導(dǎo)語：紀(jì)委書記在縣黨代會上的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀(jì)律檢查委員會自200*年10月選舉產(chǎn)生以來，在縣委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開展

主要從三個方面開展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動，舉辦專題學(xué)習(xí)200余場次。將黨章及《實(shí)施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動的必學(xué)篇目，623個黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評選和表彰活動，10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識搶答賽，全縣98個單位組成32支代表隊(duì)參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊(duì)在全市競賽中獲三等獎。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計(jì)放映1200余場次，觀看的黨員干部達(dá)6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎的60多篇。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)了廉政家庭活動。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）贈送了廉政臺歷。進(jìn)一步夯實(shí)了大宣教格局，各責(zé)任單位履行宣教職責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，每年市以上黨報黨刊報道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解到人?？h紀(jì)委出臺了專門文件，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工，形成了紀(jì)委牽頭、各責(zé)任部門分工協(xié)作的良好格局。進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查力度，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次年度考核，對巡視和考核結(jié)果進(jìn)行通報，對責(zé)任制落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的失職瀆職行為，從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。四年來，共對27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真治理了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營酒店、茶樓、娛樂場所的專項(xiàng)清理整頓活動，4名黨政機(jī)關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營活動的行為得到糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了公務(wù)用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問題，出臺了公務(wù)用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個單位處理超編車2臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部駕車和購置私車作了專門規(guī)定，通報了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實(shí)施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規(guī)定每年進(jìn)行一次述職述廉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣管黨政主要負(fù)責(zé)人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認(rèn)真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機(jī)斂財?shù)膯栴}，對確需辦酒席的實(shí)行“事前報告、事后說明”制度，對2名未按規(guī)定進(jìn)行申報的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀(jì)委組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次明查暗訪。制訂并實(shí)施了《關(guān)于公費(fèi)報銷移動電話話費(fèi)的規(guī)定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項(xiàng)檢查，收回欠款32萬元。認(rèn)真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問題，出臺了規(guī)范性文件，同時終止了過去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀(jì)違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對象，突出查處大要案件，尤其是“一把手”違紀(jì)案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊(duì)站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負(fù)責(zé)人曠智榮貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長許本元嚴(yán)重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費(fèi)案，教育局人事股原股長劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設(shè)小金庫案等。出臺了實(shí)名舉報獎勵制度，人民群眾舉報積極性進(jìn)一步提高，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪388件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的330件，按期結(jié)案率達(dá)100%，對村支兩委換屆期間的信訪問題進(jìn)行了重點(diǎn)處理，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。認(rèn)真履行紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計(jì)局、財政局等職能機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀(jì)政紀(jì)立案案件全部歸口縣紀(jì)委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風(fēng)治亂工作持續(xù)深化

開展涉農(nóng)收費(fèi)和涉農(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報刊費(fèi)用限額制，組織了對農(nóng)口系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費(fèi)41萬余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100余萬元。認(rèn)真治理了教育亂收費(fèi)，實(shí)行了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費(fèi)行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請社會人員參與執(zhí)法等問題得到較好解決。認(rèn)真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標(biāo)志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標(biāo)采購的占89%，采購額達(dá)1600余萬元。開展服務(wù)對象評議行政機(jī)關(guān)活動，首次將群眾的滿意度與黨政主要負(fù)責(zé)人的去留掛鉤，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點(diǎn)問題得以較好解決。開展經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)察，對國債、社保資金、重點(diǎn)工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬元。認(rèn)真查處重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對11人進(jìn)行了責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對18家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進(jìn)

注意從查處的大要案件中吸取教訓(xùn)，在治本抓源頭上下功夫，一是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行“一把手”不直接管財務(wù)的制度，末位淘汰制度和離任審計(jì)制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動，以電視為平臺，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動被黨建專家譽(yù)為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報道，省紀(jì)委派人來我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。二是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)“合理定價評審抽取法”。實(shí)行了國有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標(biāo)采購制度，政府采購制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣制度。三是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，全面貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，啟動國庫集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實(shí)行公務(wù)接待改革，出臺了公務(wù)接待規(guī)范管理的制度；大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可機(jī)關(guān)6個，取消行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)整12項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查，在縣電視臺推出《機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實(shí)縣政府重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)。在43個行政職能部門全面實(shí)行首問責(zé)任制等七項(xiàng)行政效能制度。岳云中學(xué)等單位被評為全市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，并作典型發(fā)言。2004年底開始負(fù)責(zé)縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評點(diǎn)，聘請了33名監(jiān)察員；加強(qiáng)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善縣政務(wù)中心功能，實(shí)行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托制，縣政務(wù)中心被評為省、市先進(jìn)單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時辦結(jié)回復(fù)制度和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強(qiáng)

強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織紀(jì)律意識，全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)整頓活動。加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦了兩期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員210人，選送50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1-2次；深入開展機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被縣委授予學(xué)教活動先進(jìn)單位稱號，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交流提拔11人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲縣以上獎勵、表彰20余項(xiàng)。

過去四年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開；與縣人大、縣政協(xié)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負(fù)責(zé)同志對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的理解和支持分不開；與全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部顧全大局，愛崗敬業(yè)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分信賴分不開。在此，我謹(jǐn)代表中共××縣紀(jì)律檢查委員會，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應(yīng)該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責(zé)任追究還未完全到位；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應(yīng)不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進(jìn)入新的發(fā)展階段，認(rèn)真扎實(shí)地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。對違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真貫徹“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。教育廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真執(zhí)行中央及省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促全縣黨的各級組織和黨員干部堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止，對違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認(rèn)真落實(shí)逐步免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費(fèi)等問題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和對被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。

加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。繼續(xù)清理國家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定投資入股煤礦及其它礦業(yè)的問題。通過監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。

圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依紀(jì)依法查處商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動納入規(guī)范化制度化軌道。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級組織民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，有條件的地方要積極推行村級財務(wù)委托服務(wù)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。以治理亂收費(fèi)和規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和中小學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

在全縣黨員中深入開展黨章教育，形成學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的濃厚氛圍。

運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉教育聯(lián)席會的作用，形成齊抓共管的合力。認(rèn)真學(xué)習(xí)任長霞等先進(jìn)典型，大力推介本縣勤政廉政的先進(jìn)典型。對廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位的工作特點(diǎn)，開展崗位廉政培訓(xùn)。加強(qiáng)對青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善相關(guān)具體制度開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記錄在案；對換屆選舉中搞非組織活動的，必須嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)決查處，促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。

繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題，注意糾正一些單位在革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動中借機(jī)用公款旅游等行為。繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件

要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認(rèn)真檢查和處理比較重要或復(fù)雜的案件，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。

嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。在查處違紀(jì)黨員干部時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對腐敗分子要堅(jiān)決懲處，決不姑息。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。抓好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，特別要加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。完善政府采購制度，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項(xiàng)報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)督保障和便民利民措施，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，開展專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷提高執(zhí)紀(jì)能力和水平

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀(jì)檢和監(jiān)察職責(zé)

各級紀(jì)檢組織要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺性。要認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防煤礦等生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)化辦、政務(wù)服務(wù)中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的作用。開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵是落實(shí)好懲防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任制，重點(diǎn)是要進(jìn)一步健全黨政齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，健全責(zé)任考核追究機(jī)制。具體講，就是要抓住以下三個環(huán)節(jié)：首先是要抓好責(zé)任分解。各級各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認(rèn)真抓好責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)必責(zé)任到崗到人。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員明確分工、部門各負(fù)其責(zé)的要求，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。黨政主要負(fù)責(zé)人對涉及反腐倡廉的重要工作和重要問題，要親自過問和部署，切實(shí)負(fù)好責(zé)任。各責(zé)任部門要按縣紀(jì)委關(guān)于縣直責(zé)任部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見要求，認(rèn)真制定工作方案，抓好落實(shí)。其次是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作督查機(jī)制，加強(qiáng)和完善巡視工作，進(jìn)一步健全落實(shí)責(zé)任制的情況報告、考核制度，把定期檢查、平時抽查和年度考核相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。各級各部門要把落實(shí)責(zé)任制同反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。三是要加大責(zé)任追究力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，懲防體系建設(shè)任務(wù)不落實(shí)的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要針對紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，配好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的良好機(jī)制。三是要認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。通過統(tǒng)一管理，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)更有效地履行職責(zé)，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，更好地協(xié)助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要服從組織安排，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。要嚴(yán)格按規(guī)定和程序選拔任用派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部要自覺接受組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，不斷提高拒腐防變能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保證全縣順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大。我們一定要振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。