務(wù)。進一步優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制，大力推行人性化服務(wù)，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)效率和標(biāo)準(zhǔn)，完善首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度，確保機關(guān)規(guī)范運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效運轉(zhuǎn)。積極探索解決好制約機關(guān)服務(wù)水平的深層次問題，進一步推動管理理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，完善行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)硬件建設(shè)水平，努力解決好多部門同一項目服務(wù)的接口問題、快捷服務(wù)的通道問題、創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)范化問題，為服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。不斷提升機關(guān)服務(wù)的實效，以提高服務(wù)效率與效益、落實和兌現(xiàn)服務(wù)承諾、完善制度優(yōu)化程序為目標(biāo)，不斷提升機關(guān)服務(wù)水平，以機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶給企業(yè)、基層和人民群眾更多的實惠。

六、拓展暢通聯(lián)系群眾的渠道和方式，進一步密切與人民群眾的關(guān)系。堅持群眾路線，強化群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，集中更多的時間和精力深入群眾、深入基層，了解社情民意。大力推進政務(wù)公開，深化和完善“六公開”制度，積極推進“電子政務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建“權(quán)力陽光運行機制”，完善大型城市建設(shè)項目公示制度和重大決策公眾參與制度，推行網(wǎng)上公示和媒體公示，努力保障群眾的知情權(quán)與參與權(quán)。積極拓展聯(lián)系群眾的渠道和方式。在堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、意見征集、基層聯(lián)系點和投訴辦理等制度、鞏固完善4500個群眾評議人聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，建立100個企業(yè)聯(lián)系點和10個重點項目聯(lián)系點，對重點單位進行幫助督促、對重點問題進行跟蹤督查，及時了解機關(guān)有關(guān)部門審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)的情況。

七、圍繞落實市委、市政府辦實事總體部署，更好地開展為人民群眾辦實事活動。機關(guān)各職能部門要針對實施“富民優(yōu)先”工程、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)開展城市建設(shè)、管理和著力構(gòu)筑普惠型社會事業(yè)支撐體系等，千方百計地想辦法，全心全意地抓落實，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為切入點，圍繞就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、生產(chǎn)安全、社會治安、困難群體救助等熱點難點問題，制定辦實事計劃和措施，一件一件地抓好落實，并將辦實事工作落實情況列入市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作評價和各區(qū)縣、各部門年度工作任務(wù)考核。公務(wù)員之家:

八、加強監(jiān)督檢查措施，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作落實。開展好經(jīng)常性的監(jiān)督活動，重點針對市里在作風(fēng)建設(shè)方面已經(jīng)明確的“首問負責(zé)制”、“決策公示制、預(yù)告制、通報制”和“周三無會日”等各項要求和制度進行監(jiān)督；針對各單位已經(jīng)公布的改進作風(fēng)的措施、制度及頒布的各項“禁令”“不準(zhǔn)”進行監(jiān)督；針對市委、市政府、作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要會議、重大活動及日常工作紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作情況進行監(jiān)督；針對全市重點工作和重大項目，開展聯(lián)合監(jiān)督和專項監(jiān)督活動。要拓展監(jiān)督活動覆蓋面，將監(jiān)督活動向區(qū)縣機關(guān)和基層單位延伸。抓好監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)問題的查處和整改，認真做好群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理工作。加強對監(jiān)督員隊伍的培訓(xùn)和管理，不斷探索改進和加強監(jiān)督的方法和措施，促進監(jiān)督活動取得實效。

九、組織群眾評議機關(guān)處室，更好地發(fā)揮機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價的作用。認真總結(jié)2005年實施《市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價方案》的情況，分析綜合評價工作中的新情況、新問題，研究完善機關(guān)作風(fēng)群眾評議和機關(guān)作風(fēng)工作評價的實施辦法。認真研究制定《群眾評議處室方案》，年底由市作風(fēng)辦組織社區(qū)群眾、企業(yè)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)縣機關(guān)等方面的評議人，對市級機關(guān)的部分重點處室作風(fēng)建設(shè)進行專項評議，對人民群眾反映好、滿意率高的處室進行表彰獎勵，對群眾意見大、反映強烈的處室負責(zé)人要由所在部門（單位）視情況作出相應(yīng)處理，并將評議處室的結(jié)果與所在部門（單位）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價直接掛鉤。市級機關(guān)各部門（單位），要按照發(fā)〔2003〕53號文的有關(guān)要求，在今年第四季度集中組織服務(wù)對象和基層單位，對本部門（單位）所有的內(nèi)設(shè)處室進行評議。年底進行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作評價，評比表彰群眾滿意機關(guān)、作風(fēng)建設(shè)先進處室和作風(fēng)建設(shè)先進個人。

十、加強機關(guān)作風(fēng)長效機制建設(shè)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的整體水平。要著眼長遠、完善制度，在完善工作機制、評價機制、領(lǐng)導(dǎo)機制上下功夫，加快建立符合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)特點的新機制。鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、市級機關(guān)與區(qū)縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的聯(lián)動機制，進一步加強溝通、交流與合作；探索加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合的方法和形式；整合機關(guān)部門之間的作風(fēng)建設(shè)資源，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度。認真總結(jié)凝煉近年來，特別是先進性教育活動以來，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面好的做法和活動形式，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，使之制度化、長期化、經(jīng)?；?。認真貫徹省委、省政府〔2005〕25文件《關(guān)于建立省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》的精神，加強長效機制建設(shè)，研究制定并報請市委、市政府出臺加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理的制度措施。市級機關(guān)各部門和各區(qū)縣要結(jié)合自身實際，研究制定加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理的制度措施。