導(dǎo)語：以提高執(zhí)政能力為重點全面推進(jìn)黨的建設(shè)（下）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

四、在創(chuàng)新中提高黨的執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力，是一項重要而緊迫的任務(wù)，又是一項艱巨的任務(wù)。因此，十六屆四中全會通過的決定強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！边@里強(qiáng)調(diào)的要通過堅持五個“以”來實現(xiàn)三個“性”，就是十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。我理解，其重要精神就是要在不斷推進(jìn)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中，切實有效地提高黨的執(zhí)政能力。

首先，要堅持不懈地以實踐為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。這是因為，面對著當(dāng)前的世情、國情和黨情，能否堅持與時俱進(jìn)是能否保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，而能否保持黨的先進(jìn)性又是能否鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。因此，堅持與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是執(zhí)政黨永葆生機(jī)和活力的思想源泉。

黨要推進(jìn)理論創(chuàng)新，從根本上講，就是要始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線。一個政黨，如果思想僵化、故步自封、因循守舊、停滯不前，就會落后于時代、實踐的發(fā)展，因此而制定的政策就會脫離群眾，甚至喪失領(lǐng)導(dǎo)群眾的資格?，F(xiàn)在我們要研究的問題很多，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題上。一個根本問題，就是要研究為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎么執(zhí)政。也就是深入研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，在堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政問題上達(dá)到新的水平。這次全會把“科學(xué)”、“民主”、“依法”同“執(zhí)政”聯(lián)系起來，作為一個統(tǒng)一的要求提出來，是一個值得我們深入研究的重大課題。無數(shù)事實說明，黨始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，根據(jù)實踐的要求不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能保證黨始終走在時代前列，鞏固和增強(qiáng)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

黨要推進(jìn)理論創(chuàng)新，具體地講，就是要深入實踐、深入群眾，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，把人民群眾創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗升華為方針政策直至科學(xué)理論，并通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。為此，就要著眼于轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，尤其是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和能力，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。堅持在實踐中總結(jié)，在學(xué)習(xí)中提高，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)，創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績。

同時，要堅持不懈地以加強(qiáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力為目標(biāo)，推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新。黨的執(zhí)政能力的高低，從根本上說，取決于黨是否具有蓬勃的生機(jī)和活力。正如黨的十六大所強(qiáng)調(diào)的，黨內(nèi)民主是黨的生命。我們黨是由一批具有現(xiàn)代民主意識的先進(jìn)分子，按照民主集中制的原則組織起來的。這是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的一個重要表現(xiàn)。盡管我們在黨內(nèi)民主問題上有過失誤，至今仍有許多未令人滿意之處，但是有思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，我們一定能夠在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的道路上取得更大更明顯的進(jìn)展。在這個問題上，我們并不需要從外界引進(jìn)多少新思路，我們的黨章就是一個具有民主精神的好章法。開掘黨章內(nèi)含的現(xiàn)代民主制度存量，對于我們加強(qiáng)黨內(nèi)民主具有現(xiàn)實的可操作的意義。特別是黨的十六大已經(jīng)明確指出，可以在保障黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，重點完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，來改革和健全黨內(nèi)民主制度，包括在縣市級推廣黨代會常任制的試點。這次四中全會又有具體的部署。在保障黨員權(quán)利方面，提出要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度；在完善黨代會制度方面，提出要建立黨代會代表提案制度，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，擴(kuò)大市縣黨代會常任制試點；在完善委員會制度方面，提出各級全委會召開會議時可根據(jù)議題事先征求黨代表意見或邀請部分代表列席會議，建立健全黨委會向全委會報告工作并接受監(jiān)督的制度；在完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，提出要加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督，減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；在完善黨內(nèi)選舉制度方面，提出要改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉范圍、比例，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍；等等。這是我們推進(jìn)制度創(chuàng)新的重要指南。只要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實去探索和落實，一定能在制度創(chuàng)新中增強(qiáng)黨的活力，提高黨的執(zhí)政能力。