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前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，通過聽取匯報、察看現(xiàn)場、召開座談會、個別了解等方式，對全市教育工作情況進行了調(diào)查。4月27日，市十七屆人大常委會第二次會議在聽取審議市政府工作報告的基礎上，從涉教法律法規(guī)貫徹落實情況、高中教育階段工作情況、義務教育階段工作情況、學前教育階段工作情況、職業(yè)教育工作情況、校園安全工作情況、校舍改造工作情況、教育行業(yè)作風建設情況等八個方面對全市教育工作進行滿意度測評。具體得分是：96.8、96.4、95.5、93.4、92.6、95.7、94.9、93.8，全市教育工作測評總分為94.9，總體評價為滿意。現(xiàn)將有關調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以辦好人民滿意的教育為目標，加大教育投入，加強教育改革，促進教育均衡，全市教育工作實現(xiàn)了新發(fā)展新跨越。我市被教育部確定為教育體制改革實驗區(qū)、信息技術教育實驗區(qū)、首批新課程改革實驗區(qū)，榮獲省教育工作示范縣榮譽稱號。

（一）以理念為導向，教育改革不斷深化。市政府以“科教興市和人才強市”為目標，始終堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本的工作理念，不斷加大教育投入，確保教育健康發(fā)展。針對城區(qū)學校班額大、入學難問題，多渠道投資規(guī)劃建設鳳城中學二期工程、第三實驗小學等城區(qū)中小學，進一步優(yōu)化了城區(qū)學校布局。針對部分學校信息技術落后的問題，融資5000萬元，為各學校高標準配備信息技術設備，促進了教育優(yōu)先發(fā)展。堅持“用文化凝心聚力，靠學研富腦修身”的管理理念，實施“對干部嚴、對教師和、對學生愛”的管理原則，打造了“敬業(yè)、樂群、尚賢、求是”的教育精神。

（二）以平等為目標，教育均衡不斷推進。一是基礎教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“中心園引領、示范園帶動、一體化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點發(fā)展農(nóng)村園，實施城區(qū)集團化、農(nóng)村一體化，學前教育得到快速發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，以加快學校標準化建設為重點，整體規(guī)劃中小學校布局，下大力氣改造薄弱學校，實現(xiàn)了集中優(yōu)質(zhì)資源辦學，提高了辦學效益。堅持城鄉(xiāng)教師交流機制，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，加強課程教學管理，規(guī)范育人模式，確保了義務教育健康發(fā)展。堅持高中教育優(yōu)質(zhì)化推進，在高中教育城區(qū)化的基礎上，實現(xiàn)了由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變，促進了高中教學質(zhì)量的持續(xù)提升。二是職業(yè)教育合作發(fā)展。組建職教中心，申辦高等職業(yè)技術學院，開展“職業(yè)教育企業(yè)行”活動，確定了“工學結(jié)合、產(chǎn)學互動”的人才培養(yǎng)模式，與291家企業(yè)建立合作辦學關系。三是民辦教育快速發(fā)展。落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，倡導社會力量投資辦學，企業(yè)參與辦學成為教育發(fā)展新亮點，滿足了群眾多樣化教育需求。目前，全市民辦學校發(fā)展到6家，民辦幼兒園29家，社會培訓機構(gòu)6家，形成了恒濤雙語實驗學校、中學等一批優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進了民辦教育科學發(fā)展。

（三）以安全為保障，校園秩序不斷強化。一是著力打造校舍安全工程。牢固樹立師生生命安全第一的意識，將校舍改造列入了市政府十大民心工程，實行“以獎代補”政策，積極吸納社會資金，加快了校舍改造工程進度。目前，全市建成和在建校舍面積達56.3萬平方米，投入資金近7億元。二是全力加強校車安全管理。市政府對接送學生車輛實行限期強制更新，對不能按規(guī)定更新的車輛，依法停止其運營資格。同時出臺專門政策，對新購置專用校車，一次性給予30%的補貼。目前，已投入1000多萬元，更新校車80臺。三是合力構(gòu)筑安全保障防線。落實安全管理規(guī)范，積極開展安全實戰(zhàn)演練和安全教育活動，進一步加強校園安保工作。建立健全校園安保工作領導、運行、預警和保障機制，實行警校聯(lián)動，積極開展平安校園創(chuàng)建活動，對學校周邊環(huán)境進行綜合治理，密織校園安全防護網(wǎng)，師生安全得到了有效保障。

二、存在問題

近年來，市政府及其職能部門做了大量工作，全市教育工作成績顯著，但在工作中也存在一些困難和問題。

（一）城鄉(xiāng)教育不均衡現(xiàn)象亟待關注。一是教學設施不均衡。盡管大部分農(nóng)村學校先后實施了危房改造和布局調(diào)整，但“一室多用”的狀況依然存在。農(nóng)村學?；A設施建設不足，教學設施短缺、信息網(wǎng)絡建設落后，制約了農(nóng)村教育發(fā)展。二是師資力量不均衡。隨著教育城區(qū)化進程的不斷加快，農(nóng)村中小學教師整體素質(zhì)與城區(qū)教師差距越來越大，某些學科教師嚴重缺編。另外，農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象嚴重，中青年骨干教師缺乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。三是教育質(zhì)量不均衡。農(nóng)村師資力量薄弱，從根本上影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。農(nóng)村教育教學理念落后，教學活動中往往以灌輸式為主，既不能保證教學質(zhì)量，又影響了學生的全面均衡發(fā)展。

（二）校園不安定因素不可忽視。部分學校日常工作中缺乏深入細致的排摸調(diào)查，加之安保力量相對薄弱，安全管理工作沒有到位。城區(qū)學校大多毗鄰交通要道，車流量大，尤其是上學、放學期間各種車輛違規(guī)停放，人員流動性大，經(jīng)常造成交通堵塞，易引發(fā)治安案件和交通事故。有的學校周邊環(huán)境雜亂，飲食攤點較多，個別學校周邊仍然存在一些違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和游戲室等娛樂場所，一些學生沉溺其中，影響了學校正常教學秩序和學生身心健康發(fā)展。

（三）職業(yè)教育發(fā)展狀況有待改進。社會上對職業(yè)教育的認可度不高，不少人存在重學術輕應用、重學歷輕能力、重普教輕職教的觀念，學生們不愿上，家長們不支持，用人單位不重視，使得職業(yè)院校招生難，制約了職業(yè)教育的正常發(fā)展。職校師資力量薄弱，“雙師型”教師依然短缺，阻礙了職業(yè)教育教學水平的提高，難以適應技能型人才的培養(yǎng)需要。

三、工作建議

（一）拓展融資渠道，改善辦學條件。要完善教育財政投入機制和教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政統(tǒng)籌力度，疏通財政投入主渠道。要建立科學長效機制，不斷提高教育經(jīng)費保障力。要增強全民興教意識，支持和鼓勵中小學校同附近的企事業(yè)單位或村民委員會建立社區(qū)教育組織，吸引社會各界支持學校建設，參與學校管理。要切實加大教育基礎設施建設力度，進一步強化校舍改造、校車管理、校園安保和學校周邊環(huán)境治理等安全保障性工作，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進教育公平。一是牢固樹立城鄉(xiāng)教育公平理念。要把城鄉(xiāng)教育公平理念貫穿于教育決策的制定和實施的整個過程之中，處理好統(tǒng)籌與分類、發(fā)展與公平的關系，突破同質(zhì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，確保城鄉(xiāng)教育在政策上平等、待遇上一致、發(fā)展上各適所需，從根本上消除農(nóng)村教育發(fā)展水平落后于城市教育發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整城鄉(xiāng)教育的投資比例，重點向農(nóng)村傾斜。要統(tǒng)籌和推進城鄉(xiāng)教師隊伍的合理配置和均衡發(fā)展，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。要完善教育資源流動和共享機制，實施城鄉(xiāng)幫扶計劃，通過建立城鄉(xiāng)教育對口支援和交流制度，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大扶貧助學力度。要建立健全貧困家庭學生教育資助體系，搭建經(jīng)常性助學工作平臺，形成政府為主導、教育為主體的長效助學機制。要通過建立全覆蓋的助學點、開展“進學校結(jié)對助學”等活動，對貧困學生進行援助，確保家庭困難學生順利完成學業(yè)。

（三）提升職教水平，推動全面發(fā)展。一是整合職業(yè)教育資源。要大力貫徹落實市委關于職教資源的整合方案，發(fā)揮政府主導作用，積極推進職業(yè)教育中心建設。要加大對現(xiàn)有職業(yè)教育資源的整合力度，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源規(guī)模，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)職業(yè)教育一體化發(fā)展。二是提高職業(yè)教育層次。要不斷加大對技師學院分院和豪邁職業(yè)中專學校的支持力度，加快申辦高等職業(yè)技術學院，打造我市職業(yè)教育發(fā)展的龍頭，形成高職帶中職、中高職一體化的發(fā)展格局。要加快建立中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進實施三二連讀高職辦學，提高人才培養(yǎng)層次，提升職業(yè)學校的辦學效益。三是構(gòu)建校企聯(lián)動機制。要推進校企合作制度化，進一步深化產(chǎn)學結(jié)合、校企合作等教育方式，吸引行業(yè)、企業(yè)及社會力量參與辦學。要構(gòu)建以就業(yè)為導向，以工學結(jié)合為基礎，院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，提高學校專業(yè)教學與企業(yè)發(fā)展需求整合度，推動職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）加強隊伍建設，提高教育質(zhì)量。一是完善準入制度。要嚴把教師入口關，拓寬來源渠道，努力吸引優(yōu)秀人才從教，把愿意從教、有能力從教且熱愛教育的優(yōu)秀人才引進教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。二是重視繼續(xù)教育。要進一步完善教師繼續(xù)教育培訓體系，從學歷提高、信息技術培訓、新課程培訓等方面著手，全面提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。要積極開展“校本培訓”，發(fā)揮好學科帶頭人、骨干教師的示范作用，促使青年教師盡快提高業(yè)務水平。三是加強作風建設。要把“以人為本”的理念貫穿于管理工作的始終，堅持輕“管”重“理”，形成良好的干群關系。要進一步增強責任意識、服務意識和質(zhì)量意識，大力推進行風建設，維護和樹立教育的良好形象。