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黨的十六屆四中全會明確決定，要加強黨的執(zhí)政能力建設。就黨的自身建設狀況來看，一些黨員領導干部嚴重脫離群眾，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，道德敗壞、人論喪盡，乃至人民群眾深惡痛絕的腐敗問題?！稄?a href="http://www.eimio.cn/article/zuixinshisi/xeth/200807/124231.html" target="_blank">輝煌到末路》一書的三十多個反面典型事例，無不證明這一問題?，F(xiàn)在重溫同志以德治國的思想，具有極大的現(xiàn)實意義和深刻的教育作用。

同志指出，開展黨風廉政建設，教育和管理、德治和法治，必須雙管齊下。這一思想提綱挈領，非常深刻。它警示我們要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

教育與德治的立足點是“應當”。它是遵守社會規(guī)范的基礎，自我約束的動因。加強教育，增加道德修養(yǎng)，它在防腐拒腐中起基礎性作用，目的是努力提高人的理想、道德、情操等修養(yǎng)水平，使黨員干部在倫理、人格、理念、理性等方面得到升華和凈化，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的從政道德，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實辦事。做到“不思腐敗，不愿腐敗”，是“自律”。

德治就是個體主動地提出道德修養(yǎng)目標，以實際行動對自己的德行進行自我認識，自我激勵，自我監(jiān)督和自我改正，是一個人在道德修養(yǎng)上自覺能動性的表現(xiàn)。它具有三個特點：①變社會指向為自我取向，把社會要求、期望自覺地內(nèi)化為個體要求。②變客體為主體。一般性的教育對作為教育對象往往會產(chǎn)生被動意識，而自我教育個體的主動意識到起決定作用，個體在教育過程中的主體地位十分突出。③變外灌為內(nèi)導。一般的空講，榜樣的示范，文藝的欣賞，領導的教誨，諍友的勸戒，家庭的熏陶，無不是外部灌輸?shù)男再|，但這種外部灌輸要為個體消化、汲取，必須通過德治的內(nèi)導功能。它有三方面作用：①有助于良好德行的形成。人的德行并非天生就有，也不可能自發(fā)形成，而是教育的結果，但教育畢竟是一個外因。外因只有通過內(nèi)因才能起作用，德治正是通過“接收——反映——內(nèi)化——行動”達到目的。②有助于自我教育能力的提高。在德治過程中，個體往往自己發(fā)現(xiàn)問題，自己管理自己，自己做出問題結論。這實質就是一種提高認識能力，分析能力和解決問題能力的過程。③有助于拒腐蝕，抗污染能力的提高。整個社會紛繁復雜，魚目混珠，良莠難辯，如果不篩選、分析，就有可能將毒餌當佳肴。所以只有加強德治，才能明辯是非，抗拒腐蝕。

實現(xiàn)“德治”的有效途徑是“自重、自省、自警、自勵”。

自重，就是自我認識，識人難，識已更難。對一個領導干部來說，正確認識自己的地位、權力、責任，樹立矜持自重的形象十分重要。一些干部，特別是領導干部出現(xiàn)這樣或那樣的問題，往往與其對自己的地位、權力、責任、形象認識不足、自重不夠有關。一個自我尊重的人，就應該珍惜操守，激濁揚清，而不會是頤指氣使，甚至以身試法。一個有自知之明的人，就不會把地位和權力，看成是自己的必然歸依，而導致地位權力化，權力惡性膨脹。

自省，就是自我反省。其一，自省就要經(jīng)常地檢討審視自己。這種經(jīng)常地檢討、審視，也就是對自己世界觀、人生觀、價值觀的標準和提高。其二，要反觀自照，善于借鑒。自我反省，既是對自我的審查、檢討，也是借鑒別人，反觀自己，審查檢討自己。通過向先進人物的學習，看到自己世界觀、人生觀、價值觀的不足，以獲取修養(yǎng)的方向；通過借鑒別人的失誤和不足，以尋找苗頭，警策提醒；通過借鑒反面典型，以自我警惕，防微杜漸，劃清界線。這正是自省所要求達到的目的。

自警，就是嚴格自律，自我約束。明令禁止的，自覺遵守；監(jiān)督約束的，自覺接受。這是一個黨員特別是領導干部最起碼的要求。但僅此是不夠的，還要做到“四慎”。一是慎獨。在無明確規(guī)定，缺乏監(jiān)督約束或監(jiān)督約束不嚴的情況下，在沒有監(jiān)督，無人注意，別人不知曉的環(huán)境里，謹慎不茍，獨善其身，自求人格之完美。二是慎微。加強政治敏銳性和政治鑒別力，于細微處嚴加防范。通過自己良好的世界觀、人生觀、價值觀去辨別是與非的界線，錯與非錯的界線，先進與落后的界線，高尚與庸俗的界線，道德與不道德的界線。三是慎權。應用好手中的權力，全心全意為人民服務，決不能“專權”，“擅權”，濫用職權。四是慎欲。清心寡欲，淡泊處世，才能自我警覺，自我約束，才能抑物欲，戒貪婪，存正氣，禁邪念。

自勵，就是要進入“馬不揚鞭自奮蹄”的自我激勵境界。一要志存高遠，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想，為建設有中國特色社會主義的遠大目標，而不斷地自我激勵，奮斗不息。二要正確取向。把自己人生奮斗目標，人生價值寓于建設有中國特色社會主義實踐之中，建立全心全意為人民服務、“為官一任，造福一方”的基礎之上，做到利誘而不惑、寵辱而不驚。三要奮發(fā)自強。一個對世界觀、人生觀、價值觀和自身修養(yǎng)高度重視的人，才能自我激勵，奮發(fā)自強。

管理與法治的立足點是“必須”。體現(xiàn)的是允許什么，保護什么鼓勵，鼓勵什么，不允許什么，反對什么，懲治什么等多種思想和行為規(guī)范，它以嚴明的法律，嚴格的管理，使人“不敢腐敗、不能腐敗”，是“他律”，在防腐治腐中起著保證作用。同時，制度和法律可以迫使人們知善惡，識美丑，培養(yǎng)人們強烈的道德意識，從而使法律的“他律”逐漸轉變?yōu)楦叨鹊摹白月伞?，外在的強制變?yōu)閮?nèi)在的自覺。

一要加強法規(guī)制度建設。具體地說，就是要保證制度的整體性、規(guī)范性和可操作性。堅持整體性，要把眼光放在全局上，制定和出臺法規(guī)制度，要考慮全局的效益，不能是個別的，局部的管一時的，而應該是普遍的，一般的，管長期的，要從法規(guī)制度自身完整性來研究問題，深入研究其自身規(guī)律，按照實際、實用、實效的原則，制定出臺的各項法規(guī)制度。所謂規(guī)范性，就是制定出臺的各項法規(guī)制度，都要成為規(guī)范的法律文本，便于執(zhí)行落實。所謂可操作性，就是制定和出臺每一個法規(guī)制度，都不能大而空，針對性，實效性要強，要做到每一條每一款都是管用的。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅決杜絕以言代法，以權代法，以權壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的腐敗問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民，更沒有特殊黨員。只要違法違紀的都要依法依紀嚴懲不貸，以震懾腐敗分子，教育黨員、干部。

二要加強政治紀律教育。嚴格遵守黨的政治紀律，是我們黨歷來十分重視的。黨的政治紀律是維護黨的政治原則，政治方向和政治路線的紀律，這是黨對每一個黨員的基本要求。一是思想上政治上同黨中央保持一致。就是要在思想上用黨的基本理論即鄧小平理論武裝頭腦，在政治上堅持黨的基本路線不動搖，把自己的思想和行動統(tǒng)一到黨的基本理論和基本路線上來，保證中央的政令暢通。二是要堅決維護中央的權威。就是要求各級黨組織和廣大黨員自覺服從黨中央、國務院的領導，保證政令暢通。不能以任何理由和借口各行其是，各自為政，削弱損害中央的權威。三是要加強組織觀念。任何黨員，不論職務高低，資歷深淺，都是黨的組織的一員。要自覺接受組織的教育、管理和監(jiān)督，認真執(zhí)行組織的決議和決定，嚴格按黨章辦事，按黨內(nèi)生活準則和黨的各項制度辦事，擺正個人與組織的位置，處理好個人與組織的關系，做到個人服從組織，決不允許個人凌駕于組織之上。四是在政治上要光明磊落。每個共產(chǎn)黨員都要加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，要講真話，辦實事，言行一致，表里如一。對黨要忠誠老實，襟懷坦白，對同志要真誠相待，滿腔熱情，不能曲意逢迎，虛情假意，更不能陽奉陰違，說一套做一套。要堅決反對個人主義，自由主義，無政府主義等錯誤傾向，勇于向一切不良現(xiàn)象作斗爭，不怕得罪人，不怕受打擊報復，真正堅持黨的原則，維護和加強黨的政治紀律。

三要強化監(jiān)督管理機制。對于黨員和黨員領導干部的監(jiān)督管理，既是一項經(jīng)常的艱巨的任務，需要各級黨組織作出不懈的努力，又是一項現(xiàn)實的緊迫的任務，需要各級黨組織根據(jù)監(jiān)督管理的職責要求，狠抓各項監(jiān)督管理措施的落實。從這幾年揭露出的大案要案來看，一些領導干部以權謀私，權錢交易屢屢得逞且無所顧忌。這些案件大多是群眾舉報出來我或由其他案件連帶出來的，這在很大程度上反映出對領導干部的監(jiān)督不力。這是突出的問題，就是還沒有形成有效的監(jiān)督管理制度和機制，越是對高級干部越缺少有力的監(jiān)督和管理。實踐表明，哪個地方、部門黨內(nèi)監(jiān)督工作抓得比較緊，民主集中到執(zhí)行得比較好，對領導干部的監(jiān)督比較有力，哪個地方和部門的個人專斷、濫用職權的情況就比較少，消極腐敗現(xiàn)象就會受到抑制，出了問題一般也能得到及時解決。反之，監(jiān)督工作薄弱，民主集中制受到破壞，領導機關和領導干部權力被濫用而又得不到制止，往往就會出問題，甚至出大問題。因此，從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。只有把這個關鍵抓住了，抓好了，才能把從嚴治黨的各項工作做好。在抓好領導班子和領導干部監(jiān)督的同時，要發(fā)揮多方面的監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督，行政監(jiān)督，群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，派和無黨派人士的監(jiān)督結合起來，把黨的組織紀律約束同法律、法規(guī)和政紀約束結合起來，把自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結合起來，逐步形成強有力的監(jiān)督體系，這樣才能有效地管理好黨的干部隊伍，才能使腐敗行為能夠得到揭露和處理，才能更好地擔負起領導人民群眾搞好改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重任。

教育和管理，德治和法治，實質上反映了黨風廉政建設“治”與“防”的辯證統(tǒng)一，即“防”中有“治”，“治”中有“防”，“防”與“治”互為條件，共同發(fā)生作用，兩者不固定不變，孤立靜止，非此即彼，相互對立的，而是相互包含，對立統(tǒng)一的。重“治”輕“防”或重“防”輕“治”，都會失之于偏頗。這就要求我們必須要兩者重視，兩者并舉的同時運用，雙管齊下，在黨管干部中構筑起思想道德和黨紀國法兩道相互促進，互為作用的堅固防線。