婦女創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)踐與感想
時(shí)間:2022-05-20 04:55:00
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為農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款提供資金幫助和貸款貼息,是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一項(xiàng)重要扶持政策,對(duì)于推動(dòng)石羊河流域重點(diǎn)治理、緩解資金短缺壓力、加快發(fā)展步伐具有十分重要的意義。今年以來(lái),區(qū)婦聯(lián)圍繞中心,服務(wù)大局.找準(zhǔn)定位,主動(dòng)作為,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“萬(wàn)名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)戶,萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)萬(wàn)棚”活動(dòng)要求,深入思想發(fā)動(dòng),強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),加大資金扶持,精心選擇項(xiàng)目,發(fā)揮示范引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)了全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。
一、主要做法
(一)搶抓政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目。自2009年國(guó)家財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè):工作的通知》,區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策,積極向省婦聯(lián)匯報(bào)了我區(qū)基本情況及石羊河流域重點(diǎn)治理中婦女籌資困難,資金短缺的現(xiàn)狀。多次邀請(qǐng)省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研視察,將區(qū)列為婦女小額擔(dān)保貸款工作全省10個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一,振奮了精神、鼓舞了信心。在此基礎(chǔ)上區(qū)婦聯(lián)和各成員單位積極配合區(qū)委、區(qū)政府,及時(shí)成立了由區(qū)委書(shū)記組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案》及《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主辦、婦聯(lián)統(tǒng)籌、多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。
(二)深入思想發(fā)動(dòng),廣泛宣傳政策。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策能否普及農(nóng)村婦女,關(guān)鍵取決于輿淪宣傳是否到位。區(qū)婦聯(lián)組織了婦女小額擔(dān)保貸款、助推石羊河流域綜合治理政策宣講團(tuán),在38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講,廣泛宣傳這一惠民政策,引導(dǎo)農(nóng)村婦女開(kāi)闊思路,用好政策,邁出創(chuàng)業(yè)致富的步伐。從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)日、申貸對(duì)象、額度、期限、方式、流程及貸款所需資料等方面給婦女做了詳細(xì)的面對(duì)面宣傳發(fā)動(dòng),宣傳入戶率達(dá)95%以上;充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體,大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的政策、對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女典型進(jìn)行專(zhuān)題采訪;以工作簡(jiǎn)報(bào)、信息交流、印發(fā)宣傳單等多種形式宣傳婦女小額擔(dān)保貸款工作,有效地激發(fā)婦女通過(guò)貸款創(chuàng)業(yè)的熱情。目前,在全區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了“普通婦女創(chuàng)家業(yè)、能人婦女創(chuàng)大業(yè)、婦聯(lián)干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛田,使符合政策條件的婦女都能充分感受到小額貸款政策的溫暖。
(三)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織實(shí)施。根據(jù)國(guó)家四部委[2009]72號(hào)文件和省十四部門(mén)[2009]97號(hào)文件精神。我們把婦女小額擔(dān)保貸款工作擺上重要議事日程,嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織實(shí)施。一是充分發(fā)揮辦公室設(shè)在婦聯(lián)的總牽頭、總協(xié)調(diào)作用,對(duì)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并積極主動(dòng)與各成員單位配合落實(shí)各種相關(guān)會(huì)議精神。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款工作以來(lái),召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、成員單位協(xié)澗會(huì)、辦公室工作會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等各種類(lèi)型的會(huì)議達(dá)30次之多.每次會(huì)議都能解決一個(gè)不同類(lèi)型的問(wèn)題。大問(wèn)題由書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決,給我們具體工作插好了路標(biāo)。如:向省婦聯(lián)爭(zhēng)取將興農(nóng)擔(dān)保中心擴(kuò)大為婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保金的問(wèn)題、工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題、一門(mén)式集中辦公及辦公地點(diǎn)的問(wèn)題、取消反擔(dān)保的問(wèn)題、信貸比例從1:5提高到1:10的問(wèn)題等都由區(qū)委書(shū)記親自協(xié)調(diào)解決,書(shū)記每天了解一門(mén)式集中辦理點(diǎn)的情況;新問(wèn)題由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)研究解決;具體問(wèn)題由辦公室會(huì)同成員單位解決。如建立信貸制度,制定形成個(gè)人申請(qǐng)——村委會(huì)推薦——基層信用社審查信用狀況——鄉(xiāng)鎮(zhèn)市查推薦——由區(qū)婦聯(lián)、勞動(dòng)、擔(dān)保中心、信用聯(lián)社組成的一門(mén)式辦現(xiàn)點(diǎn)集中審核——基層信用社放貸的工作流程,印制廠標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)表和審核表,明確各部門(mén)工作職責(zé),對(duì)貸款的審批、發(fā)放、回收制定了嚴(yán)格的制度,形成了職責(zé)明確、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu),確保了信貸工作的順利開(kāi)展。二是組織各級(jí)婦聯(lián)認(rèn)真做好符合貸款條件婦女的推薦工作,積極做好貸款前推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)門(mén)、基楚信息登汜、摸底調(diào)查等工作。貸款中的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),貸款手續(xù)協(xié)辦;貸款后核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。確保承貸戶家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清,還貸能力清。三是發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦聯(lián)干部和計(jì)生自管小組長(zhǎng)進(jìn)村入戶摸底調(diào)查,圍繞26種微利項(xiàng)目,幫助婦女選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),特別是對(duì)近年來(lái)培樹(shù)的“巾幗示范基地”、“婦”字號(hào)基地,婦女領(lǐng)辦的“經(jīng)濟(jì)合作組織”進(jìn)行了深入調(diào)研,對(duì)“五好文明家庭戶”“雙學(xué)雙比”示范戶、“三八紅旗手”等歷年以來(lái)受過(guò)各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的農(nóng)戶優(yōu)先登記填表。通過(guò)實(shí)地查看、座談、聽(tīng)匯報(bào)、篩選出貸款重點(diǎn)對(duì)象,尤其結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理,對(duì)搭建口光溫棚發(fā)展種植業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)、管現(xiàn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好、效益顯著、信譽(yù)度好、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)戶優(yōu)先扶持。經(jīng)過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)組織推薦的申貸婦女,基本實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)—戶、批準(zhǔn)一戶、放貸一戶、致富一戶目的目標(biāo),審批率達(dá)到100%。截止目前,通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四集中、一監(jiān)督”的辦法,共審核審批25338戶、11.55億元;放貸18387戶、8.22億元。
(四)做好配套服務(wù),確保取得實(shí)效。區(qū)婦聯(lián)針對(duì)大部分農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)技能匱乏的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新活動(dòng)載體,組建巾幗科技服務(wù)隊(duì),組織種養(yǎng)女能人及技術(shù)指導(dǎo)員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡回宣講及技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng),宣傳動(dòng)員廣大婦女搭建日光溫室、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖及其它創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,既從思想深處解決婦女怕創(chuàng)業(yè)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的顧慮,又從根本上解決她們技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀,使她們轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)定投入石羊河流域重點(diǎn)治理,加快發(fā)展的信心和決心。去年以來(lái)區(qū)婦聯(lián)組織致富女能人赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講150多場(chǎng)次,培訓(xùn)婦女達(dá)15萬(wàn)多人,90%以上的農(nóng)村婦女掌握了一門(mén)實(shí)用技術(shù)。鎮(zhèn)村婦女蘆金花,在婦聯(lián)組織的宣傳帶動(dòng)下,貸款搭建了6座日光溫室,現(xiàn)在她的6座大棚內(nèi)的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。清水鄉(xiāng)白塔村婦女楊慧萍,家庭生活十分拮據(jù),又無(wú)一技之長(zhǎng),區(qū)婦聯(lián)了解情況后,不但從思想上幫助她打消顧慮,而且積極協(xié)調(diào)為她貸款2.5萬(wàn)元搭建了一座日光溫室,派技術(shù)員及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難。
(五)發(fā)揮示范引領(lǐng),激發(fā)婦女潛能。結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理,區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)開(kāi)展了節(jié)水搭棚致富能手、暖棚規(guī)模養(yǎng)殖能手、巾幗建功標(biāo)兵等九個(gè)方面的評(píng)選活動(dòng)。在今年“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年之際,舉行了隆重的表彰大會(huì),共表彰23個(gè)“日光溫室建設(shè)巾幗示范村”,50名設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)女能手、50個(gè)五好文明家庭和80名各行各業(yè)的女能手。這些先進(jìn)典型的樹(shù)立,激發(fā)了婦女創(chuàng)業(yè)、致富潛能,形成了你爭(zhēng)我趕,爭(zhēng)先致富的良好風(fēng)氣。區(qū)婦聯(lián)以婦女小額擔(dān)保貸款工作為抓手,挖掘各種有效載體,在“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”“五好文明家庭”等活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展“女能人、女企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶”“日光溫室建設(shè)評(píng)選活動(dòng)”“組建婦字號(hào)基地”“部門(mén)婦委會(huì)牽手村婦代會(huì)”“舉辦婦女創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)”“評(píng)選全區(qū)十大女性經(jīng)濟(jì)人物”等活動(dòng),提升婦女素質(zhì),擴(kuò)大婦女影響。使婦女真正成為石羊河流域重點(diǎn)治理的領(lǐng)頭雁,成為促進(jìn)社會(huì)和諧的主力軍。使婦女小額擔(dān)保貸款的形式更加靈活、效益更加突出、效果更加明顯。
二、初步成效
實(shí)踐表明,農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款不僅是扶持農(nóng)村婦女脫貧致富的有效手段,更體現(xiàn)了黨和政府為緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力,提高農(nóng)民收入水平,拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需增長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障婦女發(fā)展權(quán)益的重大意義,取得了初步成效。一是促進(jìn)了我區(qū)石羊河流域重點(diǎn)治理,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。二是大量的資金投人即將撬動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,展現(xiàn)強(qiáng)大的輻躬作用。三是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。此次農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作,是改革開(kāi)放以來(lái)首次給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供了資金扶持,搭建了很好的平臺(tái),激發(fā)了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)潛能,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)男女平等的有力佐證。婦女小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)扶持了一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢闖市場(chǎng)的新型農(nóng)村婦女,初步建立了一批科技示范戶和科技示范基地,她們中有的從傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi),怕創(chuàng)業(yè)、怕失敗的舊觀念中解放出來(lái),開(kāi)始創(chuàng)業(yè);有的已經(jīng)成為一方致富的帶頭人;有的已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。她們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中,學(xué)到了技能,增強(qiáng)了才干,變得自立自信自強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展促維權(quán),維權(quán)促發(fā)展,成為了廣大婦女的楷模。四是促進(jìn)了和諧社會(huì),形成了你爭(zhēng)我趕、瓦幫互促、共同發(fā)展的良好風(fēng)尚。婦女小額擔(dān)保貸款惠及于民,幫助婦女發(fā)家致富,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,在農(nóng)村婦女之間形成了比致富、學(xué)科技、快發(fā)展的良好風(fēng)尚,消除了那種等、靠、要的懶惰思想,涌現(xiàn)出了一大批五好文明家庭、節(jié)水搭棚能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。五是鍛煉提高了婦聯(lián)干部的工作能力。婦聯(lián)干部從宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、組織培訓(xùn)、貸款發(fā)放到跟蹤服務(wù)、回收貸款等全過(guò)程,做了大量艱苦細(xì)致的工作,組織協(xié)調(diào)能力得到實(shí)實(shí)在在的提高,實(shí)現(xiàn)了婦女工作與經(jīng)濟(jì)工作的有效結(jié)合。六是密切了黨和政府與婦女群眾的關(guān)系。通過(guò)婦女小額擔(dān)保貸款工作,不僅使農(nóng)村婦女堅(jiān)定了發(fā)家致富的信心和決心,也使廣大農(nóng)村婦女切身感受到黨和政府的溫暖。
三、下一步打算
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,廣大農(nóng)村婦女日益成為農(nóng)民工群體的重要組成部分和農(nóng)村留守勞動(dòng)力的主力。實(shí)施農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目,既是推動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加收入的有效途徑,又關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)全局。我區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,注重服務(wù)協(xié)調(diào),抓好項(xiàng)目落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)中央省市有關(guān)婦女創(chuàng)業(yè)小顛擔(dān)保貸款文件精神。按照我區(qū)石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府“區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求,發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)扶持一批有建棚意愿、有還款能力、勤勞吃苦的農(nóng)村婦女搭建日光溫室,發(fā)展日光溫室種植園區(qū)和暖棚規(guī)模養(yǎng)殖。二是強(qiáng)化培訓(xùn)和服務(wù),建立評(píng)選表彰制度。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)組織的“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”進(jìn)棚人戶宣講和技術(shù)服務(wù),跟蹤問(wèn)效,抓科技服務(wù)和培訓(xùn),提升產(chǎn)業(yè)整體效益,突出婦女小額擔(dān)保貸款這項(xiàng)富民工程的實(shí)效性。依托區(qū)興宇職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建巾幗科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,向全區(qū)婦女開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)等,提升婦女素質(zhì),提高婦女創(chuàng)業(yè)能力。大力宣傳婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施的先進(jìn)典型,不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。每年評(píng)選一批科技致富女狀元、“雙學(xué)雙比”女能手等先進(jìn)典型,以此推動(dòng)全區(qū)石羊河流域綜合治理工作順利進(jìn)行,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是創(chuàng)新工作方法,認(rèn)真抓好落實(shí)。發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶作用,鼓勵(lì)婦女轉(zhuǎn)變思想,大膽創(chuàng)新,依托貸款資金發(fā)家致富,并要求婦女積極還款,樹(shù)立良好的信譽(yù),達(dá)到雙贏的目的。同時(shí)要按照政策要求,研究制定婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的長(zhǎng)效機(jī)制,如:雙學(xué)雙比聯(lián)動(dòng)制度、評(píng)選信用戶制度、跟蹤服務(wù)制度、效益評(píng)估制度,不斷建立和完善我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的體制機(jī)制,推動(dòng)我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作健康持續(xù)發(fā)展,為促進(jìn)我區(qū)婦女發(fā)展、婦女增收作出積極的貢獻(xiàn)。
我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)村婦女占到農(nóng)業(yè)人口的近46%,農(nóng)村婦女的發(fā)展顯得更加緊迫和重要,我們今年重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款,旨在激發(fā)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)潛能,促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在婦女小額擔(dān)保貸款工作中,我們深深的體會(huì)到:婦聯(lián)組織要在推動(dòng)此項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮作用,必須要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),運(yùn)用科學(xué)的工作方法,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性,樹(shù)立為民、高效、快捷的工作理念,使婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目真正成為造福廣大農(nóng)村婦女和千家萬(wàn)戶的富民工程。