安監(jiān)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀剖析材料
時間:2022-07-17 08:56:00
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安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定大局,是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出,“堅持節(jié)約發(fā)展,清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的重要指導(dǎo)原則,第一次將安全發(fā)展納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,并把安全生產(chǎn)工作同資源、環(huán)保放在同等重要的位置。黨的十七大報告更是明確提出要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”??梢哉f安全發(fā)展將成為今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和保障。
近幾年來,我市安全生產(chǎn)工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真落實黨和國家一系列加強安全生產(chǎn)工作的措施,“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局已初步形成;安全投入進一步加大;事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開展了多次安全專項整治,依法嚴懲了違法違規(guī)行為;“雙基”工作得到深入開展,基層企業(yè)和各項基礎(chǔ)工作得到進一步加強。這些措施,有力地推動了安全生產(chǎn)工作,全市年事故總量和死亡人數(shù)呈逐年下降的態(tài)勢,安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟的安全發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
如何在新形勢下按照科學(xué)發(fā)展的要求,進一步做好安全生產(chǎn)工作,重點要在以下幾個方面有所突破:
一是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)主體責(zé)任,扎實推進“雙基”工作的深入開展。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞,直接影響到全市安全生產(chǎn)的形勢和狀況,影響到全市經(jīng)濟的安全發(fā)展。因此所有企業(yè)都必須自覺遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī),落實責(zé)任制,加強安全管理;都應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;都應(yīng)當認真承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在實際工作中,必須按照責(zé)任制的要求,認真履行管理職責(zé),建立健全并全面落實各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,加強考核,兌現(xiàn)獎懲;加強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理,及時糾正“三違”行為;加強對從業(yè)人員,尤其是外來勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育,使他們系統(tǒng)掌握、全面提高安全技能,用法律和制度來約束和規(guī)范從業(yè)人員的行為,養(yǎng)成習(xí)慣于在各項管理制度下規(guī)范工作;加大技術(shù)改造、隱患治理等安全投入,有效完善“基層”、“基礎(chǔ)”工作。
二是大力開展安全生產(chǎn)標準化活動,加快企業(yè)向本質(zhì)安全的目標邁進。所謂安全生產(chǎn)標準化,就是按照法律法規(guī)和制度的要求,根據(jù)不同行業(yè)門類的特點,建立健全明確、規(guī)范的安全生產(chǎn)標準體系,規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。近年來我市安全生產(chǎn)標準化試點工作,收到了一定的效果?,F(xiàn)有的幾家標準化達標企業(yè),通過達標工作,治理了大量的事故隱患,進一步落實了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作,實現(xiàn)了人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一,基本達到了本質(zhì)安全的水平。因此從實現(xiàn)企業(yè)安全到保障全局安全的角度,我們要制定相關(guān)政策,作為一項長期任務(wù)推動安全標準化達標活動在全市的廣泛深入開展,使達標活動在全市企業(yè)中得到全覆蓋,從而進一步提高全市企業(yè)安全生產(chǎn)依法管理、科學(xué)管理的能力和水平,使全市企業(yè)逐步達到本質(zhì)安全的水平,使全市安全生產(chǎn)狀況得到質(zhì)的改變。
三是深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,及時排查、治理事故隱患。目前我市企業(yè)還存在大量的事故隱患,包括人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺失。盡管不是每一個隱患都能引起事故的發(fā)生,但每起事故的發(fā)生都是由隱患所引起。因此,必須全面實行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要繼續(xù)不斷、深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,不斷擴大檢查的覆蓋面,同時要突出抓好重大危險源、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等重點部位、重點行業(yè),把防范措施落實得全面、細致、嚴格,及時排查、治理事故隱患,把事故消滅在蔭芽狀態(tài),堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。同時要做到綜合治理、標本兼治。既要立足當前,做好監(jiān)督檢查、專項整治,又要著眼長遠,推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位,建立安全生產(chǎn)長效機制。
四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,實現(xiàn)依法治安。在執(zhí)法隊伍的建設(shè)上,針對目前企業(yè)多、監(jiān)管人員少的實際,一是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有安監(jiān)干部作用,提高執(zhí)法質(zhì)量。二是要通過委托執(zhí)法的形式,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門執(zhí)法檢查權(quán)、責(zé)令整改權(quán)、復(fù)查權(quán),發(fā)給執(zhí)法證件,并通過嚴格的培訓(xùn),提高其執(zhí)法素質(zhì)。在監(jiān)管體系上,一是要充分發(fā)揮安委會辦公室的組織、協(xié)調(diào)作用,積極探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法的權(quán)威性和實效性。二是要通過發(fā)揮縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門的作用,使市局集中精力抓好突出行業(yè)、突出部位、行政許可、查處違法行為等,形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成關(guān)口前移、重心下移、各司其職、分工明確的監(jiān)管體系。在依法治安上,進一步加大執(zhí)法力度,一是要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段,嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為。二是在事故處理上,要堅持“四不放過”的原則,從嚴查處事故單位和事故責(zé)任人,達到“懲處違法者、教育責(zé)任者,警示其他人”的目的,增強全社會對安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持程度,為全市經(jīng)濟實現(xiàn)安全發(fā)展、又好又快發(fā)展保駕護航。
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