共產(chǎn)黨執(zhí)政與構(gòu)建和諧社會

時間:2022-11-23 11:50:00

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構(gòu)建社會主義和諧社會,作為我們黨在新世紀(jì)新階段的一個重大的理論創(chuàng)新,是在把馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論、社會建設(shè)學(xué)說和黨自身的執(zhí)政實踐、中國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要有機結(jié)合的基礎(chǔ)上提出的。它蘊涵著馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)與發(fā)展理論的真理性、億萬人民群眾建設(shè)美好社會的理想與愿望,以及黨執(zhí)政治國的新的理念、方略和機制。實踐證明,構(gòu)建和諧社會必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

堅持科學(xué)執(zhí)政探索和諧社會構(gòu)建規(guī)律

我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會,既是對建設(shè)中國特色社會主義歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實發(fā)展的科學(xué)總結(jié),也反映了黨在新的歷史條件下對社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與社會一體化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。構(gòu)建和諧社會需要我們黨堅持科學(xué)執(zhí)政。所謂科學(xué)執(zhí)政,是指執(zhí)政黨堅持從實際出發(fā),積極探索、把握和依循共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律、人類社會發(fā)展的規(guī)律,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。一切社會政治活動與政治行為的科學(xué)性、正確性程度的高低,都取決于人們對社會實踐發(fā)展的規(guī)律,亦即對其內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)特點和發(fā)展趨勢等方面的認(rèn)識和把握的正確與否。和諧社會的構(gòu)建是一場重大的社會主義社會實踐活動。經(jīng)過二十多年的改革開放,伴隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立日益深入發(fā)展的步伐,我國社會生活也相應(yīng)地發(fā)生了深刻的變革。社會階層的變化、不同利益群體的出現(xiàn)以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化,使社會生活的實際內(nèi)容變得既生動、豐富,又錯綜復(fù)雜。在這樣的條件下,要有效地整合好擁有十三億人口的社會中的個體與個體、群體與群體、階層與階層、個體群體與階層、人與自然等各方面的關(guān)系,達(dá)到全體人民和睦相處、和衷共濟(jì)的和諧狀態(tài),是一項艱巨的任務(wù)。這就需要我們黨切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,通過深入探索和正確把握當(dāng)代中國社會發(fā)展和社會管理的規(guī)律,確立并正確運用科學(xué)執(zhí)政的方式來妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展,堅持科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的發(fā)展,以科學(xué)的理念、科學(xué)的眼光和科學(xué)的方式審視和化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、就業(yè)矛盾較為突出、資源和環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強等問題;正確處理堅持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系、市場機制和宏觀調(diào)控的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。作為黨的科學(xué)執(zhí)政方式的具體體現(xiàn),我們黨在促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐中,應(yīng)時時注意科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略、策略運用問題,審時度勢,力求有序有度有控,科學(xué)地把握好革新措施、穩(wěn)定政策和統(tǒng)籌發(fā)展三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,把握好經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革與行政體制改革的時機與節(jié)奏,在社會穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革與發(fā)展,在改革與發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會穩(wěn)定。只有科學(xué)地、辯證地處理好上述關(guān)系,才能真正做到科學(xué)地調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,創(chuàng)新社會管理機制,整合社會管理資源,營造社會和諧氛圍。

堅持民主執(zhí)政增強和諧社會構(gòu)建動力

我們黨在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中,圍繞著黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的主題進(jìn)行了艱辛的探索。通過對執(zhí)政歷史經(jīng)驗的認(rèn)真總結(jié)和執(zhí)政現(xiàn)實狀況的清醒認(rèn)識,依據(jù)黨所處的歷史方位和所肩負(fù)的歷史使命,我們黨第一次把民主執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政聯(lián)系在一起,作為改進(jìn)執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力的基本任務(wù)和基本目標(biāo),并要求全體黨政干部堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,支持和保證人民當(dāng)家作主,堅持和完善人民民主專政,堅持和完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主。

人民是創(chuàng)造世界歷史和推動社會實踐發(fā)展的根本動力。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾共同努力推進(jìn)的一項重大的社會實踐。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),就必須堅持執(zhí)政為民的宗旨,始終與人民同心同德,始終服從服務(wù)于人民根本利益,必須堅持民主執(zhí)政,切實發(fā)揮人民群眾在社會建設(shè)中的主動性與創(chuàng)造性,保證人民群眾有效地、自主地治理國家與社會,必須健全群眾參與社會治理的民主制度,豐富公民自主管理的民主形式,暢通社會不同群體利益表達(dá)的民主渠道。保證在執(zhí)政活動與領(lǐng)導(dǎo)活動中,傾聽群眾對于社會問題的呼聲,反映群眾對于社會建設(shè)的意愿,匯聚群眾對于社會事務(wù)管理的智慧。通過和諧社會建設(shè)中的民主執(zhí)政,充分發(fā)揮人民群眾在社會管理和公共服務(wù)活動等方面的主體作用,真正體現(xiàn)人民群眾是創(chuàng)造社會歷史的主體,是全面建設(shè)小康社會的根本動力。

構(gòu)建社會主義和諧社會,就要求我們黨通過有效地施行民主執(zhí)政,促進(jìn)和增強黨群關(guān)系、執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系、各階層和各民族之間的關(guān)系。關(guān)鍵在于切切實實地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會主義民主政治和政治體制改革,鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持民主執(zhí)政對于和諧社會建設(shè)是十分重要的。構(gòu)建和諧社會的一個重要目標(biāo)是最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,使廣大人民群眾和方方面面的積極性、主動性更好地發(fā)揮出來,積極支持和參與執(zhí)政黨的社會治理活動,不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。同時,黨要進(jìn)一步妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新,加強和改進(jìn)新時期新形勢下的群眾工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。這就要求我們黨立足執(zhí)政實際,把握時代特點,在發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)上更有效地完成好執(zhí)政使命。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主,國家的一切權(quán)力屬于人民。我國憲法和法律規(guī)定了廣大人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利,包括通過各種有效的形式與途徑參與社會公共事務(wù)管理,擴(kuò)大社會基層民主,健全完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)和基層群眾自治組織運作的體制機制,積極促進(jìn)并實現(xiàn)人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。保證人民群眾更好地行使憲法賦予的民主權(quán)利,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理自己的社會事務(wù),創(chuàng)造自己的幸福生活,從而構(gòu)建和諧的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、和諧的人際社會組織氛圍、和諧的人與自然生態(tài)系統(tǒng)。

堅持依法執(zhí)政提供和諧社會構(gòu)建保證

健全社會主義法制,建設(shè)法治化的統(tǒng)一市場、法治化的文明國家和法治化的祥和社會,既是和諧社會構(gòu)建的一個出發(fā)點,也是和諧社會構(gòu)建的歸宿,兩者互為表里、辯證統(tǒng)一。實現(xiàn)這一基本目標(biāo)的關(guān)鍵在于堅持實行依法執(zhí)政,充分發(fā)揮法治在維護(hù)、實現(xiàn)和保障社會群體和諧、政治關(guān)系和睦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順等方面的重要作用。

依法執(zhí)政是構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中我們黨執(zhí)政的一個基本方式。黨的十六屆四中全會《決定》將依法執(zhí)政的內(nèi)涵概括為要堅持“依法治國,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法”十六個字,以適應(yīng)時展和新形勢新任務(wù)的要求,不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。和諧社會的創(chuàng)建,是我們黨凝聚了最廣大人民群眾的意愿而提出的政治主張,集中代表了人民的根本利益。當(dāng)前,應(yīng)加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨的這一主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法規(guī)上為構(gòu)建和諧社會提供有力的保證。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)立法工作,從法律法規(guī)體系上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)以人為本的精神,體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

我們黨要依法領(lǐng)導(dǎo)立法機關(guān)和行政機關(guān),為全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,不斷為增強全社會的創(chuàng)造活力奠定法治基礎(chǔ);運用法律手段妥善調(diào)節(jié)和處理各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾,建立健全依法協(xié)調(diào)各階層利益訴求的工作機制,依法及時合理地處理與群眾切身利益相關(guān)的問題,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)自身要求;完善社會管理和公共服務(wù)方面的執(zhí)政行為規(guī)范與行政行為規(guī)范,建立起一套與黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新的社會管理格局相適應(yīng)的法律法規(guī)體系,有效地服務(wù)公眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益和排憂解難。通過黨依法執(zhí)政和執(zhí)政活動的法治化、制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步提高維護(hù)社會安全和穩(wěn)定的制度化水平,依法建立健全社情民意暢通反映的規(guī)范與機制;進(jìn)一步落實司法為民的要求,有效發(fā)揮司法機關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、社會公平與正義和社會祥和局面的職能作用。

全面推進(jìn)和諧社會的建設(shè),推動社會的文明進(jìn)步,需要強有力的法治化保障。切實實施好依法執(zhí)政和依法治國,有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,有利于消除各種不和諧的因素和現(xiàn)象,鞏固社會不同階層之間的和睦與團(tuán)結(jié)。