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我市自19*年確立“科教興市”戰(zhàn)略以來，堅持以“科學技術是第一生產力”為指導，全面組織實施“科教興市”戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質，大力促進經濟社會全面發(fā)展。近年來，我市連續(xù)獲得全國科技進步先進市稱號，科技工作取得的成績被自治區(qū)和國家科技部予以充分肯定。為提高我市科技局工作人員業(yè)務素質，做好20*-20*年度全國科技進步先進市創(chuàng)建工作，根據自治區(qū)科技興新辦《關于在濟南舉辦“科技興新工作管理培訓班”的通知》精神，我受科技興新辦和市科技局指派，參加了10月12日至22日在濟南舉辦的科技興新管理培訓班，接受了為期6天的理論培訓和6天的學習考察?，F將學習考察情況匯報如下：

一、基本情況

此期科技興新培訓班是由自治區(qū)科技興新辦和*行政學院聯合舉辦的。全疆9個地州的科技興地州市辦公室負責人及41個縣市區(qū)科技興縣市區(qū)辦公室主任和業(yè)務科長共56人參加了培訓。10月12日至15日，系統(tǒng)學習了《縣域經濟的理論與實踐》、《管理變革與挑戰(zhàn)》、《*經濟增長的品牌經濟分析》、《深化改革，發(fā)展社會主義市場經濟》、《*縣域工業(yè)發(fā)展情況介紹》、《*工業(yè)發(fā)展的區(qū)位特點》等。*省科技廳廳長姜代曉做了題為《科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力》的報告。10月13日下午召開了座談會，濟南市歷下區(qū)科技局與培訓班學員進行了座談與交流。10月16日至22日先后考察了濟南、曲阜、泰安等城市建設情況和農業(yè)、工業(yè)高科技產業(yè)園區(qū)以及壽光市蔬菜批發(fā)市場、青島海爾集團，取得了良好的學習效果。

二、學習考察的主要收獲

通過學習考察有以下幾方面的收獲：

（一）加快縣域經濟發(fā)展是*省經濟發(fā)展保持持續(xù)增長的重要原因。

1、領導重視，政策引導。*省委、省政府于20*年制定了《關于加快縣域經濟發(fā)展的意見》，20*年8月又制定了《中共*省委*省人民政府關于在新的起點上推進縣域經濟又快又好發(fā)展的意見》（魯發(fā)（20*）13號）?？h域經濟作為國民經濟的重要組成部分，受到*省委、省政府的高度重視。他們充分認識到縣域經濟在全省經濟發(fā)展中處于舉足輕重的戰(zhàn)略地位，決定著全省經濟的整體實力和發(fā)展水平，決定著提前基本實現現代化和提前全面建設小康社會的進程。自20*年以來，*省縣域經濟實力顯著增強，形成了強縣率先發(fā)展、中間縣加速崛起、欠發(fā)達縣跨越式發(fā)展的新局面。

2、思路明晰，目標明確。明確了縣域經濟又快又好發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設全面小康社會和社會主義新農村的總要求，按照省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，大力實施“促強扶弱帶中間”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到城市農村、三次產業(yè)、經濟社會“三個聯動”，加快農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化進程”，著力抓好外經外貿、高新技術、民營經濟“三個亮點”，強化自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護“三個關鍵”，努力實現社會就業(yè)、農民收入、財政收入“三個增加”，使全省縣域經濟實力顯著增強，經濟結構顯著優(yōu)化，社會事業(yè)顯著發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，人民生活水平顯著提高，基層組織建設顯著加強，全面開創(chuàng)縣域經濟社會發(fā)展的新局面。明確了縣域經濟發(fā)展的預期目標：到2010年，全省縣域經濟總量在20*年基礎上爭取再翻一番，占全省經濟總量的比重爭取達到85%左右；二三產業(yè)所中比重達到90%左右；農民人均純收入年增遞增7%以上，力爭達到5500元。其中，30個經濟強縣的經濟增長速度和地方財政收入的增長速度要高于全國百強縣平均水平。到2010年，二三產業(yè)所占比重達到93%以上，農民人均純收入爭取達到7000元以上。爭取有25個左右的縣（市、區(qū)）進入全國百強縣，5個以上進入全國前20位，1—2個進入全國前10位。30個欠發(fā)達縣的經濟發(fā)展、固定資產投資、地方財政收入的增長速度爭取達到或超過全省平均水平，到2010年，二三產業(yè)所占比重達到85%以上，農民人均純收入爭取達到4500元以上。

3、在推進縣域經濟發(fā)展方面，進一步擴大和落實縣級經濟管理權限。（1）對于企業(yè)不使用政府資金，投資建設列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，一律實行核準制；企業(yè)不使用政府資金，投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，無論規(guī)劃大小，均實行備案制；（2）擴大30個經濟強縣的外商投資核準權限。（3）繼續(xù)推進加工貿易審批權下放到縣（市、區(qū)），為企業(yè)發(fā)展加工貿易提供更加便利的條件。（4）對30個經濟強縣下放質量技術監(jiān)督行政審批和業(yè)務管理權限。（5）進一步加大地方黨委對省以下垂直管理部門領導班子的協管力度。

4、進一步健全完善支持政策。（1）加大財政支持力度。（2）落實稅費優(yōu)惠政策。（3）增強金融服務功能。（4）改進建設用地管理。（5）加強基礎設施建設。（6）加快社會事業(yè)發(fā)展。（7）加大人才支持力度。其中包括繼續(xù)實施“欠發(fā)達縣科技特派員示范工程”和“經濟強縣參與國家重大科技計劃行動”，鼓勵和引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設社會主義新農村科技支撐體系。8）深入實施對口幫扶。

（二）加快縣域工業(yè)發(fā)展，是壯大縣域經濟的主要途徑。

20*年9—10月份，由*省經貿委、發(fā)改委、財政廳、外經貿廳、科技廳、國資委、農業(yè)廳等21個部門和單位組成7個調研組，對*省140個縣市區(qū)工業(yè)發(fā)展情況進行了全面調研，基本摸清了*縣域工業(yè)發(fā)展現狀，存在問題，提出了發(fā)展的對策和建議。20*年，*省委*省人民政府做出了《關于加快結構調整促進縣域工業(yè)發(fā)展的意見》，下發(fā)了《*省人民政府批轉省經貿委關于加快縣域工業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政發(fā)（20*）77號）。

——明確了縣域工業(yè)是縣域經濟的主體和重要載體，建設社會主義新農村，解決好“三農”問題，關鍵是發(fā)展好縣域工業(yè)，涵養(yǎng)財源，承接和吸納農村富余勞動力，帶動農業(yè)結構調整和產業(yè)升級，增加農民收入，真正落實中央關于工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，建立起以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實現城鄉(xiāng)全面協調發(fā)展。明確了縣域工業(yè)的發(fā)展要以市場為導向，發(fā)展民營經濟、特色經濟、園區(qū)經濟、循環(huán)經濟、規(guī)模經濟為重點，自主創(chuàng)新和科技進步為動力，轉變政府職能、搞好服務為著力點，堅持全面推動與分類指導相結合，膨脹規(guī)模與調整結構并重，積極培植支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產品，提高自主創(chuàng)新能力，促進縣域工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——明確了“十一五”時期，縣域工業(yè)的總體目標是：全省新增縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1萬戶以上；縣域規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務收入年均增長27%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到80%以上；就業(yè)人員占全省工業(yè)的比重達到80%以上。到2010年，力爭有50個縣市區(qū)規(guī)模以上縣域工業(yè)主營業(yè)務收入達到500億元以上，其中過1000億元的達到20個，過2000億元的達到5個。

——強化推進縣域工業(yè)發(fā)展的措施主要包括：（1）大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大技術開發(fā)費投入，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣企業(yè)當年應納稅所得額；實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。（2）加大資金投入力度。（3）建立健全服務體系。（4）積極推進企業(yè)制度和管理創(chuàng)新。在加強縣域工業(yè)發(fā)展方面一是進一步優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是抓好縣域工業(yè)發(fā)展試點。具體做法是：選擇20個基礎條件好、經濟實力強、帶動作用大的工業(yè)強縣，選擇10個經濟基礎相對薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)欠發(fā)達縣，推行縣域工業(yè)發(fā)展試點。對列入試點的20個工業(yè)強縣，擴大經濟管理權限，凡省授予的經濟管理權限，除國家另有規(guī)定的外，一律授予縣市區(qū)。對列入試點的10個工業(yè)欠發(fā)達縣，按現行財政體制，每年上繳的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅省留成部分，全部轉移支付到縣；每年繳入省、市財政的企業(yè)增值稅比上年增長部分，由省、市財政全額返還。返還的資金專項用于發(fā)展工業(yè)。對列入試點的縣市區(qū)實行目標和動態(tài)管理，兩年調整一次。三是加大財政支持力度。四是改進建設用地管理。五是建立縣域工業(yè)考核和激勵機制。

（三）科技進步和科技創(chuàng)新是*省經濟快速發(fā)展的源泉。

綜觀*省經濟發(fā)展的持續(xù)快速增長，科技進步和科技創(chuàng)新起到了巨大了推動作用。

1、*省濟南市歷下區(qū)科技進步情況。歷下區(qū)是全國科技進步示范城區(qū)、全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范區(qū)。20*年，歷下區(qū)完成地區(qū)生產總值339億元，地區(qū)財政總收入38.22億元，其中區(qū)級收入9.02億元，區(qū)級財力比“九五”末增長2.77倍,實現高新技術產業(yè)產值73.8億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到32%。全社會RδD經費占GDP的比重達到3.1%以上,科技活動投入占GDP的比重達到5.0%。20*年區(qū)級財政應用技術研究與開發(fā)經達到1880萬元，占區(qū)財政支出的3.0%。歷下區(qū)在自主創(chuàng)新能力、高新技術產業(yè)發(fā)展、科技進步促進經濟社會協調發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設、產學研結合、科技創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新體系建設、科技管理計劃項目等方面都取得了顯著成效。

2、即墨市科技創(chuàng)新情況。即墨市始終把提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，作為調整優(yōu)化經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮政府主導作用，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，初步走出了一條以企業(yè)為主體、政府為主導、品牌為目標、產學研緊密結合的創(chuàng)新發(fā)展之路?！笆濉逼陂g，全市累計申請專利904件，專利申請量和授權量連續(xù)多年位居全省縣級市前列；規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值年均增長134%，達到108.1億元；有104家企業(yè)被認定為青島市級民營科技企業(yè)，36家企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)；擁有青島市級以上知名品牌58個，其中中國名牌產品4個，中國馳名商標4個，呈現出中小企業(yè)競相發(fā)展、名牌薈萃的良好態(tài)勢。在提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實踐中，著力發(fā)揮四個方面的主導作用：（1）堅持以戰(zhàn)略引導營造企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍。加強前瞻性規(guī)劃，在重點區(qū)域上，突出發(fā)展省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、服裝工業(yè)基地、北部工業(yè)基地、環(huán)保產業(yè)基地和三大農業(yè)基地，引導科技創(chuàng)新性中小企業(yè)向園區(qū)集中，努力提升自主研發(fā)能力、資源集聚能力和技術擴散能力，使其成為全市自主創(chuàng)新的示范基地和輻射中心。在重點產業(yè)上，圍繞針織服裝服飾、電子及電子配件等已經或正在形成的六大產業(yè)集群，堅持以高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，以嫁接改造促進產業(yè)升級，努力推進產業(yè)技術創(chuàng)新。在重點技術上，始終把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在首要位置，突出抓好太陽能海水淡化、甲殼質纖維、奶牛胚胎移植和性別鑒定等高新技術的研發(fā)。在重點企業(yè)上，優(yōu)先扶持高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)，著力提高其自主創(chuàng)新能力。在重點產品上，積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展針織服裝服飾、電子鎮(zhèn)流器、聲霸卡、游艇等帶動力強、關聯度大、優(yōu)勢資源集中的自主創(chuàng)新產品，在國內外打響即墨品牌。通過加強前瞻性規(guī)劃，全市已基本形成重點區(qū)域示范、重要產業(yè)支持、關鍵技術保障、中小企業(yè)主體、名牌產品帶動的自主創(chuàng)新格局。目前，即墨市中小企業(yè)研發(fā)的78項科技成果達到國內先進水平，獲得青島市以上科技獎勵32項，國家科技進步二等獎1項，奶牛胚胎移植和性別鑒定項目被科技部確定為“十五”攻關項目，太陽能海水淡化項目被列入國家“863”計劃，甲殼質纖維等系列產品代表著國家級水平，農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)被科技部列為國家級農業(yè)科技示范園區(qū)之一。（2）堅持以政策推動激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。先后出臺了發(fā)展民營經濟、品牌經濟等一系列政策，在資金、土地、人才等素質資源配置上，重點向自主創(chuàng)新中小企業(yè)傾斜。規(guī)定：對重點區(qū)域內引進的高新技術企業(yè)，企業(yè)前兩年上交所得稅地方留成部分的全額、后三年的50%返還企業(yè)用于自主創(chuàng)新，對引進高新技術項目嫁接改造的民營企業(yè)優(yōu)先安排建設用地，對列入國家重點新產品發(fā)展計劃的企業(yè)優(yōu)先安排科技三項經費，對擁有自主知識產權的項目市擔保中心優(yōu)先予以資金擔保。同時，還專門設立了科技創(chuàng)新專項基金，對企業(yè)建立的技術中心，根據級別和規(guī)模給予50萬元的一次性獎勵，對被認定為高新技術產業(yè)的農產品加工龍頭企業(yè)，一次性獎勵15萬元。（3）堅持以資金扶持調動企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。以不斷加大科技經費投入的基礎上，主要采取四種資金扶持模式，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新：一是“滾動扶持”模式，對一些發(fā)展后勁足、潛力大的研發(fā)項目，從“萌芽”狀態(tài)就開始連年給予資金支持；二是“捆綁扶持”模式，對需要投入大量研發(fā)資金的項目，實施國家、青島和即墨市三級科技資金捆綁式扶持；三是“聯動扶持”模式，對農業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)項目，組織有關部門進行聯動支持；四是“擔保扶持”模式，成立市中小企業(yè)擔保公司，為企業(yè)技術改造和新產品研發(fā)解決融資難問題。為鼓勵青島利中甲殼公司自主創(chuàng)新，該市連續(xù)5年給予了100多萬元的資金支持，企業(yè)研發(fā)的保鮮劑、保濕劑、生物藥品添加濟等產品達到國際先進水平，其中保鮮劑獲得國家發(fā)明專利，被列為國家重點新產品計劃和農轉資金計劃。青島云龍紡織機械有限公司在得到150萬元的三級扶持資金后，自主研發(fā)了7項專利產品，企業(yè)生產規(guī)模和競爭實力跨入全國并條機行業(yè)前列。（4）堅持以產學研合作提升企業(yè)科技創(chuàng)新的檔次和水平。為使中小企業(yè)與科研院所在產學研中實現成果共享、利益雙贏，促進研發(fā)成果迅速轉化和應用，該市探索實行了四種產學研形式：一是集科研帶頭人與企業(yè)法人于一身的產學研形式。如清華大學李敬茂教授在該市創(chuàng)辦了青島朗進科技公司，其開發(fā)的“變頻空調控制器”項目，改變了我國空調變頻器單純依賴進口的狀況，為海信、清華同方等20多個廠家提供配套生產。二是支持中小企業(yè)到大專院校、科研機構創(chuàng)辦研發(fā)機構的產學研形式。如青島海聯生物科技有限公司在新疆大學建立研發(fā)機構，進行純植物色素及染發(fā)劑研究，目前研發(fā)機構已經向企業(yè)提供生物色素及染發(fā)劑最新成果4項。三是支持企業(yè)委托大專院校、科研機械研發(fā)成果的產學研形式。如青島得利爾紡織機械有限公司委托西安成電子科技研究所研制開發(fā)的紡織機械遠程控制及故障自動診斷技術，整體技術水平達到國際同類技術水平。四是支持企業(yè)與專家獨立創(chuàng)辦研發(fā)機構的產學研形式。如青島黃海輪胎廠引進多名在本行業(yè)享有盛譽的專家，成立具有法人資格的研發(fā)機構，開發(fā)具有國內先進水平的大型無內胎工程輪胎系列產品及粘合劑，產品暢銷國內外市場。

3、章丘市科技推動工業(yè)發(fā)展情況。章丘市以科技進步為先導，實施大招商，推動大整合，提升加快科學發(fā)展的支撐力。該市按照“抓大、扶強、引辦、活小”的總體思路，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以科技為先導，以結構調整為主線，以招商引資為總抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設為載體，一手抓現有企業(yè)做大做強，一手抓引進引辦增加總量，加大工業(yè)投入，加快骨干膨脹，形成了能源動力、機械制造、精細化工等特色工業(yè)，工業(yè)經濟實現了快速健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，章丘市規(guī)模以上工業(yè)完成投入157.3億元，規(guī)模企業(yè)達到313戶，比2000年凈增117戶；20*年全市縣域規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值84.9億元、產品銷售收入275.6億元、利稅總額35.3億元、利潤總額19.9億元，分別比2000年增長2.46倍、3.08倍、3.18倍和2.6倍。規(guī)模工業(yè)占GDP的比重達到45%，工業(yè)稅收占財政收入的比重為70.07%。工業(yè)產品中圣泉樹脂產量居亞洲第一，匯豐集團羅茨鼓風機、中集改裝車、重汽載重車、滕龍排氣管、海爾家電電機、明水汽車配件廠的剎車系統(tǒng)及主要產品國內市場占有率達到50%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)形成了圣泉化工、明水化工、海爾電機、章丘發(fā)電等61家銷售收入過10億元、5億元、1億元的骨干企業(yè)群體。具體的做法是：（1）創(chuàng)新區(qū)域載體布局，增創(chuàng)全面開放優(yōu)勢。堅持工業(yè)化與城市化有機結合，跳出縣域局限，融入區(qū)域發(fā)展；調整要素布局，搭建開放平臺；明確園區(qū)定位，承接梯度轉移。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排園區(qū)布局，科學劃分功能區(qū)域?！耙粎^(qū)三組團”承接高稅收、高成長性、高就業(yè)和外資大項目，刁鎮(zhèn)、赭山、桑園等鎮(zhèn)村民營工業(yè)集聚區(qū)承擔精細化工、機械加工等項目，建成功能互補、錯位發(fā)展的特色園區(qū)，增強對項目的配套吸納能力，承接濟南和半島城市群的要素流動和產業(yè)轉移。（2）創(chuàng)新招商引資模式，推動產業(yè)集群發(fā)展。一是推動企業(yè)招商。強化“以資源換技術，以產權換資金，以市場換項目，以存量換增量”觀念，引導企業(yè)拿出自己的優(yōu)勢產品和優(yōu)質資產來招商，積極主動地靠強、靠大、靠優(yōu)，實現優(yōu)勢互補，合作發(fā)展。明水化工公司采用出讓股權的形式，引進山西晉煤集團戰(zhàn)略投資1.2億元，解決了原料煤供應，新上項目迅速投產，當年集團實現銷售收入10億元。二是深化產業(yè)招商。圍繞主導產業(yè)的前伸后延，上下關聯，著力引進孵化性強、帶動力大、供應鏈長的綜合項目，加速主導產業(yè)集聚，提高產業(yè)集群化發(fā)展水平。三是強化招商選資。組成12個專業(yè)招商部，面向日、韓、港、臺和世界500強企業(yè)，細化招商流程，完善項目評估、項目推進、項目退出、考核激勵機制，推進招商領域向主導產業(yè)、服務業(yè)集中，招商重點向附加值高的項目、龍頭帶動型項目、有利于產業(yè)升級和掌握核心競爭力的項目傾斜。（3）創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展路徑，推進戰(zhàn)略整合重組。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升，加快技術創(chuàng)新，抓好要素整合，做大做強現有工業(yè)。一是強化內涵發(fā)展，加快技術創(chuàng)新。實施科技興戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新體系建設，鼓勵、扶持企業(yè)建立技術研發(fā)中心，加快重大技術、共性技術的集中攻關和聯合開發(fā)，加速技術、產品、品牌創(chuàng)新，加大對關鍵設備、核心技術的研發(fā)投入。十五期間完成技術創(chuàng)新項目429項，引進國外先進生產線12條，開發(fā)填補國內空白的新產品115種，創(chuàng)建省級技術中心3家，完成傳統(tǒng)產業(yè)技改投入120億元。二是注重要素整合，集聚發(fā)展優(yōu)勢。三是突出培大扶強，培值規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)比較優(yōu)勢，通過資本運營、技術輻射、強強聯合等形式，培育一批主業(yè)突出、實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)集團；突出從輿論上引導、政策上鼓勵、要素上傾斜，擴張企業(yè)規(guī)模，培育了一批有序進入規(guī)模企業(yè)的第二梯隊；發(fā)揮中小企業(yè)的“專精強”優(yōu)勢，以汽車配件、精密機械、精細化工等產品為主導，進一步向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成核心技術優(yōu)勢，培育了一批行業(yè)單打冠軍。20*年，銷售收入過10億元企業(yè)3家，過5億元5家，過億元53家，現有優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)支撐作用更加突出。（4）創(chuàng)新政府推動機制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是政策引導發(fā)展。章丘市出臺了促進民營經濟發(fā)展，鼓勵外商投資、引辦項目、引進資金獎勵等規(guī)定。20*年制定出臺了《關于對工業(yè)發(fā)展中做出貢獻的企業(yè)經營者實行獎勵的試行辦法》。對年實際納稅額在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，凡增幅達到20%的，獎勵企業(yè)經營者1萬元，超增長部分按實際增長量的1.5%獎勵；實現產品銷售收入達到5億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)經營者5萬元，在此基礎上，每增加產品銷售收入1億元，獎勵1萬元；企業(yè)新上項目投資（不含新建企業(yè)），當年完成實際投資總額2000萬元，獎勵企業(yè)經營者5萬元，每增加投資額500萬元，獎勵2萬元。20*年市財政拿出368萬元重獎了有突出貢獻的企業(yè)經營者。二是服務推動發(fā)展。成立經濟發(fā)展服務中心。各職能部門進駐“中心”，實行一門辦證、一卡收費、全程，實施了園區(qū)資源共享、村級稅收獎勵等推進“六個重點突破”的一系列政策措施。實行責任制。通過實行市級領導和部門領導包重點項目、重點企業(yè)責任制和全過程的跟蹤服務，積極幫助企業(yè)解決在對上爭取、橫向協調等方面遇到的困難。實施工業(yè)運行要素調度監(jiān)控。加強人才培養(yǎng)。政府出資、出教，每年組織2期廠長經理赴清化和*大學研究生班深造，技術工程人員在高等職業(yè)教育基地半脫產或脫產培訓，引導企業(yè)建立一線職工定期培訓、公開招聘機制。三是保護促進發(fā)展。設立保護企業(yè)的“一第高壓線”、“兩年隔離帶”，對重點企業(yè)、重點項目進行掛牌保護、建立部門到企業(yè)申報制度。

4、壽光經驗——培育市場。

壽光市地處*北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，全面推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、國際化進程，促進了全市農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。

壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農副產品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農產品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區(qū)建設了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了10個農產品專業(yè)批發(fā)市場。全市農貿批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發(fā)展。

5、青島海爾集團實施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

海爾曾經是一個名不見經傳的小廠，1984年，其總裁張瑞敏接手時，它已經瀕于倒閉，總資產僅有300萬元，折合30多萬美金，虧損147萬元，銷售收入只有348萬元，不到40萬美金。而在張瑞敏的帶領下，經過三萬多名海爾員工二十年的拼搏奮斗，它如今已發(fā)展成為銷售收入達600多億元的多元化、集團化、國際化的特大型企業(yè)，以當之無愧的經營業(yè)績和超常規(guī)發(fā)展模式，成為中國民族工業(yè)的旗幟。在當代中國企業(yè)界，海爾模式和經驗是一座里程碑，認真學習、模仿和借鑒其先進管理思想，管理理論，管理方法，對于企業(yè)的改革發(fā)展無疑具有重大現實意義。

（1）海爾集團基本情況：海爾集團是世界第四大白色家電制造商、中國最具價值品牌。旗下擁有240多家法人單位，在全球30多個國家建立本土化的設計中心、制造基地和貿易公司，全球員工總數超過五萬人，重點發(fā)展科技、工業(yè)、貿易、金融四大支柱產業(yè)，20*年，海爾全球營業(yè)額實現1*4億元（約合128億美元）。

海爾集團在首席執(zhí)行官張瑞敏確立的名牌戰(zhàn)略指導下，先后實施名牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，20*年12月26日，創(chuàng)業(yè)21周年之際，海爾啟動第四個發(fā)展戰(zhàn)略階段——全球化品牌戰(zhàn)略階段。海爾品牌在世界范圍的美譽度大幅提升。1993年，海爾品牌成為首批中國馳名商標；20*年，海爾品牌價值高達702億元，自2002年以來，海爾品牌價值連續(xù)四年蟬聯中國最有價值品牌榜首。海爾品牌旗下冰箱、空調、洗衣機、電視機、熱水器、電腦、手機、家居集成等16個主導產品被評為中國名牌，其中海爾冰箱、洗衣機還被國家質檢總局評為首批中國世界名牌，20*年8月30日，海爾被英國《金融時報》評為“中國十大世界級品牌”之首。海爾已躋身世界級品牌行列。其影響力正隨著全球市場的擴張而快速上升。

海爾有9種產品在中國市場位居行業(yè)之首，3種產品在世界市場占有率居行業(yè)前三位，在智能家居集成、網絡家電、數字化、大規(guī)模集成電路、新材料等技術領域處于世界領先水平。在國際市場彰顯出發(fā)展實力?！皠?chuàng)新驅動”型的海爾集團致力于向全球消費者提供滿足需求的解決方案，實現企業(yè)與用戶之間的雙贏。目前，海爾累計申請專利6189項（其中發(fā)明專利819項），擁有軟件著作權589項。在自主知識產權基礎上，海爾還主持或參與了近百項國家標準的制修訂工作，其中，海爾熱水器防電墻技術、海爾洗衣機雙動力技術還被納入IEC國際標準提案，這證明海爾的創(chuàng)新能力已達世界級水平。

在創(chuàng)新實踐中，海爾探索實施的“OEC”管理模式、“市場鏈”管理及“人單合一”發(fā)展模式均引起國際管理界高度關注，目前，已有美國哈佛大學、南加州大學、瑞士IMD國際管理學院、法國的歐洲管理學院、日本神戶大學等商學院專門對此進行案例研究，海爾“市場鏈”管理還被納入歐盟案例庫。海爾“人單合一”發(fā)展模式為解決全球商業(yè)的庫存和逾期應收提供創(chuàng)新思維，被國際管理界譽為“號準全球商業(yè)脈搏”的管理模式。

面對新的全球化競爭條件，海爾確立全球化品牌戰(zhàn)略、啟動“創(chuàng)造資源、美譽全球”的企業(yè)精神和“人單合一、速決速勝”的工作作風，挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)明天，為創(chuàng)出中國人自己的世界名牌而持續(xù)創(chuàng)新！

（2）海爾的企業(yè)文化：是被全體員工認同的企業(yè)領導人創(chuàng)新的價值觀。海爾文化的核心是創(chuàng)新。它是在海爾二十年發(fā)展歷程中產生和逐漸形成特色的文化體系。海爾文化以觀念創(chuàng)新為先導、以戰(zhàn)略創(chuàng)新為方向、以組織創(chuàng)新為保障、以技術創(chuàng)新為手段、以市場創(chuàng)新為目標，伴隨著海爾從無到有、從小到大、從大到強、從中國走向世界，海爾文化本身也在不斷創(chuàng)新、發(fā)展。員工的普遍認同、主動參與是海爾文化的最大特色。當前，海爾的目標是創(chuàng)中國的世界名牌，為民族爭光。這個目標把海爾的發(fā)展與海爾員工個人的價值追求完美地結合在一起，每一位海爾員工將在實現海爾世界名牌大目標的過程中，充分實現個人的價值與追求。

（3）海爾的研發(fā)體系：由中央研究所、產品研究所、全球研發(fā)網絡構成。

海爾中央研究院致力于自主研發(fā)創(chuàng)新，承載著為海爾集團創(chuàng)全球知名品牌提供核心技術支持的使命。是海爾集團的核心技術機構，是海爾集團通過技術合作建成的綜合性科研基地。目前研究院聯合美國、日本、德國等國家和地區(qū)的28家具備一流技術水平的公司，擁有1.2萬平方米的研發(fā)大樓和1.6萬平方米的中試基地，配備了國際先進水平的軟、硬件設施，并利用全球科技資源的優(yōu)勢在國內外建立了48個科研開發(fā)實體。中央研究院目前著重于下列領域的技術進行自主研發(fā)和創(chuàng)新：制冷技術、網絡家電技術、控制技術、集成電路、環(huán)保、節(jié)能技術、智能家居集成技術、新材料、工業(yè)設計等。其主要職責是研究儲備與集團發(fā)展密切相關的超前3-10年的技術，同時推進這些技術的產業(yè)化轉化工作，形成新的高新技術產業(yè)。海爾中央研究院主要圍繞以下五個方面開展工作的：一是整合全球科技資源，實現超前技術項目的商品化，為海爾的國際化發(fā)展提供源源不斷的技術支持；二是集成軟件資源，提升海爾產品的附價值，并實現成本節(jié)約；三是主持技術標準的制定和實施，成為海爾及中國的技術標準擁有者，提升海爾及中國家電產品的技術實力；四是為海爾集團在全球的制造、采購、服務部門提供研發(fā)能力和技術支持；五是動態(tài)跟蹤、采集、分析全球經濟、市場、技術的動態(tài)，為海爾集團的決策提供依據。

海爾中心實驗室是由海爾集團投資1.5億元建成，擁有1萬平方米的實驗中心，直屬于海爾集團公司，是海爾集團的質量控制、認證、檢驗中心，是目前國內家電行業(yè)最大的綜合性檢測基地。

該實驗室擁有12個整機專業(yè)檢測實驗室與18個零部件專業(yè)檢測實驗室，可以完成500多項標準2000多個項目的測試，包括黑色、白色、米色家電的所有整機與零部件測試。

實驗室擁有各種測試設備600余套，配備了國際最先進的產品測試系統(tǒng)和一流設備，其中具有世界先進水平的大型精密實驗室和測試設備達40余套，如：電磁兼容（EMC）實驗室、人工氣候室、聲學實驗室、環(huán)境實驗室、全球氣候室、氣質聯用儀、原子吸收光譜儀、振動試驗臺、高低溫沖擊設備等。

該實驗室是國家認可實驗室，主要承擔海爾集團產品國內、國外認證和集團產品的驗證檢測工作，同時又獲得了美國UL、加拿大CSA和歐盟EN45001的認可，使我們的產品不出國門即可獲得18種國際和國內的認證，為海爾產品出口國際市場奠定了基礎。

海爾產品研究所包括：冰箱、冷柜、空調、洗衣機、電子、商用空調、微波、洗碗機、熱水器、通信10個研究所組成。

全球研發(fā)網絡由綜合研究中心、全球信息中心組成。海爾集團在青島、悉尼、首爾、大阪、米蘭、迪拜、洛杉磯、法蘭克福、開普敦、巴基斯坦設有綜合研究中心。在亞洲、北美洲、南美洲、歐洲、大洋洲、非洲、中東設有信息中心。

三、幾點建議

（一）加快發(fā)展縣域經濟，高度重視科學技術對縣域經濟發(fā)展的影響?？h域經濟在整個國民經濟中處于基礎地位，在解決“三農”問題上具有擔綱地位，在全面建設小康社會過程中處于關鍵地位，在整個國民經濟發(fā)展中處于重要地位?？茖W技術作為第一生產力，是提高勞動生產率的決定性因素，是推動產業(yè)升級，產業(yè)結構調整的關鍵性因素，是引發(fā)社會變革的基礎性因素。鑒于我市是農牧結合的縣級市，在新的歷史條件下，必須依靠科技進步和科技創(chuàng)新，促進縣域經濟持續(xù)快速增長。

*省縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇是可以借鑒的：在制定縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢；要以人為本，科學發(fā)展；要創(chuàng)新求實，積極可行；要廣泛咨詢，慎重抉擇；要與時俱進，適時變通。在戰(zhàn)略選擇上主要有：優(yōu)勢化戰(zhàn)略，即“人有我優(yōu)”；特色化戰(zhàn)略，即“人無我有”；差異化戰(zhàn)略，即“避強就弱”；拾遺化戰(zhàn)略，即“拾遺補缺”。

*省區(qū)域經濟發(fā)展的特點值得關注：領導重視，常抓不懈；嫁接組合，注重創(chuàng)新；典型示范，面上開花；狠抓基礎，重視農業(yè)；培植園區(qū)，突破工業(yè)；重抓“兩頭”，協調“東西”。

發(fā)展縣域經濟的新對策：（1）解放思想，進一步向縣城放權。（2）狠抓“兩頭”，做好分類指導。（3）做優(yōu)農業(yè)，堅持夯實基礎。一是要實施農業(yè)國際化，提高市場定位，加快聚集農業(yè)的優(yōu)勢競爭力；二是要實施農業(yè)優(yōu)勢化，改善區(qū)域布局，加快營造農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶；三是要實施農業(yè)優(yōu)質化，提升生產目標，盡力生產出國內外市場歡迎的優(yōu)質農產品。實施農業(yè)優(yōu)質化，應堅持科技創(chuàng)新，加強農業(yè)優(yōu)質品種的研制、培育和推廣。制定標準，實行農業(yè)生產、加工和管理、監(jiān)控的規(guī)范化運作。規(guī)范市場，努力營造合理公平競爭的市場環(huán)境。強化環(huán)保，真正保護和改善農業(yè)生產的土地條件。四是要實施農業(yè)企業(yè)化，創(chuàng)新微觀組織，努力使農業(yè)節(jié)本增效。五是實施農業(yè)工業(yè)化，拓展生產領域，大力發(fā)展農產品加工業(yè)。六是要實施農民知識化，提高農民素質，全力提升生產力首要因素“優(yōu)化”致富的能力。（4）發(fā)展民營，著力做強工業(yè)。要做多民營，制定和落實積極的民營經濟發(fā)展政策，提供和落實積極便捷的服務，采取強有力的措施宣傳民眾，教育民眾，提高民眾的綜合素質，促使民營經濟真正成為縣域經濟最具活力的增長點。做強工業(yè)，一要選優(yōu)勢，選強項。要依據不同基礎條件采取不同戰(zhàn)略，選準優(yōu)勢，找準強項集中精力做大做強。二要育支柱、育品牌。三要造集群，拱頭羊。四要常創(chuàng)新，常上檔。（5）做靚三產，重視優(yōu)化環(huán)境。以服務為宗旨，滿意為目標，引導為市場，誠信為基石，優(yōu)質為保障，著力將第三產業(yè)做優(yōu)，做得靚麗迎人，有吸引力，有感召力，有較高的滿意度。（6）深化改革，完善活化機制。做活用人機制、投資機制、利益驅動機制、監(jiān)督制約機制。從而全面促進縣域經濟的發(fā)展。

（二）積極推進新型工業(yè)化進程。全面落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，大力發(fā)展民營經濟、特色經濟、園區(qū)經濟、循環(huán)經濟、規(guī)模經濟。以科技進步和科技創(chuàng)新為動力，堅持全面推動與分類指導相結合，膨脹規(guī)模與調整結構并重，積極培植支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產品，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進新型工業(yè)化。要強化“以資源換技術、以產權換資金、以市場換項目，以存量換增量”觀念，加大招商引資，膨脹產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)水平。制定和完善民營企業(yè)管理辦法，放寬準入領域，除國家法律、法規(guī)禁止的產業(yè)和行業(yè)外，應向民營經濟開放。支持企業(yè)和個人以馳名商標、著名商標和專利權作為出資，興辦或參股民營企業(yè)。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改制、改組。鼓勵民營企業(yè)加快技術進步，在項目、資金、稅收等方面支持民營科技企業(yè)的發(fā)展。

（三）樹立品牌經濟發(fā)展觀念。*經濟競爭力主要是通過品牌來體現的。*的海爾、海信、青島啤酒、青島雙星、煙臺張裕、中國重汽、壽光蔬菜等工農業(yè)品牌，孔子、泰山、青島、水滸等馳名旅游品牌，不僅占領了當地市場，也走出了*，走向國內國際市場。因此，我們要高度重視品牌的打造，盡快發(fā)展品牌經濟。

（四）培育和研發(fā)特色產品。我市是農牧結合的縣市，農業(yè)在經濟結構中占很重要的地位，發(fā)展特色產業(yè)是促進經濟增長的新的增長點。隨著人們生活水平的提高，各類慢性疾病成為危害人類健康的重要因素，因此，要積極進行市場調研，以市場為導向，以培育和研發(fā)保健型、無公害特色農產品、副食品為目標，發(fā)展特色產業(yè)。

（五）要適度合理地開發(fā)旅游資源，加強自然生態(tài)保護和旅游區(qū)公共基礎設施建設。*省是著名的旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展在*國民經濟中占有很大的比重。但*省旅游業(yè)的發(fā)展很規(guī)范，旅游資源的開發(fā)規(guī)劃設計合理，旅游設施配套完備，對保護旅游區(qū)環(huán)境和資源起到了積極的作用。我市現有旅游資源是有限的，一旦開發(fā)和破壞失度，很難恢復，因此，要制訂科學、合理的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，加強現有旅游區(qū)管理，尤其是旅游區(qū)環(huán)境保護與管理，高度重視旅游區(qū)基礎設施建設與垃圾、廢棄物的治理，以創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，使旅游業(yè)走上持續(xù)發(fā)展的道路。

（六）加強科技工作，促進經濟發(fā)展。要加強對科技工作的領導，加大科技投入，加大科學技術研究與開發(fā)經費占GDP中的比例，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，全面推進經濟發(fā)展。要深刻領會全國科技大會精神，把握“十一五”科技進步工作的部署，大力開展“科學技術是第一生產力”的宣傳，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針；要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷發(fā)展壯大區(qū)域科技人才隊伍，圍繞推進新型工業(yè)化進程、建設社會主義新農村，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設；大力實施信息化工程，完善政務信息網建設?？萍脊ぷ饕獓@黨委、政府中心工作來開展，科技管理部門在管理上應主動應用高新技術，盡快實現科技計劃管理、科技成果網上申報、評審、評獎，加快科技管理信息化步伐。要創(chuàng)新科技管理理念，再造科技管理流程。要加大企業(yè)科技進步，鼓勵企業(yè)進行科研開發(fā)、技術改造和新產品研發(fā)，支持企業(yè)申報科學技術研究與攻關項目，加大企業(yè)科技投入，促使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。要努力提高我市科技水平，實現項目、人才、基地一體化，必須參與國家重大專項，加強國內國際科技合作與交流。