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黨的十六屆四中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會，并把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)之一。城市管理工作處于行政執(zhí)法的第一線，在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)正確處理好以下四個方面關(guān)系：

一是正確處理城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系。發(fā)展始終是地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的永恒主題，也是實現(xiàn)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，而加快實現(xiàn)“城市化”是突破發(fā)展瓶頸的強大動力。目前，我市城市建設(shè)如火如茶，建筑施工單位挖掘的土方除少部分回填外，絕大多數(shù)需要外運。于是，建筑渣土污染道路、建設(shè)與管理的矛盾等問題便應(yīng)運而生。破解城市建設(shè)中的管理難題，解決建設(shè)中出現(xiàn)的管理矛盾，正確處理城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系，這是做好城市管理工作的前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，我們既不能因為問題的出現(xiàn)和矛盾的產(chǎn)生坐視不管，更不能一意孤行，強行推進，這都有可能會產(chǎn)生不和諧的因素。近年來，我局著力加強源頭管理，防患于未然。對需要挖掘土方的建筑工地，市局所屬各支隊、大隊宣傳在先，現(xiàn)場監(jiān)管，提前介入，嚴格執(zhí)行《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，督促工地采取在出入口硬化路面，設(shè)置沖洗設(shè)備和車體覆蓋等辦法，加強日常的監(jiān)管，防止沿途灑漏，污染路面。通過耐心細致的工作，用正確的手段和方法及時化解了矛盾，推進了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整體好轉(zhuǎn)。

二是正確處理文明執(zhí)法與嚴格管理的關(guān)系。構(gòu)建和諧社會．對管理部門尤其是執(zhí)法部門提出了更高的要求，依法行政、文明執(zhí)法已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點問題，因而，無論是執(zhí)法者還是普通市民，都必須建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上。一是文明執(zhí)法和嚴格管理都必須建立在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴。違法必究”的前提上。文明執(zhí)法并不等于放松管理，不去管理，因而帶來“不作為”；而嚴格管理也并不意味著執(zhí)法者可以為所欲為，甚至足粗暴執(zhí)法，因而必須根據(jù)“法有明載”的原則，逐步提高法律法規(guī)的透明度，讓市民自己去判斷是非曲直，減少城市管理在行政執(zhí)法過程中的矛盾和摩擦；二是文明執(zhí)法和嚴格管理都必須依照法定的執(zhí)法程序進行。囚城市管理行政執(zhí)法大都是在公共場合，稍不留意，就會影響執(zhí)法隊伍的整體形象，進而影響政府的形象，因此，城市管理隊伍在執(zhí)法過程中，執(zhí)法程序必須到位，缺一不可，如亮明身份、出示證件，告知事項、出具相關(guān)執(zhí)法文書等，只有依法辦事，才能體現(xiàn)文明執(zhí)法的精神；三是文明執(zhí)法和嚴格管理都必須體現(xiàn)“以人為本”的精神。樹立無論是勸導(dǎo)還是處罰都是“教育”的觀念，克服為處罰而處罰，為勸導(dǎo)而勸導(dǎo)的錯誤觀念，充分體現(xiàn)“人文”精神，有時可采取在勸導(dǎo)中教育，在教育中勸導(dǎo)通過宣傳教育，使廣大市民知曉城管的相關(guān)法律、法規(guī)，贏得他們的理解和支持；有時則可以采取在處罰中教育，在教育中處罰等手段，取得“查處一件，震動一片”的效果，使市民得到教育，使違章者受到懲罰，逐步營造城市管理行政執(zhí)法的良好氛圍。

正確處理大多數(shù)人的共同利益和不同階層具體利益的關(guān)系。和諧社會的主旨是為了實現(xiàn)社會的公平，但由于社會的多元化、復(fù)雜化，因不同的階層生活在這個社會中，各種經(jīng)濟利益也由此發(fā)生沖突。近年來，我們在整治占道經(jīng)營、渣土運輸、餐飲業(yè)違章和夜間排檔治理中，較好地處理了部分市民損害另一部分市民甚至損害廣大市民利益這一問題，取得了一定的成效，既體現(xiàn)了社會的公平，又促使城市管理工作向好的方面轉(zhuǎn)變。我市近年來加快城市建設(shè)、治理城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市；無論是城市建設(shè)、治理城市環(huán)境還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共設(shè)施都有了長足的進步，這些都足絕大多數(shù)人的共同利益和不同階層具體利益的最佳結(jié)合點，但由于各個階層謀求生活的需要，城市管理越是納入規(guī)范化、法制化，有時越是觸及到某些階層的具體利益，如餐飲業(yè)的油煙污染、流動攤販占道經(jīng)營等．在新的形勢下，要學(xué)會不斷妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，善于運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段及教育、宣傳、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法，進一步建立健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，及時處理群眾反映的熱點、難點和焦點問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式來表達利益的要求，并做到防患于未然，盡量將各種矛盾解決于萌芽狀態(tài)。

正確處理城市管理中疏與堵的關(guān)系。近年來，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，各類經(jīng)濟作物的比例與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比例也發(fā)生了巨變。一方面我們鼓勵廣大農(nóng)民種植各類經(jīng)濟作物，借以提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活，但這些農(nóng)副產(chǎn)品大多數(shù)需要到城市中來銷售，這就給城市管理帶來了巨大的壓力；另一方面由于城市管理的嚴格要求，再加上城市功能的不完善，又不允許他們亂設(shè)攤點或者流動設(shè)攤，因而，形成了城市管理與農(nóng)副產(chǎn)品銷售的矛盾。這就需要我們城市管理工作者學(xué)會疏堵結(jié)合，要千方百計地為果農(nóng)、菜農(nóng)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，科學(xué)合理地在城區(qū)設(shè)置部分臨時性市場，并加強規(guī)范管理。實踐經(jīng)驗告訴我們：堵而不疏則死，疏而不堵則亂，疏堵結(jié)合則活。

期盼和諧，矚目和諧。打造和諧蚌埠，建設(shè)文明城市，民心所向，前景壯麗!