以“六個突破”促進科學發(fā)展和社會和諧

時間:2022-12-13 04:07:00

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促進科學發(fā)展和社會和諧,需要在加強經濟社會的薄弱環(huán)節(jié)方面不斷取得新的重要進展。目前,內蒙古自治區(qū)正在按照科學發(fā)展觀的要求,采取積極措施,力爭取得“六個突破”,實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

促進充分就業(yè)方面取得突破。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),擴大服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)的就業(yè)容量,培育新的就業(yè)增長點,實現(xiàn)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,加強高校畢業(yè)生、復轉軍人的就業(yè)指導和服務。

在完善社會保障體系方面取得突破。逐步建立與經濟發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在社會保險方面,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立多種形式的農牧區(qū)養(yǎng)老保險制度。在社會救助方面,進一步健全城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度,建立住房救助制度。在社會福利方面,發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。在慈善事業(yè)方面,大力發(fā)展慈善組織和慈善基金會。

在增加城鄉(xiāng)居民收入方面取得突破。著眼于增加農牧民收入,繼續(xù)調整優(yōu)化農牧業(yè)結構,推進農牧業(yè)產業(yè)化經營;進一步清理和取消對農牧民進城就業(yè)的不合理限制,促進農牧區(qū)富余勞動力有序轉移;落實被征地農牧民的安置補償政策,確保失地農牧民長期享有收益權;探索建立資源開發(fā)和環(huán)境保護補償機制,合理補償農牧民利益。著眼于提高城鎮(zhèn)居民收入水平,進一步落實國家工資增長政策,逐步增加地方性津貼和補貼;鼓勵和引導企業(yè)經營者建立企業(yè)內部工資集體協(xié)商制度,形成企業(yè)普通職工工資正常增長機制,健全最低工資制度;引導居民把資金投向生產經營活動,增加城鎮(zhèn)居民的財產性收入。同時,健全勞動、資本、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制,合理調節(jié)收入分配格局;綜合運用經濟和法律手段,逐步消除行業(yè)壟斷。

在發(fā)展社會事業(yè)方面取得突破。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,進一步明確各級政府提供教育公共服務的職責,確保財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度;堅持公共教育資源向農村牧區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務,完善疾病預防控制和醫(yī)療救治體系,形成網(wǎng)絡化、高效率的公共衛(wèi)生體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,整頓藥品生產和流通秩序,保障人民群眾健康安全。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),加快建立公共文化服務體系,優(yōu)先安排關系人民群眾切身利益的文化建設項目,加強公共文化基礎設施建設;推進經營性文化事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新,引導和規(guī)范非公有制經濟進入文化產業(yè)領域。

在建設良好人居環(huán)境方面取得突破。把提高水環(huán)境質量、改善大氣環(huán)境、加強固體廢棄物處理和循環(huán)利用作為改善城市環(huán)境的著力點,把進一步解決農牧民出行難、用電難等問題作為改善農牧民生產生活環(huán)境的著力點,實施惠民工程。把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置,在加強重點區(qū)域治理的同時積極調整人口和生產力布局,著力提高生態(tài)自我修復能力。把生態(tài)建設和環(huán)境保護同農村牧區(qū)產業(yè)結構調整結合起來,建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展機制。

在加強社會建設與管理方面取得突破。以和諧村鎮(zhèn)與和諧社區(qū)建設為重點,完善基層社會管理和服務,提高基層政府管理效率;以行業(yè)協(xié)會、農村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會、公益性民間組織等為重點,引導民間組織健康發(fā)展;以社會治安防控體系和安全生產、食品安全監(jiān)管、應急機制建設為重點,構筑祖國北疆國家安全和社會穩(wěn)定屏障,維護群眾利益和社會穩(wěn)定。