檢察院對司法人員職務犯罪情況進行分析

時間:2022-12-29 11:19:00

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檢察院對司法人員職務犯罪情況進行分析

司法機關(guān)工作人員職務犯罪是司法腐敗的突出表現(xiàn),也是社會危害最為嚴重的腐敗現(xiàn)象之一。為嚴厲打擊和全面預防此類犯罪,鶴崗市檢察院就近幾年來鶴崗市檢察院查處的有關(guān)司法機關(guān)工作人員職務犯罪的案例進行了認真分析,為預防司法機關(guān)工作人員的職務犯罪提供參考和借鑒。

一、當前司法機關(guān)工作人員職務犯罪的基本特征

一從觸犯的罪名來看,以非法拘禁、刑訊逼供和徇私舞弊居多。近年來,該市共查處起各類司法人員職務犯罪案件,非法拘禁案件、徇私舞弊案件、刑訊逼供案件,占案件總數(shù)的%。這與司法機關(guān)公務員之家版權(quán)所有的工作性質(zhì)密切相關(guān)。特別是公安機關(guān)掌握刑事犯罪案件的偵查權(quán),一些干警在履行職責的過程中,往往濫用職權(quán)或者不正當行使職權(quán),最終觸犯法律構(gòu)成犯罪。

二從職業(yè)分類上看,以公安警察居多。在名犯罪嫌疑人中,公安警察人,占總?cè)藬?shù)的%。公安機關(guān)所接觸的多為刑事案件的犯罪嫌疑人,他們文化程度比較低,法律意識比較低,對于公安機關(guān)偵查活動往往不予配合,用常規(guī)的辦法一般不會奏效,辦案人員特權(quán)思想還沒有徹底清除掉,往往出現(xiàn)留置被調(diào)查對象時間過長,用刑訊逼取口供的情況,因而構(gòu)成犯罪。

三從工作表現(xiàn)來看,多數(shù)都是單位的骨干力量。在涉案的人中,有黨員人,副科級以上干部人,其中縣、區(qū)公安局副局長人。許多人因為工作表現(xiàn)突出多次受過各種表彰獎勵。但是這些人普遍不重視加強自身修養(yǎng),不注重學習,法律知識也知之甚少。由于他們工作在第一線且工作比較勤奮,直接接觸當事人的機會多,因而犯罪的機會也比較多。

四從文化程度上看,學歷水平和法律水平不高。在涉案的人中,文化程度初中人,高中人,大專人,大學人,但實際的學歷水平卻不高,很多人對自己所犯罪名不知道,因無知而犯罪。公務員之家版權(quán)所有某林業(yè)公安派出所所長,因非法拘禁罪于年月被立案偵查,當檢察官問其傳訊犯罪嫌疑人、被告人最長不得超過多長的時間,李居然回答不上來。

五從思想動機上看,絕大多數(shù)的職務犯罪行為都是出于徇私徇情。在這起案件中,幾乎全部都具有徇私情節(jié),有的是為個人工作出成績,有的是為小集體謀利益,有的是受親友所托,有的純屬是為了一已私利。見利忘義、徇情枉法是他們的共同的特點。

二、司法機關(guān)職務犯罪產(chǎn)生的原因

一特權(quán)思想嚴重,法制意識淡薄。犯罪嫌疑人特權(quán)思想嚴重,缺乏法律意識,認為自己是警察,是法官,利用國家賦予的權(quán)力,肆意妄為,最終走上犯罪道路。如某區(qū)人民法院經(jīng)濟審判庭庭長楊某,在辦案人明確告知此經(jīng)濟糾紛案不屬該院管轄的情況下,仍然堅持辦理,并將當事人劉某傳喚到院,楊某當庭責令劉某償還所欠債款,致使劉某于第二日趁工作人員不備撞破玻璃跳樓身亡。

二見利忘義,貪贓走上枉法路。在所分析的徇私舞弊、枉法追訴、徇私舞弊不移交刑事案件以及部分濫用職權(quán)、玩忽職守案件中,集中特點是為了獲取賄賂,得到好處,不惜出賣法律與正義。市公安局副科級科員鄭某接受犯罪嫌疑人于某、龐某的委托,將不符合取保條件的于某、龐某取保候?qū)?,并收取委托人的好處費萬元,致使于某、龐某一案沒有及時得到查處,構(gòu)成徇私舞弊罪。

三缺乏健全完善的監(jiān)督制約機制。調(diào)查中,該院發(fā)現(xiàn)幾乎每一起案件在辦理過程中都缺少必要的監(jiān)督制約。國家法律明確規(guī)定,辦理案件,訊問犯罪嫌疑人至少要有兩名偵查人員,可是在事實上,許多案件都是一人進行偵查、審訊,這就為徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法大開了方便之門。如某公安分局法制科負責人,在辦理一起搶劫案中,以科室名義收取保金元,據(jù)為已有,構(gòu)成貪污罪。

四對司法機關(guān)職務犯罪行為打擊不力。由于司法機關(guān)職務犯罪具有極大的隱蔽性,除非法拘禁,刑訊逼供等比較敏感的案件當事人能到檢察機關(guān)進行舉報、控告外,多數(shù)案件很難被發(fā)現(xiàn)。就是在已經(jīng)立案偵查的案件中,也有很大的一部分沒能起訴到法院,即使起訴到法院的案件,一般判決也都很輕,多數(shù)判處緩刑,極少有判實體刑的。對司法機關(guān)職務犯罪打擊不力,也使得一些人不惜鋌而走險,以身試法。

三、預防司法機關(guān)職務犯罪的對策

一加強教育,提高司法機關(guān)工作人員的思想道德水平。預防司法機關(guān)的職務犯罪,必須加強教育,從提高司法機關(guān)工作人員的道德水平入手,構(gòu)筑思想上的防線。一是強化司法機關(guān)政工部門的職能,加強政治部、紀檢監(jiān)察部門的力量,建立起“一把手”抓思想政治工作責任制,把強化思想教育工作真正擺上各級司法機關(guān)的重要日程,抓實抓好。二是加強和改進思想教育的方式和方法。引導干警樹立遠大理想,反對特權(quán)思想,樹立公仆意識,反對官僚作風,樹立廉潔作風,反對腐化墮落,樹立敬業(yè)精神,反對徇私舞弊。三是大張旗鼓地表彰樹立先進典型。對廉政典型,勤政典型,實行重獎,發(fā)揮好典型示范作用。

二健全和完善監(jiān)督制約機制。要加強辦案全過程的監(jiān)督。健全辦案各個環(huán)節(jié)中各項規(guī)章制度,嚴肅紀律。設立辦案工作監(jiān)督員,通過監(jiān)督,使司法機關(guān)工作人員普遍樹立按程序辦案的意識,減少和杜絕違規(guī)辦案。要加強對案件的跟蹤檢查。建立事后監(jiān)督檢查制度,認真對已辦結(jié)的案件進行檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對違法違紀問題必須嚴肅查處。要加強權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。黨委要加強對司法機關(guān)的領導,人大要加強監(jiān)督。要搞好群眾監(jiān)督。加強群眾舉報,控告受理工作,實際辦案程序公開化,使辦案工作置于群眾監(jiān)督之下。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對司法機關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的違法違紀,貪贓枉法行為,敢于曝光,以輿論監(jiān)督促進工作作風轉(zhuǎn)變,預防職務犯罪發(fā)生。

三強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督作用。一是建立檢察監(jiān)督聯(lián)系點,聯(lián)絡員制度。由檢察機頭牽頭,公、檢、法、安、司設立檢察監(jiān)督聯(lián)系員,在重點部位確定檢察監(jiān)督聯(lián)系點,定期對他們執(zhí)法情況進行檢查,從而通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,得到案件線索,打擊犯罪。起到“預警”作用。二是充分發(fā)揮好檢察監(jiān)督文書的作用。強化監(jiān)督力度,體現(xiàn)出檢察監(jiān)督文書的權(quán)威性。要賦予檢察建議書以強制力,不能單純把它當成“建議”要賦予其“命令性”,要求被建議單位認真執(zhí)行。并對檢察建議問題落實情況進行監(jiān)督,對無正當理由,拒不糾正的有關(guān)人員,給予相應的處分。三是積極開展預防職務犯罪法律知識的宣傳教育活動。有針對性地對司法機關(guān)工作人員進行法律知識教育,幫助他們樹立程序意識和紀律意識。

四加大案件查處力度,努力擴大案源線索。加強法律知識和舉報知識的宣傳,使群眾知道怎樣利用法律維護自身合法權(quán)益,懂得怎樣舉報犯罪,從重打擊職務犯罪活動。要加強對案件處理結(jié)果的監(jiān)督,嚴格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴格減刑、假釋的審批條件和程序,完善保外就醫(yī)的條件和審批手續(xù),以法律的威嚴震懾犯罪,減少犯罪。

五建設高素質(zhì)的司法工作人員隊伍。一是完善用人機制。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制,強化監(jiān)督,建立和完善重點崗位、重點人員任職述職的考評、考核制度,加強廉政行為規(guī)范的監(jiān)督。推行和堅持崗位輪換制度,保持常新的工作態(tài)勢。二是加強業(yè)務知識培訓和法律知識的學習。常年堅持開展法律知識學習活動,特別是與業(yè)務工作密切相關(guān)的和可能涉及的職務犯罪方面的知識,要經(jīng)常性地開展崗位技能培訓和業(yè)務知識測驗。三是開展好司法干警配偶子女等親屬的教育。樹立家庭廉政意識,防止子女、配偶等親友的不良思想和行為對干警產(chǎn)生影響。四是關(guān)心干警的生活,“從優(yōu)待警”,努力提高司法工作人員福利待遇,改善工作環(huán)境和生活水平,努力為司法機關(guān)工作人員解除后顧之憂,使其全部身心投入到工作中。