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同志們：

按照市委《關(guān)于加強市直機關(guān)作風建設的實施意見》的部署，市直機關(guān)作風建設集中教育整頓活動已全面鋪開。從前段活動情況看，市直各部門、各單位行動迅速，組織周密，進展順利，取得了較好的階段性成果。剛才，市政協(xié)、市公安局、市統(tǒng)計局、市行政執(zhí)法局分別介紹了開展作風建設的情況，集中展現(xiàn)了全市前段活動取得的成效，他們的做法和經(jīng)驗很好，值得學習、借鑒。這次會議的主要任務是，總結(jié)前段市直機關(guān)作風建設的情況，部署下步作風建設的工作任務，特別是研究在查擺問題階段，如何找準問題，認真整改，確保作風建設取得實實在在的效果。根據(jù)會議任務要求，下面，我講五點意見。

一、發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，學以致用，邊學邊改

總書記倡導的“八個方面”的良好作風，排在第一位的是“勤奮好學，學以致用”，我們黨在民主革命時期形成的三大作風，居于首位的是“理論聯(lián)系實際”，“理論聯(lián)系實際”與“學以致用”一脈相承、秉持一致。這次市直機關(guān)作風教育整頓活動，把學習教育安排為第一階段任務，就是要把端正學風放在重要位置，意在要求各部門把學習教育的過程作為繼承和弘揚“理論聯(lián)系實際”優(yōu)良作風的過程，作為倡樹“勤奮好學，學以致用”良好作風的過程，作為提高境界、指導工作的過程。各部門準確理解市委意圖，正確把握活動方向，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委要求上來。在學習教育階段，根據(jù)市委《實施意見》的要求，各單位認真學習規(guī)定內(nèi)容，努力提高理論水平，緊密聯(lián)系工作實際，邊學邊查，邊學邊改，邊學邊干。進一步明確了作風建設要解決的主要問題和建設標準?？偨Y(jié)第一階段工作情況，主要有以下幾個方面的特點。

（一）領(lǐng)導重視，目標明確。市直各部門、單位黨組、黨委對加強作風建設高度重視，及時召開黨組、黨委會認真學習市委《實施意見》，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握目標要求，結(jié)合部門、單位實際，制定實施方案，成立領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自動員，對作風建設提出明確要求。例如市人大常委會為搞好作風建設活動，專門召開主任會議進行研究，在全面落實《實施意見》確定的目標要求的基礎上，針對人大工作的實際，提出了“五不讓”的工作標準，即：不讓領(lǐng)導布置的工作在自己這里延誤，不讓需要辦理的文件在自己這里積壓，不讓各種差錯在自己這里發(fā)生，不讓前來辦事的同志在自己這里受冷落，不讓人大機關(guān)的形象在自己這里受到影響。市總工會提出，要通過加強作風建設，弘揚勤奮學習、永不自滿的風氣，勇于創(chuàng)新、敢于爭先的風氣，愛崗敬業(yè)、真抓實干的風氣，深入基層、調(diào)查研究的風氣，理解支持、團結(jié)協(xié)作的風氣；達到工作熱情明顯高漲，宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，紀律觀念明顯強化，職工群眾滿意度明顯提升的目標。大部分部門也都根據(jù)自身實際制定了具體的目標要求，這些具體目標的提出，使“八個方面”良好作風融入到崗位職責之中，使作風建設的任務具體化，從而增強了作風建設活動的針對性和實效性。

（二）用活載體，強化學習。各部門、單位創(chuàng)新學習載體，豐富學習內(nèi)容，著力提高廣大黨員干部的思想認識和理論水平。一是開展專題教育。市委邀請中紀委宣教室主任李本剛為全市縣級以上領(lǐng)導干部作了“加強作風建設，促進廉潔從政”專題報告，市各大班子領(lǐng)導同志參加學習；市政協(xié)機關(guān)舉行了加強作風建設動員暨報告會，市政協(xié)副主席傅光仁和市政協(xié)原副主席湯貴仁分別圍繞加強機關(guān)作風建設作專題報告；市委宣傳部邀請市紀委領(lǐng)導就加強黨風廉政建設作了《認清反腐斗爭形勢，加強廉潔自律》的專題報告。這期間，有幾十個單位的主要負責同志上了作風建設專題黨課。二是組織集中學習。各部門、單位把周五學習時間固定為作風建設學習時間，制定了嚴格的學習和檢查制度，組織機關(guān)干部集中學習規(guī)定內(nèi)容，要求大家記好筆記，寫出心得，定期檢查。市委辦公室建立了學習檔案，將全體同志的學習記錄、讀書筆記、心得體會做了全面統(tǒng)計。三是創(chuàng)新教育形式。許多部門和單位利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和各種教育基地開展學習活動。市委組織部在辦公網(wǎng)上設立了機關(guān)作風建設專欄，市政府辦公室開通黨建工作信息網(wǎng)，并開辟《作風建設》專欄，督促和鼓勵全體機關(guān)干部網(wǎng)上學習、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上研討。市國土局、市公安局、省果科所等單位，組織黨員干部到市檢察院預防職務犯罪教育基地泰安監(jiān)獄開展了警示教育。四是組織演講比賽。市紀委舉辦了“加強作風建設，促進社會和諧”演講比賽活動，市委宣傳部、市委政法委、市農(nóng)業(yè)局、市人事局、市國資委等牽頭部門，在廣泛發(fā)動，層層選拔的基礎上，分別組織舉辦了本系統(tǒng)演講比賽活動，共推出八名選手參加了全市加強作風建設教育活動演講比賽。五是開展典型教育。市國稅局、市環(huán)保局、市中級人民法院分別舉辦了典型經(jīng)驗交流會。通過宣傳作風過硬的先進典型，激發(fā)廣大機關(guān)干部加強作風建設的積極性和自覺性。

（三）邊學邊改，注重實效。各部門、單位在學習教育過程中，注重學以致用，邊學邊改，自覺將學習內(nèi)容與業(yè)務工作相結(jié)合，與提高行政能力相結(jié)合，與促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展相結(jié)合，使作風建設在學習階段取得了明顯成效。市委政法委在進行學習部署時，就將對照檢查存在的問題一并列入了計劃，市經(jīng)貿(mào)委提出要把堅持科學發(fā)展、促進社會和諧的政策理論，應用到推進大項目建設、培植創(chuàng)新型企業(yè)和促進節(jié)能降耗等工作之中。市人事局要求機關(guān)及下屬各單位，在作風建設活動中打造“高效陽光和諧人事”服務品牌，在全市人事系統(tǒng)組織開展“服務質(zhì)量建設年”活動，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。市民政局開展了“走百村、訪千戶，察民情、送溫暖”活動，截至目前，已派出三批機關(guān)干部對優(yōu)撫、低保對象及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了走訪調(diào)研，累計走訪60多個村莊、社區(qū)和500多戶困難戶。市勞動和社會保障局在深入實施“就業(yè)援助工程”的基礎上，開展了與“零就業(yè)家庭”成員“一幫一”活動，幫助他們解決實際困難。

目前，市直機關(guān)作風建設進展順利，開局良好，基本達到了預期目標。但是，我們對取得的成績不能估計過高，部分部門、單位還存在著領(lǐng)導重視不夠，不能正確處理業(yè)務工作與加強作風建設的關(guān)系，措施不夠有力，被動應付等問題。從領(lǐng)導小組辦公室督查的情況看，部分部門和單位還沒有真正動起來。

二、廣泛征求意見，查擺問題，深刻剖析

動員部署、學習教育階段的任務已基本完成，各部門、單位已相繼進入“征求意見，查擺問題”階段。作風建設能不能取得明顯成效，重要的是敢不敢觸及存在的問題，能不能找準問題的癥結(jié)。因此，扎實深入地做好這一階段的工作，是確保活動取得實效的重要一環(huán)，各部門、單位一定要在前段工作的基礎上，進一步加強領(lǐng)導，高標準、嚴要求，認真完成好這一階段的任務。

這次領(lǐng)導干部作風建設集中教育整頓活動，涉及思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風?？倳浽?a href="http://www.eimio.cn/article/zuofengjianshe/gbzfjshnjh/200904/184795.html" target="_blank">講話中列舉的種種不良作風的表現(xiàn)，在我市各級領(lǐng)導干部中都有不同形式、不同程度的表現(xiàn)，這些表現(xiàn)只有從上下、左右不同層面、不同角度進行審視，才能得到全面、真實的反映，為深入查擺作風建設中存在的問題，各單位要注意從三個方面做好征求意見工作。

（一）積極爭取上級支持，認真聽取上級主管部門的意見建議。上級主管部門所處的位置居高臨下，能夠總攬系統(tǒng)全局，對本部門、機關(guān)和主要領(lǐng)導同志在思想作風、學風和工作作風方面存在的突出問題了解較為準確。各部門要結(jié)合開展活動，主動爭取上級機關(guān)開展以作風建設為主要內(nèi)容的個人或集體談話，重點征求上級領(lǐng)導和領(lǐng)導機關(guān)對本機關(guān)及領(lǐng)導班子成員在思想作風、學風和領(lǐng)導作風方面存在的突出問題的意見，查找有無思想僵化、觀念保守；干而不學，學而不用；不思進取、懶于創(chuàng)新；工作浮躁、執(zhí)行無力等問題。

（二）開好民主生活會，認真聽取同志間的意見建議。要充分發(fā)揚“批評與自我批評”的優(yōu)良作風，認真開好民主生活會、組織生活會，發(fā)揮班子成員關(guān)系密切、情況熟悉的優(yōu)勢，重點聽取班子成員對所在班子領(lǐng)導作風、工作作風及生活作風方面存在的突出問題，查找班子成員有無不講團結(jié)、各行其是；頤指氣使、獨斷專行；惟命是從、一團和氣；隨波逐流、明哲保身；推諉扯皮、不負責任；敷衍塞責、無所作為；擇友不善、情趣低俗等問題。

（三）深入基層調(diào)查研究，認真聽取基層群眾的意見和建議。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展調(diào)查研究，是傾聽群眾呼聲，了解群眾意見的根本途徑?；鶎尤罕姾头諏ο?，對各部門、單位的作風狀況最有發(fā)言權(quán)，對存在的問題和不足，看得最清楚。只有把群眾的意見和建議征求上來，才能摸清群眾的需求，找準存在的問題。各單位要組織專門人員、深入基層、深入群眾、廣泛征求基層群眾、服務對象的意見和建議。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓群眾和服務對象敢講話，講真話，講心里話。征求意見要采取多種形式、多種方式?？梢酝ㄟ^召開座談會、走訪、問卷調(diào)查、信函等方式，也可以通過網(wǎng)絡、聘請專業(yè)人員調(diào)查的方式。征求意見時要重點聽取基層群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在領(lǐng)導作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題的意見。查找領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部有無沽名釣譽、弄虛作假；急功近利、貪大求洋；高高在上、脫離群眾；鋪張浪費、吃喝玩樂等問題。

征求意見要多頭進行，各種方式綜合運用，各部門要調(diào)配好力量，下決心走出去、沉下去，把真情、實情摸上來。

對于征求的意見和建議，要進行梳理、匯總和剖析，搞好對照檢查。要組織開好黨小組會、科室人員會和黨委、黨組會，每個黨員干部都要按照總書記提出的樹立八個方面良好風氣的要求，結(jié)合征求的意見和建議，認真匯報自己的思想和工作情況，深入查擺問題和不足。各機關(guān)黨組織要精心組織，對開好上述會議提出明確要求。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加黨小組會，查擺自己的問題。分管領(lǐng)導要參加科室人員會，聽取情況，加強指導。在開好黨小組會、科室人員會的基礎上，各部門、單位召開黨委、黨組會，認真分析梳理出來的意見、建議，領(lǐng)導班子成員充分發(fā)表意見，進行認真討論，查擺出本部門、本單位在作風方面存在的問題和不足。針對問題和不足，研究制定加強機關(guān)作風建設的意見和措施。

三、突出抓好整改，轉(zhuǎn)變作風，取信于民

作風不是虛的，它必然要通過各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的工作態(tài)度、工作狀況、工作業(yè)績表現(xiàn)出來。人民群眾評價黨的作風，就是通過各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為他們服務的質(zhì)量、效率來判斷的，說到底，作風建設的最終效果要看群眾的滿意度。因此，這次作風教育整頓活動必須在整改上下功夫，切實解決各單位在作風建設方面存在的突出問題，讓群眾看到領(lǐng)導干部作風好轉(zhuǎn)帶來的可喜變化，感受到加強領(lǐng)導干部作風建設帶來的實惠，用看得見、摸得著的實際成效取信于民，使作風教育整頓活動真正成為群眾滿意工程。

（一）圍繞貫徹省、市黨代會精神，提高領(lǐng)導機關(guān)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，搞好作風整頓。落實省、市、黨代會精神，建設富裕文明和諧泰安，是全市各級各部門面臨的重大政治任務，也是全市人民的共同愿望。市直各部門在建設富裕文明和諧泰安的歷史進程中肩負著重大的責任。貫徹落實黨代會精神，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，要有過硬的措施，務實的作風。各部門各單位要針對查擺出來的機關(guān)作風中存在的的主要問題，突出整頓陽奉陰違、左顧右盼之氣，堅持和發(fā)揚令行禁止、一抓到底之風；突出整頓作風飄浮、弄虛作假之氣，堅持和發(fā)揚求真務實、真抓實干之風；突出整頓疲沓懶散、萎靡不振之氣，堅持和發(fā)揚雷厲風行、拼搏進取之風。以忠貞如一的優(yōu)良作風取信于民。

（二）圍繞落實經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務，提高領(lǐng)導干部的責任感和使命感，搞好作風整頓。建設富裕文明和諧泰安，市直各部門擔負著極其繁重的經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務，機關(guān)全體干部要有時不我待的緊迫感，寢食難安的責任感，堅韌不拔，忘我奮斗，肩負起黨和人民的重托，實現(xiàn)建設富裕文明和諧泰安的宏偉目標。各部門各單位要緊緊圍繞自身擔負的各項任務的完成，將作風建設落實到具體的崗位職責和職業(yè)道德之中，突出整頓不求有功、但求無過之氣，大力倡樹爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為之風；突出整頓坐而論道、指手劃腳之氣，大力倡樹腳踏實地、埋頭苦干之風；突出整頓推諉塞責、爭名奪利之氣，大力倡樹敢于負責、勇于奉獻之風。以勤懇務實的優(yōu)良作風取信于民。

（三）圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題，提高領(lǐng)導干部的公仆意識和服務觀念，搞好作風整頓?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，關(guān)鍵是解決效能問題和與群眾的關(guān)系問題，著眼點是讓人民群眾滿意，要圍繞群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，堅持為群眾辦實事、辦好事。按照這一要求，每個部門都要根據(jù)單位的職能和實際，確立幾項群眾近期可以得實惠的實事，抓緊辦理。每位領(lǐng)導干部也應根據(jù)自身情況，選擇力所能及的幫扶項目，為貧困農(nóng)民和困難職工做幾件實實在在的實事好事，在為民服務的親歷親為中加深對人民群眾的感情，堅持和弘揚“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良作風，把“心系群眾、服務人民”的要求落到實處。以甘為公仆的優(yōu)良作風取信于民。

（四）圍繞促進廉政勤政，提高機關(guān)干部的自律意識和防腐能力，搞好作風整頓。作風建設是黨的建設的重要內(nèi)容，也是反腐倡廉工作的重要組成部分，總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，說明了加強黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。我們一定要深刻理解倡樹“八個方面”良好作風對于加強黨風廉政建設的重大意義，自覺把加強作風建設與深入開展反腐倡廉工作結(jié)合起來，堅持廉政勤政，大興清正廉潔之風。堅決查糾損公肥私、以權(quán)謀私的不法行為；堅決查糾好逸惡勞、追求享樂的腐化行為。教育和引導機關(guān)干部，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和利益觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到為民務實清廉，以清正廉潔的優(yōu)良作風取信于民。

四、建立長效機制，健全制度，嚴明紀律

作風建設是黨的建設永恒的課題，必須常抓不懈。加強制度建設，建立長效機制，是這次集中教育整改活動的一項重要任務。各部門、各單位要針對作風方面存在的突出問題，做好建章立制工作，對原有的制度進行清理，不適應的該廢止的廢止，該修訂的修訂，行之有效的要堅持執(zhí)行好，同時，根據(jù)新情況、新問題、新實踐，積極探索建立新的制度，形成以制度規(guī)范作風的機制。工作中要注意建立健全以下制度。

（一）要建立健全學習教育制度。領(lǐng)導干部作風問題歸根到底是屬于思想意識、思想方法和工作態(tài)度的問題。因此，加強對各級領(lǐng)導干部的黨的理論、路線、黨性、黨風、黨紀教育，是加強作風建設的主要方法。各單位要圍繞黨的建設的中心任務，建立與之相適應的學習制度，尤其要建立考核和檢查領(lǐng)導干部開展理論學習和熟悉掌握理論的情況的制度，提高學習教育的效果。

（二）要建立健全領(lǐng)導工作制度。要圍繞落實民主集中制，健全完善黨委內(nèi)部的議事和決策制度；圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，健全完善情況反映和黨內(nèi)通報制度；圍繞發(fā)揚“批評與自我批評”的優(yōu)良作風，健全完善以民主生活會為主要形式的各種會議制度。從而使領(lǐng)導作風建設逐步走上制度化的軌道。

（三）要建立健全崗位工作制度。明確工作職責，規(guī)范工作流程，強化內(nèi)部管理。要突出抓好與群眾關(guān)系密切崗位的紀律約束，重點制定服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)、績效考核、責任追究等各項制度，提高服務效率，打造信用機關(guān)，以嚴格的工作制度培育良好的工作作風。

（四）健全完善廉政工作制度。要圍繞落實上級各項廉潔自律規(guī)定，制定實施細則，重點明確黨的經(jīng)濟、政治、組織、群眾工作“四大紀律”，使全體機關(guān)干部明白什么該干、什么不能干，以勤政廉政的優(yōu)良作風樹立機關(guān)的良好形象。

制定制度目的是規(guī)范行為，必須要在管用上下功夫。每一項制度都要有明確的紀律規(guī)定，都要設定高壓線，制定出簡便易行的幾條禁令，保證各項制度的執(zhí)行。要完善制度落實的運行機制，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處。

五、進一步加強組織領(lǐng)導，落實責任，強化監(jiān)督，

開展作風建設，利用兩個月時間進行教育整頓，可以說時間緊、任務重。各部門、單位一定要進一步加強組織領(lǐng)導，做到認識再提高，力度再加大，措施再強化，責任再落實。

要進一步強化措施，落實責任。從總體來說，市直機關(guān)各部門、單位對加強機關(guān)作風建設思想是重視的，措施是得力的，但也存在發(fā)展不平衡的問題和工作平推平擁的現(xiàn)象。各部門、單位一定要進一步加強對活動的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導和工作人員靠上抓，制定和落實各項措施，推動作風建設活動深入開展。

要規(guī)范活動運作程序。在集中教育整改中，每一個階段突出一個重點，分步推進，一步一個腳印的把各項要求落到實處。同時，要搞好各個階段的銜接，要把學習教育、查擺問題、完善制度貫穿作風建設的始終，尤其是要把學習教育貫穿活動的全過程，當前，要組織好對總書記在中央黨校上的重要講話和李建國同志在省九次黨代會上的報告的學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到講話和報告精神上來，用黨的一系列新思想、新理論統(tǒng)領(lǐng)作風建設。

要進一步加大對作風建設活動的監(jiān)督力度。市直機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組及其辦公室是這次活動的領(lǐng)導機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。領(lǐng)導小組辦公室作為工作機構(gòu)，要切實負起責任，對各部門、單位的活動開展情況要加強督導和檢查，要進一步加大監(jiān)督的力度，通過聘請部分專兼人員，對作風建設情況進行明查暗訪，并將檢查情況在一定范圍內(nèi)公布。為了加強對活動情況的監(jiān)督，領(lǐng)導小組辦公室設立了監(jiān)督電話，主要收集廣大群眾對市直機關(guān)各部門、單位加強作風建設的意見和建議，受理對市直機關(guān)各部門、單位及其工作人員服務態(tài)度、工作效率及遵守紀律、廉潔從政情況的投訴。領(lǐng)導小組辦公室要注意發(fā)揮好監(jiān)督電話的作用，設專人負責，確保熱線暢通，各部門、單位要積極辦理熱線反映的問題，并給予認真的答復，作風監(jiān)督電話辦理情況，將列為考核作風建設的重要內(nèi)容。同時要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，市內(nèi)各新聞媒體，要加大對活動開展情況的宣傳報道，推動活動的深入開展。

同志們，作風建設是一個長期的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。這次為期兩個月的作風集中教育整頓活動，目的就是營造一個強大的氛圍，為經(jīng)常性的作風建設奠定良好的基礎。目前，集中活動開展時間已經(jīng)過半，任務仍然非常艱巨。各部門、單位一定要進一步加強組織領(lǐng)導，扎扎實實地做好下一階段的工作，確保教育整頓活動取得實實在在的成效。