導(dǎo)語：縣科學(xué)發(fā)展的調(diào)研心得體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣位于*西南部，鄰越南、接云南、交靖西，是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、西、豐、變”于一體的縣份，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，*既有資源、區(qū)位、機(jī)遇等優(yōu)勢(shì)，又面臨著許多問題的挑戰(zhàn)。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞本縣“破瓶頸快發(fā)展，重民生促和諧”的活動(dòng)主題，本人通過“縣委書記大接訪”、“鄉(xiāng)村夜談”、“問計(jì)百家”等方式進(jìn)行了深入的調(diào)研。經(jīng)廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，結(jié)合*特殊縣情深入思考，本人認(rèn)為，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于破解五大難題。

難題之一：經(jīng)濟(jì)總量小，收支矛盾突出。

*縣經(jīng)濟(jì)總量小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年處于全區(qū)、全市末列。生產(chǎn)總值20*年為3.58億元，至20*年才升到6.89億元；財(cái)政收入20*年為2237萬元，至20*年才升到5815萬元。三次產(chǎn)業(yè)的比重變化也不大，20*年為43.2：13.7：43.1，20*年為37.6：19.8：42.6，二產(chǎn)極為薄弱。（見下表）

大，但總量一直很小，20*年財(cái)政總收入為5815萬元，其中，一般預(yù)算收入僅為3635萬元，而總支出達(dá)3.27億元；20*年預(yù)算總收入為7300萬元，一般預(yù)算收入為4354萬元，而總支出預(yù)算達(dá)4.36億元?？偭啃。?cái)力弱，使我們每年有兩、三個(gè)億的資金缺口，只能靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助解決，收支矛盾極為突出。財(cái)政收支情況見下表：成因及分析：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，財(cái)政收入缺少大稅源；二是農(nóng)業(yè)商品化率低，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)??；三是城鎮(zhèn)三產(chǎn)平臺(tái)少，第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中比重大，但對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)小；四是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸較多，提質(zhì)增量難度大。

解決思路和措施：1、健全縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本工作思路和“三色、一口、一城”的經(jīng)濟(jì)工作主要著力點(diǎn)不動(dòng)搖；2、突出重點(diǎn)，以資源換產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好永樂工業(yè)園區(qū)，力爭已開工建設(shè)的年產(chǎn)20萬噸鋁合金棒項(xiàng)目于2009年7月1日前竣工投產(chǎn)，并向上、下游伸展產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)鋁工業(yè)；3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把桑、煙、中草藥、八角、油茶規(guī)模做大，通過擴(kuò)建、新建高山繭絲綢科技有限公司、富滿地香料有限公司等項(xiàng)目，抓好農(nóng)林產(chǎn)品深加工；4、通過已啟動(dòng)的規(guī)劃面積470畝的壯龍新區(qū)和老虎跳跨國漂流等項(xiàng)目的建設(shè)，開拓投資置業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；5解放思想、創(chuàng)新理念，靈活務(wù)實(shí)地推進(jìn)，理順各方面關(guān)系，通過加強(qiáng)跨省、跨國的區(qū)域合作，努力破除交通、能源等方面的瓶頸，力爭已規(guī)劃為“十二·五”項(xiàng)目的*至云南省富寧縣接南昆高速的高速路提前到“*”動(dòng)工建設(shè)，促成信源發(fā)展有限公司與云南省文山州的供用電合作。

力爭財(cái)政收入提前一年實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)。

難題之二：貧困人口多，制約小康進(jìn)程。

全縣20萬人口中，至今貧困人口仍有49277人，貧困面較大，雖然歷年解決了一定數(shù)量貧困人口的溫飽問題，但因基礎(chǔ)條件差、抵御災(zāi)害能力弱、有的扶貧項(xiàng)目治標(biāo)不治本等各種因素，我縣貧困人口每年都有返貧現(xiàn)象，扶貧難度較大。20*-20*年全縣貧困人口狀況見下表：

成因及分析：一是受歷史和戰(zhàn)爭等因素影響，國家對(duì)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入太少，而縣本級(jí)財(cái)政無力投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；二是部分村屯自然環(huán)境惡劣，人口多，耕地少，人均耕地嚴(yán)重不足，如，百省鄉(xiāng)那布村水弄一、二組的人均耕地只有0.35畝，面良村弄平屯的人均耕地只有0.17畝；三是因?yàn)榛A(chǔ)教育薄弱和因貧不能上學(xué)或不能正常上學(xué)等原因,相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化水平低，小農(nóng)意識(shí)重，接受新知識(shí)、新信息、新技術(shù)慢，良種良法推廣面小，農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率低。

解決思路和措施：1、大力推進(jìn)興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，爭取上級(jí)支持，全面實(shí)施貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村生產(chǎn)條件；2、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，辦好基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品市場競爭力。3、引導(dǎo)農(nóng)民更新知識(shí)，破除陳舊觀念，改變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作；4、全面貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收；5、繼續(xù)實(shí)施好“補(bǔ)蛋工程”等民生工程。

難題之三：信訪案件較多，影響和諧發(fā)展。

自開展縣委書記大接訪活動(dòng)以來，我縣共接待群眾來訪176件284人次，其中集體訪9件60人次，信訪案件涉及的主要類別有勞動(dòng)保障、企業(yè)改制、土地征用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等問題，雖通過領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和信訪部門轉(zhuǎn)辦、督辦等方式基本解決了其中的93件，但至今信訪案件數(shù)仍然比較多，在一定程度上影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

成因及分析：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對(duì)群眾反映的問題推諉塞責(zé)，致使矛盾激化；二是信訪事項(xiàng)終結(jié)難，有的信訪事項(xiàng)雖已按程序完全處理到位，有的甚至實(shí)行了“三級(jí)終結(jié)”制，但上訪人不肯息訪，仍繼續(xù)重訪，越級(jí)上訪，甚至采取非正常方式上訪，各有關(guān)部門只能被動(dòng)接訪勸返；三是由于部分信訪事項(xiàng)跨屆、跨縣市甚至跨省發(fā)生，問題錯(cuò)綜復(fù)雜，處理難度大，難以復(fù)查、復(fù)核和終結(jié)；四是上訪群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一些上訪群眾法制觀念淡薄，信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，抱有“大鬧大解決”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，想以纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等方式達(dá)到目的；五是歷史積案多，因政策等方面因素難以解決。

解決思路和措施：1、依法依規(guī)，分類解決，盡力滿足群眾合法合理訴求；2、依據(jù)政策，正確引導(dǎo)群眾按合法渠道正常反映信訪問題，減少越級(jí)上訪、集體上訪件數(shù)；3、創(chuàng)新機(jī)制，提高信訪案的答復(fù)率、解決率和滿意率；4、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，妥善處置纏訪、鬧訪問題；5、切實(shí)為民辦實(shí)事，改善民生，大力排查和化解社會(huì)矛盾隱患，采取有效措施減少信訪件數(shù)。6、繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村夜談”等活動(dòng)，堅(jiān)持“不定對(duì)象、不定主題、不限話題、以一對(duì)一為主、以聽為主”的談法，創(chuàng)造條件讓普通群眾和基層干部能夠直接與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)敞開說話，直接傾聽來自各方面，特別是最基層群眾和工作一線干部的意見和建議，避免決策失誤，察民情，解民憂，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。

難題之四：創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠多，基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

成因及分析：一是客觀條件差，工作基礎(chǔ)薄弱，部分基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)；二是部分基層組織和黨員干部隨遇而安，改革創(chuàng)新的決心不強(qiáng)、力度不大；三是組織活動(dòng)形式不多，促進(jìn)發(fā)展措施少，典型榜樣感召力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)面不廣；四是自我發(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，培訓(xùn)提高力度有待加強(qiáng)。

解決思路和措施：1、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，深入開展調(diào)查研究；2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口；3、大膽創(chuàng)新方式方法，試點(diǎn)開路，樹立典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)大力推廣，特別是要重點(diǎn)總結(jié)推廣跨行政村依托專業(yè)合作組織成立農(nóng)村片區(qū)黨委的成功模式，真正做到整合組織資源、自然資源和文化資源等，真正做到“發(fā)力點(diǎn)在黨建，落腳點(diǎn)在惠農(nóng)”；4、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高基層黨組織的雙帶能力。

難題之五：觀念落后于形勢(shì)，不利合力發(fā)展。

部分干部職工觀念落后,守舊思想較為嚴(yán)重,跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,好發(fā)不負(fù)責(zé)任的空議論，在工作中沒有形成真正的合力。

成因及分析：一是有的同志不重視學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)不夠，知識(shí)貧乏，缺乏遠(yuǎn)見和判斷力，甚至缺乏常識(shí)，以陳舊觀念和老眼光看待和衡量*發(fā)展的新理念、新思路、新舉措和新變化；二是工作敬業(yè)精神不足，缺乏做好工作的勇氣和信心，遇到阻力不能竭盡全力、想方設(shè)法解決，致使工作缺少創(chuàng)新。三是科學(xué)引導(dǎo)不夠，缺乏廣泛交流。相互之間經(jīng)驗(yàn)互通少，自身接受新知識(shí)能力不強(qiáng)，致使陳舊觀念根深蒂固。

解決思路和措施：一是強(qiáng)學(xué)習(xí)。以理論、知識(shí)、技能的更新破除安于天命的思想，開闊視野，解放思想，跟上時(shí)展的步伐；二是勤工作。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握方法，并從經(jīng)驗(yàn)、方法中推陳出新，解決好實(shí)際問題。三是善引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳思想工作。鼓勵(lì)鉆研、鼓勵(lì)思考、鼓勵(lì)創(chuàng)新。幾年來我們已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，有了較好的理念和相關(guān)要求，要切實(shí)以這些內(nèi)容作引導(dǎo)，促使干部職工堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、嚴(yán)、新、明、緊、細(xì)、實(shí)”的八個(gè)字執(zhí)政理念和“理性發(fā)展、革新發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、造勢(shì)發(fā)展、合作發(fā)展”的“五個(gè)發(fā)展”理念，堅(jiān)持縣委的核心作用不動(dòng)搖，狠抓理論武裝工作，嚴(yán)格監(jiān)督和管理，不斷強(qiáng)化班子領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)班子、和諧班子、發(fā)展班子、扶貧班子、擁軍班子的“五個(gè)班子”建設(shè)，努力做到“六個(gè)注重”，即：注重調(diào)研；注重黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍自身建設(shè)；注重建立長效機(jī)制；注重整合資源營造環(huán)境；注重創(chuàng)造條件讓政府發(fā)揮職能作用，讓人大依法履行各項(xiàng)職能、政協(xié)發(fā)揮參政議政等作用；注重統(tǒng)籌兼顧民生、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、涉邊涉防等其他各方面工作。為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的組織保證。