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第八次黨代會

文山縣姑娘寨，一個長期貧困的小村莊。今年初，一件新鮮事打破了村子的寂靜，在村民中激起陣陣漣漪——

“土地經(jīng)營權可以抵押貸款，有了錢，發(fā)展特色經(jīng)濟有了支撐，建設新農(nóng)村充滿希望，我們的大難題總算解決了！”公務員之家版權所有

村民們奔走相告。讓他們備感高興的這件新鮮事，就是文山壯族苗族自治州在新農(nóng)村建設中，率先開展的土地經(jīng)營權置換抵押貸款，解決了新農(nóng)村建設資金緊張的問題。

“新農(nóng)村建設，一定要以農(nóng)民為主體，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到，建設新農(nóng)村，既是‘三農(nóng)’工作的統(tǒng)領，也是農(nóng)民群眾肩負的重要歷史任務。”來自文山州的熊榮元代表說。然而，組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設家園，除財政一定的補助及各方籌資以外，所需的大量資金從何來？公務員之家版權所有

“必須在體制機制上下功夫！”熊榮元說。文山州委、州政府切實想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，積極探索以土地經(jīng)營權置換抵押貸款途徑，農(nóng)民生產(chǎn)有了資金，三七、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來。在姑娘寨的新農(nóng)村建設中，各級各方面投資占20％，群眾投工投勞占40％，通過土地經(jīng)營權改革置換資金占40％?，F(xiàn)在的姑娘寨，家家戶戶搞特色種植，村容整潔了，村風文明了，群眾的積極性空前高漲！

“昭通市作為全省扶貧攻堅的重點地區(qū)，開展社會主義新農(nóng)村建設有著特殊性，必須開辟符合實際的建設新路子。”談起新農(nóng)村建設，來自農(nóng)業(yè)大市昭通的羅應光代表深感責任重大?！罢淹ㄊ械奶厥庑?，可以歸納為‘三差一大’，”羅應光分析說，一是發(fā)展基礎差，二是自然條件差，三是勞動者素質相對較差，四是扶貧攻堅難度大，建設新農(nóng)村的任務尤為艱巨。為此，羅應光說，昭通市堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的首要任務，昭通市著力培植畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施“百萬勞務輸出工程”，僅今年1∽10月累計輸出農(nóng)村富余勞動力91萬人，全市農(nóng)民人均務工收入占現(xiàn)金收入的比例已近半壁江山。堅持辦實事、解難事作為新農(nóng)村建設的切入點和突破口，解決了6萬余農(nóng)村人口飲水安全問題，解決了1．1萬農(nóng)戶的照明問題。堅持積極而為、重在實效的工作原則，積極推行“三聯(lián)系兩深入”制度，市級領導聯(lián)系縣區(qū)的全面工作，聯(lián)系重點工程項目，聯(lián)系新農(nóng)村建設試點和特困村扶貧工作，深入了解干部群眾的思想動態(tài)，深入實地指導督促各項工作的開展。農(nóng)村的整體面貌有了積極變化，黨群干群關系有了積極變化