導(dǎo)語：黨的十六屆五中全會活動會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開大會，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深化“三滿意”活動，扎實開展“三深入三落實”活動，以進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定信心，振奮精神，使各項工作落到實處，收到實效，努力開創(chuàng)新一輪經(jīng)濟社會全面持續(xù)快速和諧發(fā)展的新局面。

一、認真貫徹十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),進一步增強謀發(fā)展、促和諧、奔小康的信心

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，于2005年10月8日至10月11日在北京召開，中央委員會總書記作了重要講話。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。深入學(xué)習(xí)五中全會精神是當(dāng)前全黨全國的一項政治任務(wù)，各級各部門要把全會精神掌握好，領(lǐng)會透，并貫徹落實到工作中去。

（一）深刻領(lǐng)會十六屆五中全會的重要意義和主要精神

五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有極其重要的意義。

會議明確了五中全會指導(dǎo)思想的核心是“五個堅持”、“六個必須”?！拔鍌€堅持”，即堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，堅持以人為本，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。“六個必須”，就是在“十一五”時期，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

會議明確了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；三是形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；四是社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，收支基本平衡；五是普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；六是城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；七是民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。

會議明確了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。四是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。五是深化體制改革和提高對外開放水平。著力推進行政管理體制改革，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。著力提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，繼續(xù)積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。六是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。七是推進社會主義和諧社會建設(shè)。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（二）準確把握貫徹落實五中全會精神的三個重點

五中全會作出的建議，涵蓋了我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。我們一定要緊密聯(lián)系實際，深入貫徹落實。

一是要把貫徹五中全會精神與制訂我縣“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來?！笆晃濉币?guī)劃是引領(lǐng)全縣今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性、全面性事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展跨越、社會和諧進步、群眾民生福祉?？傮w要求，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)。具體目標，就是要緊緊圍繞“把南充建設(shè)成川東北中心城市”和本屆縣委、縣政府提出的“六個縣”的奮斗目標，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新機制為動力，以招商引資為途徑，構(gòu)建“二三一”的發(fā)展格局，突出發(fā)展工業(yè)，增大總量，提升質(zhì)量；穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，整活資源，打造特色；加快發(fā)展三產(chǎn)，促添商機，造旺人氣。制定方法，就是要集全縣人民之智，借專家學(xué)者之智，自上而下，自下而上，認真研討，反復(fù)斟酌，增強科學(xué)性、針對性和操作性，勾畫出未來五年發(fā)展美好的藍圖。

二是要把貫徹十六屆五中全會精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來。貫徹會議精神，就是要堅定不移按照縣委十屆六次全委會議所確定的“做強產(chǎn)業(yè)升位、全力招商提速、大上項目加勁”的發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)擴張機制，跟蹤落實好產(chǎn)業(yè)項目。加快能源、加工業(yè)、機械冶金三大工業(yè)支柱和生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貫徹會議精神，就是要真情關(guān)注弱勢群體，立說立行，切實解決群眾的住房難、就醫(yī)難、飲水難、行路難等群眾生產(chǎn)生活中的具體問題和困難。貫徹會議精神，就是要堅持“一崗三責(zé)”，分線履職，切實抓好安全穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是要把貫徹五中全會精神與先進性教育活動結(jié)合起來。十六屆五中全會上作出的關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議和目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，都是黨中央的英明決策，都提出了明確的目標和具體的要求，兩者一個共同的特點，都是為了促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要把五中全會精神貫穿于先進性教育活動之中，為先進性教育活動提供更加豐富的內(nèi)容；同時，通過先進性教育活動，來增強我們貫徹落實十六屆五中全會精神的信心和動力，體現(xiàn)貫徹落實的效果。目前我們的主要任務(wù)就是要繼續(xù)深化第一批先進性教育活動的成果，抓好第二批先進性教育活動，提前謀劃第三批先進性教育活動。通過十六屆五中全會精神的貫徹落實和先進性教育活動的扎實開展，來不斷增強我們各級干部的主動性、事業(yè)心和責(zé)任感，加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的進程。

二、緊緊圍繞“三滿意”要求，扎實開展“三深入三落實”活動，著力解決工作不落實的問題，進一步增強抓黨建、謀發(fā)展、促和諧的責(zé)任

深化三滿意活動，就是要求我們的各級黨員干部深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入到聯(lián)系的地方，全面貫徹五中全會精神，切實解決群眾疾苦，努力化解社會矛盾，實現(xiàn)抓黨建出成果、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、解疾苦促和諧的目標。

（一）與先進性教育活動要求和十六屆五中全會精神對照，認真查找我們工作中存在的問題

近年來，全縣各級干部緊緊圍繞“五句話”的發(fā)展思路和“六個縣”的奮斗目標，開拓創(chuàng)新，真抓實干，在興產(chǎn)業(yè)、上項目、抓黨建、謀發(fā)展、促和諧等方面取得了顯著的成效，得到了上級的充分肯定，得到了社會的廣泛贊譽，得到了群眾的衷心擁戴。越是取得成績，我們越要清醒。從總體上講，我們各級干部有戰(zhàn)斗力，能奮力攻堅辦難事；有凝聚力，能組織群眾謀發(fā)展；有執(zhí)行力，能創(chuàng)新舉措抓落實。就目前而言，我們的干部隊伍中也還存在一些與永葆共產(chǎn)黨員先進性和貫徹十六屆五中全會精神不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

一是個別干部作風(fēng)仍然不實。作風(fēng)不實問題一直是個頑癥。近年來，我們陸續(xù)開展了黨員干部作風(fēng)集中教育整頓活動，也查處了個別干部，也建立了良好的抓落實的保障機制，盡管如此，作風(fēng)不實問題我們個別干部身上仍然未得到根除。一方面，縣委、縣政府中心工作、重點工作和階段工作都適時召開了會議，下發(fā)了文件，提出了具體要求和明確目標，但個別干部作風(fēng)就是轉(zhuǎn)不過來，工作沉不下去。有時一項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)安排給分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)又安排給部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），部門正職又安排給副職，副職又安排給科、股長，科、股長又安排給辦事員，層層轉(zhuǎn)，級級傳，都不愿意直接去接觸實際，解決問題，玩“空手道”，不急就不辦，不催就不回復(fù)，不檢查就不落實，甚至開“空頭支票”，說假話，匯假報。另一方面，面對群眾急需解決的具體問題和合理訴求，個別同志心中也有數(shù)，但就是不解決，今天推明天，下級轉(zhuǎn)上級，一級推一級，打“太極拳”，久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，小事釀成大事。更有甚者對自己的工作職責(zé)不清楚，目標任務(wù)不明確，基層情況不了解，既不知道做什么，又不知道怎樣做，當(dāng)“混世魔王”。

二是個別干部畏難情緒仍然較重。在我們欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，在我們?nèi)粘９ぷ髦校芎屠щy是客觀存在的，我們的主要工作就是解決問題，化解矛盾，加快發(fā)展。但我們的個別同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏激情，缺乏信心，畏難情緒較重，一談工作就是困難，縣委政府不給錢，事情就無法解決，成天說的是債務(wù)重，運轉(zhuǎn)難。為官一任不思發(fā)展，執(zhí)政多年山河依舊，成了“自己灰心、組織痛心、群眾傷心”的“三心干部”。比如道路交通，同在一個縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同在一個部門的指導(dǎo)下，有的地方爛路變成了好路，泥結(jié)碎石路變成油路，有的地方好路變成了爛路，甚至斷道，車輛無法通行，群眾怨聲載道，值得深思。

三是個別干部工作仍不主動。我們的個別同志、個別部門工作很機械，領(lǐng)導(dǎo)安排一項做一項，不安排就不做，亦步亦趨，指點打點，不愿主動去想，主動去干。就連職責(zé)范圍的事情，也是一味地拖，一味地等。一旦領(lǐng)導(dǎo)在過問了，上級來檢查了，就臨時抱佛腳，現(xiàn)要現(xiàn)趕，應(yīng)付交差。交不了帳，也是百般理由，自圓其說。萬事悠著點，追求一般化，缺乏主動為上級獨擋一面的責(zé)任意識和為群眾排憂解難的奉獻精神。

四是個別干部對待群眾感情不深。我們的執(zhí)政資源是群眾，執(zhí)政基礎(chǔ)是群眾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要維護人民群眾根本利益，我們必須同他們保持深厚感情和血肉聯(lián)系。但我們個別同志對群眾的態(tài)度不冷不熱、對群眾感情不深不真，對群眾的疾苦不管不問。我們一貫提倡進百姓門、聽百姓音、說百姓話、辦百姓事、解百姓難、助百姓富，但捫心自問，我們的個別干部對群眾困難了解多少，對群眾的問題解決多少。前不久我們和社區(qū)居民座談，居民反映出了實實在在又急需解決的30多個問題，反映出的這些問題我們的有關(guān)部門和同志你們了解多少？去沒去過、看沒看過、問沒問過，是否處理解決過。

上述現(xiàn)象雖然存在于我們的個別干部和部門，但是它影響了我們的整體形象，影響了我們與社區(qū)群眾的魚水之情，阻礙了我們構(gòu)建和諧社會的進程。因此，縣委決定開展為期一個月的“三深入三落實”活動?！叭钊肴鋵崱本褪俏覀兊膹V大黨員干部要經(jīng)常深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入分管聯(lián)系的系統(tǒng)（部門），抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務(wù)（當(dāng)前主要是制定全縣“十一五”規(guī)劃）的落實。通過這一活動，來切實轉(zhuǎn)變我們各級干部的工作作風(fēng)，踏踏實實認認真真地把事關(guān)群眾切身利益的工作做實、做細、做好。

（二）以群眾滿意作為第一標準，明確“三深入三落實”活動的要求

加快發(fā)展，首先要解決好群眾疾苦，將以人為本的執(zhí)政理念和促進人的全面發(fā)展的執(zhí)政要求體現(xiàn)在各項工作中去，營造一個人心思進、安定團結(jié)的社會環(huán)境。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持帶著感情、帶著責(zé)任深入到積怨較深、困難較多、發(fā)展較慢的地方去，在排憂解難、化解矛盾、推動發(fā)展中讓群眾滿意，從而進一步密切黨群、干群關(guān)系，增進我們同人民群眾的魚水之情。

一是深懷愛民之心，問題在一線發(fā)現(xiàn)。對群眾是否有感情是衡量我們黨員干部黨性強弱、信仰堅定與否的重要標準。開展“三深入活動”，就是要大家深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、系統(tǒng)、部門，咨情問計，把我們工作中存在的問題找出來，把群眾在生產(chǎn)、生活中存在的困難弄清楚?？晌覀冇行┩鞠禄鶎油褪恰白囎愚D(zhuǎn)，隔著玻璃看，中午吃頓飯，拍拍肩膀：兄弟好好干”，把聯(lián)系群眾、解決群眾疾苦當(dāng)作表面文章應(yīng)付了事，沒有真正深入到群眾中去，沒有和群眾推心置腹的交流，沒有真正掌握社情民意，對群眾疾苦更是知之甚少。古人說“慮于民也深，則謀其始也精?！蹦悴簧钊肓私馊罕娂部啵衷趺茨転槿罕娹k實事？從現(xiàn)在開始，要按照“三深入三落實”的要求，各級干部要走村串戶，訪貧問苦，體察民情，征詢?nèi)罕妼ξ覀児ぷ鞯囊庖姾涂捶?，了解群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、子女入學(xué)等方面存在的困難,尤其要深入吃飯穿衣有困難的特困戶，把致貧的原因找出來，把發(fā)展的項目規(guī)劃好，把幫扶措施落到實處。我第一次到中壩村去，老百姓不愿跟我擺龍門陣，以為我也是在搞形式，后來我們用真心為民的實際舉動感動了群眾，贏得了群眾的支持和信任，老百姓也就愿意掏心窩說真話了。對待群眾只要有真感情，群眾就會講真話。因此，我們不僅要身入基層，更要心入基層，主動融入到群眾中去。

二是恪守為民之責(zé)，困難在一線解決。孟子說過：“樂民之樂者，民亦樂其樂，憂民之憂者，民亦憂其憂”。金溪“9.27”沉船事故發(fā)生后，下河街社區(qū)的居民自發(fā)捐贈了2000多元，幫縣委政府分憂。捐款數(shù)額雖然不大，但其主動替人分憂雪中送炭的精神和舉動實在令人感動，這說明什么？說明群眾是純樸的，只要我們敬他一尺，他就會還我們一丈。當(dāng)前，我縣農(nóng)村、社區(qū)中還有許多困難群眾，吃不飽、穿不暖的人還有，身患疾病住不起院的還有，子女升學(xué)了沒錢交學(xué)費的還要有。我們的群眾存在困難，如果黨和政府不去幫助解決，他會怨誰？他又會信任誰？讓群眾安居樂業(yè)是我們的職責(zé)所在。要帶著責(zé)任到群眾最需要的地方去，從群眾最急最怨最盼的事做起。下河街幫扶的實踐表明，貧窮不可怕，困難不可怕，怕的是各級黨組織、各級干部對群眾的疾苦不關(guān)心、不解決。這次，我們要求各級干部自備一個《三深入三落實工作日記》，通過這本日記，來反映各級“三深入”的情況，來檢查“三落實”的情況，如果只到群眾中去蜻蜓點水似的走一趟，對群眾反映的問題、存在的困難沒有具體的幫扶、解決措施，將在全縣范圍內(nèi)通報批評。

三是力行富民之舉，業(yè)績在一線展示。我們不能就問題解決問題，就矛盾化解矛盾，而要以加快發(fā)展來化解問題和矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，缺乏增收的長效產(chǎn)業(yè)。我們要牢牢把握當(dāng)前大好的發(fā)展機遇，堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運作的思路，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引進和依托龍頭企業(yè)，做強做大生豬、葛薯、水果、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。要采取“騰崗、尋崗、建崗”等措施和辦法，繼續(xù)深化“社區(qū)再就業(yè)行動”，并充分利用社區(qū)區(qū)位特色招引業(yè)主，多方吸納民間資金，全方位發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，多渠道增加社區(qū)居民收入。各級干部要用千方百計抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展的實際行動，給群眾帶來變化，給群眾帶來實惠。

（三）以加快發(fā)展為根本目標，強化“三深入三落實”活動的舉措

一是穩(wěn)步推進先進性教育，把第一批先進性教育的成果升華到新的層次。廣大黨員干部要認真踐行“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”三句話，要爭做發(fā)展致富的帶頭人，在加快推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭發(fā)展致富；要爭做精神文明的帶頭人，自覺做到不違法違紀，不鋪張浪費，帶頭學(xué)科學(xué)、用科學(xué)；要爭做群眾工作的帶頭人，充分發(fā)揮黨員帶領(lǐng)、引導(dǎo)群眾的作用，對群眾的不理解要耐心開導(dǎo)，對群眾的怨氣要細心化解，對群眾的錯誤言行要適時教育，把群眾的心思和精力引導(dǎo)到調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展上來。公務(wù)員之家:

二是深入推廣中壩村“五民示范工程”的基本作法，把全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力提升到新的水平。中壩村抓難治亂的探索和實踐表明，加強班子建設(shè)，選配好“一把手”是關(guān)鍵，只有好的班長才能帶出好的班子。中壩村曾經(jīng)是聞名全國的“爛村”“亂村”，我們多次深入該村調(diào)查研究，找到了該村“爛”“亂”的根源，于是從選好一把手、配強班子入手，大力實施“五民示范工程”，開創(chuàng)了新的局面，中壩村現(xiàn)在成了全國聞名的黨建示范村。為了使中壩村經(jīng)驗為在全縣開花結(jié)果，我們選派了110名機關(guān)干部下派幫村（居），這110名干部要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，真正做到下深水，聽民聲；強班子，化民怨；辦實事，解民難；重引導(dǎo)，聚民心；興產(chǎn)業(yè)，助民富，并在實踐中多出成果，多出經(jīng)驗。真正做到一花引來百花開，讓更多的“中壩村”在不斷涌現(xiàn)，形成燎原之勢。

三是大力推行公推直選試點工作，把黨內(nèi)基層民主建設(shè)推向新的臺階。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要抓住全省推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)30個試點縣的機遇，大膽創(chuàng)新、大膽探索，抓好龍蠶鎮(zhèn)、二中、縣人民醫(yī)院、嘉寶公司四個基層黨組織的公推直選工作，同時配套推行黨務(wù)公開、實行三聯(lián)制度、啟動社會評價、規(guī)范黨委議事決策等制度，再在全縣普遍推廣，讓人民群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾在充分行使權(quán)利中感到滿意，增強基層黨組織的向心力。

四是加快推進“縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展新的局面。加快推進“縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就要求我們的各級干部深入生產(chǎn)第一線，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，不斷壯大縣域經(jīng)濟的新實力。加大機制創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動機制、工農(nóng)聯(lián)動機制和龍頭企業(yè)規(guī)模擴張機制，抓住核電項目落戶的發(fā)展機遇，充分依托省級工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)筑技術(shù)開發(fā)、資本運作、政策服務(wù)三個平臺，在北京荷田、四川七環(huán)等企業(yè)落戶園區(qū)基礎(chǔ)上，進一步招引更多企業(yè)入駐園區(qū)，努力把我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。同時，全力打造能源、加工業(yè)、機械冶金三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)群，扶優(yōu)做強生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。加大招商引資力度，加快培育縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展新的增長點。我縣經(jīng)濟總量較小，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，要加快發(fā)展，就必須堅持走招商引資這條路。前次我們到江蘇、上海一帶招商，總結(jié)這些地方快速發(fā)展的經(jīng)驗，就是在不斷開放中擴大招商，在不斷招商中壯大經(jīng)濟總量。因此，全縣上下要圍繞招商引資目標任務(wù)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)，把能夠引進來的項目引進來，把引進來的項目必須實施好，努力培育縣域經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。加大項目落實力度，夯實縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐力。針對當(dāng)前項目推進工作中的困難，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要切實負起責(zé)來。到項目建設(shè)現(xiàn)場就地研究解決具體問題。全力做好金溪航電樞紐工程淹沒補償工作，確保首臺機組在年底投產(chǎn)發(fā)電；全力協(xié)調(diào)好南渠路建設(shè)的資金等具體問題，確保年底全線貫通；全力做好三壩核電廠址可研的準備工作，做好移民安置方案，爭取核電項目早日立項；加大園區(qū)落戶項目的跟蹤服務(wù)力度，南充荷田薯類產(chǎn)業(yè)化項目和四川七環(huán)肉食品深加工項目，在本月中旬必須開工建設(shè)。

五是緊緊圍繞構(gòu)建富裕、文明、和諧社區(qū)目標，展示社區(qū)建設(shè)新的氣象。社區(qū)的發(fā)展是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影，是在更高層次上跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。前幾年我們以扶貧濟困活動為主體，扎實開展了社區(qū)“六幫六建”活動，使一個“窮、亂、散”的下河街社區(qū)發(fā)生了翻天地覆的變化，受到了中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我們要深入推廣下河街社區(qū)抓亂治窮的經(jīng)驗，建設(shè)更多的富裕、文明、和諧社區(qū)。社區(qū)干部要當(dāng)好為民辦事的熱心人。前幾天，我們和社區(qū)的居民體表進行了座談，了解到社區(qū)中還存在一些急需解決的困難和問題。社區(qū)干部，要切實發(fā)揮好社區(qū)這一級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多開展一些活動，多搞一些載體，想辦法做一些實實在在的好事、實事。磨子西街社區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜，偷、盜現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，居委會成立了“社區(qū)治安護衛(wèi)隊”和“護院小組”，有效的維護了社區(qū)的治安秩序。公安部門要在全縣范圍內(nèi)推廣磨子西街社區(qū)的作法，為群眾安居樂業(yè)營造一個良好的社會環(huán)境。社區(qū)居民要爭當(dāng)自力更生自主創(chuàng)業(yè)的主力。近年來，我們通過對加強社區(qū)的幫扶，社區(qū)居民的生活環(huán)境有了較大的改善，生活質(zhì)量有了明顯提高，現(xiàn)在，幫扶工作還在進一步加強，進一步深化，我們社區(qū)居民要抓住各級黨委、政府關(guān)心、幫扶的機遇，加快自身的發(fā)展，把各級黨委、政府的關(guān)懷、幫扶化為社區(qū)居民自身更生、艱苦奮斗的動力和源泉，要堅決消除“兩眼朝上”等、靠、要的思想，與各級黨委、政府一道共同構(gòu)建富裕、文明、和諧的社區(qū)。社區(qū)所在單位要爭當(dāng)共創(chuàng)文明社區(qū)的先進集體。社區(qū)所在單位要自覺服從社區(qū)的統(tǒng)一管理，積極參與社區(qū)開展的各項活動，要教育本單位干部職工與社區(qū)居民保持和睦關(guān)系，不擾亂社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

三、完善督辦考核機制，努力形成齊心協(xié)力抓落實的工作格局，進一步強化抓黨建、謀發(fā)展、促和諧的保障

科學(xué)的督辦考核機制是解決干部作風(fēng)不深入、工作不落實的問題，促使各級干部深入基層解決群眾疾苦、化解社會矛盾、推動當(dāng)前工作的有力保障。我們將強化監(jiān)督檢查，完善督辦考核機制，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓落實的工作格局，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立抓落實工作機構(gòu)

一是成立“三深入三落實”工作督導(dǎo)組。由我任組長，*、*、*、*、*志任副組長，縣紀委、縣委組織部、縣目標辦等部門負責(zé)人為成員。對各級干部深入基層解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，化解不穩(wěn)定、不安全因素等工作進行明查暗訪。

二是成立“三深入三落實”工作巡查組。聘請部分離退休老干部和不同行業(yè)、不同層面的黨代表、人大代表、政協(xié)委員組建“三深入三落實”工作巡查組，不定期深入基層巡回檢查，了解和掌握各級干部的日常行為和表現(xiàn)，看干部是否把心思用在工作上，把精力傾注在發(fā)展上，把干勁使在事業(yè)上，將巡查情況定期向縣委“三深入三落實”工作督導(dǎo)組反饋。

三是成立“三深入三落實”工作宣傳報道組。縣委宣傳部、縣廣電局、縣委報道組利用新聞媒體的形式對各級干部“三深入三落實”情況進行全方位、多角度跟蹤，對先進事跡大張旗鼓地宣傳報道，對作風(fēng)飄浮、工作不落實的及時曝光和展開輿論批評?？h紀委、縣委組織部要注意收集“三深入三落實”的情況，定期制發(fā)簡報，抓住正反兩方面典型，激勵和警示干部，促進工作落實。

（二）強化監(jiān)督，加強督查督辦力度。建立“三深入三落實”工作日記，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去，帶頭謀發(fā)展、促和諧。在深入基層開展工作時，要認真作好工作日記，對群眾生產(chǎn)生活中的困難，對基層在發(fā)展中遇到的問題，分門別類進行歸納整理，定時間、定人員、定計劃，能立即解決的當(dāng)場解決，暫時不能解決的，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件解決，對確實不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作。絕對不能“推、拖、躲、繞”，影響黨群、干群關(guān)系，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。在即將開展的為期1個月“三深入三落實”活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層不得少于15天，一般干部不得少于10天。在這次活動中，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭示范，深入一線，活動結(jié)束后，都要寫出書面總結(jié)，接受檢查。通過活動的開展，使群眾生產(chǎn)生活困難得到有效化解，影響社會和諧的不穩(wěn)定、不安全因素得到有效排除，基層工作得到有效推進。同時，要完善社會評價機制，加大群眾和社會監(jiān)督力度。采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、設(shè)立意見箱等形式，廣泛收集和征求社會各界對“三深入三落實”的意見和建議，真正體現(xiàn)“干部行不行，群眾說了算”的評判標準。

（三）逗硬獎懲，健全激勵約束機制

一是把“三深入三落實”工作成效與干部任職分工掛鉤。實行動態(tài)管理促進工作落實，按照縣級領(lǐng)導(dǎo)分工動態(tài)制、科級干部任職動態(tài)制、一般干部崗位動態(tài)制的要求，對工作落實不力的縣級領(lǐng)導(dǎo)，由其本人向縣委常委會或縣政府常務(wù)會作出說明，因工作落實不力造成重大影響的，由縣委、縣政府調(diào)整其工作分工；對工作落實不力的縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要責(zé)任人要向縣委、縣政府述職；對工作不在狀態(tài)、年度目標考評排名后三位的，班子成員任職實行動態(tài)調(diào)整；對工作不力的一般干部，由所在單位對其進行輪崗、換崗甚至待崗處理。

二是把“三深入三落實”工作成效與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。將把財政轉(zhuǎn)移支付與“三深入三落實”活動相結(jié)合，采取厚此薄彼的措施，對領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力、成效明顯的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在財政轉(zhuǎn)移支付上予以傾斜。反之，對行動遲緩、落實不力、成效甚微的在財政轉(zhuǎn)移支付上少考慮，甚至不考慮。

三是把“三深入三落實”工作成效與干部年度考核掛鉤。縣委把這次“三深入三落實”工作成效作為干部作風(fēng)考核的重要方面，作為干部年度述職的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出、群眾滿意的，在晉職晉級、提拔使用上予以優(yōu)先考慮，并給予一定的經(jīng)濟獎勵。對思想不重視、措施不得力、工作不落實的單位和個人，采取通報批評、限期整改、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、組織措施等方式追究責(zé)任。對市管干部，按程序調(diào)查核實后，經(jīng)縣委常委會集體討論決定，向市委提出責(zé)任追究的建議。

同志們，黨的十六屆五中全會的勝利召開，為我們描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，指明了發(fā)展的方向，增添了發(fā)展的信心，鼓舞了發(fā)展的士氣，我們一定要以深入貫徹十六屆五中全會為契機，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，深化“三滿意”活動，努力實現(xiàn)新一輪的新跨越新發(fā)展！