導(dǎo)語(yǔ)：21世紀(jì)反腐敗六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

反腐倡廉是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，是全國(guó)人民的根本利益所在。早在建國(guó)前夕，同志在主張堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，就提出依靠人民群眾監(jiān)督政府，跳出歷史周期律的著名論斷。針對(duì)改革開放中出現(xiàn)的一些腐敗問(wèn)題，鄧小平同志堅(jiān)定地指出，反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。制度好了，壞人想犯錯(cuò)誤不能得逞，制度不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。同志多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗要標(biāo)本兼治，綜合治理，預(yù)防于前，懲戒于后。江總書記曾嚴(yán)肅地指出，“近年來(lái)揭露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，我們?cè)诠芾砩稀⒅贫壬洗嬖诓簧俾┒?，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，使犯罪分子有機(jī)可乘。要吃一塹長(zhǎng)一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決克服官僚主義”。在黨的十五大報(bào)告中，同志進(jìn)一步指出，“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴”，要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。最近一個(gè)時(shí)期，總書記多次講話和批示要求對(duì)腐敗犯罪屢禁不止的原因和防范對(duì)策進(jìn)行研究，逐步加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)調(diào)“要將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的政策，出臺(tái)重大的改革措施，制定法律、法規(guī)和規(guī)章，都要把反腐倡廉作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，做到存利去弊，完善決策，未雨綢繆，預(yù)防在先”。

根據(jù)中央的整體部署，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，采取有力措施，不斷加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的打擊力度，依法偵查、公訴了一批位高權(quán)重，在全國(guó)有重要影響的職務(wù)犯罪案件，鼓舞群眾，振奮民心，有效地遏制了職務(wù)犯罪的囂張氣焰，取得了一定成績(jī)。同時(shí)，我們也清醒地看到，貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，打擊只是解決腐敗問(wèn)題的一個(gè)方面，只打不防是打不勝打。已經(jīng)壓下去的腐敗現(xiàn)象，遇到適當(dāng)時(shí)機(jī)還會(huì)復(fù)發(fā)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，從1982年第一次打擊經(jīng)濟(jì)犯罪到現(xiàn)在，過(guò)去了19年，我們一仗接著一仗打，立案?jìng)刹榱松习偃f(wàn)件案子，其中縣處級(jí)以上干部犯罪案件2萬(wàn)多人，司局級(jí)干部1000多人，省部級(jí)以上20多人。這些犯罪給黨和國(guó)家形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。反思多年來(lái)的工作，我們認(rèn)為，打擊固然重要，在貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪發(fā)案率依然很高的情況下，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打，強(qiáng)調(diào)用“重典”，這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。但同時(shí)我們也必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把打擊和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

依法偵查、公訴貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)主要職責(zé)，履行好檢察職責(zé)是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要方面。在偵查、公訴職務(wù)犯罪的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)有條件深入了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡；對(duì)職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)和形成原因有直接的認(rèn)識(shí)；對(duì)發(fā)案單位在管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及國(guó)家管理體制上存在的體制、機(jī)制、法律缺陷有較深入的了解。檢察工作的這些特點(diǎn)決定了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)域能夠有所作為。多年來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)本著高度負(fù)責(zé)的工作精神，一手抓打擊，一手抓預(yù)防，積累和創(chuàng)造了許多開展預(yù)防職務(wù)犯罪的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，如依靠黨委支持，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、預(yù)防重點(diǎn)單位參加，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，形成全社會(huì)齊抓共管，覆蓋廣泛的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和案件多發(fā)部位、多發(fā)行業(yè)開展調(diào)查研究，深層次分析職務(wù)犯罪形成的特點(diǎn)和原因，向黨委、政府、權(quán)力機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門提出深化改革，完善體制、機(jī)制、法律、制度，堵塞漏洞，預(yù)防犯罪的建議；在查辦職務(wù)犯罪案件的同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在經(jīng)營(yíng)管理和工作流程上存在的薄弱環(huán)節(jié)及其問(wèn)題，幫助建章立制，促進(jìn)嚴(yán)格管理，預(yù)防類似案件發(fā)生；檢察監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，查辦職務(wù)犯罪案件與警示教育相結(jié)合，多渠道宣傳檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，形成社會(huì)預(yù)防氛圍。這些措施的實(shí)施對(duì)預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。

前不久召開的中紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)從源頭上預(yù)防腐敗提出了新的、更高的要求，進(jìn)一步明確了開展反腐倡廉工作的方針、政策，要求突出抓好“改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力；推進(jìn)財(cái)政制度改革，強(qiáng)化資金管理；積極推進(jìn)干部人事制度改革”等三項(xiàng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局。最高人民檢察院制定頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，確立建立有中國(guó)特色的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的發(fā)展目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作“從分散狀態(tài)向集中管理轉(zhuǎn)變；從初級(jí)形式的預(yù)防向系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變；從檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防向與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)變”。推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)化、專業(yè)化、制度化、法制化。

深入開展反腐敗戰(zhàn)略研究是反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的需要，是時(shí)代賦予當(dāng)代法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和其他理論工作者的一項(xiàng)重大課題，是包括最高人民檢察院和清華大學(xué)在內(nèi)的社會(huì)各部門共同的責(zé)任。我們國(guó)家當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，市場(chǎng)主體多元化，利益關(guān)系多元化，人們的行為方式和價(jià)值觀念多元化，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，誘發(fā)腐敗犯罪的因素大量存在，短期內(nèi)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件不可能大幅度下降，預(yù)防和治理腐敗任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)迫切。資本主義國(guó)家學(xué)者曾得出一個(gè)結(jié)論：一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)狀況巨變的階段，也是官場(chǎng)滋生腐敗的階段。18世紀(jì)的英國(guó)、19世紀(jì)的美國(guó)、20世紀(jì)中葉的新加坡及中國(guó)的香港，官場(chǎng)都是相當(dāng)腐敗的。聯(lián)合國(guó)調(diào)查了107個(gè)國(guó)家的情況，得出一個(gè)概念：一個(gè)國(guó)家人均收入在265美元至1000美元時(shí)期是社會(huì)劇烈變革的階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想狀態(tài)變化最大的階段。我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前正處在這個(gè)階段，很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。我認(rèn)為，研究21世紀(jì)中國(guó)的反腐敗戰(zhàn)略應(yīng)緊密聯(lián)系改革開放和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒古今中外治理腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，從推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從有利于防止權(quán)力濫用，規(guī)范政府行為、司法行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)新體制、機(jī)制、法律和制度的層面，以實(shí)事求是和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度深入研究防止腐敗的對(duì)策。重點(diǎn)是研究如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、反腐敗與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；反腐敗與改善投資環(huán)境，搞活經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與腐敗犯罪的關(guān)系；在我們國(guó)家實(shí)行以薪養(yǎng)廉的途徑。

二、公平、公開、公正與反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)系。

三、權(quán)力的分解、制衡，以及決策的民主與反腐敗的關(guān)系。

四、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，如何充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，并形成監(jiān)督的合力問(wèn)題。

五、反腐敗工作法制化問(wèn)題。預(yù)防職務(wù)犯罪工作遇到的最大障礙是法律依據(jù)不足，缺乏程序法保障，應(yīng)盡快制定一部適合中國(guó)國(guó)情的反腐敗法。

六、科學(xué)技術(shù)在反腐敗工作中的運(yùn)用問(wèn)題。世界上不少國(guó)家都將技術(shù)引入預(yù)防工作之中，我們應(yīng)該采取什么對(duì)策。技術(shù)預(yù)防與法制、德治和其他預(yù)防方法的關(guān)系等。