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中共**縣委2003年度述職報告

2003年，是**發(fā)展歷程中的一個重要轉(zhuǎn)折年。一年來，**縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)縣人大、政府、政協(xié)班子，帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，實事求是干實事，萬眾一心謀發(fā)展，創(chuàng)新爭先圖振興，在前幾年工作基礎(chǔ)上，一舉實現(xiàn)了**發(fā)展的歷史性大突破?？梢哉f，2003年不僅是我們抗非典、戰(zhàn)內(nèi)澇，取得重大勝利的一年，更是干大事、創(chuàng)大業(yè)，全面開創(chuàng)新局面的一年。和前幾年相比，全縣整體形勢已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，**已步入居弱圖強、后來居上、快速發(fā)展的新階段。2003年，全縣（預(yù)計，下同）實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值27.24億元，同比增長8.4%；限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5.3億元，同比增長13.6%，高出市定目標3.6個百分點；地方財政收入完成7323萬元，同比增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到10.4億元，同比增長18.5%，高出市定目標8.5個百分點；社會消費品零售總額14.1億元，同比增長12.1%，高出市定目標4.1個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1677元，同比增長5.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3501元，同比增長6.6%。我們不僅圓滿或超額完成了市定各項目標任務(wù)，而且還榮獲了全省抗擊非典先進縣、平原綠化高級達標先進縣、駐村工作科技服務(wù)先進縣，全市公路建設(shè)先進縣、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作先進縣、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進縣等一系列榮譽，全省林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會、全市對外開放現(xiàn)場會、農(nóng)田水利暨林業(yè)生產(chǎn)機制創(chuàng)新現(xiàn)場會等先后在我縣召開，“村村通”工程順利通過省驗收組驗收。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)都取得了可喜成績，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，干群緊密團結(jié)的良好局面?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀冎攸c抓了以下五個方面：

一、謀全局，樹導(dǎo)向，唱響創(chuàng)優(yōu)爭先主旋律

我們一貫倡導(dǎo)實事求是，苦拼實干，經(jīng)過幾年不懈努力，**加快發(fā)展的有利條件越來越多，對此我們認為，如果面對機遇不搶抓，條件具備不敢闖，工作僅僅定位于低標準，發(fā)展永遠滿足于“保肚子”，**很難實現(xiàn)大跨越。強調(diào)實事求是但決不能畏首畏尾，堅持苦拼實干而決不能蠻干死干，所以我們把解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭先干大事作為堅持實事求是，打造務(wù)實品牌的更高層次、響亮地提了出來，切實在全縣唱響解放思想、創(chuàng)新爭先、加快發(fā)展這個主旋律。

為此，我們先后組織黨員干部1000多人次到“長三角”等地考察學(xué)習(xí)，并在全縣反復(fù)播放考察紀行專題片，全方位宣傳外地嶄新的發(fā)展理念和百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，2003年是我縣組織外出考察最多、規(guī)模最大、效果最好的一年。僅利用招商引資機會，組織科級干部外出就達300多人次。同時，通過召開報告會、討論會、聘請專家教授講課等多種形式，引導(dǎo)干群破除陳舊思想、樹立嶄新觀念。特別是我們把建功杯競賽活動延伸到科局級班子，采取競爭激勵機制，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位解放思想拓路子，創(chuàng)新機制促發(fā)展。今年以來，正是由于廣大干群思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，方法大創(chuàng)新，使項目建設(shè)、特強建設(shè)、生態(tài)宜居城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改制等各項工作實現(xiàn)了大突破。目前全縣上下，人心思進，干群思想空前解放，苦干、實干、加巧干、解放思想促發(fā)展的氛圍已初步形成。

二、理思路，作決策，推動**大發(fā)展

把握全局理思路，審時度勢作決策是縣委的一項重要職責(zé)，一年來我們在這方面高度重視，周密運作，確保了每項決策科學(xué)合理。年初，我們經(jīng)過深入分析縣內(nèi)外發(fā)展形勢，感到加快**發(fā)展，一要繼續(xù)堅持真心為民干實事、實事求是抓落實的思想路線，務(wù)實務(wù)實再務(wù)實，實干實干再實干；二要堅持有所為有所不為的工作方法，集中精力抓重點，抓好重點帶全局；三要保持不畏困難、敢闖敢干的精神狀態(tài)，解放思想，創(chuàng)優(yōu)爭先?；诖?，我們在認真研究論證的基礎(chǔ)上，把2003年全縣總體工作思路確定為：“緊抓發(fā)展第一要務(wù)、突出項目建設(shè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強村建設(shè)兩大重點、培育工業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大亮點、強化以人為本、實干創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定四項措施，全力推動**經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步”。由于這一思路定位準確，切合實際，對推動**快速發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。同時，對一些事關(guān)全縣長遠發(fā)展的大事要事，我們傾注精力，重點研究。比如針對項目建設(shè)這個重點，我們感到，**經(jīng)濟總量少，過去發(fā)展欠帳多，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠自身力量十分有限，必須擴大開放，借勢起跳，而招商引資上項目正是快速膨脹縣域經(jīng)濟、加快**發(fā)展的一個關(guān)鍵之舉，同時又是實現(xiàn)十六大提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐點和著力點，為此，我們把項目建設(shè)作為全年工作的頭號工程擺上突出位置，并在總結(jié)過去招商引資成敗得失的基礎(chǔ)上，果斷作出了大力實施“項目建設(shè)年”的決策，提出了“突出一個重點（招引工業(yè)項目）、打造兩個載體（園區(qū)、企業(yè)）、抓住三大機遇（扶貧開發(fā)、駐村工作、國家政策）、開辟四條渠道（定向招商、以誠招商、以商招商、網(wǎng)上招商）的工作思路?，F(xiàn)在回過頭來看一下，這項決策確實對**發(fā)展起到了極大促進作用。止目前，全縣共簽約外來投資項目120多個，資金總額突破14個億。同時，還爭取到國家政策性項目59個，資金總額1個多億?？梢哉f，今年是**發(fā)展史上對外開放力度最大、引進項目資金最多、推進效果最好的一年?，F(xiàn)在雖時值隆冬、年終歲尾，但新上項目如雨后春筍，**仍是一派彩旗招展、機聲隆隆、紅紅火火的建設(shè)場面。11月底份，全市對外開放現(xiàn)場會在我縣召開，《河南日報》不僅在頭版顯要位置對我縣項目建設(shè)作了專題報道，而且還作了專門點評。針對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強村建設(shè)這個重點，我們感到，在**農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對滯后的情況下，要想增強“三農(nóng)”活力，趕超先進地區(qū)，必須發(fā)揮優(yōu)勢育特色，集中精力育典型，以點帶面活全局。因此，我們創(chuàng)造性地提出了建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造經(jīng)濟強村的工作思路。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，科學(xué)選定各自特色產(chǎn)業(yè)，全縣共確定煙葉種植型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、畜牧養(yǎng)殖型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、小城鎮(zhèn)和商貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、高效立體種養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，并從全縣397個行政村中篩選出17個進行重點培育。為保證這項工作扎實推進，我們專門成立了高規(guī)格的指揮部，并多次組織有關(guān)人員到江浙滬等地考察學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)村兩級積極性空前高漲，目前，盡管只有一年時間，但鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強村競發(fā)展的局面初步形成。同時，我們還針對非典防治、工業(yè)經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)、財稅金融、扶貧開發(fā)等重點工作和急難任務(wù)提出了明確具體的工作思路。如非典防治方面，針對這場史無前例、突如其來的重大疫情，我們創(chuàng)造性地提出“過篩過籮澄底子、鋪天蓋地抓宣傳、恩威并重抓勸阻、動真過硬抓監(jiān)控、硬起手腕抓查處、化害為益促發(fā)展”的工作思路，果斷推出了建立戶外隔離區(qū)、無情隔離有情安置等措施，并把抗擊非典的戰(zhàn)場當成檢驗黨員干部為民意識的考場、當成提高各級干部應(yīng)對突發(fā)事件能力的訓(xùn)練場來組織運作。按照這些指導(dǎo)思想和工作思路，我們精心組織，周密部署，不僅實現(xiàn)了“雙零”目標，而且為全市、全省的非典防治提供了經(jīng)驗，還創(chuàng)造了七個全市第一的紀錄。工業(yè)方面，針對改制進入攻堅階段的實際，提出了“合力攻堅抓改制，千方百計上項目”的工作思路，強力推進。目前，全縣重點企業(yè)絕大部分已改制到位，僅剩的寶瑞集團公司、云鵬集團公司等也正在加緊運作，今年各類工業(yè)企業(yè)累計新上項目20多個?，F(xiàn)在**工業(yè)不僅全面恢復(fù)了生產(chǎn)，而且活力倍增，后勁十足，大有希望。企業(yè)的“公退民進”和我縣經(jīng)濟環(huán)境的進一步優(yōu)化，也有力促進了非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全縣已初步形成了以非公有制經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟新格局。林業(yè)生產(chǎn)方面，我們工作提出了“面上擴規(guī)模、點上求精品、線上成回路、四荒全植樹”的工作思路，在去年大發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在機制創(chuàng)新上下功夫，在培育大戶上作文章，使林業(yè)成為我縣富民興縣的一個大產(chǎn)業(yè)。在提出這些思路的過程中，我們始終堅持民主集中制原則，每決定一個重大事情都要廣泛征求意見，充分研究論證，切實讓每項決策上合中央精神，下合**實際，對推動各項工作扎實開展，對促進**迅速脫困振興，發(fā)揮了重要作用。

三、建機制，抓落實，真督實查求實效

我們始終把狠抓落實作為抓工作、促發(fā)展的一個關(guān)鍵，堅持看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手，大事大抓，實事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實在全縣上下形成了狠抓落實、務(wù)求實效的良好風(fēng)氣。一是創(chuàng)新機制抓落實。進一步完善了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點工作合力團制度、臺帳推進制度、月末重點工作通報講評制度等，并按照“目標任務(wù)、推進時限、承辦單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”四項內(nèi)容，把重點工作目標任務(wù)分解到四大班子和有關(guān)責(zé)任單位，做到事事有人負責(zé)，時時有人去抓。深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐舞單位主要負責(zé)人新聞媒體公開承諾、公開述職制度，切實增強了各級干部抓落實的責(zé)任感和壓力感。二是率先垂范抓落實?？h委從自身做起，說了算、定了干，對每項工作都抓底扣細，緊盯不放促落實。先后組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)直接對項目建設(shè)、特強建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公路建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)等進行拉網(wǎng)式巡回督導(dǎo)10多批次。同時，健全了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)制度、實行了重點項目領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制，有效促進了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入一線，解決問題，督查問效。三是營造合力抓落實。在實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，縣委、縣政府督查室專職督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合督查的大督查機制的同時，充分發(fā)揮《督辦》的指令性作用，直接對準四大班子領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一把手，督促他們按照時限催辦重點工作落實情況。此外，我們還充分利用新聞媒體優(yōu)勢，大力開展新聞輿論督導(dǎo)；發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，深入開展專項視察，形成了方方面面抓督查，齊心合力促落實的良好局面。四是突出重點抓落實。在抓好面上工作的同時，對事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點工作，我們集中主要精力，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化過程監(jiān)管，把真督實查貫穿始終。比如在創(chuàng)建生態(tài)宜居城市工作中，我們實行了年初定目標公開承諾、過程按臺帳集中督導(dǎo)、新聞媒體及時通報制度，在工作推進的每個階段，都要組織巡回督導(dǎo)，現(xiàn)場集中講評，當場兌現(xiàn)獎懲。由于我們督得真，查得實，有效調(diào)動了各級抓創(chuàng)建的積極性，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)今年又邁上一個新臺階?？h城一年內(nèi)硬化小街小巷100多條，一舉干成了過去幾十年沒有干成的事，綠化、亮化、美化工作也取得了顯著成效。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，全縣城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，北舞渡鎮(zhèn)在全市小城鎮(zhèn)檢查驗收中排名第一。為確保林業(yè)生產(chǎn)各項決策的有效落實，我們從挖溝定界到挖坑、栽植等各個環(huán)節(jié)，分階段采取巡回觀摩、督導(dǎo)講評的形式，當場打分排序，當場兌現(xiàn)獎懲，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明爭暗賽狠抓林業(yè)，**林業(yè)生產(chǎn)一舉實現(xiàn)了歷史性突破。今年5月，李成玉省長到**視察后，對我縣大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的做法給予了充分肯定，并在前段召開的全省林業(yè)工作會議上多次表揚**。正是由于我們始終堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓推進，一項工作一項工作促落實，確保各項決策的順利實施。

四、領(lǐng)班子，帶隊伍，營造突出人本優(yōu)勢

我們始終把建好班子、激活隊伍，不斷加強黨的建設(shè)，作為抓人本、促發(fā)展的重要任務(wù)，緊抓不放。

一是強化思想抓人本，大樹務(wù)實為民之風(fēng)。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育試點工作、掀起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮和樹組工干部形象活動為契機，進一步在全縣大樹務(wù)實重干導(dǎo)向，弘揚真心為民之風(fēng)，收到了良好效果。我們從四大班子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般同志，不急功近利，不追風(fēng)趕潮，真心誠意，盡心竭力為老百姓做好事、辦實事、解難事。比如我們抓項目建設(shè)，不求嘩眾取寵出形象，不事張揚、埋頭苦干，取得了良好成效，得到了各方認可；抓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強村建設(shè)，雖然上級沒有下達什么任務(wù)，但是我們不唯書不唯上只唯實，最終以造福群眾的良好愿望和實際行動，取得了一些成績。特別是在抗非戰(zhàn)斗中，各級干部視群眾利益高于一切，不顧個人安危，深入一線，夜以繼日，超負荷工作，有效維護了人民利益，深受廣大群眾贊譽。秋季內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，全縣各級各部門和各級駐村工作隊把群眾的冷暖放在心上，因勢利導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計抓自救，以愛民為民的實際行動贏得了群眾的信任和擁護。前幾天，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部代表還專門敲鑼打鼓給縣委、縣政府送來了“真心為民，造福**”的錦旗。**黨員干部切實在人民群眾中樹立了良好形象。

二是圍繞發(fā)展抓人本，形成共圖振興強大合力。我們始終堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用目標凝聚人心，用機制激勵士氣，用表率鼓舞斗志，進一步激活了各級黨組織和廣大黨員干部。在縣委班子自身建設(shè)上，我們堅持民主集中制原則，建立健全了各項規(guī)章制度，保證了縣委工作的規(guī)范運行?？h委一班人包括四大班子成員之間互相理解、互相支持、互相補臺、分工協(xié)作，可以說是同心同德、高度團結(jié)。大家心往一處想，勁往一處使，形成了和諧運轉(zhuǎn)、團結(jié)奮進的強大合力。**這幾年急事、難事多，大家都感到有干不完的工作，雖然我們從來沒有作過星期天、節(jié)假日不休息的規(guī)定，但大家經(jīng)常自覺犧牲休息時間，下基層、抓工作，這已經(jīng)成了一種習(xí)慣。通過縣四大班子、包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的共同努力，這幾年我們實實在地給**老百姓辦了一些看得見、摸得著的大事、好事、實事。在鄉(xiāng)局級班子建設(shè)上，我們通過充分發(fā)揮干部使用這個“導(dǎo)向器”作用，通過扎實開展建功杯競賽活動等，用發(fā)展衡量干部，論貢獻決定取舍，極大地激發(fā)了廣大干部攻堅破難創(chuàng)大業(yè)，實干創(chuàng)新圖振興的熱情和干勁；在基層組織建設(shè)上，我們以開展“一抓兩育三爭創(chuàng)”活動為主線，結(jié)合**農(nóng)村實際，專門組織開展了基層組織集中整治活動，充分調(diào)動了農(nóng)村黨員干部不甘現(xiàn)狀，銳意創(chuàng)新，帶富一方的積極性和創(chuàng)造性。我們還緊抓駐村工作機遇，激勵各級工作隊在為群眾辦好事實事的同時，積極指導(dǎo)幫助村兩委班子加強自身建設(shè)，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。今年以來，由于我們緊緊圍繞發(fā)展，不斷加強各級組織建設(shè)，面對艱巨的發(fā)展任務(wù)和非典防治、生產(chǎn)自救、計劃生育等諸多急難工作和棘手問題，縣四大班子戮力同心，率先垂范，靠前指揮，狠抓落實，充分發(fā)揮了表率和核心作用；廣大鄉(xiāng)村干部，不畏困難，奮力進取，為加快**發(fā)展付出了艱辛努力；縣直及駐舞各單位和企業(yè)的同志，以發(fā)展大局為重，立足本職，創(chuàng)新爭先，做了大量卓有成效的工作。比如計劃生育工作，過去由于諸多原因，我縣同其它縣區(qū)一樣，這項工作遇到了一些困難和問題，但由于我們突出抓好了黨員干部這個關(guān)鍵因素，重獎有功者，嚴懲失職者，以人為本，落實國策，確保了計劃生育各項政策不折不扣得以落實，受到省市充分肯定。可以說，**雖然基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟待遇低、工作條件艱苦，但我們的各級干部不計得失、無怨無悔，始終保持了旺盛的工作熱情和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，形成了“困難壓不垮、愈挫愈奮進”的旺盛人氣，鍛造了一支“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能攻堅，特別愛百姓”的黨員干部隊伍，為各項工作的開展提供了堅強的人本保證。

三是嚴管厚愛抓人本，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實深入。我們的各級干部很清苦、很辛苦，縣委關(guān)心、厚愛、善待每個干部是份內(nèi)的事，但我們感到，除在政治、生活等方面關(guān)心支持外，最大的關(guān)愛莫過于嚴管。今年以來，我們堅持從嚴治黨方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)攬反腐倡廉工作全局，狠抓責(zé)任制的“分解、監(jiān)督、考核、追究”等重要環(huán)節(jié)，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。我們始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一把手工程，縣委首先從自身做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，帶頭強化廉政意識、責(zé)任意識，同時，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員，必須對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責(zé)任，既要管好自己、家屬和身邊工作人員，又要管好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)；既要對一把手負責(zé)，又要對下級負責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。在此基礎(chǔ)上，通過深入開展以“牢記兩個務(wù)必、堅持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育等活動，進一步增強了全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和責(zé)任意識，筑起了牢固的思想道德防線。二是抓制度，明確目標任務(wù)。在進一步完善《**縣縣級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了《**縣2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核辦法及責(zé)任目標》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容細化為6大類24項，使責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標、考核辦法、責(zé)任追究等更加具體化、科學(xué)化、規(guī)范化，增強了貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性。同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，狠抓督促檢查，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實責(zé)任制情況始終處于縣委監(jiān)控之中，確保了責(zé)任制各項工作扎實有效推進。三是抓重點，帶動整體工作。突出“自律、查案、糾風(fēng)”三大重點，抓好了糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)“兩不準”規(guī)定落實和查處違法違紀案件等工作。同時，以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，把行政審批制度、干部人事制度和財政制度改革與“村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)”三公開等工作統(tǒng)一部署，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。四是抓監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。按照“教育在先，監(jiān)督超前，追究到位，查處從嚴”的要求，一方面建立健全了各種約束監(jiān)督機制，強化事前防范，一方面，嚴格日常檢查和定期考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先、獎懲、使用的重要依據(jù)，凡是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)問題的，堅決不護短，不遷就。今年全縣共處理違紀黨員干部47人，其中鄉(xiāng)科級干部4人，有效遏制了腐敗現(xiàn)象，全縣上下始終保持了清正、清醒、清廉、清凈的黨風(fēng)、政風(fēng)。

五、三大文明一起抓，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

一是民主政治建設(shè)逐步深入。按照新時期政治文明建設(shè)的要求，積極推進了決策的民主化、科學(xué)化?？h委首次在十屆三次全會上，對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行了全委會委員無記名投票的“票決制”。高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在各項工作中的重要作用，縣人大常委會專門對縣政府25個委局一把手進行了表決任命，并組織他們公開進行就職宣誓。進一步做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷擴大基層民主，鞏固和發(fā)展我縣民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，為全縣發(fā)展提供了強有力的精神動力和政治保證。二是精神文明建設(shè)邁上新臺階。以深化“雙萬”活動為主線，在開展好全民素質(zhì)教育和“三下鄉(xiāng)”活動等的同時，緊扣經(jīng)濟發(fā)展這個中心，以創(chuàng)建文明信用村鎮(zhèn)戶為重點，全縣共評選出文明信用村48個、文明信用戶2.8萬戶，累計利用信貸資金近1個億，在全社會倡樹了文明誠信之風(fēng)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。9月份，全市創(chuàng)建文明信用村鎮(zhèn)戶觀摩座談會在**召開，總結(jié)推廣了我們的做法。三是社會治安綜合治理進一步加強。堅持不懈開展普法教育，深入持久開展“嚴打”整治斗爭，特別是結(jié)合項目建設(shè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)、公路建設(shè)等，扎實開展了“整治企業(yè)周邊環(huán)境月”、“綠劍行動”、“施工環(huán)境集中整治”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，為重點工作的順利推進和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是信訪穩(wěn)定工作扎實有效。我們按照省市有關(guān)要求和指示精神，一心一意謀發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定。尤其是今年在高速公路建設(shè)、秋季內(nèi)澇、企業(yè)改制等急難任務(wù)多、復(fù)雜問題多的情況下，我們按照“嚴排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪接待日等制度，及時化解矛盾，妥善解決群眾反映的熱點難點問題，全縣繼續(xù)保持了赴京、赴省集體上訪“雙零”目標，赴市訪控制到了最低限度，全縣政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為我們集中精力發(fā)展經(jīng)濟提供了有力保證。同時，健全了處法工作“四個納入”機制，實現(xiàn)了處法工作零聚集、零上訪、零插播的“三零”目標?？梢哉f，在今年各級要求高、大事要事多的情況下，我們確保了干成事、成大事、不出事。

回顧2003年的工作，我們也有很多感受和體會。最深的感受是，只有真心為民，才能凝聚民心；只有有所不為，才能有大作為。最大的體會是，務(wù)實重干是基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新是關(guān)鍵；居弱能圖強，后來能居上。不信春風(fēng)喚不回，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，只有想不到的事，沒有干不成的事，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)，謀事在人，成事也在人。同時，我們也認識到，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但仍存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各級干部思想解放程度還有待進一步提高，適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力還不夠強；二是縣鄉(xiāng)財政收支矛盾還沒有從根本上得到解決，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)還十分繁重；三是社會治安狀況與人民群眾的期望還有一定差距等等。針對這些問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。2004年，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神和十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌、五個堅持”的要求，緊抓發(fā)展第一要務(wù)，以深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大開放、夯實基礎(chǔ)為主要手段，突出項目建設(shè)、特強建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)三大重點，不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以人為本，實干創(chuàng)新，努力實現(xiàn)**經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，為漯河早日建成開放型區(qū)域性中心城市和在中西部率先崛起做出新的更大的貢獻！