導(dǎo)語：煤礦建企務(wù)公開體系感悟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

而且是一種豐富的社會實踐。實施以企務(wù)公開為主要內(nèi)容的陽光工程”構(gòu)建和諧礦區(qū)的實踐中，構(gòu)建和諧礦區(qū)不僅是一種愿望和理想。認為，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須把以人為本作為鮮明的價值趨向，必須以公開求公平，以公平求和諧，必須與時俱進，堅持科學(xué)理性的謀劃和不斷探索。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，年以來。以實施企務(wù)公開“陽光工程”作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的新舉措，主動借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理的原則和模式，創(chuàng)建了某煤礦企務(wù)公開管理體系，并于年底首家通過

使“陽光工程”納入了科學(xué)化、標(biāo)準化、規(guī)范化和程序化的軌道，上海質(zhì)量體系審核中心的認證。促進了企業(yè)依法管理、科學(xué)管理和民主管理。

搭建礦區(qū)和諧平臺

一、科學(xué)創(chuàng)新企務(wù)公開。

提升企務(wù)公開。實踐使我認識到依靠科學(xué)的謀劃和先進技術(shù)支撐

一）依靠先進管理技術(shù)支撐。強化制度創(chuàng)新，提升企務(wù)公開水平的新途徑，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的應(yīng)有之義。

該項工作雖然成績顯著，礦作為省市企務(wù)公開工作的先進典型。但隨著形勢的發(fā)展和實踐的深入，感到原來的企務(wù)公開形式和實施的企務(wù)公開實施細則》都有亟待改進之處。一是責(zé)任制尚不到位；二是監(jiān)督系統(tǒng)不夠完善；三是動態(tài)機制尚未形成；四是公開網(wǎng)絡(luò)尚不健全。認為，完善企務(wù)公開也要解放思想，與時俱進，進行制度創(chuàng)新。ISO9000質(zhì)量管理體系，尤其是預(yù)防為主的思想、持續(xù)改進的理念，及以顧客為關(guān)注點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程監(jiān)控、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進、基于事實決策和雙贏互動等8項管理原則，不僅適應(yīng)于改進管理，同樣適用于企務(wù)公開工作。比如依據(jù)ISO9000定義和理念，可以把企務(wù)公開看成是一種特殊的產(chǎn)品”職工對企務(wù)公開的滿意度就是產(chǎn)品質(zhì)量”高低；產(chǎn)品質(zhì)量”通過“過程”來保證，實施企務(wù)公開過程中暴露出來的問題，正說明在系統(tǒng)管理、全程控制上有“漏洞”統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，決定將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準引入企務(wù)公開工作，以此來提升企務(wù)公開的水平和檔次。

深化企務(wù)公開。

二）引入ISO9000管理模式。先后用了3個月的時間，進行大量的調(diào)查研究，既根據(jù)中央和省市對企務(wù)公開的新要求，又考慮企業(yè)的實際，尤其是職工的愿望，確定了總體工作要求和目標(biāo)：以ISO9000國際質(zhì)量管理體系的八大原則”為主線，以實現(xiàn)過程控制為重點，以“事事公開、及時徹底、人人參與、共同監(jiān)督”為管理方針，以“落實職工知情權(quán)和參與權(quán)，確保職工的主人翁地位，公開覆蓋面、公開率和反饋事項整改率均達到100%為目標(biāo)，按照P-D-C-A[Ppian策劃—Ddo實施—Ccheck檢查—Aaction改進]模式，編制了企務(wù)公開管理手冊》并于2002年5月1日實施。手冊》主要分為適應(yīng)范圍、引用標(biāo)準、術(shù)語定義、管理體系、管理職責(zé)、資源管理（所需條件保證）實現(xiàn)途徑、評估改進等8個章節(jié)，并設(shè)計了文件控制、記錄控制、管理評審、不符合控制、內(nèi)部審核控制、糾正和預(yù)防措施控制等14個方面控制程序和規(guī)定。這套制度有6個突出特點：

明確領(lǐng)導(dǎo)的作用。手冊首先規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及各部門、基層單位、班組負責(zé)人在企務(wù)公開中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍，1強調(diào)責(zé)任重于一切。形成了全方位、全過程的企務(wù)公開管理責(zé)任體系，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。

明確操作標(biāo)準。手冊》中14個控制程序和規(guī)定都明確了每項工作以及程序應(yīng)該做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度，2強調(diào)全程控制。體現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的管理要求，保證了企務(wù)公開的真實性和有效性。

明確監(jiān)督的主體。企務(wù)公開管理手冊》形成了系統(tǒng)的監(jiān)督考核體系。礦成立企務(wù)公開工作監(jiān)督檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，3強調(diào)監(jiān)督是保證。負責(zé)對企務(wù)公開的監(jiān)督、檢查和考核。年，礦又制定實施了某煤礦企務(wù)公開責(zé)任追究暫行辦法》明確規(guī)定了對全礦各企務(wù)公開受控主體和責(zé)任主體不作為，或不按規(guī)定程序作為，以及其它違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并進行追究。

明確評價標(biāo)準。礦企務(wù)公開管理體系強調(diào)以上級部門和職工為關(guān)注焦點，4強調(diào)以職工為關(guān)注焦點。建立管理體系中，一是調(diào)查、識別和理解上級部門的要求和職工的期望，用企業(yè)的語言表達這些要求和期望；二是針對這些要求和期望，制訂企務(wù)公開方針、目標(biāo)，確保要求和期望得到確定和滿足；三是組織內(nèi)通過有效的形式和渠道，使上級部門的要求和職工的期望得到理解和溝通；四是注意考核要求和期望的滿意程度，并根據(jù)考核和檢查的結(jié)果確定改進措施，提高職工的滿意度。

明確企務(wù)公開管理零缺陷。企務(wù)公開管理體系運行過程中，5強調(diào)預(yù)防為主。通過糾正和預(yù)防措施的有效實施，促進企務(wù)公開管理向“零缺陷”邁進。

明確體系運行的有效性。ISO9000標(biāo)準強調(diào)“持續(xù)改進總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的一個永恒目標(biāo)”持續(xù)改進作為一種管理理念、企業(yè)的價值觀，6強調(diào)持續(xù)改進。企務(wù)公開管理體系活動中是不可缺少的礦利用企務(wù)公開方針和目標(biāo)、內(nèi)審、外審結(jié)果、過程的監(jiān)督檢查、糾正和預(yù)防措施以及管理評審等手段，進行五次換版，持續(xù)改進企務(wù)公開管理中出現(xiàn)的偏差，目前運行的D版公開項目達62項。

營造礦區(qū)和諧氛圍

二、制度規(guī)范企務(wù)公開。

構(gòu)建和諧礦區(qū)，推行企務(wù)公開。核心在于信息公開和職工參與，加大對權(quán)力的監(jiān)督制約力度，防止權(quán)力濫用，通過制度化的途徑來協(xié)調(diào)矛盾，消除沖突，疏導(dǎo)糾紛，達到和諧狀態(tài)。

完善企務(wù)公開責(zé)任制。一是將主要責(zé)任落在礦級領(lǐng)導(dǎo)身上。貫徹《手冊》中

一）把決策權(quán)交給集體。礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實《手冊》規(guī)定的職責(zé)要求，主動、及時、徹底向職工公開企業(yè)和個人的施政行為，做到說我所做，做我所寫，寫我所為”企務(wù)公開最高管理者礦黨委書記每半年主持對全礦“三公開”情況進行一次內(nèi)部審核；企務(wù)公開第一責(zé)任人礦長象抓安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作一樣，把企務(wù)公開納入自身工作范圍，親自督促分管領(lǐng)導(dǎo)落實整改，年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的15個不合格項都即時予以糾正。領(lǐng)導(dǎo)的重視、較真，使企務(wù)公開責(zé)任制在基層得到落實。二是將發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)交給集體。礦領(lǐng)導(dǎo)班子每季召開一次務(wù)虛會，對事關(guān)礦區(qū)發(fā)展的重大問題進行反復(fù)的盤點。面對國家倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控的新形勢，針對礦井資源有限的實際，審視度勢，集思廣益，適時作出“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。年以來，全礦883名職工外出創(chuàng)業(yè)，承攬工程項目11個，圈占煤炭資源13.8億噸，創(chuàng)出經(jīng)濟效益2049.17萬元。三是把企業(yè)重大事項決策權(quán)交給集體。實施企務(wù)公開的過程中，率先實行企業(yè)內(nèi)部重大事項集體決策制度，重大事項必須深入進行調(diào)研，科學(xué)制定預(yù)案并向職工公開，充分征求意見，此基礎(chǔ)上形成決議草案，經(jīng)由三分之二班子成員同意方可通過，同時把決策結(jié)果向職工公開接受監(jiān)督。

規(guī)范企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者行為。實踐證明

二）把管理權(quán)交給制度。人管人容易主觀臆斷，而制度管人則客觀公正。依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準，創(chuàng)新制度建設(shè)，形成了嶄新而又嚴密的制度體系。對全礦254個崗位的職責(zé)、管理制度進行梳理整合，編制了某煤礦管理規(guī)定》某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化考核條例》職工品行習(xí)練八大規(guī)范》井下職工安全品行準則》使每項工作都有章可循，每個行為都有標(biāo)準，每個崗位都有考核，使企業(yè)走上了規(guī)范化的管理軌道。同時我利用企務(wù)公開的有效平臺，把礦領(lǐng)導(dǎo)施政行為全方位、全過程地置于職工群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防了不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。如領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入、業(yè)務(wù)支出、通訊費用等，都按《手冊》規(guī)定分別在職代會或公開欄公布，把職代會評議干部的情況按一定渠道向職工公開，既杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，又幫助干部改變了形象，使更多的干部贏得了職工的信任。目前《手冊》規(guī)定公開的內(nèi)容都能及時徹底公開，手冊》沒有涉及的內(nèi)容只要職工點題，也能做到給職工一個明白。

暢通企務(wù)公開渠道。為了便于廣大職工對企務(wù)公開的監(jiān)督

三）把監(jiān)督權(quán)交給職工。手冊》規(guī)定職工享有最充分的監(jiān)督權(quán)。一是將干部使用監(jiān)督權(quán)交給職工。干部任用是職工關(guān)注較高的問題，以往公開程度不夠，職工總感覺不公平、不公正。就按照《手冊》規(guī)定的公開程序操作，推行干部、管理人員公開招聘制，從擬用干部、管理人員職數(shù)的確定、應(yīng)聘人員資格審定、理論業(yè)務(wù)考試、公開答辯、組織考察、試用等全過程公開，自2002年以來先后公開招聘3名副總工程師、28名科區(qū)級干部、15名機關(guān)工作人員、20名后備采掘、機電技術(shù)人員，都是按程序公開操作的組織考察和會議確定的人選與職工的心理預(yù)期基本吻合，職工在心理上感到很大的滿足。二是將管理監(jiān)督權(quán)交給職工。推行了網(wǎng)上公開，實行工作日報制度，要求每個區(qū)隊、部室將每天的工作事項通過網(wǎng)上的專用平臺公開。這樣，領(lǐng)導(dǎo)在做什么、生產(chǎn)、工作進展如何、成效結(jié)果如何，只要輕點鼠標(biāo)，就一目了然，方便了職工的監(jiān)督。管理水平和效率的高低不是看你自己怎么說，而要讓職工評說，讓實踐證明。全礦干部和管理人員中實行年度述職、述廉制度，使管理的全過程都在職工群眾的監(jiān)督下進行。三是把重大改革方案交給職工。凡企業(yè)重大的改革舉措，都把改革事項、改革預(yù)案交給職工討論，廣泛聽取職工的意見和建議。年我礦進行機關(guān)部室的改革，這次改革的力度較大，機關(guān)部室由18個精簡為8個，工作人員由328人減為124人。嚴格按企務(wù)公開的規(guī)定辦事，高度透明，并廣泛征求和吸取職工的意見、建議，結(jié)果改革方案在職代會上全票通過，實施時也未遇到大的阻力。

打造礦區(qū)和諧局面

三、民主拓展企務(wù)公開。

全面落實全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，構(gòu)建和諧礦區(qū)必須深化企業(yè)的民主管理。并以此作為和諧礦區(qū)的政治保證。

以落實職工權(quán)利為重點。按照《手冊》要求

一）拓展企務(wù)公開。加強了對原薄弱環(huán)節(jié)礦務(wù)和班務(wù)的公開，健全了礦務(wù)、科（區(qū)）務(wù)、班務(wù)三級公開體系，使企務(wù)公開渠道連接成網(wǎng)。廣大職工從礦內(nèi)網(wǎng)站、礦務(wù)、區(qū)務(wù)公開欄、職代會、情況通報會、民主議政日、維權(quán)接待站等途徑，都能及時、全面地了解企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，職工不出門就可點擊《礦務(wù)公開》網(wǎng)，知道企業(yè)的公開事項，職工實實在地感到自己是企業(yè)管理的參與者和監(jiān)督者。還把企業(yè)重大而敏感的問題讓職工了解，并參與決策。年我礦進行工資分配制度改革時，提前將具體方案交職工代表討論，修改后又將第二稿發(fā)到全體職工中征求意見，吸收意見和建議再次修改完善，最后經(jīng)職工代表組長會議一致通過。購房補貼一直是職工關(guān)注的熱點問題，按照政策制定具體意見，凡符合購房條件的及時給予補貼，并兩榜公布，使這一棘手問題在全過程公開中迎刃而解。近年來，礦實現(xiàn)了企務(wù)公開覆蓋率100%應(yīng)公開事項100%反饋事項整改率100%職工對企業(yè)管理知情權(quán)和參與權(quán)的落實，推進了民主管理。

以提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)。以民主的方式來拓展企務(wù)公開

二）拓展企務(wù)公開。就必須提高職工的素質(zhì)，而建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)不可或缺的為此，培育知識團隊上下功夫，引進高等院校的導(dǎo)師制”對新入礦的大中專畢業(yè)生實行“導(dǎo)師培養(yǎng)制”建立了一種發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才的新機制。借助高等院校力量培養(yǎng)企業(yè)所需人才，與某州師范大學(xué)聯(lián)合開辦經(jīng)濟管理專業(yè)大專班，與中國礦業(yè)大學(xué)合作開辦機電一體化專業(yè)大專班，與江蘇省工貿(mào)學(xué)校合作，開辦采掘和機電兩個中專班，改善了干部職工隊伍知識結(jié)構(gòu)。目前全礦有高級技術(shù)職稱19人，中級職稱120人，初級400余人。某管理學(xué)院設(shè)立企業(yè)文化、團隊學(xué)習(xí)、品行習(xí)練、安全技術(shù)技能等五個教研室，創(chuàng)新提升了企業(yè)辦學(xué)形式。實施了百名高級技工人才培養(yǎng)工程”開展“百師帶徒”活動，已培養(yǎng)高級技工110多名，工人技師100人；實施專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人制度，先后兩批次選拔專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人75名；開展“首席職工”選樹活動，獲得此稱號的每人每月享受1000元特殊津貼，凸顯企業(yè)人才價值。

以政通人和為目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求

三）拓展企務(wù)公開。著眼于人的全面發(fā)展來拓展企務(wù)公開，協(xié)調(diào)促進企業(yè)的物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)，全面落實職工的政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、安全、健康等方面的權(quán)益，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。這方面可以概括為“五讓”

提升了企業(yè)管理水平，一是讓職工享受企業(yè)改革發(fā)展的成果。實施以企務(wù)公開為主要內(nèi)容的陽光工程”使我礦實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向制度管理、人本管理的過渡。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)濟效益提高的前提下，把這種成果惠及全體職工。年以來職工收入始終處于集團公司領(lǐng)先水平，年全礦人均收入突破了2萬元，廣大職工過上了小康水平的日子。

促進了礦的安全管理向創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井延伸。圍繞員工無違章、管理無漏洞、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻滯、質(zhì)量零缺陷、安全零事故的本質(zhì)安全目標(biāo)，二是讓職工的身心更安全更健康。企務(wù)公開的推行。強化人、物、系統(tǒng)、制度的本質(zhì)安全，建立了安全生產(chǎn)的長效機制。過去，加班延點多奉獻”積極提倡的但人的體力和精力是有限的延長職工的勞動時間，既損傷了身體，又危及安全。實行礦務(wù)公開后，以人為本，依靠科技進步來提高勞動效率，并規(guī)定加班延點不但不能作為評選先進和勞模的條件，還要作為違反規(guī)章制度來處理，這就為職工創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。截止年月日，全礦已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)2092天。

開展了打造“綠色某”活動，三是讓職工享有最佳的生產(chǎn)、生活環(huán)境。人們生產(chǎn)和生活環(huán)境是自然環(huán)境和社會環(huán)境的綜合反映。推行企務(wù)公開的同時。順應(yīng)了創(chuàng)建最佳生產(chǎn)和生活環(huán)境的要求。對井上下的生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)進行了全面的改造，井下生產(chǎn)區(qū)，開展了創(chuàng)建文明示范點活動，涌現(xiàn)出一批文明生產(chǎn)場所，為職工創(chuàng)造了整潔文明的作業(yè)條件。目前，全礦的綠化面積達78%小區(qū)是某州市文明小區(qū)，被某州市命名為“花園式”礦井；礦先后被命名為國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準化礦井、江蘇省煤礦安全生產(chǎn)先進單位。

讓職工享有各項民主權(quán)利，四是讓職工享有更多的民主權(quán)利。保障職工在企業(yè)的主人翁地位。實施企務(wù)公開和構(gòu)建和諧礦區(qū)的本質(zhì)要求。把落實職工的各項權(quán)利，作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要目標(biāo)之一，以此統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的民主政治建設(shè)。通過健全公開體系、擴大民主管理范圍、健全職代會制度、完善職工議政日制度等措施，逐步實現(xiàn)了全礦經(jīng)濟和社會生活的民主化、法制化。礦的企業(yè)重大事項民主協(xié)商制、管理干部公推公選等做法，使職工主人翁地位得到充分體現(xiàn)，有效激發(fā)了職工參與企業(yè)民主管理的熱情。

實施企務(wù)公開，五是讓職工具有奮發(fā)向上的精神面貌。某州煤礦是個具有一百多年開采歷史和深厚文化底蘊的礦區(qū)。作為某州煤礦主力礦井的某人對“物質(zhì)上要殷實、精神上要充實”追求顯得尤為重要。礦黨政因勢利導(dǎo)。構(gòu)建和諧礦區(qū)的過程中，大力培育“愛某、做主人、爭一流、創(chuàng)新業(yè)”企業(yè)精神，并將之作為建設(shè)“和諧礦區(qū)”之魂，貫穿于培育現(xiàn)代礦工人文精神的整個過程。將優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)與嶄新的時代精神結(jié)合起來，以創(chuàng)建文明單位為重點，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，塑造了一支情操高尚、充滿執(zhí)行力和創(chuàng)造力的新一代職工隊伍，提高了職工文明素質(zhì)和礦區(qū)文明程度。礦先后被命名為“全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦”江蘇省文明單位”某礦集團三星級文明礦”