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7月14日至16日，市政協(xié)主席率領(lǐng)市政協(xié)第十一視察組政協(xié)委員，對我市運煤公路的改造和維護情況進行了視察。視察期間，委員們聽取了市交通局的匯報、先后實地視察了至、水南線改造、至、火車站至楊梅、至坪寨等段公路的改造和維護情況。針對建設(shè)中存在的問題，提出了意見和建議。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、運煤公路基本概況

（一）運煤公路規(guī)劃情況

2011年8月15日，市委、市政府組織召開的全市公路建設(shè)專題會,提出了“苦戰(zhàn)三年，實現(xiàn)交通突破”，力爭用三年左右的時間修建500公里運煤公路，基本扭轉(zhuǎn)交通滯后經(jīng)濟發(fā)展局面的目標。為此，市交通局組織編制了水市境內(nèi)的運煤公路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃布局方案主要包括二級運煤骨架公路和三、四級結(jié)合的縣鄉(xiāng)運煤公路。二級運煤公路主要包括在建的四條二級公路和將要開工建設(shè)的至、至及至公路，主要解決重點產(chǎn)煤區(qū)域與電廠的連接通道問題；縣鄉(xiāng)運煤公路主要是改造現(xiàn)有承擔運煤任務(wù)的縣鄉(xiāng)道為瀝青重載公路，首批“三路一橋”項目和第二批運煤公路已開工在建，力爭用3年左右的時間修建500公里運煤公路。

（二）二級運煤公路基本情況

1、至公路一期工程：該項目路線長60.36公里，總投資4.5億元，年初已移縣，由縣政府牽頭做收尾工作，路面基層已完成，油面層已完成25公里，預(yù)計8月建成通車。累計完成投資36000萬元，上半年完成投資5300萬元。

2、至公路：該項目路線長60.73公里，總投資4.5億元，按“BOT”模式建設(shè)。2012年3月份已復(fù)工進場，目前已完成路基工程40%?？偝邪鼏挝皇」饭颈硎九幦∧陜?nèi)完工。累計完成投資22000萬元，上半年完成投資5600萬元，計劃年底完成路面基層。

3、至公路至段：該項目路線長66.29公里，總投資4.1億元。該公路是縣政府自行籌資、自主建設(shè)的一條地方二級公路。目前主線經(jīng)松河至段(55公里)已于6月初建成通車，支線松河至灑基段(11公里)已完成路基工程,年內(nèi)可完成。累計完成投資35000萬元，上半年完成投資5200萬元。

另外，至段，建設(shè)里程約13公里，總投資約2億元，正在作施工圖設(shè)計，預(yù)計年內(nèi)可開工建設(shè)。

4、至公路：建設(shè)里程80.3公里，總投資4.5億元。項目由公路管理局負責組織實施。項目經(jīng)市政府多次協(xié)調(diào)，市政協(xié)六屆十八次主席會議專門視察，2011年下半年進度加快，目前主線（兩水線34公里）已基本完成油面，實現(xiàn)了暢通。支線大板橋至段（34.5公里），路面基層已完成，油面層已完成18公里，至口段（9.3公里）路面基層已完成7公里，9月底可全面完成（除芹菜丫口隧道，目前已進尺223米）。爭取年底全線完工。累計完成投資32600萬元，上半年完成投資5700萬元。

（三）四級運煤公路基本情況

1、首批開工的三路一橋項目包括至（12.8公里，總投資1386萬元）、至（20.5公里，總投資3173萬元）、至(5.6公里，總投資1000萬元)及都(162.5米，總投資950萬元)，總投資6509萬元，四個項目采取打捆招標，中標單位為中交二航局。以上項目于2011年12月28日舉行開工儀式，2012年3月正式動工建設(shè)，2010年6月全面完工。

（1）都：為5跨30m簡支梁橋，設(shè)計荷載公路Ⅰ級。目前完成1#、2#、3#墩沖孔樁和砼澆灌施工露出水面6m，完成5#臺5根人工挖孔樁和砼澆灌施工和0#臺開挖，完成投資270萬元?，F(xiàn)正在抓緊梁片預(yù)制和墩臺澆筑工作，計劃10月底完工交付使用。

（2）至公路：完成路基挖方28518立方米，填方14302立方米，軟土路基處理54901立方米，圬工砌體12346立方米，填隙碎石13750平方米，完成投資370萬元。目前路面底基層已基本完成，計劃9月完工。

（3）邊至公路：完成路基挖方48240立方米，圬工砌體20756立方米，路基填方26059立方米，完成投資580萬元，計劃明年6月完工。

（4）至公路：完成圬工砌體3247立方米，填隙碎石備料1.2萬立方米，完成投資120萬元，計劃明年6月份完工。

2、第二批開工項目

第二批開工項目已于6月26日在特區(qū)鄉(xiāng)舉行了開工儀式。

二、運煤公路管護情況

根據(jù)國家和省的農(nóng)村公路改革方案要求，市級已于2007年制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施辦法，縣鄉(xiāng)油路由市級負責,縣鄉(xiāng)泥路和村公路由縣級負責。著重抓好落實：一是縣區(qū)資金到位，做好公路養(yǎng)護計劃的安排；二是交通部門加強指導和督促檢查，做到有路必養(yǎng)；三是加大路政管理工作和超限治理的力度，減少人為對公路的破壞，延長使用周期，增大投資效益。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員，對損壞公路和侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為及時發(fā)現(xiàn)及時報告，有效彌補農(nóng)村公路路政人員少的問題。通過采取以上措施，使公路逐步達到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的狀態(tài)。

三、存在的主要問題

1、縣是全市決戰(zhàn)運煤公路建設(shè)主要戰(zhàn)場，但未及時成立協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，致使部分路段施工進度緩慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。

2、由于征地拆遷費未能完全支付，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見較大，時常出現(xiàn)群眾上路阻工現(xiàn)象。

3、公路阻工嚴重。一是由于群眾反映民房開裂問題一直未能解決，施工單位不能施工油面工程；二是6月26日～30日連續(xù)降雨造成公路坍方嚴重，已中斷交通，由于產(chǎn)生新征土地問題，群眾阻工，施工方不能清除坍方，公路難以恢復(fù)通車。

4、部分施工路段工程質(zhì)量差。

四、建議

1、要進一步強化各級黨委、政府及職能部門的責任意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)籌安排，采取切實有效的措施，推進項目進展，為運煤公路建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、縣政府要做好指導工作，成立協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層組織的作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)工作。

3、要廣泛宣傳修建運煤公路給沿線群眾帶來的好處，充分調(diào)動群眾的積極性，讓他們參與到公路建設(shè)和維護中來。

4、進一步加大對開工道路的進度、質(zhì)量、技術(shù)、資金的監(jiān)管力度，投入更多的建設(shè)力量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、民心工程，在確保質(zhì)量、安全基礎(chǔ)上，爭取提前完工。

5、要維護好當?shù)厝罕?、施工方的利益，化解矛盾，及時解決群眾提出的問題。

6、要進一步提高各級交通部門的安全、超前、科學意識，解決好重建輕管的問題，同時要重視消除安全隱患。

7、征地補償標準要公示于民，盡量簡化資金下?lián)艹绦?，及時足額將補償資金發(fā)給農(nóng)戶，盡量避免矛盾產(chǎn)生，保證工程建設(shè)順利進行。