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為了認真貫徹落實《全市黨的作風建設調(diào)研活動實施方案》，進一步加強和改進我局各級領導班子、領導干部的作風建設，促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，決定在全局范圍內(nèi)開展黨的作風建設調(diào)研活動。為了搞好這次調(diào)研，根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《全市黨的作風建設調(diào)研活動實施方案》的通知精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以同志“七一”重要講話和在山西調(diào)研時的重要講話精神為指導，以貫徹落實即將召開的十五屆六中全會精神為契機，以解決領導班子和領導干部作風建設中存在的突出問題為切入點和突破口，全面推進黨的思想、政治、組織、作風建設，確保黨的基本理論、基本路線、基本綱領的貫徹落實，確保中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實，確保市第九次黨代會精神的貫徹落實和趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)，確保全局各項工作任務的順利完成。

二、范圍和內(nèi)容

這次調(diào)研活動的范圍是局機關及所屬各單位。

這次調(diào)研活動的主要內(nèi)容是全局各級領導班子、領導干部的思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風建設的現(xiàn)狀、積累的經(jīng)驗、存在的突出問題和形成原因以及對于加強和改進黨的作風建設的意見、建議和具體措施。

三、主要目標

這次調(diào)研活動總的目標是，進一步引深學習貫徹同志“三個代表”重要思想和關于作風建設的一系列重要講話精神，鼓勵和支持各級領導干部勇于思考、勇于探索、勇于實踐、勇于創(chuàng)新，通過扎扎實實的工作，把黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風建設提高到一個新水平，為全面實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)城市規(guī)劃設計管理工作的新局面，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。通過調(diào)研著重解決以下五個方面的問題。

（一）克服和糾正在思想作風方面存在的安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進取、無所作為等問題和現(xiàn)象，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，從實際出發(fā)，積極主動地、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央、省委、市委的重大決策部署。

（二）克服和糾正在工作作風方面存在的脫離群眾、脫離實際、工作漂浮、主觀臆斷、浮夸虛假、欺上瞞下、不負責任、失職瀆職等問題和現(xiàn)象，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識。

（三）克服和糾正在領導作風方面存在的違反民主集中制原則，組織觀念、紀律觀念淡漠，好人主義、自由主義嚴重等問題和現(xiàn)象，進一步增強貫徹執(zhí)行民主與集中相結(jié)合的組織制度、領導制度和工作制度的自覺性。

（四）克服和糾正在學風方面存在的理論和實際脫節(jié)、圖有虛名、囫圇吞棗、淺嘗輒止、不求甚解等問題和現(xiàn)象，進一步明確學習目的，端正學習態(tài)度，提高駕馭市場經(jīng)濟和領導現(xiàn)代化建設的能力和水平。

（五）克服和糾正在生活作風方面存在的鋪張浪費、以權(quán)謀私、貪圖享樂、驕奢淫逸等問題和現(xiàn)象，進一步增強自律意識，廉潔從政，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

四、方法步驟

這次調(diào)研活動從9月中旬開始到12月底結(jié)束，具體分六個階段進行。

（一）引深學習，廣泛動員（9月17~30日）。每周一、三、五下午，各單位由主要領導親自帶頭，集中時間，集中精力，認真學習同志“七一”重要講話和在山西調(diào)研時的重要講話精神以及黨的十五屆六中全會精神，充分認識其重要意義，全面把握其精神實質(zhì)，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委和局黨組的安排部署上來。要在局作風建設調(diào)研領導組的指導下，采取多種形式，深入廣泛地進行改進和加強作風建設的全面動員，組織和引導廣大干部群眾積極參與到這次調(diào)研活動中來。學習動員結(jié)束后，各單位要將本階段總體情況以書面形式報局作風建設調(diào)研領導組辦公室。

（二）深入調(diào)研，掌握情況（10月8日~28日）。在認真學習，廣泛動員的基礎上，各單位要聯(lián)系中央精神，聯(lián)系實際，進行對照檢查，各級領導干部要聯(lián)系自身工作的實際情況進行深刻的自我反思，找出各自在作風方面存在的突出問題，并將查找出的問題書面報局作風建設調(diào)研領導組辦公室。要深入基層，深入群眾，要采取召開座談會、民主評議、發(fā)放調(diào)研問卷、征求意見卡等多種形式，了解和掌握基層干部群眾對作風建設的認識，聽取他們對領導班子和領導干部作風狀況的看法、意見和建議。局作風建設調(diào)研領導組要全程對各單位的自查工作進行督促檢查，認真聽取的情況匯報，選擇群眾反映強烈、意見集中的部門和單位進行重點抽查，進一步廣泛征求群眾意見，掌握真實情況，幫助抽查單位深入查找問題，真正抓住、找準在作風建設方面存在的突出問題。這一階段結(jié)束后，各單位要將所查找出的突出問題匯總后書面報局作風建設領導組辦公室。

（三）分析原因，明確責任（10月29日至11月11日）。各單位要在局作風建設調(diào)研領導組的督促指導下，對前一階段發(fā)現(xiàn)的問題進行認真的自我剖析，積極開展批評與自我批評，真正查找出產(chǎn)生問題的原因。屬于本單位自身的原因，要分清責任人，屬于超出單位本身職責的原因，要分清責任單位、責任人，并將剖析材料以書面形式報局作風建設調(diào)研領導組辦公室。局作風建設調(diào)研領導組要對各單位存在的問題進行系統(tǒng)總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)一兩個在作風建設方面的先進典型，認真總結(jié)推廣其先進經(jīng)驗，同時有重點地對問題較多、矛盾復雜的部門和單位進行認真解剖，深挖細查，切實找到產(chǎn)生問題的根源。

（四）抓住重點，解決問題（11月12日至12月2日）。各單位要注意找準影響改革深化和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的主要矛盾，集中解決一兩個突出問題。局作風建設調(diào)研領導組要加強檢查、督促、指導。對于涉及多個部門和單位無法解決，需要上級部門出面解決的突出問題，局作風建設調(diào)研領導組要在找準問題癥結(jié)的基礎上，提出解決意見或建議，并拿出具體的解決方案，匯總后逐級報市委作風建設調(diào)研領導組辦公室。

（五）整章建制，鞏固成果（12月3日至16日）。針對存在問題，各單位要結(jié)合學習貫徹十五屆六中全會精神，從實際出發(fā)，著眼發(fā)展，認真制定改進措施，健全和完善各項規(guī)章制度，對已建立的制度要進行一次重新審視，需修改的進行修改，不完善的盡快完善，需要重新制定的盡快制定。關于改進作風的規(guī)章制度出臺后要實行公示。局作風建設調(diào)研領導組要對各單位制定出臺的規(guī)章制度進行嚴格把關，有針對性地提出指導意見和具體建議。對需要市委、市政府整章建制的意見，局作風建設調(diào)研領導組匯總后以書面形式逐級報市委作風建設調(diào)研領導組辦公室。

（六）檢查評比，總結(jié)工作（12月17日至28日）。局作風建設調(diào)研領導組要嚴格按照調(diào)研方案確定的各項內(nèi)容深入各單位對調(diào)研工作的開展情況進行檢查驗收，對調(diào)研工作開展好的單位要通報表揚；對于調(diào)研工作開展較差的單位要通報批評，并針對存在的差距和不足進行補課；對于調(diào)研工作走了過場，群眾不滿意的單位，要責令單位領導作出深刻檢討，并推倒重來。檢查驗收工作結(jié)束后，由局作風建設調(diào)研領導組召開一次工作總結(jié)大會，將全局開展黨的作風建設調(diào)研活動的總體情況進行總結(jié)，并將總結(jié)報告逐級上報市委作風建設調(diào)研領導組辦公室。

五、總體要求

這次作風建設調(diào)研活動是我局貫徹落實同志“七一”重要講話和在山西調(diào)研時的重要講話精神以及十五屆六中全會精神，努力實踐“三個代表”的重要舉措，各單位一定要把這次調(diào)研活動作為一項嚴肅的政治任務，集中時間，集中精力，以飽滿的精神狀態(tài)、務實的工作作風和足夠的領導力量，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）要提高思想認識。全局各級領導干部要深刻認識開展作風建設調(diào)研的重要意義，嚴格按照市委和局黨組的安排部署，積極投身調(diào)研工作。

（二）要加強組織領導。局屬各單位要切實加強對作風建設調(diào)研工作的組織領導，按照本《實施方案》精心組織，統(tǒng)籌安排，明確任務，嚴格責任，扎扎實實開展工作。各單位的一把手，要切實承擔起第一責任人的職責，確保這次調(diào)研活動不搞形式，不走過場，扎實有效地進行。

（三）要聯(lián)系實際，突出重點。要緊密聯(lián)系全市改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實踐，聯(lián)系本單位、本部門的工作實際，把這次調(diào)研活動與貫徹落實市第九次黨代會精神結(jié)合起來，與推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與解決基層和群眾生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題結(jié)合起來，認真檢查領導班子和領導干部作風建設方面存在的問題。每個單位都要找準抓住影響本單位改革與發(fā)展的重大問題，進行深刻剖析。剖析問題要敢于正視矛盾，勇于解剖麻雀，要見人見事，善于發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。通過總結(jié)正面典型，發(fā)揮典型的示范、輻射、帶動作用；通過剖析反面典型，吸取教訓，改進工作。

（四）要堅持走群眾路線。局黨組成員要帶頭學好理論，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭解決熱點難點問題，帶頭嚴于律已。要堅持相信群眾，依靠群眾的指導思想，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，要深入生產(chǎn)、工作第一線，深入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，認真搞好調(diào)研工作，務求掌握真實而準確的第一手資料。使這次調(diào)研活動成為進一步強化全心全意為人民服務宗旨意識的過程，成為化解矛盾，解決問題，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的過程。

（五）要加強信息反饋和指導。局作風建設調(diào)研領導組，要定期不定期地聽取各單位的情況匯報，領導組辦公室要經(jīng)常深入到各單位掌握情況，各單位在每一階段結(jié)束后都要進行認真總結(jié)，并將各階段情況書面報局作風建設調(diào)研領導組辦公室。調(diào)研工作完畢后，各單位都要形成包括基本情況、存在主要問題、原因分析、解決對策、今后打算和意見建議等內(nèi)容的書面報告，并于2001年12月15日前報局作風建設調(diào)研領導組辦公室。由局作風建設調(diào)研領導組辦公室匯總上報。

六、組織領導