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近年來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局把開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理作為“民心工程”來抓，突出重點，精心部署，扎實推進，堅持做到思想上高度重視、行動上統(tǒng)一步驟、查處上嚴(yán)肅認(rèn)真、制度上長效管用，專項治理工作取得顯著成效。

一、念好“五字經(jīng)”，推動專項治理工作順利開展

1、安排部署“早”。在省、市民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員大會后，縣立即把這項工作擺上重要議事日程，當(dāng)作頭等大事來抓，及時組織召開了縣長辦公會與縣委常委會進行專題研究部署。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)“強”。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣委常委、紀(jì)委書記，縣政府分管國土、民政的副縣長為副組長，縣直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)了相關(guān)人員集中辦公。建立了民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理聯(lián)席會議制度，專題研究、協(xié)調(diào)、處理專項治理工作的重要事項。

3、工作方案“細(xì)”。制定下發(fā)了《關(guān)于民生領(lǐng)域三個突出問題開展專項治理的實施方案》，明確了民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、范圍和內(nèi)容，將專項治理工作任務(wù)從四個階段分步驟、分時間、分牽頭和協(xié)辦單位進行了部署，并將任務(wù)進行細(xì)化量化，落實到單位，責(zé)任到個人。

4、宣傳氛圍“濃”。一方面，開好三個會，即召開了全縣民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員大會、各牽頭單位分別召開的專項治理工作會與業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。另一方面，張貼懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅100余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位還在政務(wù)公開欄進行了廣泛宣傳。同時，設(shè)立并公布了專項治理工作舉報電話，廣泛接受監(jiān)督。

5、任務(wù)要求“明”。成立四個專項治理工作協(xié)調(diào)小組，并明確工作職責(zé)?？h監(jiān)察局(縣政府糾風(fēng)辦)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)局(縣減負(fù)辦)配合；失地農(nóng)民基本保障專項治理由縣人力資源和社會保障局牽頭，國土資源、民政、財政、教育、衛(wèi)生、扶貧和移民局等部門配合；對農(nóng)民建房收費專項治理由縣國土資源局牽頭，建設(shè)、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財政、法制辦等部門配合；城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理由縣民政局牽頭，財政、審計等部門配合。

二、奏響“四步曲”，確保專項治理工作取得實效

1、實行績效考核?？h委、縣政府將專項治理工作任務(wù)列入有關(guān)職能部門年度績效考核的內(nèi)容，作為單位評先評優(yōu)的條件，促使相關(guān)單位建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：從外部推動向自覺行動轉(zhuǎn)變、從解決突出問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變、從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。

2、搞好調(diào)查摸底。由縣人力資源和社會保障局牽頭，印制了《失地農(nóng)民基本保障自查自糾情況統(tǒng)計表》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，要求對照表格內(nèi)容認(rèn)真填寫上報。由縣國土資源局牽頭，對近幾年來出臺的有關(guān)農(nóng)民建房收費文件進行了清理，開展了2007年以來農(nóng)民在本集體組織所屬土地建自住房的收費情況檢查，檢查是否按文件規(guī)定收費，是否違反程序濫施處罰、以罰代管、以罰代批以及其它農(nóng)民建房審批過程中亂作為等行為。由縣民政局牽頭，圍繞城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放的對象是否準(zhǔn)確、程序是否規(guī)范公開、是否存在“人情?！?、“關(guān)系保”、資金發(fā)放是否及時到位、動態(tài)管理措施是否到位等內(nèi)容，對所有老對象重新張榜公示、登記、調(diào)查、訪談，確保做到公開、公平、公正。

3、開展監(jiān)督檢查?？h紀(jì)委、監(jiān)察局與相關(guān)部門組成了聯(lián)合檢查組，對征地補償款發(fā)放情況進行了全面檢查，確保及時足額到位；對農(nóng)民建房收費問題開展了“大檢查”，嚴(yán)肅查處亂收費亂罰款行為；對低保資金進行了專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；對低保戶和失地農(nóng)民社保戶進行了“拉網(wǎng)式”大普查，嚴(yán)格核準(zhǔn)低保對象和失地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險人員。

4、務(wù)求工作實效。一是失地農(nóng)民基本保障工作穩(wěn)步推進。2008年以來，該縣征地補償費已全部發(fā)放到位，開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)3734人次，新增失地農(nóng)民就業(yè)人員2518人；新增失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2930人，新增失地農(nóng)民納入最低保障86人。二是農(nóng)民建房亂收費歪風(fēng)得到遏制。2007年以來，未發(fā)現(xiàn)縣城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、縣財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等單位和集體組織對農(nóng)民建房有亂收費行為。三是城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放工作進一步規(guī)范。在專項治理工作中，縣民政局對所有城鄉(xiāng)低保戶進行了核對，重新公示；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)成立了城鄉(xiāng)居民家庭聯(lián)合調(diào)查核算小組、低保聽證小組、低保評審團等；共清理了不符合城市低保條件的201戶474人，同時新增符合條件的45戶99人；清理農(nóng)村不符合條件的162戶488人，同時新增符合條件的171戶393人，城鄉(xiāng)低保對象全部按時足額發(fā)放了低保金。

三、注重“三結(jié)合”，建立專項治理工作長效機制

1、與建章立制相結(jié)合。通過對民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，各牽頭治理單位結(jié)合本單位實際，制定并完善了相關(guān)工作管理制度?？h人力資源和社會保障局完善了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策措施以及失地農(nóng)民保障和救助機制?？h國土資源局完善了農(nóng)民建房收費項目公開公示制度、限期審批制度，建立了《農(nóng)民建房收費月報制度》?？h民政局完善了城鄉(xiāng)低保對象臺賬，建立了《城鄉(xiāng)居民最低生活保障監(jiān)督員制度》、《建立健全城鄉(xiāng)低保義務(wù)監(jiān)督員和評議評審制度》、《縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理制度》等。

2、與督促整改相結(jié)合。堅持查糾結(jié)合、邊查邊糾、以查促糾，切實把問題整改到位。為落實省效能辦督導(dǎo)該縣財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作自查及整改落實情況，該縣及時將民生領(lǐng)域應(yīng)納入惠農(nóng)補貼資金“一卡通”的項目已全部納入發(fā)放范疇，在遵循“三個不變”的前提下(補貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變)，實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)(指標(biāo)統(tǒng)一下、資金統(tǒng)一撥、服務(wù)一站辦、補助一卡發(fā)、收支一本賬)。

3、與查辦案件相結(jié)合。該縣堅持對一般性的問題及時糾正處理，限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分民生領(lǐng)域資金以及其他違紀(jì)違法問題的，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的、查出問題不及時糾正的、弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時，該縣還將查處的典型案例在全縣進行通報，起到了查處一起典型案件、警示一批干部、健全一套制度的良好效果。