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開發(fā)區(qū)工委、管委會，各街道工委、辦事處，區(qū)級機關各部門，各直屬單位，市垂直管理部門：

為深入貫徹十七大精神和省市區(qū)委黨代會精神，提升機關行政效能，打造服務“生態(tài)、科學、和諧”雨花建設的優(yōu)良政務環(huán)境，現就20*年全區(qū)機關作風建設工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊扣全面建設更高水平的小康社會、開啟建設基本現代化新征程等中心任務，以“六個狠抓”為作風建設重點，進一步轉變作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在敢作為、快作為、好作為上下功夫見成效，保持作風建設的強大動力，不斷提升區(qū)街機關服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的行政效能，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感，為我區(qū)率先基本實現現代化，建設生態(tài)型科技新城區(qū)提供強有力的服務和保障。

二、目標任務

（一）狠抓思想作風，振奮精神，認真學習貫徹全區(qū)三個文明建設大會精神

1．認真?zhèn)鬟_學會精神。采取多種形式，加強思想教育，提高認識，統(tǒng)一思想，廣泛調動機關干部參與作風建設的積極性和主動性，切實增強抓好機關作風的使命感和責任感，以主人翁的意識去關心作風建設、參與作風建設。

2．要振奮精神抓好落實。機關黨組織和黨員干部要拿出敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣，在敢作為、快作為、好作為上下功夫，在解放思想中增強動力，在攻堅克難中尋求機遇，在破解難題中謀求發(fā)展，把心思凝聚到干工作上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，在求真務實中開創(chuàng)工作新局面。

3．要切實解決好人民群眾普遍關注、反映強烈的問題。認真梳理和分析評議機關作風活動中群眾提出的意見和建議，對于薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的整改，逐項列出計劃、逐條制定措施、逐件抓好落實，確保人民群眾對機關作風建設的滿意度進一步提升。

4．要弘揚“三創(chuàng)”精神。進一步弘揚不懼壓力、埋頭苦干、奮發(fā)圖強、永不服輸的精神，不斷拓寬視野，對標找差，敢于創(chuàng)造條件爭創(chuàng)一流，以更大的勇氣和魄力推進改革開放，以永不滿足的精神和姿態(tài)追求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要使主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務成為機關工作的鮮明導向，努力建設“學習型、服務型、創(chuàng)新性、和諧型”機關。

（二）狠抓理論學習，提高素質，培養(yǎng)造就一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍

1．深入學習十七大精神，用科學的理論指導具體實踐。各級黨組織要進一步加強領導，周密部署，精心組織，緊密聯系本地區(qū)本部門工作實際和黨員干部思想實際，堅持學以致用、用以促學，以十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要進一步組織開展解放思想大討論，更新觀念，開拓創(chuàng)新，積極參與全區(qū)城市和新農村建設，并發(fā)揮骨干作用；教育引導機關干部愛崗敬業(yè)、恪盡職守，心系群眾，為基層、為群眾、為發(fā)展提供最優(yōu)質的服務。

2．學習先進，開拓視野。圍繞經濟抓作風、圍繞中心抓作風首先就要了解我區(qū)經濟的發(fā)展形勢，要跳出雨花看雨花，從其他先進市區(qū)的發(fā)展經驗中汲取營養(yǎng)，取它山之石，功雨花之玉，努力探索作風建設工作服務經濟發(fā)展的新路子。

3．全面學習，打牢基礎。認真學習先進的社會管理理論與法律法規(guī)，努力提高自己的政策理論水平，牢固樹立大局意識、責任意識、危機意識，依法行政，不斷提高自己的管理水平。學習與本職工作密切相關的業(yè)務知識，恪守崗位工作職責，不斷提高自己的工作能力。學習現代科技、市場經濟、信息技術等方面知識，不斷研究改革發(fā)展中遇到的新情況、新矛盾、新問題，全面提高自身素質。

4．健全制度，創(chuàng)新形式。在堅持中心組學習制度、周三政治學習制度等基礎上，強化學習督查。要創(chuàng)新學習形式，將集中學習與自學、電教與網絡、培訓與外出考察等形式相結合，調動學習積極性，務求學習實效。要強調學習的終身性和知識結構的復合型，把學習作為提升領導干部黨性修養(yǎng)和領導能力的重要途徑。認真開展以“立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的機關干部業(yè)務能力競賽活動，繼續(xù)開展好以“學習是創(chuàng)新的動力”為主題的“學習節(jié)”活動，抓好辦公自動化、機關公文寫作等基本功訓練，不斷提高機關干部現代化辦公能力。

（三）狠抓服務質量，彰顯親民，進一步提高服務水平

1．深化職業(yè)道德教育，強化服務意識。要把機關干部的職業(yè)道德教育與貫徹執(zhí)行《公務員法》相結合，貫穿于踐行社會主義榮辱觀的全過程。大力開展“愛崗敬業(yè)”主題教育活動，認真梳理評議機關作風活動中群眾提出的意見和建議，對屬于職業(yè)道德范疇的問題加以分析、總結，開展形式多樣的座談、討論活動，找出解決問題的辦法，制定措施，抓好落實，鞏固和提高人民群眾對機關作風建設的滿意度。

2．加強科室作風建設，解決突出問題。要根據行業(yè)特點和部門實際，制定出針對性和操作性強的行業(yè)禁令并嚴格執(zhí)行，嚴禁人為設置障礙、制造難題，突出解決機關“中間梗阻”問題，從制度上確保政令暢通；嚴格治理“亂作為”、“不作為”等行為，突出解決機關“與民爭利”問題；要深入貫徹《行政許可法》，嚴格規(guī)范行政和執(zhí)法行為，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為，著力解決機關執(zhí)法中存在的“作為不力”現象。

3．倡導效能革命，提高執(zhí)行力。要緊扣各項任務的時間節(jié)點，突出抓好工作的推行落實，不斷加強執(zhí)行力建設。要加強區(qū)街聯動，區(qū)級機關積極為街道、開發(fā)區(qū)重點項目等做好服務，要積極主動協(xié)助街道、開發(fā)區(qū)推進重點項目、重點工程進度，確保按時序進度完成市、區(qū)兩級階段性及全年工作任務。

4．切實為民辦實事，提高群眾滿意度。要緊緊圍繞改革發(fā)展各項目標任務，圍繞項目建設和投資者的需求，主動走出院子、走進基層、深入一線，聽民意，解民憂，不斷增強服務的主動性和超前性，實實在在為基層、為群眾多辦好事、做實事，幫助他們解決在實際工作和生活中遇到的各種問題，把雷厲風行、奮發(fā)進取、務實高效的優(yōu)良作風運用到幫助群眾中，通過組織“百場服務送社區(qū)”活動，進一步強化溝通，密切黨群、政群關系；扎實開展作風建設“三結對”活動，不斷提高為發(fā)展、為基層、為群眾服務的質量和效率，樹立良好的機關形象。

（四）狠抓工作創(chuàng)新，突出效率，進一步提高機關“三服務”水平

1．努力強化創(chuàng)新意識。要摒棄不適應新形勢的舊觀念、舊思想，沖破經驗性、習慣性思維想問題，要思考超前、思路前瞻。要緊跟時代步伐，自覺地把思想認識從不合適宜的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來，努力解決制約深化改革、加快發(fā)展的思維瓶頸，瞄準目標，找準坐標，在更高的起點上實現雨花經濟又快又好地發(fā)展。

2．繼續(xù)推進機制創(chuàng)新。要繼續(xù)推進行政管理體制和審批制度改革，大力推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和行風評議制等機制，強化“一站式”服務，堅持依法行政，大力推行人性化服務，確保機關規(guī)范運轉、協(xié)調運轉、高效運轉。

3．著力打造“透明政府”。繼續(xù)推進“陽光工程”，實行辦事內容、程序、權限、時限、結果和依據“六公開”，嚴格實行審批項目公示、執(zhí)法程序公示、處罰結果公示，將行政行為公開化、透明化。進一步加強電子政務建設，對程序簡單的審批和年審逐步探索和實現網上受理申請、網上審批、網上反饋辦理結果。

4．強化長效機制建設。完善重點企業(yè)聯系點制度、區(qū)改善投資環(huán)境企業(yè)座談會制度，創(chuàng)新開展“走訪百企”活動，傾聽企業(yè)的建議與意見，促進機關作風轉變。開展“*區(qū)機關作風建設如何促進現代化建設”專題調研，深入查找“服務型機關”建設的問題和差距，制定切實有效、針對性強的改進措施。健全和完善機關作風行風與黨風政風聯動機制、區(qū)街機關作風建設聯動機制，加強區(qū)街機關作風建設協(xié)調配合和資源共享，形成共同推動共同發(fā)展的合力。

（五）狠抓文明創(chuàng)建，務求實效，切實提升機關行政效能

1．確保政令暢通抓落實。全面加強“文明科室”、“崗位標兵”創(chuàng)建，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、不作為或亂作為等問題作為科室作風建設的重點，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，做到政令暢通，令行禁止。

2．密切聯系群眾抓作風。要加牢固樹立服務理念，愛崗敬業(yè)，誠實守信，公正廉潔，時刻牢記“兩個務必”，堅持“雙創(chuàng)雙讓”，密切聯系群眾，虛心接受基層和群眾批評、監(jiān)督，及時處理群眾反映強烈的熱點難點問題，著力推進機關在職黨員“融入基層、永葆先進”實踐活動。

3．嚴格規(guī)范管理抓秩序。要健全規(guī)章制度，明確崗位職責；要廣泛開展節(jié)約型機關活動，優(yōu)化辦公環(huán)境，干部職工要說普通話、用規(guī)范字，做到儀表端莊，著裝整潔，工作生活秩序井然；要堅持依法行政，文明辦公，程序規(guī)范，態(tài)度熱情，努力實現服務方式人性化、服務隊伍專業(yè)化、服務手段信息化、服務功能多元化，保證行政效能不斷提升。

4．廣泛開展活動抓創(chuàng)建。開展文明機關創(chuàng)建活動要有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經費“四落實”；要將文明機關創(chuàng)建與為基層服務、社會治安綜合治理、“平安雨花”、“法治雨花”、“五五”普法教育等工作結合起來，以廣泛的有效活動推進文明創(chuàng)建。3月份召開全區(qū)三個文明建設大會。6月份召開文明機關總結與表彰大會。9月份召開文明機關創(chuàng)建建推進會暨現場交流會。11月份組織有關部門對科室作風建設情況開展明察暗訪活動，12月份組織服務對象對科室作風進行評議，區(qū)作風辦進行具體指導，年底進行考核評比表彰，評比結果與年底機關考核掛鉤。

（六）、狠抓廉政文化建設，勤政為民，有力推動機關反腐倡廉建設

1．抓好黨風廉政宣傳教育。深入學習十七大精神，嚴格遵守中央、省市區(qū)作出的有關廉潔自律的各項規(guī)定要求，繼續(xù)深入學習《綱要》、《條例》，加強預防職務犯罪教育，以世界觀，人生觀，價值觀，權力觀和地位觀教育為切入點，大力提倡八種風氣，算好政治、經濟、家庭、人生四筆帳，筑牢思想道德防線，不斷提高黨員干部拒腐防變和廉潔從政的能力，特別是要發(fā)揮領導干部作風建設在機關作風建設中的引領作用。

2．抓好黨風廉政建設責任制落實。健全并完善一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協(xié)助抓的黨風廉政建設領導體制和工作機制；同所屬開發(fā)區(qū)、各街道簽定黨風廉政建設責任書；將黨風廉政建設的任務分解為硬性指標，納入年度目標管理，使之與業(yè)務工作同步計劃安排，同步檢查落實，同步考核評比；進一步健全符合機關實際、相互配套的懲防體系，重點健全機關黨員思想道德教育的長效機制、機關權力運行監(jiān)控機制和機關反腐倡廉的制度體系。強化制度建設和黨內監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。

3．抓好重要指標和重點項目推進督查。始終把促進科學發(fā)展作為反腐倡廉工作的重要任務，對環(huán)境保護、征地拆遷、大額資金使用等工作實施重點督查，對人代會確定的投資規(guī)模較大、群眾關注度較高、對地區(qū)經濟社會發(fā)展具有重要影響的重點項目進展情況實施專項督查，在服務更好更快發(fā)展上謀求新作為。

三、總體要求

（一）、高度重視，嚴格落實領導責任制。機關各部門要高度重視機關作風建設，樹立“圍繞中心工作抓好作風，抓好作風促進中心工作”的理念，把機關作風建設同中心工作有機結合起來。要建立健全領導機制和工作機制，成立班子，嚴格落實“一把手”責任制，形成主要領導主抓，分管領導具體抓的工作局面。

（二）、加強聯系，嚴格落實區(qū)街聯動機制

區(qū)作風辦要按照區(qū)機關作風建設領導小組的要求，在抓好日常工作的同時，加強督促和指導。區(qū)街機關各部門，要根據雨委辦發(fā)[20*]9號《*區(qū)區(qū)街機關黨建聯動工作實施意見》的要求，積極落實區(qū)街聯動各項工作制度，整合區(qū)街機關各方資源，共同創(chuàng)建區(qū)街機關作風建設制度統(tǒng)一、主題活動統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一的聯動工作新局面，為我區(qū)經濟發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。

（三）、強化考核，嚴格落實目標任務。要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于機關作風建設的總體要求和部署，結合年度工作重點和本部門的實際，及時分解落實機關作風建設年度目標任務，制定本單位20*年機關作風建設工作方案，做到工作有部署、有計劃、有落實；要積極參加區(qū)作風辦組織的各項活動，努力營造機關作風齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。區(qū)作風辦要加大考核力度，修改考核辦法，形成量化指標，努力培育先進典型，以點促面，全面推進機關作風建設得實效。