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人才安全

受到國(guó)家高度重視

“加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重要人才安全工作”，人才工作決定中的這一表述，表明人才安全受到國(guó)家高度重視。

專家指出，愈演愈烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)、人才資源的重要戰(zhàn)略意義，目前國(guó)家重要人才安全工作的薄弱，都要求我們高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重要人才安全工作。

專家提出，加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)重要人才安全工作，根本的是要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家重要人才安全的重要性，樹(shù)立人才安全的緊迫意識(shí)。要通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全，有效防止重要人才流失。要制定國(guó)家重要人才安全工作的政策措施，高度重視和充分信任國(guó)家重要人才，充分發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重要人才的管理和服務(wù)工作，建立國(guó)家重要人才的信息檔案。要保障重要人才的合法權(quán)益，規(guī)范重要人才流動(dòng)。

高技能人才

瓶頸亟須破除

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)偏低，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。人才工作決定指出，高技能人才是“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量”，必須加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)7000萬(wàn)技術(shù)工人中，高級(jí)以上技工僅占5％，與發(fā)達(dá)國(guó)家20％至40％的比例相差甚遠(yuǎn)。權(quán)威專家分析認(rèn)為，高技能人才在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。

專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然涉及到就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。沒(méi)有一支技術(shù)精湛、手藝高超的高技能人才隊(duì)伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出一流產(chǎn)品。加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提供高質(zhì)量服務(wù)，企業(yè)才能在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。

構(gòu)建終身教育體系

急需形成領(lǐng)導(dǎo)合力

人才工作決定指出：“加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成?！边@是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。

專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力形成建設(shè)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)的全社會(huì)共識(shí)，還要努力形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化、自主化的終身教育體系，為人們提供人生各個(gè)階段所需要的知識(shí)和技能，為人才提供各種網(wǎng)上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

專家認(rèn)為，建設(shè)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涉及教育部門，也涉及組織、人事、科技、文化、勞動(dòng)、財(cái)政、工商等部門。需要這些部門的共同支持和密切協(xié)作，推動(dòng)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)工作。

非公組織人才

國(guó)家將一視同仁

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織匯集了大量人才，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。

人才工作決定指出，要消除體制和政策障礙，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源運(yùn)用上平等開(kāi)放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。

權(quán)威專家指出，切實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作的主要任務(wù)是：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁；消除障礙，營(yíng)造環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供良好條件；健全機(jī)制，加強(qiáng)立法，逐步完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的服務(wù)和保障體系。

產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)入我國(guó)分配領(lǐng)域

繼黨的十六屆三中全會(huì)提出產(chǎn)權(quán)的概念之后，人才工作決定明確提出，要“探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制”。權(quán)威專家指出，這是我國(guó)分配激勵(lì)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大改革，也是加大對(duì)人才的有效激勵(lì)和保障的客觀要求。

專家認(rèn)為，探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度不僅體現(xiàn)一般勞動(dòng)的價(jià)值，也體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中與各類人才創(chuàng)造性勞動(dòng)相關(guān)的人才資本產(chǎn)權(quán)（包括專利、商標(biāo)、商業(yè)和技術(shù)秘密、科技或市場(chǎng)信息等無(wú)形資產(chǎn)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的價(jià)值，不僅符合黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

專家認(rèn)為，推進(jìn)這一工作要把握以下三個(gè)重點(diǎn)：要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)股權(quán)激勵(lì)；探索建立人才資本及科研成果的有償轉(zhuǎn)移制度；探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制也需要法律保障。

工作居住證制度

將在我國(guó)推廣

面對(duì)高層次人才緊缺之痛，我國(guó)將進(jìn)一步打破制約人才合理流動(dòng)的體制性障礙，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。

人才工作決定在談到放寬戶籍準(zhǔn)入政策時(shí)提出，要“推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度”。權(quán)威專家指出，這將對(duì)促進(jìn)人才的合理流動(dòng)產(chǎn)生積極影響。

工作居住證制度是我國(guó)一些城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試，為我國(guó)制定技術(shù)移民辦法，最終形成我國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了有益經(jīng)驗(yàn)。目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進(jìn)人才，都相繼出臺(tái)了工作居住證制度。持有工作居住證者，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇觥?/p>

權(quán)威專家指出，工作居住證制度保證了引進(jìn)人才享受與本地居民相同的待遇，解決了他們的后顧之憂，也保證了他們進(jìn)出自如、來(lái)去自由，有利于促進(jìn)人才流動(dòng)，有利于吸引高層次人才。

事業(yè)單位收入

向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜

人才工作決定提出，要“結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度”“收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜”。

專家指出，根據(jù)人才工作決定提出的目標(biāo)和原則性意見(jiàn)，必須改革現(xiàn)行的工資分級(jí)分類管理體制。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、社會(huì)功能和財(cái)政支持程度不同，將事業(yè)單位重新分類，對(duì)不同類型事業(yè)單位分別實(shí)施不同的工資管理辦法。

專家認(rèn)為，要適應(yīng)事業(yè)單位用人制度由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變的要求，逐步建立以崗位績(jī)效工資為主體的工資制度。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全約束機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位工資收入分配秩序。盡快制定和完善有關(guān)的政策法規(guī)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬

將與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)直接掛鉤

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬待遇如何確定？人才工作決定指出，要“逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度”“將經(jīng)營(yíng)者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤”。

企業(yè)分配制度一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。

人才問(wèn)題專家指出，人才工作決定中有關(guān)企業(yè)分配制度的表述體現(xiàn)了十六大和十六屆三中全會(huì)精神。做好這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：一要強(qiáng)化以崗位工資為主體的基本工資制度。二要按照管理、技術(shù)等要素進(jìn)行分配。三要積極探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。四要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配。五要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。