導(dǎo)語：縣領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng)建立和三資管制服務(wù)會(huì)的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天的會(huì)議是對(duì)我縣如何推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、懲防體系建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務(wù)等工作作安排部署，同時(shí)明確各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。受縣委宮書記的委托，下面，我就如何開展好這幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的重要性和必要性

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的有效途徑，是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央重大決策部署的必然要求?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委五次、六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制”。這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)預(yù)警和預(yù)測(cè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面推進(jìn)。2010年，地區(qū)已經(jīng)在金沙縣、威寧縣、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地區(qū)林業(yè)局、地區(qū)環(huán)保局開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，我們要認(rèn)真借鑒地區(qū)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這是貫徹落實(shí)中央和省、地的決策部署的具體行動(dòng)體現(xiàn)。

第二，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾滿意度有所提高。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況新問題，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件仍然居高不下。大量違紀(jì)違法案件表明，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)如果不進(jìn)行及時(shí)有效的防范，就會(huì)發(fā)展成為腐敗事實(shí)。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，就是立足于中央“三個(gè)更加注重”（更加注重治本、更加注重制度建設(shè)、更加注重預(yù)防）中的重要內(nèi)容。我們要力求把工作做在前面，認(rèn)真研究從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題，進(jìn)一步加大治本力度，努力減少誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使我們的工作更具前瞻性和主動(dòng)性。因此，權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督工作是我們?cè)谛滦蝿?shì)下建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制的新途徑、新方法，是進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，對(duì)有效預(yù)防腐敗具有積極的促進(jìn)作用。

第三，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)是關(guān)心愛護(hù)黨員干部的具體舉措。權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是“預(yù)防在先，關(guān)口前移”，根本目的是以人為本，更好地關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。大量事實(shí)說明，許多腐敗問題的發(fā)生，是因?yàn)橐恍h員干部的理想信念出現(xiàn)偏差、不能正確行使手中的權(quán)力、監(jiān)督制約不力和制度落實(shí)不到位導(dǎo)致的。實(shí)施權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督，總的來說就是要在源頭治腐上下功夫，通過查找風(fēng)險(xiǎn)、公開風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，引導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，為預(yù)防干部腐敗設(shè)置起一道“防火墻”，為干部干事創(chuàng)業(yè)編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”。

（二）掌握方法，明確要求，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作有序開展

推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，查找風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)查找如果不準(zhǔn)確、不全面、不深入，就無法預(yù)防，更無法有效控制。風(fēng)險(xiǎn)防控是核心，沒有切實(shí)有效的防控，即使發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)也解決不了問題。因此，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，就是要圍繞風(fēng)險(xiǎn)查找和有效防控，注重抓好四項(xiàng)工作：

第一，緊緊抓住“開展風(fēng)險(xiǎn)教育”這個(gè)前提不放松。要堅(jiān)持教育在先，把風(fēng)險(xiǎn)防范教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體部署，積極組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育。要把重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重，根據(jù)不同崗位的職責(zé)和可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，從細(xì)處著眼，從小處入手，積極探索出一條具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的因人施教、因崗施教的風(fēng)險(xiǎn)防范教育模式。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳好的典型，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要突出警示教育，以案施教，以案明紀(jì)，用身邊的案例教育身邊的人，告誡黨員干部絕不觸犯黨紀(jì)國法的“高壓線”，絕不逾越公私不分的“警戒線”，絕不進(jìn)入腐敗風(fēng)險(xiǎn)的“地雷區(qū)”。

第二，緊緊抓住“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)基礎(chǔ)不放松。查找風(fēng)險(xiǎn)要注意三點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的三個(gè)特性。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)，公權(quán)與私利結(jié)合就是腐敗，沒有結(jié)合時(shí)就存在風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有損害性，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)個(gè)人成長、工作事業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面產(chǎn)生不良影響。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有可防性，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以根據(jù)每項(xiàng)工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境和人的素質(zhì)等分析查找出來，然后根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理辦法等，有針對(duì)性地制定防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。二是要科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。要針對(duì)崗位、科室、單位逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，科學(xué)確定各崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是要深入查找五類風(fēng)險(xiǎn)。即：在思想道德風(fēng)險(xiǎn)上，要重點(diǎn)查找因放松政治理論的學(xué)習(xí)、世界觀的改造，權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀不正確可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)上，要重點(diǎn)查找由于制度機(jī)制缺失或者不健全、制度執(zhí)行不力，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)上，要重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責(zé)的因素；在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)上，要重點(diǎn)查找由于不按程序辦事或違反工作程序，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；在外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上，要重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

第三，緊緊抓住“創(chuàng)新體制機(jī)制”這個(gè)關(guān)鍵不放松。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，是機(jī)制建設(shè)的重中之重。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要針對(duì)經(jīng)集體審定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)擬定防范措施。有制度規(guī)定但存在防范漏洞的要及時(shí)進(jìn)行修訂完善，沒有防范制度的要及時(shí)擬定相關(guān)制度，推動(dòng)形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。要重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理、財(cái)物管理等方面的制度建設(shè)。二是深化重要領(lǐng)域制度改革。要深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理體制、公共資源交易、政府投資、政務(wù)公開、辦事公開等方面的制度改革，對(duì)工程建設(shè)、資金使用、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有關(guān)行業(yè)主管部門和主要職能單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，有針對(duì)性地研究制定防范、監(jiān)督辦法和相關(guān)制度。三是建立預(yù)警機(jī)制。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，綜合運(yùn)用督促指導(dǎo)、誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律追究等有效形式，及時(shí)糾正和處置權(quán)力運(yùn)行中的失誤和偏差，切實(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。四是推行承諾公示。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找完畢，要就建立的防控措施和制度主動(dòng)公開作出執(zhí)行承諾。此外，要在抓緊抓好制度建設(shè)的同時(shí)，注重跟進(jìn)教育、培訓(xùn)、督查、評(píng)估、考核、整改等各項(xiàng)配套輔助措施，強(qiáng)化運(yùn)用科技手段，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)不斷深入。

第四，緊緊抓住“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”這個(gè)核心不放松。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，著力建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，深入促進(jìn)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一是狠抓前期預(yù)防。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的廉潔自律教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、辦事公開和承諾公示制度。將預(yù)防腐敗融入工作實(shí)際，貫穿于各項(xiàng)工作流程，切實(shí)做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。二是狠抓中期監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和“三重一大”集體決策等制度，通過信息反饋、定期自查和抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。三是狠抓后期處置。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，視情節(jié)切實(shí)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)意見>的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔〕9號(hào))、地區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（畢地紀(jì)〔〕28號(hào)），縣已結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用，明確各自的職責(zé)和分工，縣直懲治和預(yù)防腐敗體系各牽頭單位、各職能部門和業(yè)務(wù)單位要成為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督的第一道防線；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，牽頭組織有關(guān)部門開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)防控措施，發(fā)揮溝通聯(lián)系和技術(shù)支持指導(dǎo)作用，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督的第二道防線；縣懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織有關(guān)單位對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督工作進(jìn)行督促指導(dǎo)評(píng)估等，形成第三道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作列入重要議事日程，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、推進(jìn)有力。黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，要總攬全局，統(tǒng)籌安排，精心部署。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾，帶頭抓好監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督工作；紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)要充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)助黨委(黨組)抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。

第二，廣泛宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳動(dòng)員，營造出“風(fēng)險(xiǎn)大家談、風(fēng)險(xiǎn)大家找、風(fēng)險(xiǎn)大家防”的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要召開干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想教育，深入宣傳其重要意義和基本要求，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督的必要性和重要性，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作的進(jìn)展情況和取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

第三，注重學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新。開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作中的很多內(nèi)容和概念，對(duì)于我們大家來說都比較陌生。要順利開展好這項(xiàng)工作，必須首先抓好學(xué)習(xí)，真正吃透弄懂權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟。在推進(jìn)工作過程中，要積極開動(dòng)腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防范監(jiān)督措施、建立預(yù)警機(jī)制、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可以大膽探索和嘗試，真正使這項(xiàng)工作能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的效果。

第四，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要確定重點(diǎn)部位、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政許可、行政處罰和人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本單位、本系統(tǒng)涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，努力把權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)同有關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起考核，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵帶整體，以廉政促勤政，有序地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持邊探索實(shí)踐邊改進(jìn)完善，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義和表面文章，確保取得實(shí)效。

第五，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，適時(shí)組織召開會(huì)議，黨委（黨組）書記、局長要經(jīng)常聽取工作情況匯報(bào)，研究部署工作任務(wù)，開展指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時(shí)向縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣懲防辦）報(bào)告工作進(jìn)展情況，互相之間要加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第六，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)工作研究，重點(diǎn)研究建立健全監(jiān)督檢查、考評(píng)修正和責(zé)任追究等各種監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，努力提高工作質(zhì)量和水平。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地、外單位好的做法，對(duì)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)好的做法要及時(shí)進(jìn)行推廣。要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提高，打造亮點(diǎn)和特色。要加強(qiáng)對(duì)工作效果的考核評(píng)估，在單位自查自評(píng)基礎(chǔ)上，由縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。要針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，形成更加科學(xué)合理、更為可行管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高源頭預(yù)防和治理腐敗工作水平。

二、關(guān)于推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視懲防體系建設(shè)，縣懲防辦已下發(fā)了《納雍縣年懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、政府辦、政務(wù)中心、政法委、財(cái)政局、發(fā)改局、糾風(fēng)辦、住建局、民政局、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局、教育局、工能局、公安局、檢察院、法院、審計(jì)局、文體廣旅局、縣委督查室、縣政府法制辦、縣委黨校、信息中心等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為牽頭和協(xié)辦單位，請(qǐng)各牽頭單位、協(xié)辦單位認(rèn)真對(duì)照好《工作要點(diǎn)》中《任務(wù)分工方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，特別是牽頭單位要認(rèn)真總結(jié)提煉，將工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)上報(bào)，抓好信息反饋，每月上報(bào)懲防體系信息不少于1條，并于10月底前將工作情況總結(jié)上報(bào)縣懲防辦。廉政文化建設(shè)工作。在今年3月22日，縣委下發(fā)了《納雍縣加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施方案》的通知，明確了加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)家庭廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)等6個(gè)推進(jìn)辦法，請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委、教育局、工能局、民政局、婦聯(lián)和縣委宣傳部要認(rèn)真履行職責(zé)，分別做好牽頭工作，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好“六進(jìn)”工作的同時(shí)，要認(rèn)真抓好《關(guān)于創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的實(shí)施方案》（納紀(jì)發(fā)[〔2010]〕30號(hào)）文件要求的各項(xiàng)任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，并及時(shí)反饋上報(bào)廉政文化建設(shè)工作相關(guān)信息以及工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。懲防體系和廉政文化建設(shè)這兩項(xiàng)工作是全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，抓好落實(shí)，創(chuàng)新特色，抓住亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務(wù)工作

今年，根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，在全縣全面推行農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務(wù)工作，縣紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)將《納雍縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理全面委托服務(wù)工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于全面推行村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)的實(shí)施方案》印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)推行“三資”管理全面委托服務(wù)工作的實(shí)效性。為確保全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作正常有序開展，縣成立了村級(jí)“三資”管理全面委托服務(wù)工作指導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)牽頭抓總的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，將此項(xiàng)工作作為“一把手”工程來抓，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并督促指導(dǎo)各村成立工作小組和監(jiān)督小組。農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務(wù)工作具體操作雖然在財(cái)政所（中心），但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度，班子分管負(fù)責(zé)人的具體指導(dǎo)和督促至關(guān)重要。這項(xiàng)工作能否有序推進(jìn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作任務(wù)比較多，但即使工作再忙，事情再多，也要多方兼顧，確保時(shí)間、確保人員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和班子分管負(fù)責(zé)人要在工作開展期間，適時(shí)召開會(huì)議，了解存在的問題，進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)。在6月底前保證此項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成，迎接地區(qū)檢查驗(yàn)收?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、國土、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧辦等有關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

（二）深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推行“三資”管理全面委托服務(wù)工作的主動(dòng)性?！叭Y”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)領(lǐng)域。通過實(shí)施多層次、全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上避免違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，特別是通過加大財(cái)務(wù)公開力度，增加財(cái)務(wù)收支的透明度，真正給群眾以“明白”，還干部以“清白”，有效密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源。推行村級(jí)“三資”管理全面委托服務(wù)工作，是規(guī)范“三資”管理的治本之策，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，既可以提高農(nóng)村事務(wù)管理質(zhì)量，堵塞“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)的增值潛力，發(fā)揮“開源”作用。能夠增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展能力，增加集體經(jīng)濟(jì)的積累，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)投入的不足，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”全面清理和委托。一是全面清理工作。開展“三資”清查，是實(shí)施“三資”管理工作的基礎(chǔ)和前提。在資金方面，重點(diǎn)清理村級(jí)財(cái)務(wù)庫存現(xiàn)金、銀行存款、收支票據(jù)，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，發(fā)包租賃出讓合同等，注重發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金和銀行存款賬上金額與實(shí)際金額是否一致，債權(quán)人和債務(wù)人是否屬實(shí)等；在資產(chǎn)方面，重點(diǎn)清理固定資產(chǎn)、公共財(cái)物是否賬實(shí)相符，對(duì)違法違規(guī)流失的資產(chǎn)予以追繳，對(duì)價(jià)值不清的重新進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)權(quán)不易界定的協(xié)商解決明晰產(chǎn)權(quán)，對(duì)歷年呆賬、已無法清查核實(shí)的，經(jīng)履行有關(guān)法定手續(xù)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)減，摸清搞準(zhǔn)集體資產(chǎn)家底；在資源方面，重點(diǎn)對(duì)集體土地、水面、林木等自然資源進(jìn)行核查，摸清基數(shù)，核查有無違法違規(guī)發(fā)包、租賃、出讓等問題，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，健全完善有關(guān)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同，同時(shí)準(zhǔn)確建立登記薄或臺(tái)賬記載。

對(duì)農(nóng)村集體“三資”清理，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，特別要求工作人員，注意工作方法，嚴(yán)格操作程序，防止簡(jiǎn)單化，避免走過場(chǎng)，確保清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。清查工作結(jié)束后，縣還要組織對(duì)中心主任、會(huì)計(jì)、出納進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們熟悉、掌握崗位業(yè)務(wù)和工作流程，為服務(wù)工作正式運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是成立中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財(cái)政所，成立村級(jí)“三資”管理全面委托服務(wù)中心，中心設(shè)主任、會(huì)計(jì)、出納各1名，主任由財(cái)政所長兼任，出納、會(huì)計(jì)由財(cái)政所人員兼任，各村只設(shè)1名報(bào)賬員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心成立之后，取消原村級(jí)開設(shè)的一切賬戶，由中心集中開設(shè)單一的村級(jí)賬戶，實(shí)現(xiàn)收支一個(gè)“袋子”進(jìn)出的管理模式，并通過開戶銀行的后臺(tái)管理方式，以村為單位分村核算，避免村級(jí)財(cái)務(wù)管理的“一鍋煮”現(xiàn)象，消除村級(jí)組織的思想顧慮和不必要的利益沖突。同時(shí)，中心統(tǒng)一為所轄村設(shè)置規(guī)范的總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金(存款)日記賬及其它輔助性賬簿。

村級(jí)“三資”管理工作，是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督和協(xié)調(diào)的職責(zé)，財(cái)政、農(nóng)牧等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起具體的實(shí)施和對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的職責(zé)，要按照有關(guān)文件精神，抓緊抓好落實(shí)，確保全縣“三資”管理工作取得實(shí)效。

四、關(guān)于創(chuàng)建信訪舉報(bào)工作“零上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”活動(dòng)

信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層。解決信訪問題，要解決好基層工作問題，特別是干部的作風(fēng)。由于基層工作千頭萬緒，我們的干部直接面對(duì)和接觸群眾，我們干部的工作，往往涉及群眾的切身利益，也是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)，由此經(jīng)常引發(fā)群眾上訪。群眾有合理訴求，我們就要解決化解矛盾，化解信訪矛盾的關(guān)鍵：一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，教育群眾樹立法制觀念；二是要堅(jiān)持“事要解決”的原則，對(duì)上訪群眾的合理訴求，要積極幫助群眾解決問題，對(duì)過高要求、纏訪、鬧訪的要通過加強(qiáng)法制教育手段耐心做好疏導(dǎo)工作，不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制處理的辦法，防止矛盾激化；三是要超前防范，搞好預(yù)測(cè)排查，堅(jiān)持把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在基層，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”；四是干部要主動(dòng)到群眾中去，了解和掌握信訪源，拓寬基層信訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程。統(tǒng)籌安排落實(shí)這項(xiàng)活動(dòng)。

五、關(guān)于黨務(wù)公開工作

縣級(jí)建立5個(gè)黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，由縣紀(jì)委黨建室負(fù)責(zé)督促抓好落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級(jí)黨組織為單位建立2—3個(gè)黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，以文件形式明確下來，抓好聯(lián)系點(diǎn)的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣黨務(wù)公開規(guī)范、平衡發(fā)展。同時(shí)，注重黨務(wù)公開資料的收集歸檔。

六、關(guān)于環(huán)境建設(shè)年工作

排查問題階段工作已結(jié)束，地區(qū)于年4月15日在金沙縣召開了全區(qū)環(huán)境年工作推進(jìn)會(huì)。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各工作部門要針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)可行的整改方案進(jìn)行整改。縣直部門認(rèn)真抓好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)清理工作，認(rèn)真進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)清理，及時(shí)向縣發(fā)改局報(bào)送有關(guān)材料。進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心設(shè)置窗口的部門要按照要求調(diào)配好窗口工作人員并充分授權(quán)，認(rèn)真組織窗口工作人員參加縣監(jiān)察局組織的電子監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照《畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心檢查驗(yàn)收評(píng)分表》抓好便民利民服務(wù)中心建設(shè)，便民利民服務(wù)大廳面積不得少于20平方米。

同志們，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、懲防體系和廉政文化建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務(wù)、“零上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建、黨務(wù)公開等幾項(xiàng)工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要性工作，是深化反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)個(gè)新課題。我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，緊緊圍繞推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。