導(dǎo)語(yǔ)：黨員干部駐村兼職工作調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，市委立足實(shí)際、著眼科學(xué)發(fā)展，在全市農(nóng)村開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村黨支部書記或第一書記工作，以此加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，為我縣進(jìn)一步提高農(nóng)村黨組織建設(shè)水平提供了有力指導(dǎo)，為扎實(shí)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了有效載體，收到了強(qiáng)化基層組織、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建農(nóng)村和諧的良好效果。

一、基本做法

縣40萬人，其中31萬是農(nóng)業(yè)人口。全縣共有農(nóng)村黨組織266個(gè)，黨員7604人，其中一、二類村黨組織16個(gè)，三、四類村黨組織250個(gè)。市委安排“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)后，我們高度重視，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，使“圍繞增收抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體要求落在了實(shí)處。

1、摸清民情、理情，明晰加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作思路。一是與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合開展了全縣村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，在全縣266個(gè)行政村抽樣調(diào)查3298戶，全面掌握了村域資源、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成等情況，為推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展農(nóng)民增收提供了有力指導(dǎo)。二是建立健全村情、組情和戶情檔案。在全縣鄉(xiāng)村開展“三深入三查看”活動(dòng)，深入農(nóng)戶，查看群眾生活狀況；深入產(chǎn)業(yè)一線，查看群眾經(jīng)濟(jì)來源；深入市場(chǎng)實(shí)際，查看群眾收入前景。目前，全縣266個(gè)行政村全部建立村情檔案，39650戶農(nóng)戶建立戶情檔案，占到總農(nóng)戶的42%。三是對(duì)全縣農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的原則，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個(gè)方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行百分制考核，依次評(píng)為一、二、三、四類村級(jí)黨組織。通過對(duì)全縣農(nóng)村黨情、民情全面深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明晰了村級(jí)組織帶動(dòng)、主題活動(dòng)促動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、干部駐村聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職推動(dòng)的農(nóng)村黨建工作思路。

2、加強(qiáng)整建、培訓(xùn)提高，提升農(nóng)村黨組織建設(shè)水平。一方面，我們抓好后進(jìn)班子整建工作，對(duì)三、四類村后30名村級(jí)班子集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行集中整建，對(duì)班子不健全的，嚴(yán)格選拔、配齊配強(qiáng)；對(duì)班子軟弱渙散的，進(jìn)行思想教育，不換思想就換人；對(duì)村上遺留問題較多的，集中予以解決，消除誤會(huì)，恢復(fù)班子活力。特別是對(duì)村情比較復(fù)雜的重點(diǎn)區(qū)域，縣委成立專門的整建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)整建工作。另一方面，抓好村級(jí)干部的培訓(xùn)提高工作，以培養(yǎng)“謀劃思路會(huì)想、組織群眾會(huì)講、實(shí)際工作會(huì)創(chuàng)”“三會(huì)”型干部為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀、果豬產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、正確處理村兩委會(huì)關(guān)系等為主要內(nèi)容，集中一周時(shí)間，分兩期對(duì)全縣485名村“兩委會(huì)”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪訓(xùn)。同時(shí)，將基層黨建工作的先進(jìn)典型制成專題片，下發(fā)全縣所有鄉(xiāng)村組織觀看。

3、因村制宜、量才選派，加快幫扶村科學(xué)發(fā)展步伐。堅(jiān)持干部特長(zhǎng)和所駐村實(shí)際相結(jié)合的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)150名優(yōu)秀干部派駐全縣150個(gè)后進(jìn)村，對(duì)生豬養(yǎng)殖示范村，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員駐村；對(duì)村級(jí)班子問題突出和社會(huì)治安較差村，抽調(diào)組織、宣傳、紀(jì)檢、民政等方面干部駐村；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村，抽調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部駐村；對(duì)基層組織后進(jìn)村，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，增強(qiáng)駐村幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性，并扎實(shí)開展“三幫三促”活動(dòng)，通過記寫民情日記、開展座談?dòng)懻?、制定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決問題等形式，幫學(xué)促思想解放，幫扶促百姓創(chuàng)業(yè)，幫富促升級(jí)晉檔，在幫扶中掌握民情民意，了解所需所盼，理清發(fā)展思路，為群眾辦實(shí)事、辦好事460余件。抽調(diào)119名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)兼任三、四類村黨組織書記或第一書記，并實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，要求這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須每周抽出兩天時(shí)間駐村工作，處理日常事宜、解決實(shí)際困難、調(diào)解鄰里糾紛、培養(yǎng)入黨積極分子，以實(shí)際行動(dòng)樹立起黨支部的威信。

4、制度推動(dòng)、機(jī)制保障，確保升級(jí)晉檔活動(dòng)順利開展。一是出臺(tái)了《縣“駐基層、促創(chuàng)業(yè)、幫民富”活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理辦法（試行）》，明確駐村工作的制度與紀(jì)律、責(zé)任與義務(wù)、考核與獎(jiǎng)懲。二是推行周例會(huì)、月匯報(bào)、季小結(jié)、半年初評(píng)、年終總評(píng)制度，采取電話查崗、進(jìn)村抽查、集中檢查等方式，全方位加強(qiáng)駐村干部日常管理。三是在經(jīng)濟(jì)和政治待遇上給予傾斜，保持原工資福利待遇不變，根據(jù)實(shí)際出勤天數(shù)按每人每天6元發(fā)放生活補(bǔ)助，每人每月40元發(fā)放交通及通訊補(bǔ)助。對(duì)圓滿完成任務(wù)、成績(jī)顯著的駐村干部，區(qū)別享受副科級(jí)待遇。特別優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、主要成效

以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村書記或第一書記以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村幫扶工作，有效地提升了農(nóng)村黨建水平?；顒?dòng)開展以來，全縣農(nóng)村新發(fā)展黨員230名，其中35歲以下黨員178名，致富帶頭人占到新發(fā)展黨員總數(shù)的90%以上。預(yù)計(jì)到今年年底，我縣將有8個(gè)二類村晉升為一類村，37個(gè)三類村晉升為二類村，3個(gè)四類村直接晉升為二類村，一類村黨組織達(dá)到10個(gè)，占全縣總數(shù)的4%；二類村黨組織達(dá)到46個(gè)，占全縣總數(shù)的17%。

1、增添了農(nóng)村黨建活力。以駐村、兼職工作為主要內(nèi)容的“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，設(shè)置出涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的考核指標(biāo)，將黨建工作與農(nóng)村發(fā)展緊密相連，使黨組織的工作有目標(biāo)、有抓手、有動(dòng)力，深化了我縣“雙帶雙創(chuàng)三培養(yǎng)”農(nóng)村主題黨建活動(dòng)?；顒?dòng)中，全縣黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富1856人，黨組織帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)共富領(lǐng)辦企業(yè)或?qū)I(yè)合作社（協(xié)會(huì)）386個(gè)；把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富能手638人，把創(chuàng)業(yè)致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員237人，把政治素質(zhì)強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村級(jí)后備干部592人。有效地發(fā)揮了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增添了農(nóng)村黨建工作活力。

2、提升了農(nóng)村黨組織推動(dòng)發(fā)展能力。在駐村和兼職工作中，我們將加快果豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為幫扶的主要內(nèi)容，細(xì)化量化駐村工作責(zé)任，從資金、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面加大幫扶力度，有力推進(jìn)了省級(jí)百萬頭生豬養(yǎng)殖示范縣建設(shè)和省級(jí)財(cái)政資金整合支持現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目。今年以來，投資2.2億元建設(shè)商品代種豬場(chǎng)26個(gè)，改擴(kuò)建場(chǎng)24個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1300棚，養(yǎng)殖小區(qū)85個(gè)，全縣生豬存欄46.8萬頭，出欄60.8萬頭。蘋果面積發(fā)展到37.5萬畝，其中掛果28萬畝，總產(chǎn)25萬噸，產(chǎn)值5.5億元。同時(shí)，圍繞生豬、蘋果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社86個(gè)，發(fā)展各類中介組織54個(gè)。預(yù)計(jì)到年底，果豬產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)可使農(nóng)民人均增收1825元，充分顯現(xiàn)了升級(jí)晉檔對(duì)于提升農(nóng)村黨組織發(fā)展能力的巨大作用，也為加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。

3、轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在駐村和兼職中，變指導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)，變安排為落實(shí)，變倡導(dǎo)為實(shí)施，全縣總計(jì)投入資金萬元，緊緊圍繞群眾關(guān)切的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，資金、技術(shù)、管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，訂規(guī)劃、出主意、跑資金、搞協(xié)調(diào)，辦了一批群眾期盼的事、長(zhǎng)遠(yuǎn)管用的事情，一方面在為群眾辦實(shí)事中密切了黨群干群關(guān)系，另一方面也彰顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能。

4、實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村干部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)村工作任務(wù)重、難點(diǎn)多、事務(wù)雜，無論是鄉(xiāng)干部還是村干部單靠一方力量都難以勝任。駐村和兼職工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策熟、信息廣、思路寬的優(yōu)勢(shì)和村級(jí)干部底子清、情況明、辦法稠的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，使得一些比較難辦的事情迎刃而解。我們?cè)诖罅ν七M(jìn)15個(gè)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)示范村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村干部密切配合，解決了建設(shè)場(chǎng)地、道路、水電、資金等關(guān)鍵問題，使重點(diǎn)示范村建設(shè)得以順利推進(jìn)。充分說明了只要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就會(huì)收到“1+1”大于2的效果。

三、存在問題

開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作，牽扯到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容的擴(kuò)充、角色的轉(zhuǎn)變、方法的調(diào)整、目標(biāo)的提升，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。就目前而言，還有一些不容忽視的問題。

一是沉與浮的問題。大多數(shù)駐村干部和兼職領(lǐng)導(dǎo)都能夠按要求、按時(shí)限駐村工作，實(shí)實(shí)在在沉下身子為群眾辦實(shí)事。但還有一些兼職領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部依然以“包聯(lián)”的心態(tài)看問題，駐村時(shí)間不符合組織要求，駐村工作不能全面展開，還沒有真正沉在村中，投身到抓黨建促增收的實(shí)踐上來。

二是進(jìn)與退的問題。駐村和兼職，是一個(gè)變“客”為“主”的過程，但在實(shí)際工作中，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心自己在村級(jí)事務(wù)中大包大攬，挫傷了村干部的工作積極性，不利于班子團(tuán)結(jié)，總是退后一步，讓村干部具體負(fù)責(zé)，有的甚至害怕麻煩事纏身，遇事不能出主意、想辦法，親自解決。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有工作熱情，但卻不能找到工作突破口，不能盡快進(jìn)入角色。

三是多與少的問題。在實(shí)際工作中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)思路多，抓黨建工作少。在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上辦法多、點(diǎn)子稠，效果明顯，但在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面投入精力相對(duì)較少，不注意在促增收工作中培養(yǎng)和提高黨員的能力，也對(duì)黨員了解不深、關(guān)心不夠、指導(dǎo)不多，沒能充分發(fā)揮這些黨員的模范帶頭作用。

四是獎(jiǎng)與罰的問題。大多數(shù)駐村干部都有扎根基層促增收、干事業(yè)的熱情，但工作任務(wù)量大面寬，條件也比較艱苦。雖然我們規(guī)定每月每人給予40元的通訊交通補(bǔ)助，但僅摩托車加油一項(xiàng)就需百元左右，成為駐村幫扶的一道難題。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村或任職，日常的考核還不盡完善，獎(jiǎng)懲方案還不具體，還不能有效提升駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

四、建議對(duì)策

“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)一步深入研究，創(chuàng)新舉措，克服薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)持續(xù)深入。

1、加強(qiáng)交流，集思廣益。由縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分層次組織召開座談會(huì)，交流駐村和兼職工作中的好做法、好形式，研究解決推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)提高。在縣黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)站開辦駐村和兼職工作交流專欄，由縣委組織部編發(fā)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步靈活交流形式，加強(qiáng)相互借鑒。適時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和專家學(xué)者，就駐村幫扶和兼職工作召開研討會(huì)，從理論和制度層面為這兩項(xiàng)工作提供支撐。

2、教育培訓(xùn)，提高能力。以縣委黨校為陣地，分期分批對(duì)駐村和兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推動(dòng)發(fā)展能力、處理復(fù)雜問題能力以及與群眾打交道的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)教育，在堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓三、四類村村級(jí)干部的培訓(xùn)工作，全面提升他們黨的基本理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)常識(shí)、科學(xué)管理村務(wù)等方面的素養(yǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部工作能力。

3、樹立典型，以點(diǎn)帶面。開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，最大的目的就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。因此，要根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地為活動(dòng)示范點(diǎn)，組織三、四類村村組干部和群眾代表取經(jīng)學(xué)習(xí)。在三、四類村中也要確定示范戶，由兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部重點(diǎn)幫扶，在發(fā)展規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等方面支持培養(yǎng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要在三、四類村中開展?fàn)幃?dāng)先進(jìn)黨支部活動(dòng)，在理論水平、致富能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面展開全面競(jìng)賽，不斷提升農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快本村黨組織升級(jí)晉檔步伐。

4、整合資源，強(qiáng)化幫扶。開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)三、四類村快速跨入一、二類村行列，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任?？h直部門要真正盡到包聯(lián)責(zé)任，發(fā)揮技術(shù)、信息、物資、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，通過思路上領(lǐng)、政策上扶、信息上引、物質(zhì)上幫等具體措施，促進(jìn)三、四類村轉(zhuǎn)化提高。要本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，探索“城鄉(xiāng)共建、村村共建、村企共建”等模式，以強(qiáng)帶弱，以城帶鄉(xiāng)，以企帶村。要組織農(nóng)村發(fā)展能人、黨員致富帶頭人、駐村干部、大學(xué)生村官等與低收入戶結(jié)成幫扶對(duì)子，開展“一幫一”、“一帶幾”、“幾幫一”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，先帶后、富幫窮，在信息、資金、技術(shù)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)為困難戶提供支持和幫助，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

5、完善制度，科學(xué)管理。為了確?！吧?jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)順利推進(jìn)，從一開始我們就制定出臺(tái)了相應(yīng)的駐村幫扶管理考核辦法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理考核還在探索階段。要結(jié)合這兩項(xiàng)工作開展情況，在駐村幫扶管理考核辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的管理制度，將駐村和兼職工作納入干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核之中，與評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來。特別要充分考慮駐村和兼職經(jīng)費(fèi)保障問題，確?；顒?dòng)有效開展。同時(shí)要將駐村任職工作作為提拔使用干部的必要條件，從駐村時(shí)限、工作業(yè)績(jī)、群眾滿意程度等方面給予細(xì)化、深化，以鮮明的用人導(dǎo)向激發(fā)干部駐村幫扶的積極性。