導(dǎo)語：黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十三五規(guī)劃心得體會(huì)10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

提高教育質(zhì)量是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。只有不斷提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”的目標(biāo)要求，才能確保我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，為如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我國(guó)教育將進(jìn)入提高質(zhì)量的新階段。《建議》堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的5個(gè)發(fā)展理念。所有這些發(fā)展理念的落實(shí)，都必須按照關(guān)于“更加注重加強(qiáng)教育和提高人力資本素質(zhì)”的要求，把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。

1、從堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展看

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，教育創(chuàng)新為各方面創(chuàng)新提供知識(shí)、技術(shù)和人才支撐，花大氣力抓好教育是創(chuàng)新發(fā)展的根本大計(jì)。必須加快教育體制改革，全面提高高校基礎(chǔ)研究能力。著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。

2、從堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展看

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，通過教育加快提升人力資本素質(zhì)是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。只有全面高質(zhì)量的教育，才能更好地服務(wù)于協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、從堅(jiān)持綠色發(fā)展看

推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)既豐富和拓展了教育的服務(wù)領(lǐng)域，又對(duì)教育提出了新的更高要求。要積極參與和支撐低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

4、從堅(jiān)持開放發(fā)展看

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是現(xiàn)代化教育的基本特征。要站在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的高度，以開放促改革、促發(fā)展，通過開放把中國(guó)教育辦得更好，更好地服從服務(wù)于國(guó)家建設(shè)和對(duì)外開放戰(zhàn)略大局。

5、從堅(jiān)持共享發(fā)展看

人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)。我們要真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上來，讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感。

提高教育質(zhì)量必須全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

黨的十八大以來，從確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，多次就落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作出重要指示。《建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過程。”落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)了新時(shí)期貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的時(shí)代要求，是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的核心所在，是“十三五”時(shí)期提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須全面貫徹黨的教育方針

為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)是教育工作的根本宗旨。衡量一個(gè)學(xué)校辦得好不好，一個(gè)地方教育辦得好不好，關(guān)鍵看給國(guó)家和社會(huì)提供了多少高質(zhì)量人才和高質(zhì)量成果。要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為教育的重要方向，全面適應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的需求，在服務(wù)中體現(xiàn)教育的地位、作用和價(jià)值。

2、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須與加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育緊密結(jié)合

明確指出，“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德”。青少年是國(guó)家的未來、民族的希望，他們的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須從小抓起、從學(xué)校抓起，真正落實(shí)到教材課堂中，落實(shí)到文化育人中，落實(shí)到實(shí)踐活動(dòng)中，落實(shí)到政策制度中。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，要同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，同公民思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，同民族團(tuán)結(jié)教育，同提高法治意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、國(guó)防意識(shí)等緊密結(jié)合，形成全員全過程全方位育人的強(qiáng)大合力。

3、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為工作重點(diǎn)

人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不應(yīng)只看學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，更根本的是看學(xué)生是否具備服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。要面向全體學(xué)生，牢固樹立人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，更加注重教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，更加注重學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同育人，努力形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，更加注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，為黨和人民事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

4、提高教育質(zhì)量必須全力落實(shí)促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的重大任務(wù)

根據(jù)《建議》的部署，“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展要以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力，在提高教育質(zhì)量上下大力氣、下苦功夫，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

1、提高教育質(zhì)量，必須大力促進(jìn)教育公平

現(xiàn)代化的教育是公平的教育。強(qiáng)調(diào)，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”?！督ㄗh》對(duì)促進(jìn)教育公平的部署集中在三個(gè)方面：

①促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

②實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育

③合理配置公共教育資源

2、提高教育質(zhì)量，必須著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系

現(xiàn)代化的教育應(yīng)當(dāng)有合理的結(jié)構(gòu)體系。強(qiáng)調(diào)，要更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，使我國(guó)教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。《建議》將優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系作為提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)，作出了三個(gè)方面部署：

①建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

②優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制

③全面提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力

3、提高教育質(zhì)量，必須深化教育領(lǐng)域綜合改革

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須加快教育改革步伐。強(qiáng)調(diào)，要深化教育改革，創(chuàng)新教育方法，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。《建議》重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革作出了部署：

①落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革

②推進(jìn)教育信息化

③完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

④支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展

第二篇

準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)：仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

《建議》指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

就此，國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏分析認(rèn)為，《建議》深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新常態(tài)下的新形勢(shì)，依然強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，這一判斷是十分清醒也是十分必要的。未來五年我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡管這一戰(zhàn)略機(jī)遇期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力已經(jīng)上了一個(gè)大臺(tái)階，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，世界需要中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。同時(shí)，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有“堅(jiān)持發(fā)展”不動(dòng)搖，才能解決中國(guó)的所有問題;只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

明確提出發(fā)展原則：是全面建成小康的保證

就怎樣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，《建議》提出必須遵循六大原則：堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，這六個(gè)堅(jiān)持充分體現(xiàn)了以習(xí)為總書記的黨中央治國(guó)理政的基本遵循。將堅(jiān)持人民主體地位放在第一位，既彰顯了我們黨時(shí)刻把人民放在心中最高位置的基本原則，也凸顯了改革發(fā)展成果要與人民公平共享的基本宗旨。張占斌說：“這六大發(fā)展原則相得益彰，彼此支撐，是“十三五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”與“魂”。

“這六條原則，是我們黨首次就如何全面建成小康社會(huì)而提出的，無論在理論還是實(shí)踐上都具有十分重大的意義，”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說。他認(rèn)為，原則一旦形成就成為人們行動(dòng)的依據(jù)、準(zhǔn)繩和規(guī)范?！督ㄗh》關(guān)于全面建成小康社會(huì)“六條原則”的總結(jié)和提煉，深刻反映和總結(jié)了全面建成小康社會(huì)的基本規(guī)律，是奪取全面建成小康社會(huì)的勝利保證。

清晰確定發(fā)展新目標(biāo)：符合國(guó)情貼近百姓問題導(dǎo)向

《建議》在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，提出了新的目標(biāo)要求，主要包括五大方面：一是提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng);二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高;三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高;四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;五是各方面制度更加成熟定型。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任徐紹史指出，按照“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，這次《建議》提出了這五個(gè)方面的新目標(biāo)要求。這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定具有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一是符合國(guó)情。深入分析國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)時(shí)勢(shì)豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。第二是貼近百姓。目標(biāo)要求把增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提出的目標(biāo)都是人民群眾最關(guān)心，也是各級(jí)黨委和政府需要做的、使人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事。第三是問題導(dǎo)向?！督ㄗh》在目標(biāo)設(shè)定上突出了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和短板問題?！督ㄗh》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困等，這些目標(biāo)都體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。

重點(diǎn)完善發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

《建議》指出，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和深入推進(jìn)“五大發(fā)展”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置;協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策;開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略;共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，這“五大發(fā)展”理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型：從過去高度依賴人口紅利、土地紅利的要素驅(qū)動(dòng)及投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;從不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展;從高污染、單純追求GDP的粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向遵循自然規(guī)律的綠色發(fā)展;從低水平的開放轉(zhuǎn)向更高水平的開放發(fā)展;從不公平、收入差距過大非均衡發(fā)展走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康。五大理念相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互支撐。

張占斌分析，《建議》將“創(chuàng)新”放在突出位置，既突出了創(chuàng)新在“十三五”時(shí)期積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的緊迫性和重要性，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”遙相呼應(yīng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新需求，創(chuàng)造新供給。他指出，“美麗中國(guó)”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也將生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是公報(bào)的重要亮點(diǎn)。

著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展保障：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

《建議》提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如何為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證?《建議》從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處等六個(gè)方面提出了明確要求和部署。《建議》強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

許耀桐分析，落實(shí)和踐行“七項(xiàng)要求”，是我們決勝階段走完全面建成小康社會(huì)全部行程的勝計(jì)良方，是我們托起全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造幸福生活的成功舉措。許耀桐認(rèn)為，《建議》對(duì)全面建成小康社會(huì)的謀劃，堪稱一次完美的頂層設(shè)計(jì)。它不但宏觀地分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了必須遵循的原則，明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)和思路，而且具體地規(guī)定了全面建成小康社會(huì)的“七項(xiàng)要求”，有了貫徹落實(shí)的可操作化的工作路數(shù)。

第三篇

“十三五”是我國(guó)高等教育全面深化綜合改革，推進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要指標(biāo)取得階段性重要成果的關(guān)鍵時(shí)期。高?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，必須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。

做好“十二五”規(guī)劃總結(jié)

如何總結(jié)“十二五”?可以簡(jiǎn)單概括為“三找”——找不足，找差距，找信心。

找不足，就是找我們?nèi)鄙偈裁础Ｄ男┲笜?biāo)該有、該達(dá)到，而我們沒有、沒達(dá)到。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成?是目標(biāo)定高了，還是落實(shí)出了問題?通過分析原因，查找工作上的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為“十三五”規(guī)劃的編制提供借鑒。

找差距，就是找我們還差在哪。哪些指標(biāo)我們雖然也有了，但是還有差距。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，既要對(duì)標(biāo)世界一流大學(xué)，也要橫向看兄弟院校的發(fā)展情況，查找我們的差距。一定要選好參照系，確定清晰的目標(biāo)?；趯W(xué)校的目標(biāo)，各學(xué)院的目標(biāo)是什么、各學(xué)科的目標(biāo)是什么?與目標(biāo)相比，我們的差距在哪?查清產(chǎn)生差距的根本原因，找出制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

找信心，就是要找準(zhǔn)希望在哪。要準(zhǔn)確判斷學(xué)校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，目標(biāo)確立了，問題找到了，差距清楚了，“十三五”的突破口也就找到了，發(fā)展路徑也就清晰了，我們建設(shè)世界一流大學(xué)的信心也就有了?？梢哉f，“十二五”規(guī)劃的總結(jié)是“十三五”編制的前提，它既是對(duì)各學(xué)院、各單位“十二五”規(guī)劃完成情況考核的主要依據(jù)，也將成為“十三五”資源配置的重要參考。

準(zhǔn)確研判當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

編制好“十三五”規(guī)劃，每一所高校還必須緊緊圍繞“三新”——新形勢(shì)、新變化、新矛盾去深入分析自己面臨的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的特征和深刻變化，以及我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

以北京航空航天大學(xué)為例，新形勢(shì)是什么?從國(guó)際形勢(shì)來說，高新技術(shù)快速發(fā)展交叉融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期、信息產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期三流交匯。從國(guó)家戰(zhàn)略來說，兩機(jī)論證、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、一帶一路、京津冀協(xié)同，都與北航密切相關(guān)。從教育事業(yè)發(fā)展來說，我國(guó)高等教育正在講究的是“以質(zhì)圖強(qiáng)”。這些新形勢(shì)給我們帶來了前所未有的機(jī)遇。

新變化是什么?從外部環(huán)境來看，基礎(chǔ)研究目前已經(jīng)是衡量高校建設(shè)水平的重要標(biāo)志，面對(duì)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)，我們既有的方式能否繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭?我們?nèi)绾渭饶鼙３趾娇蘸教焯厣?、工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又能在基礎(chǔ)研究方面有所作為?

基于新形勢(shì)和新變化，我們面臨怎樣的新矛盾?我們?cè)隗w制機(jī)制、運(yùn)行方式等方面，要如何作出相應(yīng)調(diào)整和謀劃，又怎么來打破制約發(fā)展的瓶頸?總之，高校內(nèi)部外部多重矛盾交織，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們要善于應(yīng)對(duì)和處理矛盾，將矛盾轉(zhuǎn)化為我們建設(shè)世界一流大學(xué)的動(dòng)力。

科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃

科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，首先必須把握好三個(gè)原則。

一要解放思想、對(duì)標(biāo)一流。要敢于瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)的指標(biāo)，也要善于借鑒國(guó)內(nèi)兄弟院校的好經(jīng)驗(yàn)好做法。在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，務(wù)必以更寬的視野、更大的氣魄，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢想敢試，形成新理念、找到新方法、走出新路子。

二要強(qiáng)化質(zhì)量、突出特色。如北航作為行業(yè)性特色明顯的大學(xué)，學(xué)科面比較窄，面對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變，必須不斷強(qiáng)化辦學(xué)特色，堅(jiān)持空天信融合，尋找適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、整合資源，從根本上打破束縛、釋放活力。如北航可圍繞國(guó)際交叉科學(xué)研究院、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型交叉研究中心來配置和整合學(xué)校資源，充分發(fā)揮人、財(cái)、物的最大效益，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，必須處理好三個(gè)關(guān)系。

一要處理好綜合改革與“十三五”規(guī)劃的關(guān)系。綜合改革是實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)遠(yuǎn)景目標(biāo)的措施和手段，“十三五”規(guī)劃是對(duì)未來五年學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)和部署，綜合改革是“十三五”規(guī)劃的重要抓手、推手、先手，“十三五”規(guī)劃是學(xué)校不斷深化綜合改革的階段性的安排和目標(biāo)具象化戰(zhàn)略。二者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。

二要處理好學(xué)院改革與學(xué)科改革的關(guān)系。一般而言，學(xué)科是學(xué)院建制的依據(jù)，也是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)院改革的基本內(nèi)容之一就是大力建設(shè)其承載的學(xué)科，以學(xué)科的發(fā)展帶動(dòng)學(xué)院的發(fā)展。但學(xué)科并不是絕對(duì)的“三八線”，也不是某個(gè)學(xué)院的專屬。推進(jìn)學(xué)科改革就是要打破學(xué)院之間的藩籬，堅(jiān)持“跨界大交叉思維”和“宏觀整體思維”，以學(xué)科整個(gè)知識(shí)體系為基礎(chǔ)在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌和配置資源，提升學(xué)科整體實(shí)力。要認(rèn)真分析世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的基本特征，院系核心指標(biāo)和學(xué)科建設(shè)核心指標(biāo)要嚴(yán)格與之對(duì)應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)院改革和學(xué)科改革。

三要處理好一流學(xué)科與一流大學(xué)的關(guān)系。一所大學(xué)的學(xué)科情況是其學(xué)術(shù)能力、辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的龍頭。世界一流大學(xué)必須擁有一批世界一流的學(xué)科，沒有一流學(xué)科，一流大學(xué)就是無源之水、無本之木。就北航現(xiàn)狀而言，追求大而全的學(xué)科門類不現(xiàn)實(shí)也不可能，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的規(guī)劃和布局，分析我們現(xiàn)有基礎(chǔ)和空天信融合的辦學(xué)特色，集中力量辦大事，重點(diǎn)建設(shè)有能力、有特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科，著力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)若干學(xué)科達(dá)到世界一流水平，實(shí)質(zhì)推進(jìn)世界一流大學(xué)的建設(shè)。

我們常說要贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)，制定“十三五”規(guī)劃，就是要找準(zhǔn)支撐學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。我們要按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，關(guān)鍵在于“嚴(yán)”上，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅態(tài)度，嚴(yán)密組織;實(shí)字壓軸，最終落到“實(shí)”上，目標(biāo)要實(shí)，步驟要實(shí)，行動(dòng)要實(shí)。總之，要以嚴(yán)和實(shí)的精神制定好“十三五”規(guī)劃，扎實(shí)落實(shí)，從而推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展。

第四篇

我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃始于1953年，從第一個(gè)到第十二個(gè)五年規(guī)劃，已有六十多年，在國(guó)人傳統(tǒng)思維中，六十年一個(gè)甲子，即代表一個(gè)輪回。在這六十多年里，我們國(guó)家經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，也歷經(jīng)了從半封閉到改革開放的過程。我們的國(guó)家正在以一個(gè)越來越開放的姿態(tài)，迎接新的考驗(yàn)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，在這期間經(jīng)受了挫折，同時(shí)也迎來了成長(zhǎng)。面對(duì)滿載期待的“十三五”，我們必將開啟新的征程。

“十三五”新的征程即將開啟。“十三五”是中國(guó)第一次站在世界地圖前制定五年規(guī)劃，它具體表現(xiàn)在“一帶一路”進(jìn)入“十三五”規(guī)劃。在中英工商峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是“私家小路”，它是一條“大家攜手前進(jìn)的陽光大道”。一帶一路涵蓋了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44億人口，經(jīng)濟(jì)總量占到全球的 30%，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中所占的分量越來越重，發(fā)揮的作用也愈來愈大?！按蠹野l(fā)展才是真的發(fā)展”，在引進(jìn)來與走出去的過程中，一個(gè)合作共贏的命運(yùn)共同體正在建立，未來的五年必將是一個(gè)黃金的五年。

“十三五”新的征程即將開啟。生態(tài)文明建設(shè)將首次寫進(jìn)五年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。近年來，我們的生態(tài)觀已悄然發(fā)生改變，從“靠山吃山，靠水吃水”，到“既要綠水青山，也要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)執(zhí)政理念一次次可貴的改變，都是民意的真實(shí)反映。“十三五”我們期待天更藍(lán)、云更白、水更清。建設(shè)綠色城市，美麗鄉(xiāng)村，人人有責(zé)，在新征程即將開啟之際，吾輩當(dāng)扛起責(zé)任，保護(hù)家園，美化環(huán)境，為美麗中國(guó)獻(xiàn)上一份微薄之力。

“十三五”新的征程即將開啟。未來五年是我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)升級(jí)的重要階段。要想成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)制造就必須完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，掌握核心技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化、智能化。作為全球第一工業(yè)大國(guó)，“中國(guó)制造”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，也是中國(guó)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家和“走出去”的根本 。為了早日實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，十三五給了明確的路線圖，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的號(hào)召已經(jīng)響徹神州，創(chuàng)新就是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)的強(qiáng)心劑，我們期待著中國(guó)制造大放異彩的時(shí)刻。

“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)在我們眼前鋪就。新的五年即將開始，我們需要以匹夫有責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更加實(shí)際的行動(dòng)，落實(shí)十三五規(guī)劃，早日實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。

第五篇

把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，中央政治局會(huì)議標(biāo)定“十三五”規(guī)劃的價(jià)值指向。

站在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，群眾對(duì)“十三五”的期盼使我們實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思路更明晰。同時(shí)，也為我們黨員干部標(biāo)明了責(zé)任路線圖，如何去實(shí)現(xiàn)群眾的期盼，如何把改革紅利普照群眾，我們黨員干部在“十二五”和“十三五”交匯這個(gè)節(jié)點(diǎn)上更須肩扛重任，勇?lián)姑?，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中砥礪前行。

翻開“十三五”網(wǎng)絡(luò)民生賬本。對(duì)食品安全的期待、對(duì)扶貧攻堅(jiān)的期待、對(duì)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的期待……都是我們黨員干部必須去認(rèn)真思考和采取有效措施加以解決的工作重點(diǎn)。如何站在任務(wù)面前，擔(dān)起使命，勇往直前需要的是我們黨員干部開拓創(chuàng)新的智慧、干事創(chuàng)業(yè)的激情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窦案铱杏补穷^、涉險(xiǎn)灘的魄力?；赝?，我們黨員干部在自我革命的過程中不斷完善和提高，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育使黨員干部在作風(fēng)建設(shè)的道路上越走越自信，越走越鏗鏘。而中央八項(xiàng)規(guī)定、中紀(jì)委加強(qiáng)巡視、有權(quán)不可任性的反腐高壓態(tài)勢(shì)不僅打掉了一群大老虎，更是拍死了一些基層蒼蠅，還干部環(huán)境風(fēng)清氣正、還黨和政府形象，更是獲得群眾翹首點(diǎn)贊。而一些民生事業(yè)的快速推進(jìn)，選派第一書記開展精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)干部管理、加快推進(jìn)中西部、當(dāng)數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，發(fā)表的系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)了干部群眾的理論自信、制度自信和行動(dòng)自覺。

民之所望，施政所向?！笆濉币?guī)劃是群眾的期盼、要我們黨員干部持續(xù)接過十二五發(fā)展的接力棒，苦干實(shí)干，勇挑重?fù)?dān)，用辛苦指數(shù)換取群眾更多“獲得感”的提升。

第六篇

今天我們來解讀一下十三五規(guī)劃建議中的互聯(lián)網(wǎng)金融政策。雖然25000字的全文中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融提到只是寥寥數(shù)語，但是，這已經(jīng)夠了。因?yàn)?，十三五?guī)劃建議本來就是綱領(lǐng)性的。細(xì)讀全文，在《建議》的第三節(jié)中提到，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”，具體的“構(gòu)建發(fā)展新體制”中的表述為：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

一，總體支持，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種創(chuàng)新，是值得鼓勵(lì)的

《建議》中提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

顯然，互聯(lián)網(wǎng)金融是對(duì)傳統(tǒng)金融的一種創(chuàng)新，是符合十三五總體指導(dǎo)原則的。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)金融自從國(guó)外被引入中國(guó)以后，加入了中國(guó)特色元素，成為引領(lǐng)金融創(chuàng)新的重要舉措，未來將成為和銀行金融和資本市場(chǎng)金融三足鼎立的態(tài)勢(shì)。

二，開放之舉，互聯(lián)網(wǎng)+金融是互聯(lián)網(wǎng)+的重要表現(xiàn)

《建議》指出，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

培育發(fā)展新動(dòng)力。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

就像是曾經(jīng)的電商一樣，互聯(lián)網(wǎng)金融是當(dāng)下最熱的領(lǐng)域，寫入十三五是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+政策的延續(xù)。由于互聯(lián)網(wǎng)金融整個(gè)歷史都不長(zhǎng)，所以P2P發(fā)展才開始，但規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于是電商發(fā)展十幾年的規(guī)模。很有可能是未來一個(gè)重要的新興行業(yè)，是中國(guó)通世界接軌的重要渠道。

三，金融改革，互聯(lián)網(wǎng)金融是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的手段

《建議》指出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的速度很快，規(guī)模也在不斷的變大。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年P(guān)2P的交易額就要超過一萬億，未來五年互聯(lián)網(wǎng)金融的信貸資產(chǎn)可能會(huì)占到總規(guī)模的三分之一，也就是100萬億。屆時(shí)服務(wù)的中小微企業(yè)會(huì)更多，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率會(huì)更快。

如此巨大的市場(chǎng)，既是對(duì)傳統(tǒng)金融的補(bǔ)充，也是現(xiàn)代金融發(fā)展的一種趨勢(shì)。這種趨勢(shì)，不能遏止，只能加強(qiáng)監(jiān)管。

四、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康、合理、合法發(fā)展

《建議》中指出，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然了，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，由于準(zhǔn)入門檻低，混入了不少了的詐騙平臺(tái)以及實(shí)力不濟(jì)的平臺(tái)。僅僅一年內(nèi)，竟然有近千家平臺(tái)跑路。給廣大的投資者帶來的巨大的損失，也給互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶來了動(dòng)蕩。

因此，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，具有重大的意義。

要讓互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序的發(fā)展，更好的發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范對(duì)其規(guī)定，是很有必要的。比如提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)控的監(jiān)管等等政策。

放眼未來，互聯(lián)網(wǎng)金融勢(shì)必會(huì)迎來洗牌和規(guī)范，而規(guī)范之后，那些假冒偽劣網(wǎng)貸平臺(tái)，勢(shì)必會(huì)被清理出去。

大浪淘沙，剩下的都是高手對(duì)決。投資者的投資安全系數(shù)變高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能得到及時(shí)的金融支持，而互聯(lián)網(wǎng)金融整個(gè)行業(yè)，也將健康有序向前發(fā)展。

第七篇

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃建議，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的里程碑事件，《建議》具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，《建議》也對(duì)其高度重視。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)上國(guó)家現(xiàn)代化的“短板”

縱覽全文，“農(nóng)業(yè)”一詞作為《建議》中的高頻詞之一，全文共有30多處提到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而且《建議》將農(nóng)業(yè)列入“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”指標(biāo)之中，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展”，同時(shí)，《建議》分論中的第三至第七部分，涉及“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的論述被列入分論中的首位，這樣的安排展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在黨中央全局工作中至關(guān)顯要的地位。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)之一，在全黨、各級(jí)政府及人民的共同努力下，“十三五”期間的現(xiàn)代化必將邁上一個(gè)新臺(tái)階，漸漸補(bǔ)上國(guó)家現(xiàn)代化的“短板”。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須建立在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化基礎(chǔ)上。信息化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上翅膀，讓從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系成為可能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在信息化的推進(jìn)下將有長(zhǎng)足的發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化和信息化不斷推進(jìn)下，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走出“粗放型”模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要“領(lǐng)頭羊”，通過什么樣的途徑引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會(huì)關(guān)注的重大課題，《建議》也給出了明確的答案，即“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走創(chuàng)新之路，《建議》中提到的“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”體現(xiàn)了這一思想。多年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了多年連續(xù)增長(zhǎng)，我們用有限的耕地和水資源解決了13億人口吃飯問題，這是一個(gè)了不起的奇跡。未來，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，走出“粗放型”發(fā)展模式，向質(zhì)量和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近幾年，我國(guó)致力于這種轉(zhuǎn)型，但由于農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性和全局性，這種轉(zhuǎn)型的速度還不能適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)需求，必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，建立“三個(gè)體系”、“四個(gè)融合”是必要的途徑，即“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，“糧經(jīng)飼、農(nóng)林牧漁、種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。我國(guó)一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式規(guī)模小、成本高、效益低，不利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、體系建立和融合發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然的選擇，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。

肯定土地承包關(guān)系為廣大農(nóng)民吃下“定心丸”

土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承載體，土地承包關(guān)系攸關(guān)農(nóng)村的發(fā)展，《建議》進(jìn)一步肯定了現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系存在的必要性，不僅要穩(wěn)定，而且要完善相關(guān)的權(quán)屬分置辦法，深化農(nóng)村土地制度改革，這為廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”，同時(shí)也為廣大農(nóng)民給出了農(nóng)村土地增值的期望和途徑?！笆濉痹谕苿?dòng)土地流轉(zhuǎn)方面的大政策沒有變，但會(huì)針對(duì)現(xiàn)實(shí)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行微調(diào)，讓土地流轉(zhuǎn)更加有序，充分保障農(nóng)戶等各方權(quán)益。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是支撐我國(guó)食物安全的資源保障之一，對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策?！督ㄗh》提出“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”，這不僅是從戰(zhàn)略性、前瞻性角度做出的安排，也為我國(guó)探索耕地輪作休耕制度留下了“接口”。我國(guó)將在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展耕地輪作休耕試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，但休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化。

總體來看，《建議》闡明了黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本理念和重大舉措，描繪出了未來五年國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，既是理論創(chuàng)新，又具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，將其應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階提供了新的“引擎”。

第八篇

十八屆五中全面不久前落幕，“十三五”規(guī)劃建議通過，規(guī)劃謀篇布局，勾勒出中國(guó)未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的多彩畫卷，海外輿論持續(xù)多日給予高度關(guān)注。為此，新華網(wǎng)采訪了數(shù)位外國(guó)駐華大使、海外專家學(xué)者，談?wù)勊麄冄壑械摹笆濉币?guī)劃，對(duì)中國(guó)和世界發(fā)展意味著什么?

對(duì)中國(guó)的“十三五”規(guī)劃，駐華大使和海外專家們給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是中國(guó)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，很踏實(shí)，沒有好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，是為人民制定的、可行的前景目標(biāo)。

從頂層設(shè)計(jì)來說，中國(guó)的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，制定頂層設(shè)計(jì)基本上很全面了，現(xiàn)在的主要問題是如何實(shí)施、執(zhí)行下去。而這次的十八屆五中全會(huì)上，“十三五”規(guī)劃就是中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，把具體的指標(biāo)制定出來。

“理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是理解五年規(guī)劃的作用”，國(guó)際投資銀行家、美國(guó)的“中國(guó)通”羅伯特·庫恩博士說，“十三五”規(guī)劃不是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指標(biāo)任務(wù)，而是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下總攬全局的發(fā)展指導(dǎo)綱領(lǐng)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事兼大中華區(qū)首席代表艾德維說，“十三五”規(guī)劃為中國(guó)政府制定政策和優(yōu)先事項(xiàng)指明道路，是為全國(guó)人民而制定的、切實(shí)可行的政府目標(biāo)。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者、馬來西亞總理前政治秘書胡逸山說，整個(gè)“十三五”規(guī)劃很踏實(shí)，沒有好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，是中國(guó)這些年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后所做的調(diào)整，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量。

瑞士歐亞思國(guó)際構(gòu)想集團(tuán)總裁，世界經(jīng)濟(jì)論壇亞洲區(qū)前主管弗蘭克·里克特認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃非常重要，因?yàn)樗⒃谶^去成功的經(jīng)驗(yàn)之上，為未來發(fā)展指明了道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要指導(dǎo)方針，而非固定計(jì)劃，這正是“十三五”規(guī)劃的題中之義。

談到中國(guó)的“十三五”規(guī)劃對(duì)世界的意義，羅伯特·庫恩說，規(guī)劃中中國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)世界意義重大：中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加繁榮，對(duì)資源和產(chǎn)品的需求會(huì)增大，拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)，全球GDP將相應(yīng)增加，并在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè);中國(guó)全面建成小康社會(huì)，將給其他發(fā)展中國(guó)家樹立榜樣，根據(jù)自身情況制定發(fā)展規(guī)劃;“走出去”的中國(guó)企業(yè)，會(huì)將先進(jìn)的技術(shù)帶到世界各地，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家意義重大;實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也意味著中國(guó)社會(huì)將更加穩(wěn)定，這對(duì)營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)際大環(huán)境十分重要。

老撾駐華大使宋迪·本庫也同樣表示，“十三五”將深遠(yuǎn)影響中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的影響力越來越大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。

艾德維說，“十三五”規(guī)劃讓其他各國(guó)的商界、政界、學(xué)界和民間社會(huì)有機(jī)會(huì)更好地了解中國(guó)。規(guī)劃將提升各國(guó)與中國(guó)在各領(lǐng)域合作的信心，達(dá)成惠及世界的合作方案，幫助人們走出現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)泥沼。

德國(guó)工業(yè)4.0專家烏爾里希?森德勒說，“十三五”規(guī)劃非常有雄心，如果中國(guó)能充分執(zhí)行，尤其是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和堅(jiān)持對(duì)外開放，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也將提高中國(guó)的國(guó)際地位。

第九篇

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。“十三五”時(shí)期我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當(dāng)前，我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障，五中全會(huì)重點(diǎn)從這六個(gè)方面作出了一系列周密的部署，為綠色發(fā)展指明了努力方向。以五中全會(huì)描繪的藍(lán)圖為引領(lǐng)，切實(shí)把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中，我們才能譜寫綠色發(fā)展的新篇章。

推進(jìn)綠色發(fā)展，真抓實(shí)干才能見效。進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的政策制度保證。無論是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，都是為了盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。

保護(hù)與發(fā)展并不矛盾。隨著對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，越來越多的人意識(shí)到，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)添加強(qiáng)勁的“綠色動(dòng)力”。抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平，我們完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。牢牢樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我們就一定能實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的發(fā)展目標(biāo)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來。

第十篇

在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面提出了新的要求。黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，向廣大人民群眾描繪了一幅更加美好、幸福、和諧的全面小康社會(huì)圖景。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃建議依據(jù)十八大確定的全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了今后五年“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”的新的目標(biāo)要求，重申到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，這既體現(xiàn)了我們黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，也體現(xiàn)了按既定目標(biāo)堅(jiān)定前行的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，我國(guó)未來五年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在6.5%以上，而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力看，未來五年實(shí)現(xiàn)平均7%左右的增長(zhǎng)是可能的。因而，“中高速增長(zhǎng)”可以說不是一個(gè)絕對(duì)的平均數(shù)，而是一個(gè)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。

從“十三五”規(guī)劃建議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的表達(dá)看，“兩個(gè)翻一番”絕不是單純的數(shù)量概念，而是建立在“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上”和“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)”的翻一番。與十八大提出的目標(biāo)要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“協(xié)調(diào)性”，增加了“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)”。這意味著，“兩個(gè)翻一番”的內(nèi)涵更豐富、要求更高了，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;意味著未來五年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是片面追求規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展，而是更加注重質(zhì)量效益、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更加注重民生改善，讓人民群眾更多分享成果的發(fā)展，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的發(fā)展。此外，需要深刻領(lǐng)會(huì)和把握的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)新要求還包括以下內(nèi)容：一是發(fā)展空間得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高;二是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展;三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高;四是邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。這些新要求，從不同角度體現(xiàn)出我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新趨勢(shì)的科學(xué)把握和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求，我們必須按照十八屆五中全會(huì)提出的新理念新思路，著眼于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。全面深化改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的物質(zhì)支撐。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睘榱俗屓嗣襁^上好日子，更多更公平地分享改革發(fā)展成果，“十三五”規(guī)劃建議不僅強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)十八大確定的人民生活水平全面提高的目標(biāo)，還鮮明提出要讓人民生活“質(zhì)量”得到普遍提高。新的目標(biāo)要求，既體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和全面建成小康社會(huì)的根本目的。

按照“十三五”規(guī)劃建議的描述，“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”的主要標(biāo)志是：就業(yè)比較充分、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展及勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加、收入差距縮小、中等收入人口比重上升，特別是“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服務(wù)體系更加健全”納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，并把公共服務(wù)體系的涵蓋范圍明確為“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等”，同時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)要求以“水平穩(wěn)步提高”作了新的表達(dá)。第二，關(guān)于教育現(xiàn)代化目標(biāo)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了“勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。第三，首次明確提出扶貧攻堅(jiān)的三個(gè)具體目標(biāo)，這意味著，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬貧困人口將擺脫貧困。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史乃至人類文明進(jìn)步史上一個(gè)重要里程碑。

目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，正所謂“櫻桃好吃樹難栽”。要在未來五年讓人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，特別是要實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧的目標(biāo)，必須著力解決歷史遺留問題，同時(shí)要應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問題。為此，必須按照十八屆五中全會(huì)提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的思路保障和改善民生，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，既要守住底線，健全以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，又要突出重點(diǎn)，保障人民群眾的基本需求，通過精準(zhǔn)扶貧保證未來五年間每年1400萬左右的貧困人口脫貧;一方面要加快完善保障社會(huì)公平正義的各項(xiàng)制度，另一方面要引導(dǎo)預(yù)期，使廣大人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，把黨和政府改善民生的政策方向轉(zhuǎn)化成人民群眾自我奮斗的目標(biāo)。

人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高

全面小康不僅是物質(zhì)的小康，更是精神的小康。指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化的強(qiáng)盛為根基的?！笆濉币?guī)劃建議在十八大提出“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，提出“人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”的新要求：第一，把“中國(guó)夢(mèng)”與“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”相銜接，提出“中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心”的要求。第二，首次把“愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚”作為文化建設(shè)的目標(biāo)要求。第三，在強(qiáng)調(diào)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高的同時(shí)，首次把“全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)”作為衡量人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。第四，在增強(qiáng)文化軟實(shí)力方面，提出了讓中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大的新要求。

從現(xiàn)實(shí)看，要把十八屆五中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處，面臨不少挑戰(zhàn)。比如，一些領(lǐng)域還存在著較為明顯的道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，國(guó)家文化軟實(shí)力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等，文化建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。因此，在全面建成小康社會(huì)的過程中，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力展示中華文化的獨(dú)特魅力，努力講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡釋好中國(guó)特色。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

對(duì)照十六大以來我們黨關(guān)于全面建設(shè)或全面建成小康社會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)方面的目標(biāo)要求，可以說“十三五”規(guī)劃建議把相關(guān)的目標(biāo)要求提升到了一個(gè)新的高度。第一，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“總體改善”的新要求。十六大報(bào)告的提法是“生態(tài)環(huán)境得到改善”，十七大報(bào)告的提法是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。從生態(tài)環(huán)境“得到改善”到“明顯改善”，再到“總體改善”，說明我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程?！吧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”新要求的提出，意味著我國(guó)未來五年生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入全面推進(jìn)階段，目標(biāo)定位達(dá)到了一個(gè)新的層次。第二，首次提出“生產(chǎn)方式和生活方式低碳、綠色發(fā)展水平上升”，把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求提到了一個(gè)新的高度。十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”確定為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局深刻變革，從而“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹”的五個(gè)發(fā)展理念之一。在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。第三，對(duì)能源資源開發(fā)利用效率、主要污染物排放總量提出了“大幅提高”和“大幅減少”的更高要求。我國(guó)是一個(gè)資源能源人均擁有量和供給水平偏低的國(guó)家，把“能源資源開發(fā)利用效率大幅提高”確定為目標(biāo)，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略意義;面對(duì)我國(guó)主要污染物排放的嚴(yán)峻形勢(shì)，把“主要污染物排放總量大幅減少”作為目標(biāo)，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略意義。第四，首次把“水資源消耗”“建設(shè)用地”得到有效控制納入小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)體系，明確把碳排放“強(qiáng)度”控制要求上升為碳排放“總量”控制要求。對(duì)于我國(guó)來說，水資源和土地資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);同時(shí)，面對(duì)日趨加大的碳排放壓力，加強(qiáng)碳排放控制已刻不容緩。把碳排放控制從“強(qiáng)度”控制調(diào)整為“總量”控制，難度加大，是一種自我加壓，但“總量”控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將使全面小康更有質(zhì)量，使全面小康社會(huì)的色彩更加亮麗。第五，首次提出“生態(tài)安全屏障基本形成”新的目標(biāo)要求。構(gòu)建生態(tài)安全屏障對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

鑒于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)，全面建成小康社會(huì)，必須按照的要求，“把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。為此，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革，以有力措施保證生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各方面制度更加成熟更加定型

把“各方面制度更加成熟更加定型”作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求并單列出來，是“十三五”規(guī)劃建議的一個(gè)突出亮點(diǎn)，使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求更加全面。

從一定意義上說，全面小康社會(huì)也就是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加成熟和定型的社會(huì)。早在1992年，鄧小平同志就指出，再有30年的時(shí)間，我們會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，從制度層面明確了全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十八大提出，全面建成小康社會(huì)，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在此基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃建議把“制度更加成熟更加定型”的要求具體化，提出了“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”這一新的目標(biāo)任務(wù)，并從多個(gè)層面把“制度更加成熟更加定型”進(jìn)一步描述為：人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是全面深化改革的目標(biāo)，也是國(guó)家制度建設(shè)的重要內(nèi)容。把“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。民主和法治制度是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要標(biāo)準(zhǔn)是“人民民主更加充分”;法治制度更加成熟更加定型的主要表現(xiàn)是“法治政府基本建成”，而“人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)”則是全面小康社會(huì)基礎(chǔ)性制度體系基本形成的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成必然成為全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。“十三五”規(guī)劃建議，首次提出中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善的目標(biāo)要求，拓展了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)體系的內(nèi)涵，意義重大。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會(huì)的政治保證，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，必將為各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撐。誠然，上述目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，離不開全面深化改革的推動(dòng)，甚至可以說改革深化到什么程度，各方面制度就完善到什么程度。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。決戰(zhàn)決勝，離不開目標(biāo)指引?！笆濉币?guī)劃建議提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，就是展示前景、凝聚民心、激發(fā)斗志、催人奮進(jìn)的旗幟。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的新號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們?nèi)f眾一心、不懈奮斗，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!