導(dǎo)語：增進(jìn)黨內(nèi)和諧的途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國的一切事情，關(guān)鍵在黨，和諧社會(huì)的構(gòu)建也不例外。離開黨內(nèi)的和諧，社會(huì)的和諧則無從談起。增進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本途徑，是在黨內(nèi)生活中切實(shí)貫徹民主集中制原則。為此，除其它方面的工作外，以下兩個(gè)問題也是當(dāng)前需要突出解決好的。

一、建立健全黨內(nèi)“議”、“決”、“行”、“督”等各類事項(xiàng)的程序制度，嚴(yán)格按照程序辦事

程序是指辦事的方法和步驟，是防止個(gè)人專斷的一項(xiàng)重要舉措。黨八十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，凡是能夠嚴(yán)格按照程序辦事，民主集中制就能得到很好的貫徹，反之則會(huì)破壞民主集中制的貫徹。因此，按程序辦事是貫徹民主集中制的關(guān)鍵，必須圍繞黨內(nèi)的“議”、“決”、“行”、“督”等各類事項(xiàng)，建立健全與之配套的程序制度。

“議”即議論、討論。集思廣議、“群言堂”、調(diào)查研究等是正確決策之前不可或缺的方法和步驟，必須建立與之相適應(yīng)的程序制度，不能使之成為形式主義的一種表演。西歐有一個(gè)國家的議會(huì)，在討論每一個(gè)議案之前，要事先征求議員的意見，如果沒有三個(gè)人以上持異議者，該議案就不提交議會(huì)討論，理由是：連三個(gè)以上的反對(duì)者都沒有，說明大家是一致同意，既然是大家一致同意的東西，還何必讓大家去費(fèi)時(shí)費(fèi)心討論？集思廣議、調(diào)查研究等一定要注意聽取不同意見，如果把聽取不同意見作為集思廣議的目的之一，那就必然會(huì)提高調(diào)查研究的質(zhì)量。2006年5月，長江三峽大壩全面建成，記者問潘家錚院士：“誰對(duì)三峽工程的貢獻(xiàn)最大？”潘回答說：“那些反對(duì)三峽工程和提出不同意見的人貢獻(xiàn)最大?！币?yàn)槌址磳?duì)意見者從國力能否承受、移民如何安置、生態(tài)怎樣保護(hù)、文物怎么保留等方面提出了一系列問題，使得決策者不能不進(jìn)行充分論證，以解決一個(gè)又一個(gè)“不可能”問題。當(dāng)這些“不可能”被一個(gè)個(gè)解決后，真正科學(xué)的決策也便產(chǎn)生了，進(jìn)而有了“質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠的大壩”，并避免了有可能出現(xiàn)的遺憾和浪費(fèi)?！胺磳?duì)意見和不同意見”的價(jià)值和貢獻(xiàn)也就在這里。據(jù)介紹，在國外，為了避免工程留下遺憾，往往首先要對(duì)涉及方案及規(guī)劃進(jìn)行反對(duì)，且由專業(yè)群體來操作。這種前置性批判，并不都是“全盤否定”，而是從各個(gè)角度提出質(zhì)疑，使方案和規(guī)劃更完善。已有大量事實(shí)證明，好的決策往往是以前置性沖突意見為基礎(chǔ)，而不是從“眾口一詞”中來。

“決”就是決策、決定。我們一定要建立健全體現(xiàn)具有獨(dú)立人格的主體來參與的決策程序制度。例如，要規(guī)定沒有經(jīng)過專家論證的技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目不交付表決，沒有公開聽證的、與民眾利益相關(guān)的項(xiàng)目不交付表決，沒有備選方案的項(xiàng)目不交付表決。屬于人事任免的表決采用秘密、無記名方式，屬于重大項(xiàng)目的表決可采用唱名方式，等等。

“行”就是執(zhí)行決策、決定。我們一定要建立目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、績效考核等層次分明、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行程序制度，在執(zhí)行過程中做到“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)”。

“督”就是對(duì)前述“議”、“決”、“行”的監(jiān)督；對(duì)遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)的監(jiān)督，等等。不少事實(shí)表明，紀(jì)檢組織監(jiān)督同級(jí)黨委有一定的局限性。在做不到紀(jì)檢組織實(shí)行垂直管理的條件下至少也要強(qiáng)調(diào)下級(jí)紀(jì)檢組織的監(jiān)督工作不僅對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，更對(duì)上級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)，既接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又對(duì)其保持一定的相對(duì)獨(dú)立性。

二、把造福一方、服從中央和服務(wù)全局相結(jié)合，嚴(yán)格防止黨組織利益“地方化”、“部門化”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，屬于一種多元主體參與競爭的分散型經(jīng)濟(jì)，它必然導(dǎo)致各個(gè)社會(huì)組織和地方的利益凸現(xiàn)，也必然導(dǎo)致各個(gè)社會(huì)組織和地方貧富不均。作為一個(gè)地方或某一個(gè)社會(huì)組織（企業(yè)、事業(yè)單位等）的黨組織在這種情況下，不可能不考慮“造福一方”的問題，這與黨歷來“做好本職工作”的教導(dǎo)也是不矛盾的。但我們必須牢記黨是整個(gè)中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，而不是某一小團(tuán)體、某一地方的先鋒隊(duì)，絕不能把黨的利益地方化、部門化和小團(tuán)體化。當(dāng)前，尤其要處理好以下兩個(gè)問題：

第一，不折不扣地執(zhí)行中央的宏觀調(diào)控政策。目前，中央正在進(jìn)行的宏觀調(diào)控，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)采取的是有保有壓?？赡苡行┑胤降漠a(chǎn)業(yè)被“?！钡亩啵行┑胤降漠a(chǎn)業(yè)則被“壓”的多。產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，和一個(gè)地方的就業(yè)、稅收等息息相關(guān)。因此宏觀調(diào)控政策可能會(huì)帶來短時(shí)期內(nèi)某一地方的利益與全國整體利益的對(duì)立，但地方黨組織必須服從中央和服務(wù)全局，對(duì)產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目絕不能上馬和拒絕調(diào)整。

第二，按照兩個(gè)“大局”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，走先富幫后富、最后共同富裕的道路。改革開放后，鄧小平同志最早提出了兩個(gè)“大局”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展。這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！蓖具M(jìn)一步指出：“鄧小平同志的這個(gè)戰(zhàn)略設(shè)想，是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的條件，東部地區(qū)先加快發(fā)展，然后帶動(dòng)和支持中西部地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各地區(qū)共同繁榮和共同富裕，實(shí)踐證明，這是完全正確的?！币酝緸榭倳浀狞h中央，明確提出要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。因此，每個(gè)地方的黨組織必須按照中央的部署，把地方的發(fā)展融于全國發(fā)展的大局之中。

促進(jìn)和維護(hù)黨內(nèi)和諧，涉及到黨員與黨組織、下級(jí)黨組織與上級(jí)黨組織、地方黨組織與地方黨組織、地方黨組織與黨中央等方方面面，但貫穿這些方方面面的一根主線是民主集中制的實(shí)施。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，深入研究民主集中制的貫徹實(shí)施，以黨內(nèi)和諧引領(lǐng)社會(huì)和諧，將是我們長期研究和實(shí)踐的一項(xiàng)重大課題。