導語：青白江區(qū)第十期青干班赴蘇州學習考察報告3一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

積極推進城鄉(xiāng)一體化,走"以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)結(jié)合,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展"的城鄉(xiāng)一體化道路,是全面建設(shè)小康社會的有效途徑.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,是加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要方法之一.本人從城鄉(xiāng)一體化的認識出發(fā),提出推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點建議.

一,對城鄉(xiāng)一體化的認識

從世界范圍來看,城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展軌跡是"城鄉(xiāng)隔離-城鄉(xiāng)聯(lián)系-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)一體",當城市化水平提高到30%后,城市文明逐步加快向農(nóng)村滲透和傳播;當城市化水平達到50%時,城市文明普及率呈現(xiàn)加速增長的趨勢,城鄉(xiāng)差別明顯縮小,城鄉(xiāng)融合步伐加快;當城市化水平達到70%后,即實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合,城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)現(xiàn)代化.有的學者認為,城鄉(xiāng)一體化是指在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中,促進農(nóng)村人口城市化,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,改變"村村像城鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村"的狀況,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟,社會,環(huán)境的和諧發(fā)展,使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明.

當前,隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象較為突出,"三農(nóng)"問題成為困擾經(jīng)濟建設(shè)的重要制約因素.筆者認為,用推進城鄉(xiāng)一體化主動調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑,也是解決"三農(nóng)"問題的根本手段.因此,對于推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首先要認清以下幾個問題:

第一,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要與解決"三農(nóng)"問題相聯(lián)系."三農(nóng)"問題,即農(nóng)民,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,將其與解決"三農(nóng)"問題相聯(lián),就是要通過減少農(nóng)民,改造農(nóng)業(yè),改變農(nóng)村這一系列的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)舉措來根本解決"三農(nóng)"問題.減少農(nóng)民,就是變農(nóng)民為市民,城市化將解決農(nóng)民的"身份"問題和現(xiàn)代化問題.但是,我們要意識到減少農(nóng)民不等同于變農(nóng)村戶口為城市戶口,告別鄉(xiāng)間搬進樓房,而是要改變傳統(tǒng)意識,建立一支具有現(xiàn)代商品意識且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)民隊伍.改造農(nóng)業(yè),就是要解決農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟對接的問題.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是"四化"建設(shè)的重要內(nèi)容之一,要運用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),通過社會主義市場經(jīng)濟這個舞臺,將農(nóng)村經(jīng)濟徹底融入城市經(jīng)濟的浪潮.改變農(nóng)村,就是要改變農(nóng)村落后的面貌,形成合理的城鄉(xiāng)分布格局,把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,環(huán)境優(yōu)美,生活安康,社會文明的社會主義新農(nóng)村.

第二,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要準確把握城市和農(nóng)村的關(guān)系.城市與農(nóng)村是一個不可分割的整體,任何孤立的理解都是不全面的.有的學者提出了"城市化+農(nóng)村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化"的公式,其涵義在于城市化并不僅僅是城市的現(xiàn)代化,還涵蓋在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的過程中建設(shè)新農(nóng)村,要求城市和農(nóng)村共同實現(xiàn)現(xiàn)代化.所以,我們在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中,要將兩者統(tǒng)一起來,使其起到相輔相承的作用.

二,對推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點建議

(一),集中力量抓好我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè).首先要切實解決好空間布局問題,包括解決城鎮(zhèn)布局的分散問題,工業(yè)園區(qū)布局的分散問題,以及村落布局的分散問題,避免低集聚度格局.其次,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,防止產(chǎn)業(yè)集中的低層次,同構(gòu)化傾向,構(gòu)建利益激勵機制,保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,強化產(chǎn)業(yè)集中度,注重特色產(chǎn)業(yè)聚集,強化產(chǎn)業(yè)外部擴散.

(二),實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,抓好一批具有強大吸引力與示范作用的中心鎮(zhèn)和中心村.結(jié)合我區(qū)實際,領(lǐng)先發(fā)展一批中心鎮(zhèn)與中心村,通過改造舊村,治理環(huán)境等形式,以點帶面,從而形成強大的吸引力,由此帶動發(fā)展以此為聚核的一般城鎮(zhèn),中心村,然后實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化.

(三),以人為本,注重教育,特別是成人教育,加速提高農(nóng)村人口素質(zhì).城鄉(xiāng)一體化,說到底最重要的或者最重要的內(nèi)容是人的素質(zhì)和文明程度的一體化.從現(xiàn)實情況看,農(nóng)村與城市,最明顯的差異則是人口的素質(zhì)不高.因此,要將提高農(nóng)村人口素質(zhì),農(nóng)村文明程度,作為加快城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓.通過教育這個"傳送帶",將科技成果,科技知識源源不斷地向農(nóng)村傳送,才能為郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動者.總之,城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)的一體化.

(四),依托社區(qū)力量,推動鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社會的轉(zhuǎn)化,推動農(nóng)村人向城市人轉(zhuǎn)化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常重要的方面,就是要實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)向城市社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化.農(nóng)村人到城市人轉(zhuǎn)化滯后,勢必影響到社區(qū)環(huán)境,社會治安,社會秩序,就業(yè)等一系列問題的順利解決.因此,要充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,通過加強鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化中的精神文明建設(shè),扭轉(zhuǎn)農(nóng)民在思維方式,思想意識,生活習慣,行為方式上與城市人的差距,實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)化.

(五),完善社會保障制度,推動城鄉(xiāng)社會保障一體化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,要注重制度的銜接,建立與城鎮(zhèn)社會相類似,相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社會保障制度.逐步延伸城市居民社會保障制度,使新遷移居民享受到與城市居民同等的社會保障待遇.在進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的條件下,出臺新的居民失業(yè)救濟制度,使新遷移居民在工作無著的情況下得到生活保障.

(六),形成多元化投資機制,為加速城市化注入新的動力.創(chuàng)新投融資體制,建立政府,企業(yè)和個人共同投資的多元化投資機制.一是要充分發(fā)揮政府財力對啟動社會投資的杠桿作用,努力形成政府推動,多元投資,市場運作的城鎮(zhèn)資本經(jīng)營機制.二是充分發(fā)揮土地級差效益,實行土地有償使用招標的市場化運作,即進行農(nóng)村土地使用權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)土地增值和滾動開發(fā).三是動員大公司,大企業(yè)共同組建城鎮(zhèn)開發(fā)公司,提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的籌集能力和開發(fā)水平.四是積極吸引外來資本參與郊區(qū)建設(shè),特別是要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場,鼓勵各類社會資本參與或投資建設(shè)城鎮(zhèn)的公用設(shè)施.

它山之石可以攻玉

區(qū)水務(wù)局張松

此次蘇州之行讓我感受頗多,用自己的雙眼真切應(yīng)證了我區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的差距,讓我們思想與靈魂得到了一次前所未有的淋浴.蘇州經(jīng)濟為什么發(fā)展如此迅猛秘訣在哪里

一是蘇州人大膽解放思想,善于搶抓機遇求發(fā)展

縱觀蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),思想解放,觀念創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)機遇,搶抓機遇,充分利用機遇,是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一.改革開放以來,蘇州人大膽解放思想抓住了兩次重大發(fā)展機遇:

一為抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇.改革開放初期至80年代末,在計劃經(jīng)濟時代,商品短缺,企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么.在其他地方還在等待觀望中,蘇州人率先抓住這一商機,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),形成村村辦廠,戶戶冒煙的景象.

二為抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇.1992年鄧小平南巡講話后,蘇州人敏銳地洞察到這是發(fā)展蘇州千載難逢的好機遇,提出"拿到指標,批文是硬道理",派出專人到省上,中央要指標,拿批文,不拿到批文誓死不歸;到1993年全市創(chuàng)建了5個國家級開發(fā)區(qū),10個省級開發(fā)區(qū),為蘇州利用外資,吸引民間資金創(chuàng)造了舞臺.蘇州人以園區(qū)為載體,堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,切實改善投資環(huán)境,大力吸引和利用了外資,鼓勵企業(yè)增加出口,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟,使蘇州的經(jīng)濟迅速融入世界經(jīng)濟中,快速提高了蘇州經(jīng)濟質(zhì)量.2004年全年涉外稅收208億元,占蘇州稅收42.3%.

二是堅持以發(fā)展經(jīng)濟為目的,全面落實科學的發(fā)展觀

蘇州人思想解放,敢想敢做敢闖,走在了全國前列.蘇州太倉市璜涇鎮(zhèn)北靠長江,交通閉塞,處于蘇州經(jīng)濟落后發(fā)展區(qū),無條件吸引外來投資者.為了促進璜涇鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,他們提出"三不靠"一不靠老外,二不靠外來投資,三不靠國家扶持,走一條自己的路.在黨員干部中廣泛開展了"雙帶"活動,要求各級黨組織與黨員,干部簽訂合同,規(guī)定45歲以下的黨員,干部必須自己辦企業(yè),否則退出領(lǐng)導干部崗位;提出黨員干部要"做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干","不能帶領(lǐng)導群眾致富的干部不是好干部","自己不能富的干部也不是好干部",要以黨員干部為主體發(fā)展民營經(jīng)濟.通過黨員干部帶頭辦企業(yè)帶動了全鎮(zhèn)了民營經(jīng)濟發(fā)展,如今璜涇鎮(zhèn)已成為中國化纖加彈第一鎮(zhèn),占全國市場18%.2004年璜涇鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高達2.2萬元.

三是栽好梧桐,引來鳳凰

以工業(yè)園區(qū)為載體,用一流的管理服務(wù),吸引外來投資者,推動了經(jīng)濟發(fā)展.蘇州工業(yè)開發(fā)園區(qū)多,規(guī)模大,檔次高,環(huán)境優(yōu),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學.園區(qū)以電子信息制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),尤其是IT產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額,筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3.新加坡工業(yè)園區(qū)傍湖而建,占地70余平方公里,綠化率達到42%,吸引了90余家世界500強企業(yè)落戶,經(jīng)過十余年的運作,湖水依然清澈,環(huán)境怡人.

四是營造優(yōu)良的投資環(huán)境

營造優(yōu)良投資環(huán)境是政府的主要職能,通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,讓環(huán)境產(chǎn)生倍增效應(yīng),吸引了更多人才和資金的聚集.環(huán)境代表著形象,體現(xiàn)著實力,始終把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的"生命線"來抓,蘇州的成功經(jīng)驗告訴我們要將營造環(huán)境從"物"提升到"人"的層面,創(chuàng)造引得來,留得住,有奔頭的投資環(huán)境,建立"親商,安商,富商"的意識,讓投資者無顧慮來投資,有心情來發(fā)展.

五是解決"三農(nóng)"問題,推進城鄉(xiāng)一體化

緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟,富裕農(nóng)民是解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵.蘇州人堅持以市場為導向,以改革為動力,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟,吸納農(nóng)村剩余勞動力,拉動農(nóng)村消費,推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要載體.通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民收入,跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的模式,最大限度地減少農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,富裕農(nóng)民.推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,逐步建立農(nóng)村社會保障體系,通過財政出資,農(nóng)村老年每月發(fā)放80元養(yǎng)老補助金,解決老年人養(yǎng)老問題,對中青年農(nóng)民政府鼓勵參加養(yǎng)老保險,給予40-60%的補貼.2004年蘇州張家港市農(nóng)民參保率達到95.5%,使農(nóng)民老有所依,老有所養(yǎng),改變了千百年來"養(yǎng)兒防老"的農(nóng)村養(yǎng)老體制,促進了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展.

通過8天的學習考察,讓我感到不虛此行,增長了見識,開拓了思路,看到了差距.學習蘇州,就是要學他們的精神,思路,膽略.在差距面前我們不應(yīng)妄自菲薄,喪失斗志,差距就是潛力,壓力就是動力.作為青年干部,我們要增強信心,建設(shè)好自己的家園――青白江.

1,要大膽解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式.

實踐證明"思想大解放,經(jīng)濟大發(fā)展".要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式大發(fā)展,就必須進一步解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式,增強憂患,危機意識,敢于創(chuàng)造性執(zhí)行上級政策,敢為"天下之先",把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),要有所為,才有所發(fā)展,要敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇,抓住機遇,利用機遇,用先進的理念,創(chuàng)造一流的業(yè)績,推動青白江經(jīng)濟飛速發(fā)展.

2,高標準,大手筆建設(shè)我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū).

我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),還處于起步階段,必須對其進行高標準,大手筆建設(shè),科學規(guī)劃,合理布局;始終把園區(qū)建設(shè)作為吸收外來投資,推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的載體,作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地,充分發(fā)揮其投資"洼地"的作用;讓有實力,有魅力的企業(yè)來此安家落戶,提升青白江區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量.加強選資力度,選配適合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè),帶動和輻射全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.

3,優(yōu)化我區(qū)投資軟環(huán)境.

進一步加大力度,將優(yōu)化投資軟環(huán)境的各項措施落實到位.公布招商引資政策,營造公開公平公正的投資環(huán)境;進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高辦事效率和服務(wù)水平,千方百計吸引和利用社會資本和外資.

針對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點建議:

1,加快成青快速線建設(shè),打通我區(qū)至蜀龍路通道,多道路全方位對接成都,主動接受大都市的輻射,將城市的人,財,物吸引到我區(qū),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓更多人愿意我區(qū)安居,投資興業(yè).

2,做好生態(tài)區(qū)規(guī)劃,加快實施,消除人們對我區(qū)固有的認識,讓"工業(yè)化并不等于破壞污染生態(tài)環(huán)境"這一理念,在我區(qū)得到全新應(yīng)證,建立青白江人信心,恢復(fù)青白江人自信.

3,引水入城.清城河的建設(shè)美化了新河片城市環(huán)境,帶動了兩岸高檔房地產(chǎn)的發(fā)展,提升了整個青白江建設(shè)檔次.建議在規(guī)劃新城區(qū)內(nèi)高標準建設(shè)一條生態(tài)型人工河流,為鋼城青白江增添幾分嫵媚.

4,文化是一座城市的靈魂,力爭引進一所大學,拉動青白江的消費,提升我區(qū)文化品味.

突出比較優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商

外經(jīng)局溫曉紅

通過此次考察學習,感受頗深,震動很大,解放了思想,開闊了視野,看到了差距,進一步理清了思路,更加堅定了加大招商引資力度,加快園區(qū)建設(shè)步伐的信心和決心.通過我們走出去的學習考察,不僅聽到而且目睹了東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進的大手筆招商引資,城市化建設(shè)的經(jīng)驗,一片片開發(fā)區(qū)建設(shè).作為自己也是做招商引資工作的區(qū)外經(jīng)貿(mào)局的工作人員深深地感到:要發(fā)展首先就要大膽解放思想,沖破一切計劃經(jīng)濟觀念束縛,要樹立敢于負責,敢于創(chuàng)新,敢于爭先的雄心壯志.把抓經(jīng)濟發(fā)展作為地方黨委,政府工作的重中之重,把抓工業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟發(fā)展的主線,把抓工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ).結(jié)合本地區(qū)特點和實際,敢于大膽創(chuàng)新,堅持高規(guī)劃,實施大手筆,上規(guī)模,建設(shè)上檔次,形成了自己的特色和優(yōu)勢的一片片宏大的工業(yè)園區(qū),真值得我們好好學習和借鑒.

一,所參觀考察工業(yè)園區(qū)的突出特點

此次參觀考察日程安排緊湊,但大家深感時間太短,要學習的太多.雖然聽取了各地領(lǐng)導向我們作深動的介紹,但大家還意猶未盡,希望能多接受他們先進的觀念和理念,多接受"洗腦".好將東部地區(qū)先進的理念帶回去,指導自己的工作.

第一,規(guī)劃起點高,超前意識強.所參觀考察地都有東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢,因臨近長江,即采取沿江開發(fā),如太倉市以"發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)共同富裕,建設(shè)社會主義新農(nóng)村"作為發(fā)展思路和定位.并鼓勵黨員干部帶頭發(fā)展民營經(jīng)濟,提出:不靠老外投資靠老鄉(xiāng);不靠外地人投資靠本地人;不靠國家投資靠黨員干部和老百姓.立足自己,走自己的路.并且定下了四個三的目標:領(lǐng)導干部在三年內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份;50歲以上的黨員干部自己在企業(yè)的股份要平均達到30萬元;黨政領(lǐng)導干部三年內(nèi)要有自己的小汽車;農(nóng)民人均年收入要達到3千美金.所以太倉市由于立足自己,與其它城市錯位發(fā)展,開創(chuàng)了一條適合自己經(jīng)濟發(fā)展的新路子,從而創(chuàng)出了四高:一是向國家上繳的稅收高;二是地方政府的經(jīng)濟發(fā)展快和利潤高;三是企業(yè)的利潤高;四是老百姓的收入高.同時出現(xiàn)了三個推動:一是推動了整個地方經(jīng)濟的發(fā)展;二是推動了社會事業(yè)的發(fā)展;三是推動了黨員干部作用的全面發(fā)揮.

第二,投資力度大,基礎(chǔ)設(shè)施完備.如江蘇省的有2500年歷史的東方水城蘇州市擁有四大名片:一是歷史文化名城;二是風景旅游城市;三是江南古鎮(zhèn),是全國重要的絲綢基地和淡水魚基地;四是歷史上就是人文薈萃之地.整個蘇州市辦了五個國家級開發(fā)區(qū),在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上致力于大投入,大開發(fā),大發(fā)展,力求以完備的基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資發(fā)展.全市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)發(fā)揮的五大作用是1,經(jīng)濟增長的新增長點;2,對外開放的窗口;3,科技進步的基地;4,新體制,新機制的試范區(qū);5,開發(fā)區(qū)是推進城市化的重要載體.蘇州經(jīng)濟發(fā)展快的主要原因有四個:1,政治原因,改革解放了生產(chǎn)力,改革開放27年來把潛在的生產(chǎn)力解放出來;2,地理位置原因,交通發(fā)達,交通是地方發(fā)展的先決條件,由于地理位置優(yōu)勢,水,陸,空都發(fā)達,有2500年歷史的蘇州城自京杭大運河的開通曾是世界十大城市,45%左右的鋼材,水泥,木材等都靠水運,而且陸地距國際大都市―上海市僅一個小時,杭州市僅需80分鐘,無錫市僅需30分鐘的車程,各種生產(chǎn)要素流動快,而且農(nóng)村處在大中城市包圍之中,接受各種城市的新思路和新理念快;3,文化原因,蘇州文化:不是海洋文化―開放;也不是內(nèi)陸文化―保守;而是蘇州獨特的水文化:勤勞,精細,包容(海納百川),靈活(機智).

第三,緊抓機遇,成效顯著.早在92年4月蘇州市委,政府就抓住鄧小平南巡講話的契機,對蘇州的發(fā)展戰(zhàn)略做了調(diào)整,率全國之先提出在全蘇州市縣兩級都要辦開發(fā)區(qū),并做好攻堅的準備,提出"辦開發(fā)區(qū)拿到批件就是硬道理,"通過各級齊心協(xié)力16個開發(fā)區(qū)除新加坡工業(yè)園區(qū)是94年拿到的批文而外,全部在92年這年拿到批文,從而為蘇州贏得了十幾年的主動.4,人和原因,全市從上到下以經(jīng)濟建設(shè)為中心從未動搖,實實在在,兢兢業(yè)業(yè)的搞開發(fā)區(qū)建設(shè).并要求各級部門領(lǐng)導懂得本地經(jīng)濟的運行現(xiàn)狀,做到心中有數(shù);懂得經(jīng)濟的優(yōu)勢,劣勢,做到心中有底;懂得經(jīng)濟的發(fā)展思路,做到心中有譜,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心開展工作.也正因為如此,才使蘇州不斷出現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng),全國第一等新舉措,成為發(fā)展的領(lǐng)跑者.

二,啟示和建議

通過外出學習考察,深深體會到,工業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效栽體,其發(fā)展的速度,膨脹的規(guī)模決定著一個地方經(jīng)濟的總體實力,也是一個地方經(jīng)濟繁榮與否的重要標志.

回顧我區(qū)近年來的招商引資工作,我區(qū)作為成都市的老工業(yè)區(qū),要構(gòu)建成都工業(yè)高地,真正實現(xiàn)跨越發(fā)展,困難就在招商引資,希望也在招商引資.雖然由于領(lǐng)導重視,措施得力,通過宣傳和腳踏實地的工作,我區(qū)的招商引資工作取得了一定的成效,使廣大群眾普遍樹立起了"人人都是招商引資主體,處處都是招商引資環(huán)境,事事都關(guān)招商引資大局"的觀念,營造出了尊商,親商,富商,重商的良好氛圍,促進了招商引資工作的開展.但由于我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,對我區(qū)的招商引資工作影響很大.經(jīng)常是我們千方百計努力把投資商邀請到青白江來考察,而投資商考察工業(yè)區(qū)看到我們的投資硬環(huán)境就直搖頭,青白江缺乏的是看點,亮點.來了很多也走了很多,(特別是立邦漆公司,是我區(qū)第一個得到信息,上門拜訪并邀請來考察的,雖經(jīng)過長期跟蹤聯(lián)系,但最終因為其選擇了在國家級開發(fā)區(qū)的龍泉驛區(qū)境內(nèi)辦廠)究其原因是我區(qū)投資軟硬環(huán)境亟待改善,正如孫書記在會上提出的應(yīng)將"招商引資工作作為青白江發(fā)展的生命線來抓".

(一),緊抓機遇,借項目年東風,始終將開拓創(chuàng)新貫穿于工業(yè)發(fā)展的全過程,全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導干部,一定要始終保持與時俱進的創(chuàng)新精神,敢于沖破一切束縛,大膽探索,勇于創(chuàng)新,勤于實踐.昆山市招商引資的密決:一是靠感情投入,提出了"關(guān)系就是資源"的理念,強調(diào)文化的融合,著力于招商引資的長期性與后發(fā)優(yōu)勢;二要有一股不達目的不罷休的"韌勁"和"盯勁",提出了"外向強,一強百強;外向好,一好百好;外向優(yōu),一優(yōu)百優(yōu)"的口號,全市上下形成了"一把手帶頭招,機關(guān)干部一起招,人民群眾齊動員"的大招商格局.三是視野寬,他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,跟蹤的是世界最前沿的發(fā)展動向,瞄準的是國際一流的水準,而且始終把自己置身于全球發(fā)展的大潮中,以此來確定自己的發(fā)展目標和努力方向.而我們作為西部老工業(yè)區(qū),應(yīng)以東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移為契機,深入調(diào)查,研究東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,找準與我區(qū)合作的結(jié)合點,我區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢.因此,從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛力來看,完全具有承接東部地區(qū)化工,冶金,建材,機械制造等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力.我們應(yīng)以工業(yè)園區(qū)為招商平臺,明確以化工,冶金,建材為主攻方向,以產(chǎn)業(yè)鏈招商為依托,瞄準幾大支柱產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)實施以企招商,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成.還要梳理出各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè),摸清企業(yè)的投資意向,深入重點城市,有針對性地拜訪與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的龍頭企業(yè)及配套企業(yè)群,積極搭建平臺,尋找合作商機.

(二),應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高項目承載能力.我區(qū)自1960年建區(qū)以來,經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢.為加快我區(qū)構(gòu)建成都工業(yè)高地進程,我區(qū)將原有的工業(yè)園區(qū)進行整合,重新進行了布局調(diào)整,形成"青白江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)".根據(jù)成都市對我區(qū)工業(yè)重點發(fā)展冶金,化工,建材三大行業(yè)發(fā)展的定位,我區(qū)又將發(fā)展區(qū)相對獨立地劃分為冶金,化工,建材三大板塊:以攀成鋼為中心向南輻射重點發(fā)展冶金;以川化集團為中心向東輻射重點發(fā)展化工;以臺玻,巨石為中心重點發(fā)展建材.并依托大彎火車站和成都集裝箱集散地建成都重要的物流基地.

(三),要圍繞產(chǎn)業(yè)編織產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資.要實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和發(fā)展目標,承載構(gòu)建成都工業(yè)高地的重任,產(chǎn)業(yè)的支撐及重大產(chǎn)業(yè)化項目的聚集成為了我區(qū)招商引資的必然選擇.我們應(yīng)瞄準帶動性強,產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢重點企業(yè),深入研究企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及供貨商,客戶,合作伙伴的投資動向,依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.以工業(yè)園區(qū)為招商平臺,注重可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成,著重發(fā)展化工,冶金,建材,物流等支柱產(chǎn)業(yè).如:目前已實施的亞鑫礦渣水泥項目即利用攀成鋼公司的礦渣;米高化肥硝酸鉀項目即利用川化的硝氨;目前在談的科勒潔具項目即需要巨石集團的玻璃纖維;攀成伊紅石油鋼管項目即是對攀成鋼公司無縫鋼管的深加工.通過產(chǎn)業(yè)鏈的連接,在各個企業(yè)間形成資源共享,副產(chǎn)品互用的大循環(huán)圈.通過重大產(chǎn)業(yè)化項目入駐,由此帶動一大批"下游"企業(yè)紛紛搶灘,一個個"唇齒相依"的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成.

(四),加強聯(lián)絡(luò),實施以企招商.積極發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用,實施以企招商.通過攀成鋼,我們引進了亞鑫礦渣水泥項目;通過虹波股份公司,我們與廈門鎢業(yè)將進行新項目投資的會談;通過三洲核能公司,我們將引入奧地利安德里茨公司建不銹鋼鑄造廠;通過臺玻公司,我們建引進一批玻璃深加工企業(yè).這樣以現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)為載體,實施以企招商,達到招商引資四兩撥千斤,事半功倍的奇效.

(五),充分利用省,市駐外辦事處的招商引資的"窗口"和"橋梁"作用,努力構(gòu)建青白江區(qū)在北京地區(qū),長三角地區(qū),泛珠三角地區(qū)招商引資的平臺.努力攝取我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要的資金,技術(shù),人才,信息的相關(guān)資源.確定"人無我有,人有我優(yōu)"的工作思路.既突出區(qū)位優(yōu)勢,做到與其它區(qū),市,縣的錯位發(fā)展,如針對錦江區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);高新區(qū)打造高科技產(chǎn)業(yè)園,金堂縣著重建設(shè)食品基地,房地產(chǎn)等,確定自己的定位:即化工,冶金,建材,機械,物流為主的工業(yè)基地,從而有針對性的開展工作.依靠辦事處,與當?shù)厣虝?協(xié)會,企業(yè)進行深入地接觸,特別是成都籍在外地經(jīng)商辦企業(yè)的企業(yè)老總加強聯(lián)絡(luò),了解他們的需要和困難,及時為他們想辦法,建立起好的人脈網(wǎng)絡(luò).密切我區(qū)與駐川的浙江商會,福建商會,昆山臺商協(xié)會,廣州臺商協(xié)會等的聯(lián)系,依托商會溝通和爭取招商引資項目;還要充分發(fā)揮臺玻,巨石的示范效應(yīng),加大對臺資,浙江企業(yè)的招商力度,逐步建立在長三角,泛珠三角,環(huán)渤海灣以及昆山,桐鄉(xiāng),東莞等經(jīng)濟圈重點城市招商引資工作平臺.以西部大開發(fā)政策背景,向企業(yè)介紹西部大開發(fā)的重點在四川,四川的重點在成都,成都的重點在青白江.面對企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整,結(jié)合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略和資源分布情況,"投其所好,有的放矢",以幫助企業(yè)做大做強為出發(fā)點,強調(diào)搶占西部制高點必須要走內(nèi)地擴張之路.設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處,就是要為企業(yè)搭建一個這樣的平臺,用內(nèi)地優(yōu)勢吸引其到內(nèi)地,到青白江發(fā)展.創(chuàng)造一種"雙贏,多贏"的態(tài)勢,從而提高我區(qū)競爭優(yōu)勢,積極推動我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康有序快速發(fā)展.

(六),積極實施四大戰(zhàn)略:1,科教興區(qū)戰(zhàn)略;2,經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略;3,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;4,城市化戰(zhàn)略;

(七),在工作中一定要有新思路:1,高度重視規(guī)劃.堅持規(guī)劃先行原則(空間規(guī)劃,道路交通規(guī)劃,區(qū)域性規(guī)劃,農(nóng)田保護規(guī)劃等);2,定位.堅持用自己的優(yōu)勢來定位(現(xiàn)代冶金制造基地,機械制造基地,建材基地,現(xiàn)代化工基地,現(xiàn)代物流基地等);3,加快調(diào)整.(產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,經(jīng)濟類型調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整);4,加強環(huán)境建設(shè),努力營造好全方位多角度的環(huán)境.因為環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力:一是努力營造好公開公平規(guī)范的市場環(huán)境(重點是誠信的環(huán)境);二是信息化環(huán)境(優(yōu)越的交通,通信環(huán)境);三是安全舒適的人居環(huán)境(良好的生態(tài)環(huán)境);四是文明和諧的人文環(huán)境.以實現(xiàn)"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強區(qū),建設(shè)北部新城,構(gòu)筑成都生態(tài)工業(yè)高地"的奮斗目標.

關(guān)于解決城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的

建議方案

紅陽街道辦事處曾青松

經(jīng)過這次異地考察,在學習別人發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)的現(xiàn)實情況和本人在基層的多年工作實際,現(xiàn)就如何解決我區(qū)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展受到城市規(guī)劃限制,引發(fā)的諸多矛盾提出如下建議方案.

一,如何破解城中村與城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾

按照市委,市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化進程要求,現(xiàn)在,相當部份的農(nóng)村與社區(qū)進行了資源整合.形成了新形勢下的新型社區(qū).通過實地調(diào)查了解,我個人認為,這種新形勢下的社區(qū)整合,實際上并未從根本上解決農(nóng)村,農(nóng)業(yè),農(nóng)民的實際問題.現(xiàn)存在兩個較為突出的矛盾.其一,城市規(guī)劃建設(shè)束縛了城中村經(jīng)濟的發(fā)展:從我現(xiàn)在工作的紅陽街辦玉帶村近年來經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看,玉帶村是一個擁有較大集體固定資產(chǎn)的村,全村土地總面積約900畝.1200余人農(nóng)業(yè)人口(耕地640畝,人均耕地占有量0.53畝).具有得天獨厚的地理優(yōu)勢.早在上世紀的八十年代全村人就已解決了溫飽問題,但現(xiàn)在由于城市建設(shè)規(guī)劃,在玉帶村境內(nèi)規(guī)劃了綠化隔離帶占用玉帶村1,5,7,8組土地面積約400畝.而全年每畝的租金為800元/畝,人均每人每年只有260元,日均收益僅0.7元.隨著現(xiàn)在生活水平的提高,村民的收入還在發(fā)生相應(yīng)的降低,而農(nóng)村剩余勞動力缺乏專門的技能,只能從事簡單的體力勞動.靠出賣勞動力為生.月均收入不足300元,目前不少的農(nóng)村家庭的生活都面臨困難.

由于城市規(guī)劃建設(shè),沒有從根本上實現(xiàn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變.由于受城市規(guī)劃的限制,村民不能改造現(xiàn)有的居住條件,玉帶村的村民住的仍然是自然形成的農(nóng)家院落,吃的仍然是沒有通過凈化的地下水,米菜仍然是不能自給自足,進出的通道仍然是鄉(xiāng)間小道.雖然整合后形成了新型的玉帶社區(qū),但村民就其生活習慣和基礎(chǔ)設(shè)施條件而言,仍然是典型的小農(nóng)生活.

結(jié)合玉帶村的現(xiàn)實情況,我認為要妥善解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村與城市建設(shè)的矛盾.可以采取以下兩個途徑.

途徑一:結(jié)合新居工程,整合城中村現(xiàn)有的土地資源.解決農(nóng)民收入低的問題,就我街道玉帶村而言,將其自然院落和綠化隔離帶的全部土地由政府進行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為居住區(qū)和開發(fā)區(qū).(1)開發(fā)區(qū)集餐飲,娛樂,文化,商住于一體,建議采用集體土地著價入股,政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一實施,其收益可分為三個部份.政府,村集體,個人,實現(xiàn)國家,集體,個人都有長期穩(wěn)定的收益.開發(fā)區(qū)選址建議在沿綠化隔離帶兩則和即將形成的文體廣場沿線.利用其優(yōu)越的地理環(huán)境,建成一條青白江老城區(qū)的餐飲,娛樂,文化長廊.同時由于采取集體土地入股的方式,可獲取農(nóng)村剩余勞動力在開發(fā)區(qū)就業(yè)資格.從而盡可能增加農(nóng)民的收入.(2)居住區(qū)建議由政府統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),采用川西民居風格模式,統(tǒng)一由政府配套基礎(chǔ)設(shè)施,由村民承擔其建設(shè)的部份費用,從而達到統(tǒng)一改善村民的生活環(huán)境,從生活方式和意識習慣上逐步由農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變.

途徑二:將城中村居民按現(xiàn)行拆遷安置政策,統(tǒng)一進行異地安置.將城中村現(xiàn)有的土地,由政府進行統(tǒng)一規(guī)劃,采用公司化運作模式,將城中村現(xiàn)余土地整合,統(tǒng)一進行開發(fā),政府收益.

二,如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)與城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾

回首我區(qū)近年的經(jīng)濟發(fā)展,確實發(fā)生了翻天覆地的變化:城市規(guī)劃不斷擴大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,招商引資成績喜人,工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,人民群眾生活水平逐漸提高.由于近年來招商引資力度不斷加強,大項目大投資不斷落戶青白江,極大的提高了地方的經(jīng)濟實力,但從另一個方面來看,在政策上忽視了對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小民營企業(yè)的扶持.首先,從我區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃而言,其定位就沒有考慮到本地的一些中小企業(yè).例如在我工作所在的紅陽片區(qū),除永紅村外,基本上都規(guī)劃為商貿(mào)居住區(qū).現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)的大部份本土中小企業(yè)都面臨被拆遷.而這些企業(yè),極少一部份擁有國有土地,而相當一部份都是租賃的集體土地,由于投資額度和生產(chǎn)規(guī)模的限制,不能夠進入工業(yè)園區(qū).而在園區(qū)外要繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營,又不符合城市總體規(guī)劃,只能解體.而這些企業(yè)由于規(guī)模小,生產(chǎn)方式粗放,對工人的從業(yè)素質(zhì)要求較低,可以解決相當一部份的失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè).在很大程度上,緩解了政府的壓力.所以如何保持和發(fā)展現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的問題,就已經(jīng)擺在我們面前.結(jié)合我個人的工作實際和現(xiàn)行的規(guī)劃要求,建議規(guī)劃一片專門的中小企業(yè)工業(yè)園區(qū),專門用于解決這類受資金和規(guī)模限制不能進入現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)的發(fā)展問題.建議方案一:(1)建議采用公司化運作模式,由公司先期投入,在園區(qū)內(nèi)企業(yè)的稅利中分批收回并受益.(2)選址建議在永紅村境內(nèi),理由有三:其一永紅村緊鄰華明公司,攀成鋼公司等大型國有企業(yè),村民生產(chǎn)生活受到這些企業(yè)的工業(yè)污染,其粉塵,噪音,振動經(jīng)相關(guān)部門鑒定,均超過國家允許排放標準.村民集體上訪連續(xù)不斷,存在較大的不穩(wěn)定因素.其二轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)大多依托華明,攀成鋼等國有大型企業(yè)建立,在永紅村內(nèi)擁有先天的資源優(yōu)勢.其三永紅村緊臨新都區(qū)龍虎鎮(zhèn),有利于將龍虎工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢變?yōu)槲覅^(qū)的資源.(3)按現(xiàn)行的拆遷安置政策,將永紅村現(xiàn)有的村民進行異地安置,將全部土地由政府進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),建成中小企業(yè)工業(yè)園區(qū).建議方案二:按新村工程土地整理模式,將永紅村現(xiàn)有村民集體外遷,異地安置.園區(qū)的土地由村集體以土地入股的方式由政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),其收益按比例由政府,村集體,個人受益.

以上是我個人參加區(qū)第十期青干班學習考察的體會,以及結(jié)合自己的實際工作談了一點青白江區(qū)的現(xiàn)狀和建議,有不成熟,不妥當之處,敬請批評指正.

蘇州考察總結(jié)

城廂鎮(zhèn)衛(wèi)生院康輝

蘇州過去在我眼中僅僅是一個地肥水美的水鄉(xiāng),園林風景秀麗,才子佳人眾多的地方.這次有幸作為第十期青干班的一員,到蘇州培訓考察8天,開擴了視野,增長了見識,有了幾點感受,吸取了一點經(jīng)驗,有了幾個問題,總的來說是不虛此行.

結(jié)合蘇州的考察,我認為蘇州的各級干部在蘇州的經(jīng)濟騰飛中起了巨大的作用,我對他們的認識有以下幾點:

第一:有膽識,有敢于創(chuàng)新,敢為天下先的精神.在蘇州我相信給大家印象最深的還是第一堂課,應(yīng)該說給大家都是一種震撼,讓大家從無頭緒的思維中一下就安靜下來.王文其主任給我們講的是蘇州太倉市磺涇鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展.磺涇鎮(zhèn)2001年僅300萬的生產(chǎn)總值(經(jīng)濟基礎(chǔ)差),地理位置偏僻,交通不便,全鎮(zhèn)僅一條通向外面的公路,多次招商引資失敗,這樣的條件下,磺涇鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部開始帶領(lǐng)大家發(fā)展民營經(jīng)濟,提出黨員干部帶頭辦企業(yè),50歲以下的黨員干部必須有自己的企業(yè),首先要自己富,然后帶領(lǐng)群眾致富.就這樣磺涇鎮(zhèn)的民營企業(yè)迅速發(fā)展起來,2004年全年總產(chǎn)值20多億,全年上稅1.8億元.在磺涇鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,眾多新聞媒體部先后做了報道;包括《人民日報》,也驚動了中央,應(yīng)該說當時整個蘇州到磺涇鎮(zhèn)這條線的各級干部都存在著巨大壓力,最終磺涇鎮(zhèn)的發(fā)展成績說明了一切.王主任有兩句話值得我們回味:①上面的精神同自己的情況結(jié)合起來,只要目標一樣.②實踐已經(jīng)突破了理論還未跟上.這也看出磺涇鎮(zhèn)的干部不僅有膽,還有識.總書記近期指出:我們的改革正處于一個關(guān)鍵時期,就此11月24日的《南方周末》有篇評論:"攻堅―推動改革涉過深水區(qū)",談到在此關(guān)鍵時期唯有以大勇氣,大智慧推動中國的改革開放,要當斷則斷,敢于必要時壯士斷腕,決不反受其亂.磺涇鎮(zhèn)的事例正如孟主任所講,反應(yīng)出蘇州干部身上的時代精神.

第二:思維活躍,觀念轉(zhuǎn)變快,有激情,對政策的解讀能力強,有創(chuàng)新能力.思想是行動的指揮棒,紅塔集團有句理念:"思想有多遠,我們就能走多遠."僅僅這句話就能感受到這個集團公司職工的自信,決心,干勁,素質(zhì),奮斗精神.而這句話用在蘇州各級干部身上是再恰當不過了.在蘇州,我們聽孟主任給我們講了當年建開發(fā)區(qū)的事,1992年小平同志南巡講話后,蘇州馬上提出了大開放,大開發(fā)的戰(zhàn)略,市委對下面各級領(lǐng)導提出了到北京拿到批文才是硬道理的精神,從而在1992年蘇州就辦了五個國家級開發(fā)區(qū),并贏得了十幾年的收益.蘇州農(nóng)村干部學院也是在面臨解體的情況下,轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,由一個地級市的農(nóng)村干部學院,走向全國,成為全國各地干部的培訓基地.百強縣第一名昆山市工業(yè)管委會副主任,黃主任對昆山市1984―2000年經(jīng)濟騰飛的原因做了兩句總結(jié):①醒得早,搶了機遇.②成功在于理論觀念的突破;并指出各級政府制度創(chuàng)新的問題,才是影響發(fā)展的主要問題,需改革影響生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑中越位,錯位,缺位的問題.王文其主任也說過,上面的精神同自己的情況結(jié)合起來,只要目標一樣.一件件成功的典范,一句句充滿實戰(zhàn)經(jīng)驗,充滿激情,充滿挑戰(zhàn)的語句,給我們展現(xiàn)了不斷學習,努力創(chuàng)新,富有思想,有活力,有實干的干部群體.

第三:蘇州各級干部的基本功扎實.到了蘇州聽了幾堂課,幾位老師(也就是幾位干部)有四個共同點:1,講話全部用普通話.2,全部不用講稿.3,思路清晰.4,講課內(nèi)容詳實.而且基本上都是實戰(zhàn)與理論相結(jié)合的經(jīng)驗總結(jié),印象特別深.我認為這些都是做為一名干部應(yīng)該具備的基本功,而他們的基本功顯得特別扎實.一個地方有一群這樣的干部,那這個地方的經(jīng)濟社會的發(fā)展也就有了必然因素.

但這些認識又讓我產(chǎn)生幾個問題:

1,為什么他們的干部就有那么大的膽子,就敢突破制度,理論的瓶頸,并創(chuàng)造了值得總結(jié)的經(jīng)驗

2,難道他們就不怕丟官帽嗎

3,促使他們這樣干的動力和壓力是什么

4,為什么他們就屢屢能在政策變化的時候抓住機遇呢

5,為什么他們的干部身上就能體現(xiàn)出那種對工作的激情(主動性,創(chuàng)造性)

6,那影響我們青年干部的激情是哪些因素呢

7,是環(huán)境造就了他們,還是他們創(chuàng)造了環(huán)境

8,他們的種種做法能經(jīng)得住時間的考驗嗎

9,這難道真的就是內(nèi)地和蘇州文化的差別嗎

我相信答案是多方面的,因為時間短,這些問題也沒有得到解決,就帶回了青白江,希望在同學,老師,同事,領(lǐng)導那兒得到答案,并從中吸取經(jīng)驗,并結(jié)合我們的具體情況,在各自的崗位上發(fā)揮我們的積極性,創(chuàng)造性.這才是區(qū)委,組織部安排我們青干班去考察學習的目的.

這次學習對他們宣傳工作印象也特別深,從一下飛機到上車就接受他們對蘇州的宣傳,到學校,實地考察,都在接受他們對蘇州的宣傳,而且很詳細,很具體,而且各個地方都有他們的宣傳手冊.這時我明白了做宣傳的人他們的資料都來源于這些小冊子,因此我想我們?yōu)槭裁床灰捕嘧鳇c手冊呢1,可以詳細地介紹我們青白江的發(fā)展概況;2,風土人情;3,發(fā)展規(guī)劃;4,企業(yè)介紹;而且對各單位人員要求都必須掌握,而且今后的青白江動態(tài),也可以以手冊的形式發(fā)放,這樣也可以彌補青白江報刊停版的不足,這樣青白江就會人人都成為一張名片,大家都來宣傳和關(guān)心青白江,讓大家對青白江發(fā)展充滿希望和信心.

赴蘇州,上海等地學習考察報告

紅陽街道辦事處王學芬

11月22日至30日,區(qū)第10期青年干部培訓班赴蘇州,上海等地學習考察.先后到蘇州工業(yè)園區(qū),昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),張家港,江陰市海瀾集團,上海大眾汽車公司等地進行了學習考察.各地工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,民營經(jīng)濟異軍突起,集群經(jīng)濟以及較高的城市發(fā)展水平給我留下了深刻印象.此次異地學習培訓,使我解放了思想,開闊了眼界,啟發(fā)了思路,收獲非常大.

一,主要體會和基本經(jīng)驗

這次學習考察的城市,都是經(jīng)濟實力強,管理水平高的城市.所到地方的黨委,政府各地都把社會經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資作為爭創(chuàng)區(qū)位新的優(yōu)勢,增強地區(qū)經(jīng)濟實力,提高地區(qū)綜合競爭力的重要工作來抓,走出了一條高速,協(xié)調(diào),各具特色的發(fā)展道路.

(一)堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口

園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,是對外開放的主要基地和窗口,最富有吸引力的招商載體.蘇州中新合作開發(fā)區(qū),昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),上海浦東新區(qū)開發(fā)區(qū),都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早,定位準,投入力度大,是當?shù)卣猩桃Y的主陣地.如昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國IT產(chǎn)業(yè)的重要基地,臺商投資密集區(qū),歐美客商投資重鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)堅持科學規(guī)劃,合理布局,嚴格實施高起點,高標準建設(shè)區(qū)域環(huán)境.先后投入70多億元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)區(qū)視項目開發(fā)為生命線,昆山開發(fā)區(qū)先后創(chuàng)辦了出口加工區(qū),留學人員創(chuàng)業(yè)園和國際商務(wù)區(qū),作為招商引資的新載體.來開發(fā)區(qū)投資合作的有36個國家和地區(qū)的客商.引進項目呈規(guī)模大,獨資多,層次高,技術(shù)新的特點.進區(qū)項目平均投資規(guī)模1050萬美元,1000萬美元以上的項目270個,高新技術(shù)項目占總數(shù)的40%.世界500強有18家在開發(fā)區(qū)興辦項目.

(二)民營經(jīng)濟有特色

在民營經(jīng)濟發(fā)展中大放異彩的璜涇鎮(zhèn),堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為帶動廣大群眾共同富裕的突破口.璜涇鎮(zhèn)主要實行"經(jīng)濟社會,高位運行",采取以黨員干部"帶頭創(chuàng)業(yè)致富,帶領(lǐng)群眾致富"的"雙帶"和"全民創(chuàng)業(yè),實體創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)業(yè)"的"三創(chuàng)"機制,提高"三靠三不靠"(即:不靠老外,靠老鄉(xiāng);不靠外地人,靠本地人;不靠國家投資,靠黨員干部投資).目前,璜涇村民營資本超30億元,50%的農(nóng)戶成了股東老板,年銷售千萬以上規(guī)模企業(yè)達150家.化纖加彈是璜涇鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè).

(三)注重教育,文化氛圍濃厚

"經(jīng)濟是形,文化是神".蘇州經(jīng)濟發(fā)展快的主要原因之一就是文化底子厚.并以"水文化"體現(xiàn)蘇州文化特點.2004年全市初中升高中率達到96.4%,普通高中畢業(yè)錄取率達91%,18―22周歲上大學率達50%.璜涇鎮(zhèn)在發(fā)展中明確提出:"今天發(fā)展靠投入,明天發(fā)展靠技術(shù),后天發(fā)展靠教育"的教育理念,并要求領(lǐng)導干部重新學習以此來提高領(lǐng)導水平,要求做到四個學會(即:學會講話,學會寫字,學會走路,學會洗身).江陰市海瀾集團在發(fā)展實業(yè),做好產(chǎn)業(yè)的同時,積極致力于企業(yè)文化建設(shè),形成了完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈,其內(nèi)涵涉及思想政治,管理,品牌,人文和建筑等方面,海瀾集團被譽為中國最具文化魅力的企業(yè)之一.

(四)觀念超前,思維創(chuàng)新

我們考察學習的城市之所以發(fā)展快的最主要的另一個原因,在于當?shù)攸h委,政府領(lǐng)導層超前的思維和敢于人先的魄力.比如蘇州市委市政府切實抓住了92年鄧小平南巡講話這一影響力深遠的機遇,在當時就向中央審批了今后20年的土地用地指標,用于開發(fā)區(qū)的建設(shè).并善于審時度勢,提出了在宏觀環(huán)境有利時,抓住機遇加快發(fā)展;在宏觀環(huán)境緊張時迎難而上克服困難,確保發(fā)展增長,以贏得今后幾年的發(fā)展機遇.再如璜涇鎮(zhèn)黨委政府在發(fā)展民營經(jīng)濟中提出"聽話要聽黨的話,講話要講自己的話;走路方向跟黨走,走路要走自己的路."由于認識的提前和創(chuàng)新的思維,使當?shù)亟?jīng)濟得到了迅猛發(fā)展,綜合實力顯著增強,人民生活水平明顯提高.

(五)重視城市形象打造,服務(wù)意識強

考察學習的各個城市,都注重從軟硬兩方面提升城市形象.在改善硬環(huán)境方面,張家港圍繞"工作在現(xiàn)代化的園區(qū),生活在花園式的城區(qū)"的目標,不斷優(yōu)化人居環(huán)境,圍繞建設(shè)最適宜人居,創(chuàng)業(yè),發(fā)展的現(xiàn)代化港城,突出以人為本,實現(xiàn)全市公路總長度達到1244公里,公路密度1.75公里/平方公里;城市綠化覆蓋率42.2%.在軟環(huán)境方面,昆山強調(diào)規(guī)范服務(wù),提升經(jīng)濟和社會效益,建立了完善的配套服務(wù)機構(gòu),成立了外資企業(yè)服務(wù)中心,開通了陸路口岸通關(guān)點,構(gòu)筑了良好的投資環(huán)境.璜涇鎮(zhèn)致力著力打造"商務(wù)成本盆地,政府服務(wù)高地,外商投資福地",著力營造"親商,安商,富商"軟環(huán)境,竭力推行"一切為了企業(yè),為了企業(yè)的一切"的服務(wù)宗旨,努力構(gòu)造"零障礙,低成本,高效率"商務(wù)平臺.

二,對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

借鑒外地成功經(jīng)驗,加快我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展,提出以下幾點建議.

(一)加大園區(qū)建設(shè)力度,重點發(fā)展壯大骨干和民營企業(yè)

1,抓好園區(qū)載體建設(shè).工業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)要突出載體招商,本著擴大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善功能,優(yōu)化環(huán)境,增強吸引力,輻射力和綜合服務(wù)能力,學習和借鑒外地特色工業(yè)園區(qū)的先進管理模式和經(jīng)驗,打造新型工業(yè)園區(qū)和綠色居住環(huán)境.除工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路,雨污水管)要加大力度外,還應(yīng)加大環(huán)境的綠化,美化,亮化,增強園區(qū)的集聚功能,孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園,使之成為引領(lǐng)青白江區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展的排頭兵.

2,大力招商引資.立足我區(qū)實際,緊緊依托轄區(qū)大中型企業(yè),確定招商引資的具體項目,"以企招商";提高招商項目的技術(shù)水平和科技含量,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標,有針對性的引進企業(yè),建立起循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;建立與重點招商對象的密切聯(lián)系,多渠道獲取招商引資的信息和門路,重視招商引資的高效性和延續(xù)性;引導現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)進行高位"嫁接","請進來與走出去"相結(jié)合,努力開拓國內(nèi)國際市場.同時,努力搭建政企服務(wù)平臺,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏.

3,大力發(fā)展民營企業(yè).鼓勵以多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè),采取最低稅收政策.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,充分調(diào)動民營企業(yè)各類人才的積極性,不斷壯大民營科技企業(yè)隊伍,提高民營企業(yè)負責人的綜合素質(zhì),為他們提供學習機會,如舉辦民營企業(yè)家培訓班,區(qū)工商聯(lián)開展民營企業(yè)經(jīng)驗交流等活動.目前,我區(qū)的民營企業(yè)同外地相比,還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,科技技術(shù)含量不高,應(yīng)鼓勵和促進民營科技企業(yè)進行"二次創(chuàng)業(yè)",朝高新化,規(guī)?；?集團化的方向邁進

(二)城市規(guī)劃大手筆,提升城市形象

青白江作為北部新城,在規(guī)劃中需要大手筆投入,以構(gòu)建成都生態(tài)工業(yè)高地為目標,注重規(guī)劃的前瞻性,聘請國內(nèi)外專家為我區(qū)量身打造,把新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造有機結(jié)合.注重提升城市品味,完善城市配套功能,修建高檔的休閑娛樂場所,打造出有青白江特色的"城市名片".同時,建立一個強調(diào)多樣性的文化氛圍,提倡信息共享,注重學習和交流,合作和團隊精神,鼓勵參與,寬容失敗,獎勵成功等的文化環(huán)境.

(三)創(chuàng)新機制,建立健全政府服務(wù)體系

進一步改善投資軟環(huán)境,大力改革行政審批制度,大力倡導"政府有限,服務(wù)無限",提高服務(wù)效率,建立新型政企關(guān)系.從根本上改變機關(guān)干部的工作作風,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,對立"以民為本"的服務(wù)理念,讓每一個人都成為建設(shè)服務(wù)型政府的生力軍.進一步深化經(jīng)濟體制,科技體制,教育體制等配套改革,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步提供體制保障.

(四)加強教育培訓,提高干部駕馭工作的能力

這次考察學習,使我們學習到了外地的先進的管理經(jīng)驗和方法,對提高我們的工作水平,創(chuàng)新我們的思維方式,激發(fā)我們的工作潛能起到了積極的促進作用.因此,建議采取多種方式加大對干部的教育培訓力度,努力造就一支學習型,研究型,開拓型,創(chuàng)造型的高素質(zhì)的干部隊伍.采取"走出去"學習的方式,學習借鑒外地先進經(jīng)驗,不斷提高干部的素質(zhì)和接受現(xiàn)代管理理念.同時,舉辦各種形式的理論知識和業(yè)務(wù)知識培訓班,不斷提高新形勢下干部駕馭工作的能力.

三,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點建議

(一)征地拆遷工作

近年來,征地拆遷工作由于政策,賠付標準,審批手續(xù)的繁復(fù),拆遷安置不能及時到位等方面的原因,使征地拆遷工作面臨的困難比較大.

建議:征地拆遷工作在執(zhí)行政策上,適當考慮前后政策的銜接性;在進行住房安置時能否適當調(diào)整相應(yīng)政策,對安置房修建的時間和質(zhì)量進行嚴格把關(guān);能否簡化審批程序,保證按協(xié)議時間兌付,維護誠信政府形象.

(二)信訪工作

目前,引起信訪工作主要涉及四個方面原因.一是由于近年來征地拆遷政策及社保政策變化快,使村民在對政策的理解上意見較大,以致出現(xiàn)一直纏訪的現(xiàn)象;二是環(huán)境污染問題導致群訪,纏訪比較突出,如我街道永紅村,同井村部分村民對攀成鋼所產(chǎn)生的噪聲,粉塵,污染反映比較突出;三是失地農(nóng)民就業(yè)難度大,失去生活來源,易引發(fā)群體性上訪;四是失地農(nóng)民安置房方面的問題.

建議:第一在接待上訪群眾時,對于纏訪戶應(yīng)統(tǒng)一解釋口徑,避免引起歧意;第二對待要求過高的上訪戶,建立相應(yīng)的制約機制;第三對失地農(nóng)民增加就業(yè)渠道.能有效解決失地農(nóng)村勞動力就業(yè),以有效緩解目前的上訪壓力.

(三)勞動力轉(zhuǎn)移培訓

隨著我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作的不斷深入,失地農(nóng)民,農(nóng)村剩余勞動力也相應(yīng)增加,就業(yè)形式十分嚴峻,給社會帶來許多不穩(wěn)定因素.目前,紅陽街道共有失地農(nóng)民1800余人,通過采取農(nóng)村實用技術(shù)培訓,職業(yè)技能培訓,崗前培訓等方式,對失地農(nóng)民進行培訓11期,培訓1025人次,解決了部分人員就業(yè),目前還有600余人未就業(yè).從組織情況和培訓效果來看,一方面組織工作難度大(主要是村民的認識和文化基礎(chǔ)較差,主動接受培訓的積極性不高);另一方面就業(yè)情況不好(主要原因是村民覺得報酬太低,不愿意去);第三方面是企業(yè)對村民要求太高,多數(shù)村民達不到要求.

建議:一是做好村民的思想動員工作,增強村民主動接受培訓的意識;二是了解分析市場需求和村民的文化素質(zhì)水平,有針對性的組織村民分層次的進行職業(yè)技能培訓;三是主動聯(lián)系企業(yè)爭取用工崗位,對村民進行專項技術(shù)培訓,合格的進企業(yè)就業(yè);四是做好全程服務(wù)工作,掌握村民就業(yè)動態(tài),解決全心全意在工作,生活中遇到的困難.

堅持科學發(fā)展觀

促進青白江區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)農(nóng)牧局袁學全

(一),蘇州市經(jīng)濟高速增長及協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗

1,蘇州人獨特的文化內(nèi)涵,像水一樣靈活地思考問題,認真領(lǐng)會并及時貫徹了黨的路線方針政策,利用特殊的地理位置和有利的經(jīng)濟環(huán)境緊緊抓住了改革開放帶來的一次又一次的發(fā)展機遇,實現(xiàn)了蘇州經(jīng)濟跨越式的發(fā)展

(1),蘇州市從上到下統(tǒng)一了認識,形成合力,不管東西南北風,始終堅持咬住經(jīng)濟發(fā)展不放松.各級黨政干部都以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全方位為經(jīng)濟建設(shè),運行服好務(wù).明確政府的職能就是要整頓市場秩序,維護市場運行.具體就是第一要求每個干部要懂得本地經(jīng)濟的運行情況,平均每半個月就要開一次全市經(jīng)濟發(fā)展分析會.第二要求每個干部要懂得本地經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢.第三要求每個干部要懂得本地經(jīng)濟的發(fā)展思路.

(2),加快了國有企業(yè),集體企業(yè)多種形式的改革,全面發(fā)展多成份,多層次,多形式經(jīng)濟,走面向市場組織生產(chǎn)的道路.

(3),逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)培養(yǎng)成全市經(jīng)濟的生力軍,農(nóng)村經(jīng)濟的支柱.這樣就跳出了農(nóng)業(yè),支持了農(nóng)業(yè),繁榮,安定,致富了農(nóng)村,改造了農(nóng)民.

2,蘇州市轄區(qū)內(nèi)各個縣級市各有特色的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,有力地確保全市經(jīng)濟增長率始終維持在一個較高的水平

(1),中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū)主要借鑒新加坡多年來建設(shè)管理國家的智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶:一是規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)并為之招商;二是按照建立市場經(jīng)濟體制的要求管理城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會;三是廉政,法制和精神文明建設(shè).

(2),昆山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重抓招商引資工作,是全國引進利用外資最為成功的地方之一,號稱"每走一千米,能見一臺企".他們的總結(jié)是:利用外資,發(fā)展民資的差距,表面上看是數(shù)字的差距,實際上是思想觀念的差距,是經(jīng)濟發(fā)展后勁的差距,也是綜合實力的差距.最主要作法是更新觀念,把招商外資作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點.建設(shè)了一支強有力的招商隊伍.在最近5年,他們先后分十多批選送500多名青年干部到上海外貿(mào)學院進行脫產(chǎn)培訓,專攻英語會話和招商技能.每年選派50名青年干部到新加坡,美國進行培訓.

(3),張家港市大力弘揚了"團結(jié)拼搏,負重奮進,自加壓力,敢于爭先"的精神,做到了三個優(yōu)化:一是不斷優(yōu)化總體規(guī)劃,圍繞"一城四片區(qū)"的城市發(fā)展目標,對市,鎮(zhèn),村三級實施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口,產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施和資源的關(guān)系,不斷提升城市品位,豐富城市的內(nèi)涵;二是不斷優(yōu)化人居環(huán)境,圍繞建設(shè)最適宜人居,創(chuàng)業(yè),發(fā)展的現(xiàn)代化港城,突出以人為本,努力實現(xiàn)"工作在現(xiàn)代化的園區(qū),生活在花園式的城市"的目標.城市森林覆蓋率達42.2%,成為全國首家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建滿堂紅的縣市;三是不斷優(yōu)化人口素質(zhì),全市戶籍人口已連續(xù)9年實現(xiàn)零自然增長,人口出生率控制在千分之一以內(nèi).實現(xiàn)了老百姓收入和對國家的貢獻兩個較大的增長:2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15117元,農(nóng)民人均純收入達7930元,上繳國家各類稅收168億元,在全國縣級市中名列第一.

(4),太倉市走的是大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)共同富裕的路子.主要作法是三不靠三靠:不靠老外靠老鄉(xiāng)投資;不靠外人靠本地人投資;不靠國家靠黨員干部投資,根除了"等,靠,要"的投資思想.明確政府是做環(huán)境的主題;企業(yè)是做市場的主題;黨員干部是做企業(yè)的主題;農(nóng)民是做財富的主題.江蘇省委總結(jié)太倉市的經(jīng)驗是"做給群眾看,帶著群眾干".

3,蘇州的發(fā)展還得益于把科學技術(shù)當作第一生產(chǎn)力,把環(huán)境當作第二生產(chǎn)力

他們的總體認識是:只有綠水青山,才有金山銀山.蘇州市在發(fā)展的同時加強了生態(tài)環(huán)境,人居生活環(huán)境,人文環(huán)境,政策環(huán)境,法制環(huán)境的保護與建設(shè).

三,對青白江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議

(一),在廣大黨員干部中樹立辨證學習的理念,深刻理會十六屆五中全會的精神實質(zhì)

這次赴蘇州,上海學習考察,除了感受到沿海與西部巨大的經(jīng)濟差距之外,我還折服于那里人們對政策的學習理解程度以及對中央文件精神的把握尺度.思想上的不發(fā)達造就了經(jīng)濟上的大差距,不認真學習把握政策的內(nèi)涵,就會錯失一次次發(fā)展的良機.因此,我認為青白江區(qū)的廣大黨員干部要加強辨證學習,充分理會十六屆五中全會的精神實質(zhì),才能實現(xiàn)自我變革,真正成為推動青白江區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主力軍.

(二),堅持科學發(fā)展觀,牢固樹立高標準,高起點,大手筆建設(shè)北部生態(tài)新城的發(fā)展思路

我們要學習和借鑒蘇州市的指導思想,發(fā)展定位,在規(guī)?；瘏^(qū)域化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,城市建設(shè),環(huán)境保護,精神文明建設(shè)等方面舉得的經(jīng)驗.在黨的十六屆五中全會的精神指導下,堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路,在建設(shè)發(fā)展的過程中高度重視規(guī)劃的作用,充分發(fā)揮和保證規(guī)劃的嚴肅性,原則性,指導性作用,以區(qū)府為中心,加快工業(yè)開發(fā)區(qū)域的建設(shè),實現(xiàn)青白江區(qū)內(nèi),青白江區(qū)與鄰近區(qū)市縣的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展,最終融入到成都市北部經(jīng)濟帶的建設(shè)當中.

同時加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度,營造對外開放的優(yōu)勢.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,重點加快公路,供電,通訊,信息"四網(wǎng)"建設(shè),增強基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力.以爭創(chuàng)全國文明衛(wèi)生城市為契機,在全區(qū)大力實施綠化美化工程,開展"清潔家園,清潔街道,清潔村莊,清理河道"治理.加大社會軟環(huán)境的建設(shè)力度,強化規(guī)范性服務(wù)觀念,在推進政治文明中增強動力,在深化精神文明建設(shè)中提升素質(zhì),實現(xiàn)青白江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

(三),以統(tǒng)籌發(fā)展為導向,進一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間關(guān)系

依靠城市化,土地整理帶動農(nóng)村,繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.

一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)早熟梨,晚熟桃產(chǎn)業(yè)帶和毗河兩岸萬畝生態(tài)食用竹產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),擴大龍王,祥福蔬菜基地,城廂,姚渡食用菌基地,福洪優(yōu)質(zhì)杏基地規(guī)模.

二是在征用農(nóng)民承包土地過程中,結(jié)合我區(qū)實際,進行農(nóng)村土地股份合作制改革的試點.鼓勵農(nóng)民以出租,入股等方式,加快土地流轉(zhuǎn),避免征用農(nóng)民承包土地一次性"買斷"存在的諸多弊端.

三是在招商引資中引進一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,加大對我區(qū)民營經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,使"自主創(chuàng)業(yè),促進就業(yè),興辦物業(yè)"成為群眾增收致富的主要途徑,確保城鄉(xiāng)居民普遍實現(xiàn)安居樂業(yè).

(四),在全區(qū)上下形成一種學習制度,建設(shè)一個學習型的青白江區(qū)

進一步加強提高我區(qū)領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè),不斷提高思想認識水平和實際工作能力.

加大對廣大群眾的宣傳,教育和培訓力度,使更多的青白江人能與時俱進,素質(zhì)更高,充分調(diào)動他們的積極性,讓他們了解,關(guān)心青白江的發(fā)展,并積極投身到建設(shè)北部生態(tài)新城的潮流中去.

赴蘇州學習考察報告

區(qū)農(nóng)牧局秦繼健

11月22至30日,青白江區(qū)第十期青干班39人赴蘇州等地進行學習考察.這次蘇滬之行讓我們開闊了眼界,看到了差距,其經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭給我們至深的印象:一是工業(yè)園區(qū)起點高;二是招商引資里力度大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高;四是投資環(huán)境引力強;五是人才儲備力量足.從中得到"五大啟示":一是有眼力才有魄力.要具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神,以開闊的眼界,超前的思路,超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展.二是有外力才有活力.要善于體制創(chuàng)新,挖掘優(yōu)勢,借助外力來激活發(fā)展的細胞.三是有載力才有張力."沒有梧桐樹,就引不來金鳳凰".四是有引力才有實力.環(huán)境代表著形象,蘊涵著實力.要樹立"軟環(huán)境也是后勁"的觀念,確立"親商,安商,富商"的意識.五是有智力才有潛力.人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗.要在建設(shè)中敢于突破,造就經(jīng)濟發(fā)展的人才金字塔.

現(xiàn)結(jié)合考察學習體會,對我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議:

(一)從進一步解放思想和轉(zhuǎn)變思維方式入手,各項工作都要體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心.一定要搶抓21世紀頭20年這一重要戰(zhàn)略機遇期,進一步解放思想,與時俱進,以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展,以先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念推進新跨越,以大手筆開創(chuàng)各項工作新局面.以"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強區(qū)"為指導,實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會全面進步.

(二)從推進改革開放入手,進一步深化企業(yè)改革,強力推進對內(nèi)對外開放.繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),搞好體制創(chuàng)新工作.突出優(yōu)勢,增強招商引資的目的性和有效性,全力引進一批具有帶動效應(yīng)和市場潛力的企業(yè)和項目.抓住機遇,引導資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與國有企業(yè)改造,重組,鼓勵外商來青白江建立研發(fā)基地和生產(chǎn)制造基地.進一步擴大對外開放,積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭,擴大對外貿(mào)易,逐步形成以貨物出口為主,技術(shù),勞務(wù),信息等商品兼容的出口結(jié)構(gòu).

(三)從努力改善發(fā)展環(huán)境入手,加強各種環(huán)境建設(shè).1,要努力營造優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,大力實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略,搞好城市規(guī)劃,維護城市規(guī)劃權(quán)威,著力抓好舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),營造城市現(xiàn)代氣息,不斷提高品位和質(zhì)量.以大彎,華嚴,大同,三鎮(zhèn)為重點,彌牟,城廂兩鎮(zhèn)建設(shè)為依托,不斷擴大城區(qū)規(guī)模,完善城市功能.以清泉鎮(zhèn)建設(shè)為重點,將其建成為輻射毗河以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青白江經(jīng)濟,文化,商貿(mào)副中心.加快小城鎮(zhèn)建設(shè),增強小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,吸納更多農(nóng)村剩余勞動力,推動城市化進程.提高水,電,氣,通信等公用產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力,進一步加大水利,農(nóng)村電網(wǎng)改造,"微水治旱"等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn),生活條件.2,優(yōu)惠的政策環(huán)境,使區(qū)內(nèi)政策環(huán)境進一步優(yōu)化.3,優(yōu)良的法制環(huán)境.4,優(yōu)秀的人才技術(shù)環(huán)境,進一步制定和完善培養(yǎng),選拔,引進,使用人才的具體措施,創(chuàng)造集聚各類高素質(zhì)人才的激勵機制,大力倡導創(chuàng)新精神和進取精神,在全社會形成尊重知識,尊重人才的良好氛圍.5,優(yōu)美的人居環(huán)境,創(chuàng)建園林生態(tài)組合型城市,實現(xiàn)青白江的凈化,綠化,美化,亮化.要充分認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力.

(四)從堅定不移地實施"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略入手,千方百計提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力.1,以市場為導向,協(xié)調(diào)和指導各企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場占有率,立足國內(nèi),走向世界;2,進一步支持企業(yè)的技術(shù)改造,搞好技術(shù)創(chuàng)新,同時搞好項目特別是大項目的儲備,篩選,論證及開發(fā)工作,在政策,項目,資金,服務(wù)等方面予以支持;3,調(diào)整工業(yè)布局,以工業(yè)園區(qū)為依托,以川化,攀成鋼等工業(yè)企業(yè)為重點,做大做強大型工業(yè)企業(yè);4,積極發(fā)展科技含量高,產(chǎn)品附加值高,市場前景好的高新技術(shù)工業(yè)企業(yè),形成工業(yè)企業(yè)群帶.把青白江建成成都化工,冶金,建材,輕紡,機械基地.

(五)從放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟入手,大力發(fā)展富民經(jīng)濟,為經(jīng)濟發(fā)展增加動力源.按照市場需求和城市規(guī)劃,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟.要進一步細化硬化措施,千方百計優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境,做到政治上關(guān)心,法律上保護,政策上鼓勵,全面落實《關(guān)于進一步加強民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,使其成為加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍.

(六)從狠抓項目工作入手,加強重大項目建設(shè),充分發(fā)揮投資拉動和導向作用.首先要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加入WTO的大好歷史機遇,乘勢而上,抓緊包裝儲備一批,加快實施一批,盡快建成投產(chǎn)一批上檔次,上規(guī)模的重大項目,為經(jīng)濟增長提供有力支撐,并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,升級和高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.第二,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,加快實施一批重大城市及基礎(chǔ)設(shè)施項目.第三,繼續(xù)加強農(nóng)田,水利設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.第四,加強房地產(chǎn)開發(fā),商品流通等第三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

(七)從促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展入手,建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主"的社會主義新農(nóng)村.可從以下五個方面來思考:

1,培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢是建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ).建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)前提是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展.只有發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè),新農(nóng)村的建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐.發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè),必須以農(nóng)民增收為核心,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程.要充分利用國內(nèi)外兩個市場,兩種資源,把確保國家糧食安全與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)的集約化,規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力.新時期培植新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的范疇經(jīng)過探索會不斷擴大,尤其是在初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化,農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面,都是培育新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的著力點和增長點.

2,培育新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的根本措施.在建設(shè)新農(nóng)村的過程中,要把培育新農(nóng)民當作一項根本措施來抓,通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力,為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障.一定要把開發(fā)農(nóng)村人力資源作為解決"三農(nóng)"問題的一個根本,首要的是加快實行免費義務(wù)教育,要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年.要按照城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的標準,培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民,大力實施以農(nóng)村實用技術(shù),務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容的"陽光工程",有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓.要將農(nóng)民工培訓經(jīng)費納入公共財政預(yù)算,增加政府對農(nóng)民工教育培訓的投入.

3,發(fā)育新經(jīng)濟組織是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑.要鼓勵發(fā)展各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,通過組建新經(jīng)濟組織來提升農(nóng)民的組織化程度.為了使合作社能在經(jīng)濟上逐漸自立,各級政府必須在稅收優(yōu)惠,財政補助和金融支持方面給予必要的扶持.為了解決農(nóng)民貸款難的問題,要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā),以培育競爭性的農(nóng)村金融市場,形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標,加快培育新的農(nóng)村金融組織.農(nóng)村信用社要在完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,特別是在提高對農(nóng)戶的貸款覆蓋面,滿足農(nóng)民的資金需求方面有實質(zhì)性進展.切實加大中國農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度.鼓勵,支持農(nóng)村小額信貸機構(gòu)發(fā)展,充分發(fā)揮小額金融的作用.適當降低農(nóng)村金融市場的準入門檻,發(fā)育,培養(yǎng)民間金融機構(gòu),放寬民間資金進入金融業(yè)的限制.

4,以城帶鄉(xiāng)新機制是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎.建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須進一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制.城市帶動農(nóng)村發(fā)展,關(guān)鍵是為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會,為農(nóng)民進得來,留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境.要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理,清除農(nóng)民進城的障礙,降低農(nóng)民進城的門檻,疏通農(nóng)民進城的渠道.要調(diào)整城市建設(shè)的思路,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件.城市的財政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要,應(yīng)該有效服務(wù)于全社會.應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進城農(nóng)民視同常住人口對待,應(yīng)把外來人口對住房,就學,醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃.要進一步放寬農(nóng)民進入城市就業(yè)和定居的條件.在城市的農(nóng)民只要有合法固定住所,穩(wěn)定職業(yè)或生活來源,應(yīng)給予辦理城鎮(zhèn)常住戶口,逐步實行以居住合法,固定職業(yè)為戶口準入條件.

5,資源新配置是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措.建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位,加大公共財政支農(nóng)力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民.在取消農(nóng)業(yè)稅以后,不要急于對農(nóng)民開征新的稅種,"以稅惠農(nóng)"應(yīng)該成為今后國家財政對農(nóng)民支持的一項重要政策;切實增加對農(nóng)田水利,鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,要將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)投資的范疇;加快實行免費九年制義務(wù)教育制度,在對貧困家庭學生實行"兩免一補"的基礎(chǔ)上,加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入;改善農(nóng)村醫(yī)療條件,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平,要在農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健;完善對農(nóng)村困難群體的救助體系,逐步提高農(nóng)村社會保障覆蓋面,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距,最終建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系;建立對"三農(nóng)"投入穩(wěn)定增長機制,保證財政支持"三農(nóng)"支出的增長幅度不低于財政總支出的增長幅度,并開辟新的財政支農(nóng)資金渠道.

6,塑造新風貌是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求.未來新農(nóng)村是陽光的,健康的,文明的農(nóng)村,是"三個文明"協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村.人與環(huán)境有一種互動的關(guān)系.長期以來,一些農(nóng)民的生活居住環(huán)境一直不盡如人意.現(xiàn)在我們已經(jīng)進入到"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村"的時代,應(yīng)該大力改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境.要建設(shè)新農(nóng)村,必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風貌活動,使農(nóng)民的思想道德,科學文化水平,民主法制觀念在潛移默化中得到提高.要大力開展"除陋習,樹新風"活動,促使新風尚蔚然成風,不斷增強村民自我管理,自我服務(wù),自我教育,自我發(fā)展的能力.全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織改革,完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵.要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理體制改革,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理與公共服務(wù)職能,緊緊圍繞服務(wù)群眾這個中心,切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾,凝聚人心和農(nóng)村基層自治組織協(xié)調(diào)利益,化解矛盾,排憂解難的作用.堅持村務(wù)公開等公開辦事制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán),知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利.

(八)從改革完善體制和機制入手,在加大責任的同時下放權(quán)力,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體地位.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關(guān)系,強化部門服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,大膽為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正能夠承擔起作為一級政府應(yīng)盡的職責,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖敢冒,大膽探索各地經(jīng)濟發(fā)展路子,充分發(fā)揮領(lǐng)導和推動地方經(jīng)濟發(fā)展主體的作用.

(九)從改革完善目標管理辦法入手,在全面考核的同時突出考核重點,發(fā)揮考核促進經(jīng)濟發(fā)展的推動作用調(diào)整目標考評辦法,指標要緊緊圍繞發(fā)展要務(wù)來設(shè)置,做到簡潔,科學,突出考核重點,少而精,管用,以促進經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點,使考核真正成為推動發(fā)展的動力.

(十)從最大限度地激發(fā)黨建工作活力入手,突出"抓人"這個工作重點,提供加快發(fā)展的組織保證.

赴蘇州學習考察心得體會

區(qū)勞動局陳靜

經(jīng)過短短八天緊張的學習考察,特別是對中新合作工業(yè)園區(qū),張家港,昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū),江陰海瀾集團,華西村,上海大眾集團等地的實地考察,使我深刻的感受到他們的思想觀念之新,之高;思路之前,之清;措施之硬,之全;工作之實,之真;發(fā)展之快,之大,這些在我們的內(nèi)心產(chǎn)生了強大的震撼,也使我們深刻的反思自己:為什么我們同樣都把招商引資,工業(yè)經(jīng)濟,民營經(jīng)濟,園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟工作重點,而我們經(jīng)濟總量,規(guī)模實力,發(fā)展速度卻比他們低很多,透過這種表象的差距,從深層次上解析,我想主要是差在以下幾個方面:

一,在思想觀念上.首先是我們的機遇意識不如人家強.參觀考察的這些先進地區(qū),上上下下都有一種強烈的機遇意識,他們能敏銳地察覺機遇,迅速地行動搶抓機遇,尤其是能千方百計地創(chuàng)造機遇.蘇州市人大副主任孟煥民為我們介紹,在1992年鄧小平南巡講話后,他們立刻派人到北京爭取國務(wù)院批準的"經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)"這塊牌子,而且要求他們派去的人必須爭取到,可見他們的機遇意識多強,現(xiàn)在的蘇州已經(jīng)有五個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),為蘇州利用外資,培育經(jīng)濟增長點,搞活開放型經(jīng)濟提供了有利的條件.而我們在認識機遇,搶抓機遇上,有時反應(yīng)遲鈍,動作緩慢,使自己喪失了發(fā)展良機.其次是我們的風險意識不如人家強.這些地方只要是看準了的事情,就敢冒著風險干.風險回報成正比.正因為如此江陰市海瀾集團做成了國家級服裝集團,它從簡陋的小廠到歐陸風情的"全國工業(yè)旅游示范點",從30萬元的資產(chǎn)到今天成為最大的男裝生產(chǎn)基地,從18個人的作坊小廠到目前擁有萬余名員工的"中國企業(yè)500強",這一切發(fā)展變化是海瀾人"不斷否定自己,不斷追求卓越"企業(yè)精神體現(xiàn),也是他們敢闖敢敢冒險干出來的.而我們在有些事情上,闖勁不足,穩(wěn)重有余,總是"怕"字當頭,稍有一點不合常規(guī)就說三道四,遇到困難就退避三舍;一些企業(yè)上項目怕不保險,好項目貸款怕舉債,別人入股合作怕吃虧,怕這怕那,失去了機遇,貽誤了發(fā)展.這也是有些企業(yè)老是做不大,甚至萎縮的根本原因.

二,在運作辦法上.這些地方運作經(jīng)濟的辦法活,手段巧,辦事情是"水路不通走旱路,條條大道通羅馬",善于獨辟蹊徑把事干成.從太倉市發(fā)展民營經(jīng)濟的道路可以看出,他們要求黨員干部帶頭致富,要求黨員干部在企業(yè)都必須有自己的股份,而又不能違背有關(guān)規(guī)定成為企業(yè)的法人代表;他們?yōu)榱俗非蟀l(fā)展速度,提出一個發(fā)展方針,二個發(fā)展規(guī)劃.一個方針是"不靠外國投資,靠老鄉(xiāng)投資;不靠外地投資,靠本地投資;不靠國家投資,靠黨員干部投資",這樣解決了資金,解決了項目,就發(fā)展了經(jīng)濟.二個規(guī)劃是"為了發(fā)展經(jīng)濟,建成零儲蓄鎮(zhèn);為了推進城鎮(zhèn)建設(shè),進行鎮(zhèn)的合并",要發(fā)展民營經(jīng)濟就要靠工業(yè),就有要項目,要有資金,所以他們動員干部帶頭拿出自己的存款,把自己的存款變化為自己的資金,投入工業(yè)經(jīng)濟.而我們在運作手段上往往思維僵化,辦法單一,往往直線思維,不敢變通,不善變通,一棵樹上吊死,鑿死鉚子.

三,在發(fā)展環(huán)境上.所到的這些地方,上上下下創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍濃,人氣旺,親商富商的環(huán)境優(yōu),商氣旺.在軟環(huán)境建設(shè)上,人家已經(jīng)把重點由糾風治亂轉(zhuǎn)向了規(guī)范服務(wù),誠信服務(wù),在一個新的層次上打造自己的環(huán)境品牌.蘇州市人大副主任孟煥民對我們說,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,蘇州市正在逐漸建立"公開,公平,規(guī)范的市場環(huán)境,方便快捷的交通,通信環(huán)境,安全,合適的生活環(huán)境,文明,和諧的人文環(huán)境".昆山市政研室主任給我們講,作為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說,深化環(huán)境理念,突破思想觀念,創(chuàng)新管理方式,完善服務(wù)方式,一方面是對環(huán)境理念的提升,一方面是對政府軟環(huán)境的改變.昆山技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年財政收入85.8億元,引進40多個國家和地區(qū)1100多個項目,在很大程度上不能不說是"軟環(huán)境平臺"的效應(yīng).近年來,盡管我們的軟硬環(huán)境都有了很大改善,特別在政策環(huán)境,法治環(huán)境,服務(wù)環(huán)境上有了明顯進步,但這種進步是在強大的行政壓力下取得的,遠沒有達到自覺自愿的程度.況且還有一些不盡如人意的地方.要真正形成引商,留商,親商,富商的環(huán)境氛圍,需要我們下決心,用狠勁,持續(xù)不斷地整治優(yōu)化.

四是人才培訓上.蘇州的大學畢業(yè)生比例是沿海經(jīng)濟開放城市平均數(shù)的1.4倍.投資商不僅可以從當?shù)卣衅溉瞬哦铱梢悦嫦蛉珖衅缸詈玫膶I(yè)技術(shù)人才.他們以人才興業(yè)為主題,實施人才帶動戰(zhàn)略,大興改革創(chuàng)新之風,以加強學習為手段,大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì),切實明確發(fā)展差距,強化開放意識,堅決破除傳統(tǒng)的思維定勢,在全市上下逐漸形成了開明開放,敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍,從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展.給我印象最深的是在海瀾集團的展廳我看到了這么一名話:"智慧甚于知識,人本重于資本",實施人本經(jīng)營是海瀾集團發(fā)展的一大特色,他們采取"外聘"加"內(nèi)培"的方式,注重加強提高員工的綜合素質(zhì),為海瀾集團構(gòu)建中國毛紡業(yè)綠色"硅谷"提供了有力的人力資源保障.通過考察學習對照檢查,發(fā)現(xiàn)我們與他們的差距其實是人才的差距.總的來說,我們的干部思想尚趨保守,風險意識較強,不敢邁開步子創(chuàng)業(yè),無過便是功的思想比較嚴重,由此,在一定程度上束縛了自己的手腳,工作很難實現(xiàn)跨躍式發(fā)展.俗話說,國以才治,業(yè)以才興.縱觀蘇州市發(fā)展的各項舉措,歸納起來,其實都是圍繞"人"做文章."以人為本"也是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心.由此,我們應(yīng)該實施"人才興業(yè)"戰(zhàn)略,進一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新機制,徹底拋棄閉門造車,坐井觀天,不思進取的思想,盡快從以往那些破舊的,不合時宜的思維中解脫出來.在全區(qū)上下營造一種比學趕超的發(fā)展氛圍,增進機遇意識,憂患意識,改革意識,開放意識,服務(wù)意識,創(chuàng)新意識,發(fā)展意識,大興求真務(wù)實之風,力爭以思想上的大解放,觀念上的大轉(zhuǎn)變,能力上的大提高,求得認識上的大統(tǒng)一,工作上的大突破,事業(yè)上的大發(fā)展.

五是在精神境界上.所到之處,我們看到人家從上到下都有一種永不滿足,爭強當先的進取姿態(tài),親身感受到了人家那種高昂旺盛的圖強斗志,拼搏奮進的精神狀態(tài).在蘇州,我聽到最多的就是張家港精神"團結(jié)拼搏,負重奮進,自加壓力,敢于爭先",他們突出在"爭先,創(chuàng)新,求實,富民"上下功夫,使之成為全市人民自覺行動和共同追求.通過努力張家港市榮獲首批國家衛(wèi)生城市,首家全國保護模范城市等80多項國家級榮譽稱號,100多項省級榮譽稱號.張家港市去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值576億元,全口徑財政收入85億元,發(fā)展到這種程度還告誡全市"驕兵必敗",需要冷靜思考,積極應(yīng)對,創(chuàng)新思維,調(diào)整策略,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,解決好自己存在的問題,他們把發(fā)展定位在同行業(yè)爭第一,在世界爭位次.而我們的企業(yè)做到上億元的規(guī)模,從上到下和企業(yè)自身就覺著相當不錯了.小進即喜,小成即滿,的確是影響我區(qū)跨越發(fā)展一大思想障礙.

通過學習考察,使我們不僅看到了差距也,差距就是潛力,就是我們趕超先進的突破口.看了受震動,聽著很激動,關(guān)鍵是付諸行動,我們應(yīng)該快速行動,落實措施.

1,要解放思想,更新觀念,大膽發(fā)展.參觀考察的這些地方在經(jīng)濟發(fā)展上的領(lǐng)先,根本的是源于思想觀念的領(lǐng)先.思想觀念上落后一步,發(fā)展上就會落后十步.要奮力趕超,跨越發(fā)展,首要的是打開思想這個"開關(guān)",沖破觀念這個"瓶頸",解開制約發(fā)展的"死結(jié)".要結(jié)合目前正在開展的黨員先進性教育活動,掀起一個解放思想的新高潮,使廣大干部群眾換思想,洗腦子.針對目前干部群眾的思想狀況,重點從以下兩個方面入手:第一,提升發(fā)展境界,鼓起創(chuàng)業(yè)干勁.二是堅決破除循規(guī)蹈矩,唯書唯上的舊觀念.要以"發(fā)展沒有禁區(qū),凡事敢為人先"的勇氣,以"舍得一身剮,傾心為事業(yè)"的豪氣,敢走別人沒走過的路,敢干別人沒干過的事,以超常的靈活招數(shù)促進經(jīng)濟的超常躍進,盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距.

2,要搶抓發(fā)展機遇.錯過一次機遇,就會失去一個時代;抓住一次機遇,就會贏得一次跨越.面對世界經(jīng)濟全球化,全球經(jīng)濟一體化,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,體制轉(zhuǎn)軌,市場配置資源還沒有完全成熟,各種資源要素重新"洗牌",大流動,大變革的戰(zhàn)略機遇期,我們要以時不我待的緊迫感,搶日爭時,搶抓項目,搶爭資金,搶奪外商,搶占市場.利用好機遇,再加上科學運作,拼搏實干,實現(xiàn)跨越發(fā)展就大有希望.

3,要重視環(huán)境優(yōu)化.先進地區(qū)的經(jīng)驗證明,目前招商引資,經(jīng)濟發(fā)展最后比拼的是環(huán)境平臺的優(yōu)劣.要建立規(guī)范化服務(wù)性的政府,做事要講求誠信,優(yōu)化服務(wù);要在加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好城市開發(fā)建設(shè),全力打造硬環(huán)境的同時,下功夫精心培育我們的軟環(huán)境.要加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪分子,嚴厲懲治各類害群之馬,創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境.要把軟環(huán)境建設(shè)制度化,要以政務(wù)服務(wù)中心為重點,繼續(xù)深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;在抓好工作督查的同時,搞好環(huán)境督查,及時清淤除障,排除梗阻.各級領(lǐng)導同志檢查指導工作,督促工作落實,要重點查找問題,著力解決問題,使推進落實的機制和環(huán)境建設(shè)的機制高效運轉(zhuǎn)起來,營造一個更加有利的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境.

4,要提高干部素質(zhì).干部隊伍素質(zhì)是興業(yè)的根本.一個地方的工作,要想開創(chuàng)新的局面,首先必須抓住這個地方的有作為的干部,抓住了好的干部,就抓住了工作的主題.通過加大干部教育培訓力度,提高了干部隊伍的整體綜合素質(zhì),充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的智力支持,為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可靠的動力來源.

5,善于創(chuàng)新思路.思路決定出路.思路定準了,工作才有目標,行動才有方向,在實踐中才會有的放矢,產(chǎn)生最大效益.蘇州的經(jīng)濟之所以長足發(fā)展,是因為有創(chuàng)新的發(fā)展思路:"一是重視規(guī)劃,他們認為規(guī)劃本身就是生產(chǎn)力,提出規(guī)劃先行;二是確立正確的發(fā)展定位,要善于發(fā)掘自己的優(yōu)勢;三是加快調(diào)整,一是產(chǎn)業(yè)部的調(diào)整,二是經(jīng)濟類型的調(diào)整,三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越.經(jīng)過這次在蘇州的學習考察,使我個人的思想認識經(jīng)歷了一次全面洗禮,對工作中存在的許多問題有了一個全新的認識,困繞心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案.在以后的工作中,我會將我所看到的,我所聽到的好的思想方法,帶到我的工作中去,認真履行好工作職責,創(chuàng)造出色的工作成績.

堅持科學發(fā)展觀推進城鄉(xiāng)一體化

城廂鎮(zhèn)(街道)朱章林

2005年11月22日――30日,第十期青干班學員共39人赴江蘇省蘇州市農(nóng)村干部學院,學習考察蘇南發(fā)展模式的典型代表――蘇州在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的成功經(jīng)驗.這是向先進地區(qū)學習借鑒好經(jīng)驗,接受新理論,新觀念的重要時機,也是一次查差距,尋突破的重要契機.通過深入到中新合作蘇州工業(yè)園區(qū),張家港工業(yè)展館,江陰市海瀾集團和華西村,昆山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行學習考察,我真切地感受到了我們與先進地區(qū)之間的差距,使自己的思想與靈魂得到一次次前所未有的洗禮.

蘇州市地處長江三角洲地區(qū),幅員面積8488平方公里,下轄5市(縣)7區(qū),有5個國家級開發(fā)區(qū),10個省級開發(fā)區(qū).2004年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元,躍居全國城市第四名,超過重慶,深圳,直逼廣州,北京;完成財政收入220億元.戶籍人口598.85萬人,其中市區(qū)220.75萬人,另有外來人口300萬人.水,陸,空交通發(fā)達,自然條件優(yōu)越,是我國重要的歷史文化名城和著名的風景旅游城市.蘇州現(xiàn)已不再是單純的"人間天堂",而是一個新興現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的天堂,中國經(jīng)濟崛起,騰飛的天堂.

此次考察讓我受益匪淺,既開闊了眼界,又看到了差距.蘇州工業(yè)開發(fā)園區(qū)多,規(guī)模大,檔次高,環(huán)境優(yōu),規(guī)劃科學."工業(yè)化不等于破壞生態(tài)環(huán)保"在這里得到了全新的應(yīng)證.園區(qū)內(nèi)無一煙囪,全部為污染極小的電子類等高科技產(chǎn)業(yè),身處其中乃以為在景中,湖水清澈,環(huán)境怡人.

回眸我區(qū),僅有一個工業(yè)集中發(fā)展園區(qū).配套設(shè)施不完善,規(guī)模小,檔次低,帶動作用不明顯,輻射能力差,規(guī)劃,建設(shè)手筆及魄力遠不可與蘇州相比;落戶園區(qū)的企業(yè)基本為污染較大的化工,治金,機械,建材產(chǎn)業(yè)等.沒有營造優(yōu)美的環(huán)境來吸引污染小,附加值高的高科技產(chǎn)業(yè)進入園區(qū).

在招商引資方面,我們注重"引",引進來再說;而蘇州卻注重"選",選適合自己經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè).一"選"一"引",充分證明了雙方之間的差距.在感嘆之余,深感蘇州的發(fā)展模式,先進理念值得我們?nèi)W習和推廣:

一是搶抓機遇,開拓進取

在改革開放初期,蘇州人大膽提出發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟,1984年形成園區(qū)雛形,1992年鄧小平南巡講話后,他們搶抓機遇,在全市形成一股建工業(yè)開發(fā)區(qū)熱潮,1993年即建成5個國家級開發(fā)區(qū),10個省級開發(fā)區(qū).他們以開闊的眼界,超前的思路,超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展."錯過一個機遇,便喪失一個世紀",我們雖地處西部,但也應(yīng)向東部沿海地區(qū)看齊,把握機遇,勇于創(chuàng)新,敢于拼搏,有所作為,有所發(fā)展.只有這樣,才能縮小與東部之間的差距,甚至趕上東部沿海地區(qū),走在時代的前列.

二是突出規(guī)劃,引進業(yè)主.

蘇州人堅持"規(guī)劃帶動發(fā)展,規(guī)劃創(chuàng)造經(jīng)濟新增長"的理念.古典優(yōu)美,錯落有致的建筑使古蘇州,新蘇州,洋蘇州現(xiàn)代而又不失古典,洋氣而不失江南風味,堪稱規(guī)劃之典范;他們還通過軟環(huán)境的建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量.全市從上到下強化親商意識和服務(wù)觀念,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立外商投資的審批,建設(shè),經(jīng)營"三大服務(wù)體系".全市同時推出了"誠信服務(wù),規(guī)范行政,降本增效"為主要內(nèi)容的一系列措施,定期召開外商投資企業(yè)座談會.通