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近年來，尤其是《若干意見》出臺(tái)以來，我縣堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要工作來抓，堅(jiān)定不移“做美城市”，不斷加大資金投入，在打基礎(chǔ)、拉框架、拓規(guī)模、提功能、上品質(zhì)方面做了大量卓有成效的工作，城市功能日益完善，城市品位不斷提升，人居環(huán)境明顯改善，先后榮獲“中國宜居宜業(yè)典范縣”、“十佳魅力新城”、“省衛(wèi)生縣城”、“省雙擁模范縣”、“市首屆文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、主要措施及成效

（一）準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，精心描繪城市建設(shè)大藍(lán)圖。

我縣牢固樹立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財(cái)富”的理念，根據(jù)“綠色生態(tài)、宜業(yè)宜居”的發(fā)展定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、大手筆規(guī)劃。近年來，先后投入3000多萬元，組織了縣城總體規(guī)劃第四輪修編，編制了月亮灣新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城南城北片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、城區(qū)6個(gè)安置小區(qū)規(guī)劃、城區(qū)出入口城市設(shè)計(jì)等一批規(guī)劃及燃?xì)?、綠地、應(yīng)急避難場(chǎng)所等一批專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。同時(shí)，突出規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一把尺、建設(shè)一盤棋，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，重拳打擊“兩違”建設(shè)行為，累計(jì)拆除“兩違”建筑5.5萬平方米，“兩違”高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，加大投入，全力推進(jìn)城市建設(shè)大跨越。

我縣把城市建設(shè)作為一個(gè)總體項(xiàng)目和系列子項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，以項(xiàng)目板塊化理念來推進(jìn)整個(gè)城市建設(shè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田“兩新”、第三小學(xué)、新職校等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成了城市主干道綜合改造；投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的月亮灣新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資2億元錦順達(dá)五星級(jí)賓館等一批重大城建項(xiàng)目全面開工建設(shè)。尤其是2013年，我縣積極開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“新開工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路，計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目，總投資約354億元，年內(nèi)完成投資約175億元，其中城建項(xiàng)目75個(gè)，總投資約129億元，年內(nèi)投資約72億元，是我縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作，著力助推城市建設(shè)大提速。

在財(cái)力較為緊張的情況下，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，把城市當(dāng)作資本來經(jīng)營，走“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”之路。一是市場(chǎng)“籌”資。采用“政府＋總運(yùn)營商＋項(xiàng)目開發(fā)商”的三級(jí)開發(fā)模式，在單純的政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，充分利用市場(chǎng)化手段，引入運(yùn)營商，走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線。如采取BT模式進(jìn)行了月亮灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)杉公路升級(jí)改造；采取BOT模式運(yùn)營九二工業(yè)基地污水處理廠等等。二是市場(chǎng)“融”資。將城鎮(zhèn)國有土地劃轉(zhuǎn)到縣城投公司，為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。僅2012年，就融集發(fā)展資金15.2億元，解決了城鄉(xiāng)供水、供氣等一大批民生項(xiàng)目的建設(shè)資金難題。同時(shí)，依法公開處置城市閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。三是市場(chǎng)“引”資。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地，積極開展珠三角區(qū)域招商引資活動(dòng)，城市招商工作成效顯著。如在廣東江門舉辦的“(江門)招商推介會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，簽約資金27.42億元；在我縣舉辦的“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)”共簽約項(xiàng)目31個(gè)，投資總額110.52億元。四是堅(jiān)持“節(jié)”資。在建設(shè)過程中，本著保證質(zhì)量、控制及減少投資浪費(fèi)的原則，優(yōu)化各類施工方案。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)及政府采購的監(jiān)管，節(jié)約財(cái)政資金。如僅周田“兩新”項(xiàng)目建設(shè)就節(jié)約資金近8000萬元。目前，全縣城鎮(zhèn)人口近19萬，比2010年新增城鎮(zhèn)人口2.5萬；城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.24%，比2010年提高4.74個(gè)百分點(diǎn)；城市綠化覆蓋率達(dá)42.35%、綠地率達(dá)36.35%、人均公共綠地達(dá)10.52平方米；縣城建成區(qū)面積達(dá)到11.5平方公里，城市人口達(dá)到11.6萬人；遠(yuǎn)景規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到118.41平方公里。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，全力協(xié)作，形成齊心合力抓城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

縣委、縣政府把城市建設(shè)作為一項(xiàng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。在推進(jìn)城市建設(shè)上，各級(jí)各部門立足本職，服務(wù)大局，步調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)，全力以赴打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。無論是塊上部門，還是條上部門；無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是執(zhí)法部門，都牢固確立大局意識(shí)、全局觀念，確保城市建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，通過電視臺(tái)、報(bào)紙專版、標(biāo)語等形式，積極宣傳城市建設(shè)的重要意義，展示城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，使全縣老百姓主動(dòng)關(guān)心、支持和參與城市建設(shè)。各單位齊心協(xié)力，廣大群眾大力擁護(hù)，形成了城市建設(shè)的濃厚氛圍。在推進(jìn)征地拆遷上，在全縣范圍之內(nèi)，打破地域、部門界限，采取自薦和挑選相結(jié)合的辦法，采取包干到戶，服務(wù)“八包”，創(chuàng)造了征地拆遷的“速度”，為城市建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的條件。

二、下步工作打算

我縣將進(jìn)一步加大投資力度，堅(jiān)定不移地加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市功能。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大城市框架。全力以赴加快月亮灣新區(qū)、城南、城北城市綜合體建設(shè)，力爭年底之前完成月亮灣新區(qū)安置區(qū)、三個(gè)中心建設(shè)。重點(diǎn)抓好新區(qū)路網(wǎng)、百里湘江綠色生態(tài)長廊和“三江六岸”景觀建設(shè)，完善城區(qū)主干骨架路網(wǎng)，著力抓好城區(qū)路網(wǎng)暢通工程和縣城三個(gè)出入口整治改造，升級(jí)改造老城區(qū)路網(wǎng)。

二是進(jìn)一步完善城市功能配套。加快編制好交通、供電、通訊、環(huán)保、綠化、天然氣、應(yīng)急避險(xiǎn)以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施一批重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。

三是進(jìn)一步提升城市形象。積極創(chuàng)建國家歷史文化名縣和省級(jí)園林城市、森林城市；繼續(xù)保持“兩違”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，營造整潔、有序、暢通、宜居的城市環(huán)境。

四是進(jìn)一步激發(fā)城市活力。加強(qiáng)城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過土地置換、熟地出讓、環(huán)境改造、連片開發(fā)等途徑，盤活土地資產(chǎn)；推進(jìn)城市資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。