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近年來，鄉(xiāng)村城市化歷程逐漸加速，行政村完成了撤村建居和撤村并居變革，村級經濟協(xié)作社也完成社區(qū)股份協(xié)作制變革，響應樹立了社區(qū)黨組織和經濟協(xié)作社黨組織。但受城鄉(xiāng)二元經濟構造影響，人們長時間將鄉(xiāng)村社區(qū)建立排擠在外，鄉(xiāng)村社區(qū)效勞和保證系統(tǒng)不健全，使原本就趕不上城市社區(qū)開展速度的鄉(xiāng)村社區(qū)開展愈加遲緩，晦氣于減少城鄉(xiāng)差異。在鄉(xiāng)村內部，變革開放帶來了鄉(xiāng)村經濟的疾速開展，而與經濟開展速度比擬，鄉(xiāng)村科技、教育、文明、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)開展卻分明滯后。鄉(xiāng)村黨建任務面對著新的情勢，承當著更多新的義務?，F就在鄉(xiāng)村社區(qū)建立中增強黨的建立提出如下定見。

一、鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務存在的首要問題

1、底層干部群眾的觀念與鄉(xiāng)村社區(qū)建立的新情勢不相順應。一是概念恍惚。有的居民以為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老賦閑等各類社會保證待遇，是當局包干處理任務、生涯、文娛的組織；有的以為社區(qū)與村差不多，只是稱號紛歧樣。對社區(qū)的概念和首要功用比擬恍惚。二是思緒缺乏。大局部社區(qū)仍然采用以前村或居委會的任務方法，社區(qū)黨建任務思緒不清。鄉(xiāng)村社區(qū)在開展社區(qū)文明、創(chuàng)立社區(qū)情況、搞好社區(qū)效勞、擴展任務掩蓋面方面仍是一項全新的內容，很少觸及。

2、社區(qū)黨組織機構設置與鄉(xiāng)村社區(qū)建立的新目的不相順應。從改變形式看，組織設置不盡合理。一是行政村因循形式。絕大大都鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織，為了堅持不變，經過城建制方法施行撤村建社區(qū)，只是換了塊牌子，換了個印子。村股份經濟協(xié)作社黨組織與社區(qū)黨組織合二為一，這種組織方式固然在過渡階段有利于村級經濟對社區(qū)組織的支撐，但從久遠看，兩者職責不清，社區(qū)黨組織的本能機能得不到充沛的發(fā)揚。二是居民區(qū)改組形式。這類社區(qū)黨組織方式和運動方法與集鎮(zhèn)居民區(qū)相差不多，黨組織指導中心效果不分明，存在社區(qū)任務者春秋老化、文明偏低，社區(qū)功用沒有獲得應有的擴大，社區(qū)根底設備較差的問題。

3、黨組織班子成員本質與鄉(xiāng)村社區(qū)建立的新要求不相順應。撤村建社區(qū)首要是針對趨于近郊、城市化比擬成熟、各方面根底比擬好的村施行的，因而，鄉(xiāng)村社區(qū)相關于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員本質相對較高，然則與城市社區(qū)比擬仍有較大的差距。一是春秋遍及偏大，缺乏生機。二是文明水平偏低，缺乏潛力。黨組織班子成員中，大專文明以上的沒有幾人，僅占10％不到，與城市社區(qū)的比例相差甚遠，后備干部中大專文明以上的也很少，而城市社區(qū)后備干部根本上是大專以上。

4、黨員教育治理的形式與鄉(xiāng)村社區(qū)建立的新狀況不相順應。一是活動性大，黨員難治理。社區(qū)內黨員因拆遷過渡在外的也不少。這些狀況給社區(qū)黨組織把握狀況、展開運動、教育治理帶來新的難度。二是春秋老化，學歷偏低，本質難進步。社區(qū)有黨員有折半以上是開國初期或變革開放前參加的黨員。初中文明以下的有占80%以上。開展黨員好處化、小集團化和權位化的影響，使一些有常識、有文明的優(yōu)異青年“入黨無門”。三是運動較少，載體缺乏，效果難發(fā)揚。社區(qū)黨組織運動逗留在每月一次的黨員進修日運動上，運動內容不敷豐厚，方式比擬單調。

二、對策與辦法

鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務的近期目的是，要經過三年左右工夫的起勁，使鄉(xiāng)村社區(qū)在體系體例上、政策上、任務機制上和根底設備上，逐漸與城市社區(qū)接軌，完成鄉(xiāng)村社區(qū)城市化目的。為完成上述目的，要從當地實踐動身，針對存在的問題，注重任務立異，接納實在有用的辦法。詳細可從以下幾方面加大任務力度。

（一）優(yōu)化組織設置，科學構建農漁村社區(qū)黨組織系統(tǒng)。

1、變革農漁村社區(qū)黨組織設置條理。黨員人數到達或超越50人以上的村，普通應樹立黨總支；黨員人數雖缺乏50人，但因社區(qū)建立需求，也可設置黨總支。社區(qū)轄黨支部數目依據社區(qū)建立實踐確定。黨支手下設若干黨小組，黨小組內掛牌確定1名黨員中間戶，作為黨小組展開運動的陣地，構成“社區(qū)黨總支-天然村黨支部-特征黨小組-黨員中間戶”四級村級黨組織構造條理。

2、變革黨支部的設置方法。依據社區(qū)內黨員散布和運動才能情況，以鄉(xiāng)村社區(qū)為依托，社區(qū)獨自樹立或幾個特點鄰近的社區(qū)結合樹立專業(yè)黨支部。社區(qū)專業(yè)黨支部普通依照以下幾品種型設置：一是以社區(qū)優(yōu)勢財產為依托樹立財產類黨支部，如養(yǎng)殖業(yè)、栽種業(yè)、運輸業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)等財產黨支部。二是社區(qū)事務務治理類黨支部，首要由有必然參政議政才能的老黨員構成，對鄉(xiāng)村社區(qū)事務和社區(qū)運動進行監(jiān)視、顧問。三是依托鄉(xiāng)村已構成的、具有必然規(guī)劃或群體優(yōu)勢的種、養(yǎng)、加、銷等致富結合體或協(xié)會組織，成立協(xié)會類黨支部；四是以村內主干企業(yè)為主體樹立企業(yè)類黨支部，黨員人數缺乏的，也可以在企業(yè)之間結合樹立黨支部；五是對外出務工黨員較多的村，可以樹立外出黨員黨支部或駐外黨支部；跨村、跨行業(yè)組建的財產類、協(xié)會類社區(qū)專業(yè)黨支部，從屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委治理，黨員組織關系不轉移。前兩類是當時鄉(xiāng)村社區(qū)專業(yè)黨支部的主導類型，后三類為增補。

3、變革鄉(xiāng)村黨小組的編排方法。社區(qū)專業(yè)黨支部內，依照社區(qū)財產開展鏈條、出產環(huán)節(jié)以及社區(qū)事務需求，連系黨員小我的才能、專長、興致喜好等設建功能型黨小組，并按黨小組的主導功用定名，如蔬菜發(fā)賣黨小組、政策宣傳膠葛調停、社區(qū)事務監(jiān)視黨小組等。

（二）進步思維看法，加農漁村大社區(qū)黨建言論宣傳力度

1、認清情勢，充沛應用社區(qū)黨建任務的優(yōu)勢。一是舟山城市化措施的不時加速，為鄉(xiāng)村社區(qū)建立帶來了時機。二是各級黨委和當局的高度注重，為鄉(xiāng)村社區(qū)建立供應了包管。三是社區(qū)干部和群眾的較高希冀，為鄉(xiāng)村社區(qū)建立供應了動力。四是精品社區(qū)的有用創(chuàng)立，為鄉(xiāng)村社區(qū)黨建供應了經歷。增強了社區(qū)“領頭雁”工程建立，探究出了一條社區(qū)黨建任務的好路子，為鄉(xiāng)村社區(qū)黨建供應了可借鑒的經歷。

2、營建氣氛，起勁構成社區(qū)黨建任務的合力。要經過黑板報、宣傳窗、橫幅、材料等各類路子和辦法，環(huán)繞社區(qū)黨建的目標、內容、做法，由點到面，分條理、多方式地展開宣傳運動。還，充沛應用區(qū)委黨校、社區(qū)黌舍、學歷進修班、黨員進修日、民情懇談等各類載體，加大對社區(qū)任務者、黨員干部、社區(qū)居民進行的教育培訓力度，使社區(qū)黨組織和社區(qū)單元黨組織對社區(qū)黨建任務的位置、效果有一個明晰的看法，然后加強社區(qū)黨建任務的緊迫感、責任感、決心感，為構成黨建任務合力發(fā)明一個優(yōu)越的氣氛。

（三）展開黨員干部本質工程，不時進步黨組織的戰(zhàn)役力

1、配強配好班子，完成干部轉型。群眾威信高的黨員選拔充分到班子中來，也可以采用掛職的方法，配強班子。要接納增強培訓、向社會雇用、城鄉(xiāng)社區(qū)干部交流任職的方法，調整班子，完成干部轉型。

2、推進自治機制，完成本能機能改變。一是改變當局及有關部分的本能機能。從治理主導型向效勞主導型改變，從直接干涉向直接收理改變，經過政策指導、營業(yè)指點、審核監(jiān)視為鄉(xiāng)村社區(qū)建立和自治發(fā)明情況。要不時進步社區(qū)成員對社區(qū)公同事務的參加認識、監(jiān)視認識。三是進修城市社區(qū)自治經歷。經過設立黨員貢獻崗，展開黨員貢獻運動，為居民供應就業(yè)信息傳遞、幫扶救助聯絡、營業(yè)處理指導等便民效勞?！胺Q心鄉(xiāng)村社區(qū)”的評選等載體，讓廣闊社區(qū)居民充沛行使當家作主的權利。

3、培育有為青年。鼎力展開鄉(xiāng)村優(yōu)異青年回歸工程，樹立社區(qū)黨組織和黨員聯絡優(yōu)異青年準則，展開交流交心運動，增強思維人品教育。增強社區(qū)后備力氣裝備，指導鄉(xiāng)村優(yōu)異青年積極參加鄉(xiāng)村社區(qū)建立，磨煉進步鄉(xiāng)村優(yōu)異青年的理論才能，起勁把鄉(xiāng)村優(yōu)異青年接收到黨組織中來。