工商局法治宣傳教育工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-08-18 09:37:51
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2014年以來(lái),縣工商局法治宣傳教育工作認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,在縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)縣委政府法治宣傳教育工作相關(guān)要求,不斷提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為,真抓實(shí)干,立足于整個(gè)社會(huì)和全體公民對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,以構(gòu)建法治工商行政管理體系為目標(biāo),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),大力推進(jìn)全局的法治宣傳和依法行政水平,建設(shè)公正、高效、法治的執(zhí)法環(huán)境,進(jìn)一步提高依法履職能力?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立健全法治宣傳教育工作機(jī)制
一是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保該項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展,我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局法治宣傳教育工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法治股,負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
二是納入績(jī)效考核,強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治宣傳教育列入年度工作目標(biāo)任務(wù),并列入《目標(biāo)管理考核》,從機(jī)制上加以保障。嚴(yán)格學(xué)分制管理,確保完成全年個(gè)人學(xué)分要求。并將學(xué)分完成情況與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核和單位目標(biāo)管理績(jī)效考核掛鉤。
三是保障普法經(jīng)費(fèi),打好普法基礎(chǔ)。確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的全面實(shí)施,投入足量的普法經(jīng)費(fèi),認(rèn)真落實(shí)了全局干部職工、行政執(zhí)法人員的操作技能、市場(chǎng)主體法律意識(shí)等的普法培訓(xùn)工作。
二、法治宣傳教育
我局法治宣傳教育工作按照“六五”普法規(guī)劃和系統(tǒng)干部培訓(xùn)整體工作要求,以提高干部隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)拓展能力和基層履職適崗能力為目標(biāo),努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商建設(shè)。2014年,我局優(yōu)先保障法治宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),共開(kāi)辦3期培訓(xùn)班,參訓(xùn)干部210人次,選送4名干部赴西南政法大學(xué)和清華大學(xué)學(xué)習(xí)。具體做法為:
(一)創(chuàng)新方式,確保法治教育效果
我們緊密結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際開(kāi)展法治培訓(xùn)工作,在創(chuàng)新培訓(xùn)方式上求突破,在增強(qiáng)培訓(xùn)效果上下功夫,收到了較好的效果。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)法:
一是抓局黨組學(xué)法。我局針對(duì)局黨組學(xué)法進(jìn)行了固化安排,明確了具體的指標(biāo)要求,規(guī)定局黨組在每次黨組會(huì)前進(jìn)行會(huì)前學(xué)法,每年專(zhuān)題法律學(xué)習(xí)內(nèi)容不少于4次,領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法每年不少于4次,舉行法治講座不少于2次。
二是抓基層學(xué)法。為推動(dòng)基層執(zhí)法監(jiān)管一線(xiàn)的法律水平不斷提升,我局利用“224”人才工程載體,為一線(xiàn)干部提供菜單式法律培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞登記制度改革、公平交易執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容展開(kāi),突出理論性和操作性相結(jié)合,并針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)釋疑解惑。達(dá)到了交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的,營(yíng)造了學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。
三是抓“新人”學(xué)法。為提高新錄用公務(wù)員的法律水平,在全縣工商系統(tǒng)新錄用公務(wù)員(后擴(kuò)大到45歲以下干部)中有計(jì)劃地、系統(tǒng)地開(kāi)展基礎(chǔ)性理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),逐步提升了干部隊(duì)伍綜合履職素質(zhì)。
四是抓全員學(xué)法。在全系統(tǒng)范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)新《公司法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行新老法條對(duì)比分析、專(zhuān)題輔導(dǎo),全局干部職工系統(tǒng)地掌握了三部法。
(二)學(xué)以致用,確保法治宣傳效果
去年,我局法治宣傳教育全面根據(jù)不同層面的用法需求,科學(xué)制定法治培訓(xùn)內(nèi)容,分層、分類(lèi)、靈活地開(kāi)展法治宣傳教育。
針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,我局積極開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)登記問(wèn)題的培訓(xùn)咨詢(xún)等工作。圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主體登記的選擇適用、家庭農(nóng)場(chǎng)登記要件把握進(jìn)行了細(xì)致的剖析和點(diǎn)評(píng),并就家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范登記、引入商標(biāo)戰(zhàn)略等政策引導(dǎo),推動(dòng)了全縣家庭農(nóng)場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。目前,我局已登記家庭農(nóng)場(chǎng)123戶(hù)。
緊扣社會(huì)信用體系建設(shè)工商職能切入點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)信用體系完善和評(píng)價(jià)模式固化,不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集面,提高信用評(píng)價(jià)要素的客觀(guān)性、完整性和公正性。正面推動(dòng)市場(chǎng)道德、企業(yè)倫理和商業(yè)誠(chéng)信的三維重構(gòu)。截至目前,我縣實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)信用企業(yè)零的突破。
面對(duì)農(nóng)民消費(fèi)知識(shí)缺乏、維權(quán)意識(shí)淡薄等現(xiàn)狀,我局充分利用鎮(zhèn)村現(xiàn)有12315投訴舉報(bào)站點(diǎn)資源,組織開(kāi)辦“消費(fèi)教育流動(dòng)學(xué)?!?,通過(guò)案例說(shuō)法等形式巡回開(kāi)展消費(fèi)欺詐防范知識(shí)、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)培訓(xùn),循序漸進(jìn)提升農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)和欺詐防范的能力和水平?!跋M(fèi)教育學(xué)?!币炎哌M(jìn)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個(gè)村、31個(gè)社區(qū),對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣讀培訓(xùn)。
開(kāi)展多種形式社會(huì)普法。我局開(kāi)展了一系列的社會(huì)普法講座,我們?cè)谏嫌喂I(yè)園和農(nóng)業(yè)局先后開(kāi)展了新《商標(biāo)法》、企業(yè)高管商標(biāo)品牌創(chuàng)建、商標(biāo)字號(hào)一體化工作等培訓(xùn),來(lái)自縣門(mén)業(yè)協(xié)會(huì)的32家上游工業(yè)園企業(yè)以及42名企業(yè)家等138人參加培訓(xùn),有效地增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)保護(hù)和培育意識(shí)。
(三)緊扣宣傳時(shí)點(diǎn),積極開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)
1.以3.15紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī),積極開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)。充分利用新聞媒體及全縣現(xiàn)有的LED電子顯示屏等現(xiàn)代宣傳平臺(tái)開(kāi)展系列宣傳,宣傳“新消法新權(quán)益新責(zé)任”年主題,介紹消費(fèi)維權(quán)成果,曝光典型案例,宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)。開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。在百貨大樓設(shè)立主會(huì)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法治宣傳。在現(xiàn)場(chǎng),我們分發(fā)宣傳資料共計(jì)16000余份,現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢(xún)2000余人次,受理消費(fèi)者投訴13起。
2.積極開(kāi)展“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)。以商標(biāo)戰(zhàn)略、商業(yè)秘密保護(hù)為抓手,全面對(duì)接企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌發(fā)展需求,推動(dòng)“商標(biāo)興企”和“商標(biāo)富農(nóng)”,提高企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。
三、法治文化建設(shè)成效顯著
近年來(lái),我局加強(qiáng)法治文化建設(shè),弘揚(yáng)法治精神,傳播法治理念,繁榮法治文化,全方位、多層次地開(kāi)展法治文化建設(shè)活動(dòng)。
一是逐步完善工商法治文化建設(shè)機(jī)制。為積極發(fā)揮工商法治文化的引導(dǎo)作用,我局成立了工商法治文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),強(qiáng)化考核,充分調(diào)動(dòng)各股室隊(duì)所參與法治文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
二是全力開(kāi)展“法治文化長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)?!傲濉逼辗ㄒ詠?lái),我局把法治文化與法治宣傳有機(jī)融合,把普法宣傳與廣大群眾的生產(chǎn)生活有機(jī)融合,積極運(yùn)用法治文化,把法治理念、法治精神和法律條文轉(zhuǎn)化成喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化內(nèi)容和形式,打造提升“法治文化長(zhǎng)廊”。采取法律知識(shí)競(jìng)賽、法治文藝作品創(chuàng)作、法治文藝演出等方式開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)普法宣傳的說(shuō)服力和感染力。拓展普法宣傳活動(dòng)陣地。利用注冊(cè)大廳等公共場(chǎng)所建立宣傳櫥窗、法治長(zhǎng)廊等法治宣傳設(shè)施,增強(qiáng)普法宣傳的輻射力。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府建設(shè)法治文化陣地的要求,堅(jiān)持面向基層開(kāi)展法治宣傳教育,我局結(jié)合自身實(shí)際,以新《商標(biāo)法》、工商登記制度改革等工作為宣傳重點(diǎn),通過(guò)一問(wèn)一答的宣傳方式、簡(jiǎn)短精煉的法治宣傳標(biāo)語(yǔ)、警句,直觀(guān)地宣傳法律法規(guī)知識(shí),使居民能夠出門(mén)見(jiàn)法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治,讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶。
三是寓法治文化于依法行政中,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。注重執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格制度。開(kāi)展執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程,采取以考代學(xué),案件評(píng)查等多種形式,持續(xù)抓好工商行政法律法規(guī)和依法行政基本理論的學(xué)習(xí)教育。及時(shí)調(diào)整縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)行為規(guī)范,使工商執(zhí)法人員在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中,各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。
四是主動(dòng)融入地方法治宣傳大環(huán)境,擴(kuò)大工商影響力。立足工商職能,創(chuàng)新普法載體和手段。積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),利用各種時(shí)機(jī),向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣讀法律法規(guī),去年,共接受法律咨詢(xún)1100余人次,發(fā)放法律宣傳資料3萬(wàn)余份。
四、履行綜合職能,規(guī)范用法行為
(一)完善規(guī)范行政許可、行政權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管運(yùn)行工作。
1.推進(jìn)行政許可項(xiàng)目目錄管理,落實(shí)“五個(gè)一律”,規(guī)范前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng),加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。
2.圍繞行政審批制度改革,進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng),編制公布行政權(quán)力清單,推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。
3.按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,探索建立政府責(zé)任清單制度,明確部門(mén)職責(zé)邊界,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
(二)建立健全機(jī)制、推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化。
1.健全行政決策機(jī)制,完善行政決策程序。(1)制訂并嚴(yán)格履行重大行政決策議事程序;(2)制定重大事項(xiàng)辦理督查制度,規(guī)范重大事項(xiàng)辦理督查工作,加大督促檢查力度,確保各類(lèi)重大決策、重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。
2.建立行政決策責(zé)任追究制度。
3.制定《縣案件責(zé)任終身制》,建立重大案件終身責(zé)任追究制度,明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對(duì)象和范圍、程序和形式。
4.落實(shí)《省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》和省市工商行政管理機(jī)關(guān)《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)則》,公布行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
(三)明確執(zhí)法主體、推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。
1.落實(shí)行政執(zhí)法證件管理制度,確保執(zhí)法主體的合法性。(1)堅(jiān)持執(zhí)法資格考證制度。執(zhí)法人員須經(jīng)省國(guó)家工商總局頒發(fā)執(zhí)法證;(2)堅(jiān)持持證上崗制度,從事執(zhí)法崗位的,在取得執(zhí)法資格證后方可上崗執(zhí)法。
2.規(guī)范行政處罰行為。(1)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限清晰。制定并細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),建立并落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度;(2)規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性工作,提高處罰決定書(shū)的制作水平,確保行政處罰的合法與合理;(3)落實(shí)行政執(zhí)法公開(kāi)、亮證、告知、聽(tīng)證、說(shuō)明理由、回避等程序制度。建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。
3.依照法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件,規(guī)范性文件報(bào)備率按照要求必須達(dá)到100%。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度。
1.推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度。制定深化政務(wù)公開(kāi)具體措施,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,落實(shí)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,完善錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
3.完善和推行行政執(zhí)法責(zé)任制,行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為要進(jìn)行及時(shí)查處,全面規(guī)范工商行政執(zhí)法行為。
(五)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。
1.健全行政調(diào)解工作機(jī)制。樹(shù)立“調(diào)解即服務(wù)”的理念,創(chuàng)新工作方式,拓寬調(diào)解范圍,把調(diào)解優(yōu)先、以調(diào)促和的原則貫穿于行政工作的全過(guò)程之中,把案結(jié)事了作為衡量工商行政執(zhí)法工作成效的“硬指標(biāo)”,優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
2.做好行政復(fù)議、行政訴訟健全及人員落實(shí)工作。(1)完善復(fù)議機(jī)制,暢通復(fù)議渠道,依法糾正行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不當(dāng)行政行為。(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《行政訴訟法》,不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件,嚴(yán)格履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解。(3)加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè),抓緊培養(yǎng)選拔和充實(shí)調(diào)整思想素質(zhì)好、具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉行政工作的人員從事復(fù)議、應(yīng)訴工作。
五、工作意見(jiàn)
為深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施,做好法治宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì),提高依法行政的能力和水平,我局將采取三個(gè)結(jié)合做好法治宣傳教育工作。
(一)構(gòu)筑法治工商宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。法治工商宣傳教育建設(shè)要有明確的內(nèi)涵和外延、便于量化考核的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃、可操作性的實(shí)際內(nèi)容,這樣,才能避免形式主義和作秀走過(guò)場(chǎng)。因此,我們要更新觀(guān)念,探索建立健全法治工商宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,努力把法治工商宣傳教育建設(shè)做出成效。
(二)構(gòu)筑法治工商宣傳教育保障機(jī)制。將宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,為法治工商宣傳教育提供強(qiáng)有力的后勤保障。確保人財(cái)物有效供給和配置。
(三)構(gòu)筑法治工商宣傳教育宣傳機(jī)制。創(chuàng)新思路,多元發(fā)展工商法治宣傳教育方式渠道。在繼承以前的行之有效的宣傳教育方式的同時(shí),通過(guò)調(diào)查研究,將法治宣傳教育工作結(jié)合當(dāng)下新興的宣傳教育平臺(tái),進(jìn)行法治宣傳教育工作,推動(dòng)法治宣傳教育工作落實(shí)。
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