導語：市委貫徹五中全會精神工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全委會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和省委全委會議精神，審議《市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要（草案）》，報告今年以來市委常委會的工作，研究部署當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展的主要任務，動員全市廣大黨員干部群眾，團結一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

對我市“十一五”規(guī)劃綱要制訂情況，同志還要作全面說明。下面，我受市委常委會委托，向全委會作工作報告，請審議。

一、今年以來市委常委會的主要工作

今年以來，市委常委會在中央和省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照年初確定的“一二三四”工作思路，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)、科學發(fā)展，繼續(xù)抓好結構調整、增加投入、優(yōu)化環(huán)境“三篇文章”，動員組織各級黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，求真務實、埋頭苦干，使經濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，形成了安定和諧、奮發(fā)向上的大好局面。

（一）牢牢把握第一要務，全力抓好經濟發(fā)展。市委常委會圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標，加強對經濟工作的領導調度，先后三次召開經濟形勢分析調度會，及時研究解決存在的突出矛盾和問題，有效促進了經濟社會發(fā)展。1—9月份，實現(xiàn)生產總值298.5億元，同比增長17.1%；完成規(guī)模以上固定資產投資320億元，增長69.7%；實現(xiàn)地方財政收入16.8億元，增長46.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5493元，增長9%；農民人均現(xiàn)金收入2148元，增長28.6%。一是大力推進工業(yè)化進程。常委會立足于建設“三大基地”、培育“六大產業(yè)”，把今年確立為“招商引資年”和“項目建設年”，舉全市之力招商引資，大上項目、上大項目。1—9月份，共簽約內資項目2538個，合同金額684億元；實際利用外資3972萬美元；落實投資過億元的大項目115個，完成投資95.4億元。骨干企業(yè)的支撐帶動作用日益突出?！斑_馳”變壓器被評為“中國名牌產品”，結束了我市沒有中國名牌產品的歷史。大力發(fā)展特色塊狀經濟，各縣區(qū)初步形成了各具特色的主導產業(yè)。高度重視園區(qū)建設，完成基礎設施投資12.6億元，入園企業(yè)達到1056家。1—9月份，全市新增規(guī)模以上企業(yè)182家，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值89.5億元、增長37.2%，利稅15.6億元、增長47.8%，工業(yè)效益綜合指數(shù)達到159.7％，提高了22個百分點。二是積極做好“東西結合”文章。按照認識再提高、措施再具體、領導再加強的要求，常委會多次研究對口幫扶的具體措施，要求各級全方位搞好對接服務，促進了“突破”戰(zhàn)略順利實施。今年以來新開工東西聯(lián)動項目62個、完成投資11億元；8個幫建園區(qū)完成基礎設施投資1.7億元，開工項目58個、完成投資9.7億元；“西輸東接”向東部輸出勞動力新增6.2萬人。三是扎實做好“三農”工作。常委會始終把“三農”工作放在重中之重位置，堅持以工促農謀發(fā)展，始終把工業(yè)化與農業(yè)產業(yè)化相結合，與轉移農村勞動力相結合，認真做好“促農帶鄉(xiāng)”文章。糧食直補、良種補貼、農機補貼等支農政策得到較好落實，農民種糧積極性大大提高，夏糧增產38.4%，創(chuàng)歷史最高水平。積極推進農業(yè)結構調整，新增造林面積52萬畝，特色農產品生產基地達到500萬畝，大牲畜存欄量96.3萬頭，形成了五業(yè)俱興的良好局面。不斷加大農村基礎設施建設投入，完成農村公路改造4610.4公里，開挖治理河道、溝渠960公里，新增灌溉面積20萬畝，農村生產生活本文來源于文秘知音網站條件明顯改善。大力發(fā)展勞務經濟，努力打造品牌勞務，全市外出務工人員120.5萬人，新增19.4萬人，僅此一項可使農民人均現(xiàn)金收入增加990元。四是加快發(fā)展第三產業(yè)。圍繞建設魯蘇豫皖交界處商貿物流基地這一目標，加快專業(yè)批發(fā)市場建設步伐，8個投資過億元的重點工程進展順利。1－9月份專業(yè)批發(fā)市場交易額170億元，同比增長11.8%。連鎖配送、超市、電子商務等新型服務業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。圍繞打造“牡丹文化旅游、黃河文化旅游、平原森林生態(tài)旅游、紅色旅游”四大品牌，完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃。大力繁榮“晚間經濟”，餐飲業(yè)和休閑娛樂業(yè)快速發(fā)展，居民物質文化生活日益豐富。前三季度，服務業(yè)完成生產總值68.9億元，同比增長12.3%；社會消費品零售總額156.7億元，增長16%。五是努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。常委會高度重視發(fā)展環(huán)境建設，在改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。積極推進審批制度改革，審批項目由原來的1273項精簡到496項，并全部進入審批大廳辦理；認真開展行政效能監(jiān)察，下決心糾正部門和行業(yè)不正之風，受理行政效能投訴264件次，22名公務人員因不作為或亂作為受到責任追究；深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境百日集中整治活動，加大對破壞市場經濟秩序行為的打擊力度，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）積極實施城市化戰(zhàn)略，繼續(xù)加大城建工作力度。明確提出了“工業(yè)化城市化雙輪驅動，全力加快城市化進程”的要求，加強了對城建工作的調度，今年以來市區(qū)18項城建重點工程完成財政性投入4.6億元，帶動社會投入13億元。城市規(guī)劃更加完善。新一輪《市城市總體規(guī)劃》得到省政府批復，環(huán)城公園、雷澤湖風景區(qū)、火車站綜合服務區(qū)詳細規(guī)劃分別被評為全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設計成果一、二、三等獎。老城區(qū)、中心區(qū)、東部新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計正在深化完善，綠地水系、道路網、管線綜合、消防等四項專業(yè)規(guī)劃編制元旦前可基本完成?；A設施水平進一步提高。投資2.8億元的牡丹路和黃河路改造工程接近尾聲，12條老城區(qū)道路改造基本完成，垃圾處理場已通過省有關部門環(huán)評。城市面貌更加優(yōu)美。完成了環(huán)城公園、趙王河公園一期掃尾工程“大樹進城”11萬棵，營造風景林、街頭綠地40塊，新增公共綠地面積63.1萬平方米，對沿街40多個單位實施了“拆墻透綠”，改善了居民生活環(huán)境。

（三）加強“平安”建設，全力維護社會穩(wěn)定。常委會始終把建設“平安”、維護社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，先后18次召開專題會議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關鍵時刻主要領導同志親自調度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進一步加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，堅持市委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預警機制和群體性突發(fā)事件應急處置機制。受理群眾來信來訪同比下降19.3％，進京到省越級上訪量位次明顯下移。二是狠抓基層基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了調解中心和調解委員會，結合村“兩委”班子換屆，調整充實了村（居）調委會。加強矛盾糾紛排查，共排大矛盾糾紛15149件。加強以村（居）聯(lián)防為基礎的巡防體系建設，做到了農村、社區(qū)、邊界、單位內部全覆蓋。三是加大嚴打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴重暴力犯罪和高速公路、開發(fā)區(qū)、油區(qū)集中整治，嚴厲打擊“”“實際神”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強化安全生產。認真落實安全生產目標責任制，積極開展安全生產大檢查和“百日安全集中整治”，各類事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)比去年同期分別下降16.5%、14.2%和13.9%。

（四）堅持以人為本，認真做好關系群眾切身利益的熱點工作。常委會始終把解決群眾關心的熱點難點問題作為大事來抓。一是加快社會事業(yè)發(fā)展。學院正式掛牌成立，兩所中專被列為國家級重點職業(yè)學校，兩所中學被列為省級規(guī)范化學校，民辦學校發(fā)展到296家，消除中小學危房13萬平方米，新建在建校舍9.6萬平方米。組織申報國家、省級科技計劃項目63個，取得重要科技成果236項。疾病預防控制體系和傳染病救治體系初步建立，農村衛(wèi)生室規(guī)范化建設和農村改廁工作全面啟動，新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利。體育事業(yè)實現(xiàn)新突破，鄄城籍運動員在十屆全運會上獲得冠軍。計劃生育工作能確保完成省下達的人口控制指標。國土資源管理工作得到加強，土地市場秩序明顯好轉。完成政府土地收益6.9億元，其中市區(qū)4.7億元。人防、氣象、地震、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務、擁軍優(yōu)屬、老齡、婦女兒童和殘疾人等各項事業(yè)都有新的發(fā)展。二是大力實施“民心工程”。提出了2005-2007年改善群眾生活的十項工作目標，逐一落實了責任部門。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8.2萬人，養(yǎng)老保險金及時足額社會化發(fā)放，新型社會救助體系初步建立。建設經濟適用房5萬本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料平方米，改造危橋56座，5座黃河浮橋、9處渡口完成投資8800萬元。東明縣農村醫(yī)療救助試點全面啟動，參合率90％以上。三是積極推進“生態(tài)”建設。堅持“還清老帳，不欠新帳”，完成了《生態(tài)市建設規(guī)劃》。加強環(huán)?；A設施建設，8座污水處理廠年內可全部竣工。實施“碧水藍天”工程，引導企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，加強工業(yè)點源綜合治理，查處、取締了一批違法生產經營的企業(yè)，境內三條主要河流出境斷面水質達到V類標準，空氣質量明顯好轉。

（五）注重全面發(fā)展，加強宣傳思想工作和精神文明建設。一是強化理論武裝工作。狠抓市委理論學習中心組和副縣級以上干部的政治學習，組織開展了十六屆四中全會精神集中學習教育活動，下基層開展理論宣講120余場次，2所基層黨校被新命名為省級示范基層黨校。二是加強“文明”建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“愛我、興我、建我”教育活動，加大“十大陋習”治理，實施“家庭育苗”、“校園教育”、“環(huán)境凈化”、“愛心呼喚”四大工程，廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動，取得了較好效果。三是開展形式多樣的宣傳教育活動。堅持正確的輿論導向，組織開展了十六屆四中全會精神知識競賽、“楚德留同志先進事跡報告會”；圍繞實施“突破”戰(zhàn)略和紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭暨抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，組織開展了十項主題活動；在青少年中開展了以“心系祖國，健康成長”為主題的愛國主義教育活動。黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、群團、老干部、黨史研究、檔案等工作得到進一步加強，廣播電視、新聞出版、文藝創(chuàng)作事業(yè)都有了較大發(fā)展。

（六）堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設。一是扎實開展先進性教育活動。全市6122個黨支部、15.3萬名黨員參加了第一、二批次的先進性教育活動。堅持嚴把關口、規(guī)范操作、重在整改，圓滿完成了“規(guī)定動作”，積極主動地做好“自選動作”，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題和群眾關注的熱點難點問題。共落實幫扶資金2000余萬元，走訪困難群眾8.1萬余戶，結成幫扶對子3.4萬多個，解決生產生活實際困難4.5萬多個，處理不合格黨員129名，達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾和促進各項工作的目的。二是狠抓干部隊伍建設。堅持按《條例》和程序辦事，嚴格執(zhí)行“八用八不用”標準，加大干部選拔任用責任追究力度，確保了正確的用人導向。加強干部教育培訓，組織培訓干部10.4萬人次，其中在省委黨校舉辦加快發(fā)展專題培訓班2期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長160名。按照建設“三個體系”要求，完善了經濟實績考核辦法，對2004年度考核情況嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進了干部作風轉變。三是強化基層組織建設。突出抓了農村基層組織建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責情況進行了全面檢查，充實調整基層領導班子312個，新建基層黨組織106個，在村“兩委”換屆后及時舉辦了村干部培訓班。強化農村本文來源于文秘知音網站黨員干部現(xiàn)代遠程教育，終端接收站點覆蓋率達到100%。同時，機關、企業(yè)、新型經濟社會組織等黨組織建設也得到進一步加強。四是進一步加強黨風廉政建設。嚴格按照《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。制定了《關于在全市黨員領導干部中開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育的意見》，建起了廉政文化長廊，開展了送廉政文藝節(jié)目進基層等系列教育活動。加強對領導干部、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全了廉政談話、經濟責任審計等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批等“六項改革”，推行了“三務公開”，規(guī)范了工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等“四項制度”。加大對公路“三亂”、中小學亂收費和加重農民負擔案件的查處力度，強化對醫(yī)療服務和藥品集中招標采購工作監(jiān)督，下決心糾正侵害群眾利益突出問題。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，深入開展清理在企業(yè)兼職干部等6個專項治理。加大案件查處力度，立查各類案件757起，涉及縣處級領導干部7起，鄉(xiāng)科級干部52起，給予黨政紀處分723人，黨風政風明顯好轉。

回顧一年來的工作，市委常委更加深刻地體會到，在各種矛盾相互交織和各項工作任務非常繁重的情況下，要完成好省委交給的任務，不辜負人民群眾的希望，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委省政府的重大部署，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松；必須總攬全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系；必須解放思想，與時俱進，轉變作風，求真務實，扎扎實實干事創(chuàng)業(yè)；必須堅持營造團結和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，上下左右團結一致，干部群眾齊心協(xié)力，同心同德推動事業(yè)發(fā)展。

在看到成績和進步的同時，市委常委也清醒地認識到，我們在思想工作作風諸方面和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中都還存在許多不容忽視的問題。對這些問題，我將在后面進行分析，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決和改進。

二、認真落實十六屆五中全會精神，在新的起點上實現(xiàn)新突破

“十一五”時期是落實科學發(fā)展觀的關鍵時期，也是我市奮力趕超、加快發(fā)展的關鍵時期。我市經濟社會發(fā)展和各項工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“六個必須”和省委省政府“突破”戰(zhàn)略的總體要求，繼續(xù)堅持“加快工業(yè)化進程，以工促農、以城帶鄉(xiāng)、科學發(fā)展”的工作思路和“一二三四”的工作重點不動搖，全力推進經濟社會更快更好發(fā)展，努力在新的起點上實現(xiàn)新突破。

（一）認真學習十六屆五中全會精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識。一是切實明確十六屆五中全會的重要意義。這次全會是在我國即將完成“十五”計劃、改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《建議》，明確指出了“十一五”期間經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是今后五年我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要指導性文件。學習貫徹好五中全會精神，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有根本性的指導作用；對于我市認真落實科學發(fā)展觀，科學謀劃實施“十一五”規(guī)劃，加快經濟發(fā)展，建設和諧社會，都具有極其重大的現(xiàn)實意義。各級黨組織一定要把學習宣傳貫徹十六屆五中全會精神作為當前的首要政治任務，切實抓緊抓好。二是切實明確必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段經濟社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動經濟社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想。落實科學發(fā)展觀，必本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料須深刻理解、全面認識科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，從理論和實踐的結合上，切實把握發(fā)展這個第一要義，又快又好發(fā)展這個根本目標，以人為本這個核心內容，統(tǒng)籌兼顧這個基本要求，改革創(chuàng)新這個巨大動力，提高執(zhí)政能力這個關鍵保證。要把科學發(fā)展觀真正落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，切實做到中央提出的“六個必須”：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。三要切實明確“十一五”時期發(fā)展的目標任務。就是抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，推動經濟社會再上新水平。這是歷史賦予我們的光榮職責和艱巨任務，也是黨和人民對我們的重托和期望。做到“又快”發(fā)展，就是堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全力以赴加快發(fā)展，有效益的速度能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不斷擴大經濟規(guī)模，增強總體實力，提高人均占有水平。做到“又好”發(fā)展，就是堅持以結構調整為主線，以轉變增長方式為主攻方向，以提高人民生活水平為目的，努力提高發(fā)展的質量，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、由抓好經濟發(fā)展向經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變。近幾年內，我們的具體方向目標，就是全力實施“突破”戰(zhàn)略，確?！叭灰弧蹦繕巳蝿請A滿完成，盡快趕上全省發(fā)展步伐。各級要按照這一總體目標要求，考慮整體部署，制定相應措施，落實工作任務，打好自己的優(yōu)勢仗，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨越。四是切實明確關鍵在于創(chuàng)造性地開展工作?？倳浱栒偃h：“要勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，既堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，又結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面?！碑斍?，我市經濟社會進入了新的歷史發(fā)展時期，在前進的道路上面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，我們必須順應大勢，把握市情，知難而進，奮力開拓。要堅持一切從實際出發(fā)，因時因地制宜，做好中央省委精神同我市實際相結合的文章，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。要轉變作風、求真務實，創(chuàng)新思維、與時俱進，以無所畏懼的勇氣迎接挑戰(zhàn)，以除舊布新的舉措謀求發(fā)展，不斷研究新情況，尋找新途徑，解決新問題，開拓新境界。

（二）萬分珍惜堅決維護繼續(xù)發(fā)展來之不易的大好形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感。目前，我市正面臨著前所未有的大好形勢：經濟快速發(fā)展，社會和諧安定，群眾安居樂業(yè)，干部作風轉變，各級領導班子堅強有力，全市上下團結一致，人心思上、人心思干，我們已進入歷史上發(fā)展最快最好的時期。這一形勢來之不易、十分珍貴，是省委省政府正確領導的結果，是兄弟市大力支持的結果，是全市人民頑強拼搏、扎實苦干的結果，必須萬分珍惜、堅決維護、繼續(xù)發(fā)展。同時，必須居安思危，善于發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出矛盾和問題。當前，以下幾個方面的問題需要認真研究加以解決：一是經濟發(fā)展速度明顯加快，但經濟總量仍然偏小。2003年以來我市GDP一直保持了高速增長，超過了此前10年平均增幅近10個百分點，但目前經濟總量占全省的比重不足3％。二是經濟結構明顯優(yōu)化，但二三產業(yè)比重仍然偏低。同2002年相比，我市二三產業(yè)比重提高了11.7個百分點，但仍低于全省22.6個百分點。三是招商引資、項目建設取得了很大成績，但項目少、項目小的問題還十分突出。前三季度規(guī)模以上固定資產投資實現(xiàn)了69.7％的高幅增長，但絕對量僅占全省的4.24％，單體項目平均投資不多，尤其缺乏能支撐地方財政的重大工業(yè)項目。四是財政收入穩(wěn)步增長，但仍然非常困難。去年以來，我市財政收入增長30％以上，但仍沒有擺脫吃飯財政的困境，政府投資社會事業(yè)、促進社會公平的能力仍然很弱。五是“三農”工作成效顯著，但農民收入水平仍然很低。兩年多來，農民人均收入增幅一直高于全省平均增幅，但實際收入遠低于全省平均水平，農民因病致貧、因學致貧的問題還比較突出。六是城市面貌大為改觀，但城建欠帳仍然較多。城市規(guī)劃建設管理水平明顯提高，居民居住條件顯著改善，但一些公共基礎設施還十分欠缺，城市功能還不夠完善，有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差問題還比較嚴重。七是社會政治形勢比較穩(wěn)定，但人民內部矛盾多發(fā)態(tài)勢仍沒有根本轉變。集體上訪、越級上訪、突發(fā)性群體事件還時有發(fā)生，一些不穩(wěn)定因素很難在短時期內徹底解決。八是干部群眾思想有了很大解放、作風有了很大轉變，但思路不廣、辦法不多的問題仍然比較突出，作風不實、拖沓懶散的現(xiàn)象仍然存在。九是外部環(huán)境明顯優(yōu)化，但影響發(fā)展的問題仍然不少。一些部門服務水平不高，服務意識不強，部門利益嚴重，“三難五亂”時有發(fā)生。十是各級領導班子執(zhí)政能力和水平有了很大提高，但是有的領導班子不夠堅強有力，總攬全局、駕馭市場經濟、應對復雜局面、處理復雜問題的能力不強，有的黨員領導干部作風不正，脫離群眾，損害群眾利益。對此，我們必須有清醒的認識，決不可掉以輕心。全市各級一定要進一步增強加快發(fā)展的危機意識、緊迫意識和責任意識，緊緊抓住“突破”戰(zhàn)略重大歷史機遇，立足實際，瞄準發(fā)展目標，聚精會神搞建設、全力以赴求突破，努力實現(xiàn)經濟社會更快更好發(fā)展。

（三）總攬全局突出重點真抓實干，確保全市經濟又快又好地發(fā)展。五中全會提出的“六個必須”指導原則，第一條就是“必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。對此我們必須認真領會好、把握好，努力實現(xiàn)經濟又快又好發(fā)展。

第一，全力加快工業(yè)化進程。一是加快培植“三個一批”。要圍繞“三大基地”建設，用全球視野、全局觀念、行業(yè)高度，深入研究六大產業(yè)的發(fā)展方向，下決心培育六大產業(yè)集群。要大力扶持骨干企業(yè)，促其擴張規(guī)模、發(fā)展壯大。要強化對優(yōu)勢產品的宣傳包裝，培育出更多的知名品牌。二是繼續(xù)堅定不移地抓好招商引資。針對當前招商引資成本高、效率低、落地項目少的問題，必須改進招商方式，調整招商思路，完善招商措施，提高招商引資質量。大力加強專業(yè)招商隊伍和招商信息網絡建設，結合產業(yè)特色確定招商重點，開展好定向招商、產業(yè)鏈招商和產業(yè)集群招商，全面推進大企業(yè)與世界500強的合資合作。要爭取盡可能多的大項目、好項目在國家和省立項，走“先立項后招商”的路子，增強招商引資的針對性和實效性。要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)膨脹，依托現(xiàn)有規(guī)模較大、檔次較高、有一定競爭力的項目，通過資產重組、合資合作、技術改造等方式盡快做大做強。要落實好領導干部包重大項目責任制，力促重大項目早簽約、早落地、快建設、快投產。三是深入做好借力發(fā)展文章。要加快東部8市援建工業(yè)園區(qū)的建設，認真研究解決東西聯(lián)動項目進展緩慢的問題，著力加快項目落地和建設進度。妥善解決項目用地、企業(yè)融資、信用擔保等方面的問題，同時努力探索新的幫扶形式和途徑，開拓新的幫扶領域。四是更加注重節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經濟。大力實施資源節(jié)約戰(zhàn)略，力爭以盡可能小的能源資源消耗，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。積極推動產業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產、資源循環(huán)式利用，盡快形成企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面的循環(huán)經濟體系。要切實增強全社會的節(jié)約意識，使節(jié)約資源成為全社會的自覺行動。公務員之家:

第二，扎實推進社會主義新農村建設。實現(xiàn)全面建設小康社會的難點和關鍵在農村?！笆晃濉逼陂g，我們必須按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進社會主義新農村建設，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，由抓好農村經濟向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動轉變。堅持“多予少取放活”方針，加大對農業(yè)和農村的投入，加強農村基礎設施建設，加快農村社會事業(yè)發(fā)展，強化對農村的公共服務，不斷改善農村生產生活條件和整體面貌。繼續(xù)抓好農村土地承包、三補貼和有關惠農政策的落實。大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)產業(yè)化經營，不斷擴大農業(yè)科技投入，加大對農副產品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，推動農村經濟健康發(fā)展。積極搞好勞務培訓和勞務輸出，大力發(fā)展品牌勞務和技術勞務，探索發(fā)展跨國勞務。同時，繼續(xù)抓好基層干部作風轉變，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村各項改革。

第三，努力促進服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展滯后是制約經濟快速發(fā)展的重要因素。要把加快發(fā)展服務業(yè)擺在更加重要的位置，制定和完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，大力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要進一步加快專業(yè)批發(fā)市場建設，大力發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，引導發(fā)展新興服務業(yè)，大力發(fā)展晚間經濟、早餐工程和娛樂服務業(yè)，利用牡丹花會和林交會兩個平臺培育發(fā)展會展經濟。堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，企事業(yè)單位和有條件的機關后勤服務設施要面向全社會開放。

第四，下氣力抓好城市建設。按照城市總體規(guī)劃，繼續(xù)完善城市控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃，使控制性規(guī)劃覆蓋率達到100%。要組織好“十大滿意”和“十大不滿意”群眾評選活動，根據群眾意見和財力狀況，研究確定明年乃至今后幾年城市建設工作重點。繼續(xù)抓好城區(qū)主次干道高標準改造，搞好以大樹進城和綠地建設為重點的綠化美化，著力加強體育館、游泳館、文化館等公共文體娛樂設施建設，不斷提升城市形象、完善城市功能。繼續(xù)做好經營城市文章，用市場化手段搞好城建工程的養(yǎng)護、經營和管理，重點抓好土地使用權的招拍掛，為城市建設提供資金保障。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，下決心解決臟亂差問題，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

第五，加快轉變經濟增長方式。要立足自主創(chuàng)新推動發(fā)展，大力實施“科技興菏”和“人才強市”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進、組織、使用各類創(chuàng)新人才，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培植一批擁有自主產權和知名品牌、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，促進產業(yè)優(yōu)化升級，促使經濟增長由主要依靠物質要素投入向主要依靠科技進步轉變；要立足擴大消費需求拉動經濟發(fā)展，大力推動住宅、電信、旅游、教育、醫(yī)療、汽車等消費，促使經濟增長由主要依靠投資拉動和出口拉動向消費與投資雙輪驅動、內需與外需共同帶動轉變；要立足節(jié)約使用資源推動發(fā)展，促使經濟增長由主要依靠增加資源消耗數(shù)量向主要依靠提高資源利用率轉變。

第六，進一步深化改革開放。五中全會通過的《建議》指出：“我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大的決心推進改革，使關系經濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性發(fā)展”。我們要遵循社會主義市場經濟的改革方向，在制度建設和體制創(chuàng)新兩個方面加快改革步伐。要大力推進行政管理體制改革，轉變政府職能，推進依法行政；繼續(xù)推進審批制度改革，提高行政效率；分類推進事業(yè)單位改革，從總體上壓縮事業(yè)單位規(guī)模；深化財稅體制改革，加快建立公共財政體系；深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；深化國有資產管理體制改革，確保國有資產保值增值。認真研究外貿出口大幅度下滑的原因，落實出口退稅政策，優(yōu)化出口產品結構，盡快扭轉不利局面。

第七，堅定不移地保護環(huán)境搞好生態(tài)建設。保護生態(tài)環(huán)境，事關人民的根本利益。要認真落實環(huán)境保護基本國策，加大環(huán)境保護力度，積極推進生態(tài)建設。堅持預防為主、綜合治理的方針，加大環(huán)境污染治理力度，堅決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。實施“藍天碧水”工程，關停污染大的企業(yè)和生產線。加強環(huán)?；A設施建設，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制度和環(huán)境保護“三同時”制度。提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護環(huán)境的自覺意識。繼續(xù)搞好植樹造林，提高森林覆蓋率。

第八，繼續(xù)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真開展黨政機關“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，不斷提高服務效率和服務質量，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。采取加強銀企合作、建立信用擔保體系、引進股份制商業(yè)銀行、鼓勵企業(yè)上市、激活民間投資等措施，為企業(yè)營造良好的資金環(huán)境。繼續(xù)出重拳治理“三難五亂”，依法嚴懲有關責任人員，營造良好的社會環(huán)境。

（四）堅持“兩手抓、兩手都要硬”，鞏固發(fā)展團結和諧穩(wěn)定的大好局面。和諧穩(wěn)定既是經濟社會發(fā)展的主要目標，也是經濟社會發(fā)展的重要保障。要堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體協(xié)調發(fā)展，積極推進“和諧”建設。要大力實施民心工程。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。注意從群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，重點幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學等方面的實際問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快社會保障體系建設，完善城鎮(zhèn)職工社會保險制度，認真解決進城務工人員社會保障問題，盡快建立起規(guī)范的失地農民社會養(yǎng)老保險制度和農村最低生活保障制度，加快社會福利事業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系。要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。目前，我市仍處于經濟社會事業(yè)發(fā)展“兩條腿都短”的狀態(tài)，必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展。加強科技基礎研究和高新技術研究，加快科技成果的引進、轉化、推廣和應用。深化教育體制改革，鞏固“普九”成果，加快農村中小學危房改造，規(guī)范教育收費，盡快實現(xiàn)農村學生免收雜費；大力本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育和現(xiàn)代遠程教育，全面提高勞動者素本文來源于文秘知音網站質。圍繞“文化大市”建設，進一步深化文化體制改革，加大文化事業(yè)投入，加強文化市場管理，發(fā)揮“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢發(fā)展文化產業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生防治體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。認真落實《全民健身計劃綱要》，大力發(fā)展體育事業(yè)。要積極推進“文明”建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的文明創(chuàng)建活動，加大“十大陋習”治理，組織開展好行風評議活動。積極推進政府誠信和企業(yè)誠信建設，全力打造“誠信”。積極推進社會主義民主政治建設，完善村民自治、城市居民自治和企業(yè)民主管理制度，保障群眾依法行使民主權利。加大司法監(jiān)督力度，確保司法公正。要全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，各級務必高度重視穩(wěn)定工作。要認真探索新形勢下各類人民內部矛盾的形成規(guī)律和化解辦法，暢通社情民意反映渠道，及早發(fā)現(xiàn)、妥善解決存在的各種矛盾和問題。認真落實信訪工作領導責任制、責任追究制和信訪問題雙向承諾制，各級黨政和有關部門主要負責同志要定期親自處理信訪問題，對群眾反映的問題擱置不理、處理不力，導致矛盾激化、事態(tài)蔓延的，堅決追究責任。強化群防群治，全面落實社會治安綜合治理措施。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。切實抓好安全生產，確保人民群眾生命和財產安全。

三、切實加強黨的建設，確保各項事業(yè)順利發(fā)展

勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關鍵在黨，關鍵在提高黨的執(zhí)政能力和充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（一）要堅持科學發(fā)展觀，準確把握經濟社會發(fā)展的大局。各級黨委要全面分析和正確判斷當前經濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務，準確認識國際國內的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國發(fā)展的階段性特征，準確認識我市經濟社會發(fā)展中存在的主要問題，準確認識實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，增強全面貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。各級領導干部要按照胡總書記的要求，努力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力，切實做到善于分析和科學判斷形勢，善于從實際出發(fā)確定發(fā)展思路和工作重點，善于統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展中的重大事務，善于正確處理各個方面的利益關系，善于調動各個方面的積極性，善于把握改革開放和現(xiàn)代化建設的大局。

（二）要搞好理論武裝，切實加強黨的先進性建設。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展好第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，貫徹落實科學發(fā)展觀這個要求，把握取得實效這個關鍵，努力做到思想認識、領導表率作用和工作措施三到位，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。

（三）要認真貫徹《干部選拔任用條例》，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。近幾年，我市出現(xiàn)的喜人變化，主要得益于我們有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。按照健全“三個體系”的要求，我們要進一步斷完善經濟實績考核制度，樹立正確的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。嚴格履行選拔任用干部工作程序，提高干部選拔任用工作質量。繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全干部崗位目標責任制和政績考核辦法，推進公開選拔和競爭上崗工作，加大干部交流力度，不斷促進干部工作的科學化、民主化、制度化。

（四）要以增強凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，進一步加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。目前我市在基層組織建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，據調查，因農村基層干部作風問題造成的上訪占全市上訪總量的25%，居第一位。對此務必要高度重視。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和第三批先進性教育活動，加強對鄉(xiāng)村黨員干部的教育管理，著力解決以權謀私、吃喝貪占、作風粗暴、不講民主等突出問題。繼續(xù)抓好企業(yè)、社區(qū)、新型經濟社會組織和機關黨的建設，加強對流動黨員、企業(yè)下崗失業(yè)職工黨員的管理，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

（五）要健全權力監(jiān)督制約機制，進一步加強黨風廉政建設。監(jiān)督制約機制和黨風廉政建設是防止腐敗不可或缺的銳利武器。要認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，加大從源頭上預防腐敗力度，為人民掌好權、用好權、管好權。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。要關口前移，抓好黨性和普法教育，使黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的思想防線。

同志們，回顧今年以來的工作，我們倍感振奮；展望美好前景，我們信心倍增。讓我們以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，團結一致、奮力拼搏，解放思想、開拓進取，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面，在新的起點上實現(xiàn)新的突破！