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2013年上半年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府和市政府法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，大力推進依法行政工作，較好的發(fā)揮了政府法制機構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用，主要做了以下工作：

一、繼續(xù)加強《綱要》的貫徹落實，全面推進依法行政

《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期依法行政，建設(shè)法治型政府的綱領(lǐng)性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級工作要求，進一步貫徹落實《綱要》的各項要求。

一是完成了上級政府對我縣的依法行政考評工作任務(wù)，榮獲全省政府法制工作先進單位，1人獲全市政府法制工作先進個人。

二是對2006年至2010年五年的政府法制工作進行了總結(jié)并匯編成冊。今年5月，我辦對2006年至2010年五年來的政府法制工作進行了回顧和總結(jié)，分工作概述、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要活動、依法行政、規(guī)范性文件、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓(xùn)及主要榮譽九個方面將五年來的政府法制工作作進行了梳理并編印成冊。

三是認(rèn)真做好貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》工作。今年5月，做好了市法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)來縣就如何貫徹落實《意見》和省政府《實施意見》開展的依法行政調(diào)研工作。

四是制定了我縣2013年依法行政工作要點。為深入貫徹國務(wù)院《綱要》，切實加強政府自身建設(shè)，依據(jù)市2013年推進依法行政工作要點，結(jié)合我縣實際，制發(fā)了《縣2013年推進依法行政工作要點》，重點部署了:組織學(xué)習(xí)貫徹《意見》、堅持依法科學(xué)民主決策、加強和改進制度建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政行為、全面推進政務(wù)公開、依法化解社會矛盾糾紛、依法加強財政和土地管理、加強法律培訓(xùn)和普法教育、推進依法行政制度落實等十個方面的工作。

五是制定了2013年政府常務(wù)會學(xué)法計劃。今年縣政府以文件形式安排本年度政府常務(wù)會學(xué)法計劃，共安排《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《社會保險法》、《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》4次學(xué)法內(nèi)容，每次半小時，分別由縣法制辦、縣人保局、縣公安局、縣房管局負(fù)責(zé)安排授課人員。

六是進一步完善依法行政考核機制。根據(jù)市里2013年度縣區(qū)綜合目標(biāo)管理考核指標(biāo)及計分辦法,進一步調(diào)整和完善了縣依法行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門依法行政考核內(nèi)容分別占15、25分值。

二、以提高質(zhì)量為重點，做好規(guī)范性文件審查備案清理工作

我縣不斷完善備案制度建設(shè)，建立了政府規(guī)范性文件前置審查制度，在政府發(fā)文簽上設(shè)有專門的法制機構(gòu)審核意見欄，規(guī)定規(guī)范性文件在簽發(fā)前必須送法制機構(gòu)進行合法性審查，否則文件不能簽發(fā)，使事前的審查與備案的事后監(jiān)督有機的結(jié)合起來，發(fā)揮了法制機構(gòu)的監(jiān)督作用。在規(guī)范性文件的備案審查工作中，我縣不斷完善內(nèi)部管理措施，保證“有件必備、有備必審、有錯必糾”，凡經(jīng)縣政府法制辦審查的規(guī)范性文件，一是要求審查人員對每一個審查過的文件填寫審查意見，落實審查責(zé)任；二是規(guī)定審查時限，要求每個審查人員自接到備案文件之日起規(guī)定時間內(nèi)完成審查任務(wù)；三是建立審查糾錯制度，對經(jīng)審查違法嫌疑的文件，由初審人員提出自己的意見，經(jīng)集體討論，界定存在的問題，提出下一步的處理方法；四是經(jīng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后反饋給制定機關(guān)。上半年，縣政府向市政府、縣人大報備規(guī)范性文件1件。

三、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作

為認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，我縣按照省政府《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，進一步加強了法制機構(gòu)對執(zhí)法過錯的追究力度。一是要求各行政執(zhí)法部門內(nèi)部建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；二是積極組織全縣行政執(zhí)法單位參加省政府法制辦開展的全省2013年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動；三是是認(rèn)真組織實施《市行政檢查辦法》?？h行政執(zhí)法部門憑以下文件之一，實施行政檢查：縣政府法制辦批復(fù)的年度行政檢查工作計劃；本部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對因舉報實施行政檢查的批準(zhǔn)書；縣級以上人民政府或者省級以上行政執(zhí)法部門部署行政檢查的文件。四是在去年換證的基礎(chǔ)上加強了對行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員資料數(shù)據(jù)庫的管理，加大對持證上崗，亮證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查工作，上半年未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為。

四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案，努力提高辦案效率和水平

一直以來，在辦理行政復(fù)議案件過程中，我們都堅持按照法定程序，嚴(yán)審核、嚴(yán)把關(guān)，既要維護法律的嚴(yán)肅性、行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)威性，也要依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時不斷探索新的案件審理方式，積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式來解決行政爭議，努力提高辦案效率和水平。上半年，我縣政府共收到行政復(fù)議申請6件，受理3件，中止1件，終止1件，維持1件。

經(jīng)過半年的努力，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但與《綱要》的目標(biāo)、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有很大差距。一是自身業(yè)務(wù)知識需要進一步加強；二是執(zhí)法監(jiān)督力度需要進一步加強；三是執(zhí)法人員的培訓(xùn)需要進一步加強；四是工作的質(zhì)量需要進一步加強，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；五是積極探索新的工作方式方法需要進一步加強，有些工作雖然開展起來了，但是深度不夠，總結(jié)提高不夠，有些亟需開展的工作尚未開展起來。

五、下一步工作打算

（一）大力貫徹《綱要》和《意見》。今年是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布七周年，也是《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》實施的第一年。我縣政府將在全面總結(jié)七年來推進依法行政工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照省市縣2013年推進依法行政工作要點，研究貫徹我縣今后貫徹落實《綱要》和《決定》精神，推進依法行政的思路和措施，為建立法治政府奠定基礎(chǔ)。

（二）堅持學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合“發(fā)展提升年”活動，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理、調(diào)整，規(guī)范性文件清理、備案及審查，行政執(zhí)法證清理，行政執(zhí)法評議考核、規(guī)范行政檢查行為、依法行政培訓(xùn)等工作。

（三）堅持學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力搞好行政復(fù)議宣傳，繼續(xù)探索創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理方式，不斷提高辦案質(zhì)量及效率，避免出現(xiàn)錯案，提高政府的公信力，維護公民法人合法權(quán)益。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)貫徹落實《綱要》，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，更好地發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用，為推進我縣依法行政做出貢獻(xiàn)。