導語：市發(fā)改委經(jīng)濟運行剖析材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年經(jīng)濟運行綜合分析

（一）總體經(jīng)濟運行情況

20*年，在同時面對國際經(jīng)濟形勢不斷惡化、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩和不確定因素增加等多重不利因素的影響下，*市經(jīng)濟仍保持了健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。1-3季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1*9.43億元，同比增長10.4%，較去年同期回落5.9個百分點，放緩步伐較為明顯。在中部六省省會城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值和增長率均居第五位。全市1-11月，三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值15.73億元、554.32億元和519.38億元，增幅分別為0.1%、6.0%和15.1%。全年預計可完成地區(qū)生產(chǎn)總值1435億元，同比增長8%。

（二）主要經(jīng)濟指標完成情況

1-11月，我市全社會固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額和進出口總額（1-10月）分別增長20.4%、20.1%和27.3%。四季度，由于受投資慣性、“十一”黃金周以及宏觀調(diào)控政策調(diào)整等因素的影響，全市經(jīng)濟增速略慢于第三季度。全年預計，全社會固定資產(chǎn)投資額將增長20%，財政總收入增長27.7%，一般預算收入增長32.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均純收入增長14.3%，居民消費價格總水平可控制在7.5%以內(nèi)。具體看：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣域經(jīng)濟高速發(fā)展。得益于天氣情況良好，全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程順利推進，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值631.71億元，其他各項農(nóng)村經(jīng)濟指標增速也較快，縣域經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟增長的新亮點。

2.工業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)利潤增幅均有回落，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級明顯。受總體經(jīng)濟增速放緩、需求減少等因素的影響，1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長2.8%，增速比上年同期放慢28.8個百分點。同時，工業(yè)企業(yè)成本壓力不斷增大，利潤空間受到擠壓，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅為25.0%，比上年同期下降66.5個百分點。但是，我市工業(yè)經(jīng)濟依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基本實現(xiàn)了“減量不減質(zhì)”，機械裝備、礦山設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)了較高增長。隨著原材料、燃料、動力購進價格逐步回落，企業(yè)成本壓力將逐步減輕，加之全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈接情況較好，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可實現(xiàn)578億元，增長2%。

3.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟“保增長”，關(guān)鍵在于“穩(wěn)投資”，1-11月份，全社會固定資產(chǎn)投資額完成512.6億元，增長19.3%。與去年同期相比，我市第二、第三產(chǎn)業(yè)投資增速雖有所下降，但仍保持了穩(wěn)健增長。從投資結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)投資比重比去年同期上升，居三次產(chǎn)業(yè)首位，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍是我市固定資產(chǎn)投資的主力軍。預計20*年可完成全社會固定資產(chǎn)投資692億元，增幅達20%。

4.物價水平逐步走低，市場消費增勢不減。前11個月，我市居民消費價格上漲8.0%，高于全國水平，但下半年物價變動呈加速下降趨勢。在物價穩(wěn)步走低的同時，城鄉(xiāng)市場同步發(fā)展，社會消費品零售額實現(xiàn)556.76億元，增長20.1%。由于取消了“五一”長假，“十一”黃金周給我市帶來了一個消費的小高峰，旅游總收入實現(xiàn)161.99億元。在居民收入穩(wěn)步提高、市場價格逐步回落以及傳統(tǒng)消費旺季到來等因素的共同影響下，我市消費市場將繼續(xù)保持繁榮景象，供給充足，需求穩(wěn)定，預計全年可完成社會消費品零售總額611億元，增長18.5%。

5.產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，保證了出口穩(wěn)定增長。我市出口產(chǎn)品受外需減少的影響相對較小，進出口仍保持了一個相對較高的增長態(tài)勢。前11個月，出口完成56.32億美元，增長45.2%，外資到位達到2.99億美元，增長40.8%，預計全年將實現(xiàn)出口額60億元，增長49%。隨著世界主要經(jīng)濟體需求放緩，開辟新市場成為我市發(fā)展出口的必要步驟，新興市場國家和發(fā)展中國家及地區(qū)有很大的市場潛力，但也存在買方信用過低，市場信息不完全的問題，一方面要創(chuàng)造良好的吸引外資的環(huán)境，另一方面要積極推進出口市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。

6.受經(jīng)濟增速回落、企業(yè)效益下降和國家稅制改革等相關(guān)政策調(diào)整的影響，我市財政總收入1-11月增長了34.1%。進入10月份，國家為防止經(jīng)濟過快下滑和改善企業(yè)的生存環(huán)境，陸續(xù)頒發(fā)了各項減稅增支措施，在一定程度上影響了我市財政的收入和支出狀況，財政收支矛盾日益顯現(xiàn)。

二、2009年經(jīng)濟形勢展望

（一）發(fā)展環(huán)境

1．國際環(huán)境

始于美國的次貸危機已經(jīng)發(fā)展成為全球性的金融風暴，但這只是整個經(jīng)濟危機的前奏，隨著對實體經(jīng)濟廣泛而深入的影響，世界經(jīng)濟在2009一年缺乏新的增長點，全球經(jīng)濟出現(xiàn)明顯降溫已成定局。需求萎縮引起的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)人口增加，將最終導致市場供給減少。而各國政府為了防止實體經(jīng)濟繼續(xù)下滑所采取的擴張性政策，可能會進一步推高通貨膨脹水平，最終導致進入危機的最后階段----滯脹。國際貨幣基金組織(IMF)去年11月初再次調(diào)低世界經(jīng)濟增長預測，預計全球經(jīng)濟增長率20*年只會達到3.7%，而2009年更將下降至2.2%，這將是近十年以來最低的年增長率。從世界三大經(jīng)濟體來看：美國房地產(chǎn)衰退、金融市場動蕩后，實體經(jīng)濟增長將全面放緩，進而導致失業(yè)率攀升，就業(yè)問題在2009年更加嚴重。在20*年財年赤字已達到4550億美元的情況下，美國政府對金融機構(gòu)的大規(guī)模營救計劃可能會使通貨膨脹壓力更趨嚴重，經(jīng)濟陷入滯脹的風險不斷加大。據(jù)IMF預測，美國20*年的經(jīng)濟增長率將下滑至1.6%，2009年則可能只有0.1%。近期，歐元區(qū)15國領(lǐng)導人聯(lián)手應對金融危機，但也無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟逐步陷入衰退的趨勢。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預測，歐洲發(fā)達經(jīng)濟體短期內(nèi)將經(jīng)歷溫和衰退，20*年和2009年實際經(jīng)濟增長率估計為1.3%和0.2%，歐洲新興經(jīng)濟體增速也將放緩至5.7%和4.3%。英國央行表示，受工資縮減、貸款不足和內(nèi)需持續(xù)下降等因素影響，英國經(jīng)濟已經(jīng)步入衰退，而意大利和西班牙2009年的經(jīng)濟增長率均為負值，德國則為零。在國內(nèi)消費趨弱的影響下，日本政府公布的20*年10月份月度經(jīng)濟報告顯示，在反映其經(jīng)濟景氣的11項指標中，出口、生產(chǎn)和就業(yè)等6項均出現(xiàn)下滑，公共投資、進口和企業(yè)收益等其他5項指標也不容樂觀，日本國內(nèi)經(jīng)濟短期內(nèi)將繼續(xù)停滯不前，預計20*年經(jīng)濟增長在0.8%左右，2009年也將繼續(xù)保持低速增長。

2．國內(nèi)環(huán)境

面對全球經(jīng)濟進入衰退狀態(tài)，我們應當樂觀地看到，我國目前仍處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國內(nèi)消費市場潛力較大，政府宏觀調(diào)控能力不斷增強，已具有應對各種風險的能力。針對目前經(jīng)濟過快下滑、風險不斷增大和通脹壓力仍然存在的實際，2009年，我國經(jīng)濟工作把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高可持續(xù)發(fā)展能力，圍繞2009年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，我國提出了一系列的政策要求、保障措施和改革任務(wù),只要我們把應對措施考慮得更周密一些，又注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇因素，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2009年經(jīng)濟發(fā)展仍將沿著持續(xù)發(fā)展軌道進行。

（二）發(fā)展機遇

2009年，雖然我市經(jīng)濟發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外嚴重困難和挑戰(zhàn)，但總體看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變，山西和*在支撐全國發(fā)展服務(wù)格局中所具有的重要地位不會改變，我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，*作為全國承東起西的中心城市，其交通及區(qū)域中心的優(yōu)勢是得天獨厚的，隨著*經(jīng)濟圈的建設(shè)和加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我市依然存在良好的發(fā)展機遇。

1.從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，目前全球經(jīng)濟危機沖擊的主要是出口，我市經(jīng)濟的對外依存度低，對危機的避險能力較強，經(jīng)濟大起大落的風險不大。目前，依賴國家中部崛起的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)向依靠自身內(nèi)在的體制機制創(chuàng)新，變“*制造”為“*創(chuàng)造”，努力從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

2.從拉動經(jīng)濟增長的主要因素來看，在消費難以大幅提升，出口形勢艱難的情況下，投資仍為保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵。我市采取一系列積極措施，優(yōu)化招商引資的結(jié)構(gòu)，大力引進重大工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，并確保項目早落地、早投產(chǎn)、早見效益，將保持一定速度的投資增長；*擁有比較健康的房地產(chǎn)市場，面對總體行業(yè)不景氣的情況下，在近期不會對經(jīng)濟造成“負貢獻”；在企業(yè)利潤下滑，投資意愿降低的同時，政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作為投資的主要方向，加強*生態(tài)綠色城市化建設(shè)，這些都為2009年經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.市委九屆四次全會提出了建設(shè)八個功能區(qū)的新思路、新任務(wù)，這是深入貫徹十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，是應對當前經(jīng)濟危機，實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的具體實踐，我市推進“三個發(fā)展”，本質(zhì)要求是要把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和打好基礎(chǔ)上來，要突出“六個加快”，要加快八大功能區(qū)和宜居城市建設(shè)，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快體制機制創(chuàng)新，加快內(nèi)生投資能力建設(shè)，加快生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快五條社會保障線建設(shè)。申維辰書記在全市經(jīng)濟工作會議上的講話中，就全面貫徹中央和省的要求，提出要正確處理好五個關(guān)系，突出解決四個關(guān)鍵問題，隨著體制機制創(chuàng)新的持續(xù)推進，隨著八個功能區(qū)建設(shè)的逐步落實，隨著2009年各項改革發(fā)展政策措施的推動，我市經(jīng)濟發(fā)展蘊藏著許多良好機遇。

（三）發(fā)展目標

2009年，受全球經(jīng)濟不景氣、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的大環(huán)境，我市的工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資和出口增速可能出現(xiàn)高位回落，但總體經(jīng)濟仍將保持健康、持續(xù)、快速運行，并將在此次危機中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)能減排，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。在認真分析了我市當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要形勢、存在的主要問題與面對的重大機遇的基礎(chǔ)上，我市經(jīng)濟工作會議確定了2009年*市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，確立了“六個加快”和“四個優(yōu)先”的發(fā)展方針，明確了“六個方面”的重點工作。2009年經(jīng)濟工作仍堅持以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，把八個功能區(qū)建設(shè)作為我市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合的總抓手，從根本上推動省城轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。經(jīng)濟工作會議提出的2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1550億元，同比增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長25%；財政收入和一般收入均增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%。這些經(jīng)濟發(fā)展目標，是積極穩(wěn)妥和可行的，既保持了經(jīng)濟的適度增長，又考慮到全球經(jīng)濟衰退所帶來的沖擊。

實現(xiàn)我市年初制定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，需要具備一定的內(nèi)外部條件和環(huán)境，其中包括：國際經(jīng)濟雖走勢低迷，但主要經(jīng)濟體不會出現(xiàn)經(jīng)濟負增長，國際石油價格趨于穩(wěn)定，沒有影響經(jīng)濟發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；國內(nèi)經(jīng)濟走勢平穩(wěn)，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為主基調(diào)的宏觀調(diào)控，刺激內(nèi)需取得一定成效，全國經(jīng)濟保持8%左右的增長。我市工業(yè)生產(chǎn)仍保持平穩(wěn)增長，重大工業(yè)項目陸續(xù)落地開工，房地產(chǎn)投資增速不出現(xiàn)過快下滑，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快等。

（四）應對策略

面對全球經(jīng)濟危機影響，我們必須持審慎態(tài)度，既不可盲目樂觀，也不能過于悲觀。經(jīng)濟監(jiān)測預警結(jié)果表明，我市經(jīng)濟波動的短周期較全國相對滯后，我們應仔細分析各項指標變動發(fā)出的預警信號，關(guān)注危機發(fā)展的動向，及時采取措施，防止經(jīng)濟出現(xiàn)過快下滑。

1.進一步挖掘消費潛力，引導居民適度消費。擴大內(nèi)需是明年經(jīng)濟工作保持經(jīng)濟增長的根本途徑，必須抓緊抓好。保持消費穩(wěn)定增加是確保經(jīng)濟增長的主要因素，而增加消費最根本的就是要增加居民可支配收入。隨著經(jīng)濟下行的趨勢愈發(fā)明朗，我市居民收入增速已經(jīng)出現(xiàn)放緩，而股市的“負財富效應”導致居民資產(chǎn)縮水，更降低了其收入預期，總需求進一步下降。針對這種情況，首先要增強消費者信心，政府應根據(jù)經(jīng)濟增長速度與物價水平變動，適時調(diào)整最低工資標準和城市居民最低生活保障標準；其次在通過政策扶持保證原有增長點需求繼續(xù)增長的基礎(chǔ)上，還要在培養(yǎng)新的消費增長點，如旅游和文化娛樂，充分發(fā)掘潛在的消費能力；第三，應進一步完善醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社會保障政策，免除居民消費的后顧之憂；第四，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營造良好的消費環(huán)境，引導居民適度消費。

2.成本上升和產(chǎn)能過剩導致企業(yè)利潤加速下滑，制造業(yè)要做好“過冬”準備。我市的工業(yè)企業(yè)以加工制造業(yè)為主，下游企業(yè)多，國家對煤炭、石油、電力等生產(chǎn)資料類上游產(chǎn)品價格的調(diào)整，將導致我市企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、能源及動力購進價格上漲并造成成本上漲壓力。隨著全球金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的全面蔓延，我市的很多企業(yè)又面臨外部需求減少的大環(huán)境，企業(yè)難以通過實現(xiàn)規(guī)模效益消化增加的成本，加之市場競爭激烈無法通過提高產(chǎn)品價格來緩解，生存狀況有可能進一步惡化。尤其是前期經(jīng)濟擴張期發(fā)展過快的行業(yè)，如我市的汽車產(chǎn)業(yè)，其目前出現(xiàn)的庫存增加、利潤下滑正是前期飛速發(fā)展的“副作用”，但這種產(chǎn)能過剩依然是一種結(jié)構(gòu)性過剩，無效產(chǎn)能過剩和有效產(chǎn)能不足并存，應努力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和避免低水平重復投資，防止該問題更加嚴重。

3.采取積極有效的宏觀調(diào)控措施，避免物價對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。目前，對于物價走勢存在兩種相反的作用力：一是在全球經(jīng)濟周期性調(diào)整階段，國際市場產(chǎn)品價格受需求減緩影響不斷下挫，而我國經(jīng)濟增長放慢和需求趨弱也不是一個短期問題，如果繼續(xù)對物價采取政策干預，極有可能導致物價下降過快，甚至出現(xiàn)通縮；二是上游產(chǎn)品如原材料和能源價格的增長尚未完全傳導致下游產(chǎn)品，一旦國家決定調(diào)整還存在倒掛的民用的水、電、煤氣價格，理順扭曲的價格機制，可能會使工業(yè)品出廠價格（PPI）和CPI的傳導滯后趨于完成，導致“二次漲價”，同時，擴張性的政策也會增加流通中的貨幣量，當企業(yè)由于效益問題減少產(chǎn)量時，也必然會引發(fā)商品價格上漲。物價走勢復雜多變，我們既要防止矯枉過正，避免經(jīng)濟增長下滑的同時出現(xiàn)通縮，也要防止“二次漲價”造成消費價格指數(shù)反彈。我們認為，在影響物價變動的兩種力量的博弈中，明年出現(xiàn)通貨緊縮的可能性更大一些，必須警惕商品輪番跌價，導致互減需求，并造成大量停產(chǎn)和失業(yè)的惡果。

4.實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，全力推進*“三個發(fā)展”。保增長，投資是一種最快速見效的手段，但投資拉動經(jīng)濟應考慮長期效應。作為拉動中國經(jīng)濟增長三駕馬車之一的投資，在面臨國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟下滑的時刻，再次成為中國經(jīng)濟保證增長的主力，中央4萬億投資對我國經(jīng)濟增長能起到快速作用，但要注重投資的經(jīng)濟拉動的傳遞效應和持續(xù)效應，短期保經(jīng)濟增長應與優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期目標結(jié)合起來，與提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來。推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是應對國內(nèi)外環(huán)境變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，要在應對危機中調(diào)整變化，在調(diào)整變化中實現(xiàn)升級。明年是貫徹實施中央擴大內(nèi)需政策的關(guān)鍵時期，政府增加投資要和企業(yè)投資結(jié)合起來，創(chuàng)造一個有效拉動社會投資的機制，帶動社會參與的積極性。避免產(chǎn)生擠出效應。要加快政府投資管理體制改革，建立企業(yè)自主投資制度，下放投資審批權(quán)限，市場準入制度要從經(jīng)濟型監(jiān)管向社會監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由過去監(jiān)管關(guān)注投資項目的經(jīng)濟可行性方面，轉(zhuǎn)變?yōu)閷δ茉蠢眯?、環(huán)境保護、對安全生產(chǎn)監(jiān)管等為主要內(nèi)容的社會監(jiān)管。在擴大內(nèi)需過程中，有效擴大居民消費，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，仍是2009年保持經(jīng)濟增長的重要任務(wù)，應多方面采取促進消費的政策，真正使消費成為拉動經(jīng)濟的最終動力，逐步扭轉(zhuǎn)消費弱、投資強的格局。