導(dǎo)語：紀(jì)委經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新一屆市委在黨代會上提出打好“三大戰(zhàn)役”建設(shè)殷實幸福，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍將不斷濃厚，力度措施將不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展定將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。要實現(xiàn)市黨代會提出的這一目標(biāo)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境引商，以環(huán)境促發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀和存在的問題，就如何進一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作一梳理分析。

一、我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀

近年來，我縣各級各部門以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)民生為落腳點，切實把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為項目推進的頭等大事來抓，使全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定成效。

一是扎實開展活動，提升服務(wù)水平。我縣始終將經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，近幾年，按照上級要求先后組織開展了“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”活動。從2011年開始，在全縣范圍內(nèi)推行了掛牌上崗，并在縣直單位開展了“一述職二亮相多測評”活動，促使全縣各級各類工作人員主動接受群眾監(jiān)督、提升服務(wù)水平。同時，我縣還推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系制度定期深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題，使企業(yè)感覺到工作有人服務(wù)，困難有人解決。

二是清理審批項目，規(guī)范工作程序。我縣不斷加大對行政許可事項的清理力度，真正做到減少許可事項，簡化許可手續(xù)。近年來，共對40個行政審批部門292個項目進行了集中清理，取消審批項目100項，實現(xiàn)了“行政審批三個至少縮減30%”的目標(biāo)。加強了對全縣行政審批服務(wù)中心的規(guī)范管理，審批事項進入大廳集中辦理，加大政務(wù)公開力度，大力推行網(wǎng)上審批，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項。全縣42個部門和單位的104個內(nèi)設(shè)機構(gòu)嚴(yán)格按照要求向社會公開承諾，營造了高效、透明的政務(wù)環(huán)境。

三是加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定出臺了《關(guān)于集中整治影響企業(yè)發(fā)展“三亂”行為的實施方案》、《縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作手冊》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“公開承諾”工作的通知》、《縣“主攻工業(yè)年”活動實施意見》、《縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的六個嚴(yán)禁》、《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等一系列制度規(guī)定，各部門單位從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的不完善之處入手，重新修訂首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等10項效能監(jiān)察制度，探索建立了涉企檢查審批備案制度，有效約束了執(zhí)法部門對企業(yè)檢查的隨意性和處罰的自由裁量度，各職能部門執(zhí)法和服務(wù)的水平有了很大提高。

四是強化監(jiān)督考評，加大查處力度。為了監(jiān)測各單位為企業(yè)服務(wù)的情況，我們選擇了70個重點企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，聘請了70名監(jiān)測員及8名特邀監(jiān)督員，開展明察暗訪，加強對涉企執(zhí)法檢查、工作作風(fēng)、辦事效率等行政行為的監(jiān)督，2009年以來，共查處各類違反規(guī)定的問題34起，對31個單位的52人進行了通報批評。為了加強各單位的機關(guān)效能建設(shè)，實行日?？己伺c年終考核相結(jié)合，制定了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作考核評議辦法，將行風(fēng)評議、投訴受理、明察暗訪等情況作為考核的重要依據(jù)。建立投訴受理快速反應(yīng)機制和快查快結(jié)機制，近年來，對企業(yè)反映的投訴案件都得到妥善解決，有力地優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

通過這些年來加強對發(fā)展環(huán)境的整治，全縣各級干部的思想觀念和工作作風(fēng)得到進一步好轉(zhuǎn)、機關(guān)效能得到進一步提高、投資環(huán)境得到進一步改善，全縣軟環(huán)境建設(shè)收到了一定成效。但與發(fā)達地區(qū)相比，與廣大群眾加快發(fā)展的期盼和投資者的愿望相比還有明顯差距，落實到具體工作中，還存在諸多不盡人意的問題。

一是大局意識不強，部門利益至上。有的部門思想不端正，大局意識不強，表面上講發(fā)展，口頭上講大局，在不涉及部門利益的時候，能積極支持，熱情幫助企業(yè)發(fā)展，一旦觸及部門利益的時候，就脫離全縣發(fā)展講部門的利益、脫離全縣大局講部門的大局。比如，不少企業(yè)反映一些部門在辦證和收費問題上不顧全縣發(fā)展大局，一味地搬出部門行規(guī)來套，沒有任何價錢可講；有些部門明明可以將一些審批事項放入行政服務(wù)中心，但遲遲落實不到位。

二是個人私心嚴(yán)重，服務(wù)意識不強。有的機關(guān)干部主動服務(wù)的意識不強，對個人有利的事，再小的事也會干，對個人不利的事，再大的事也不干；有的“靠山吃山，靠水吃水”，有1分權(quán)力，就要體現(xiàn)1分“價值”，不僅不主動服務(wù)，反而訛得別人求著辦。有的“陰陰子來”，辦事推諉拖拉，讓人無處著力，無可奈何，逼著人家搞“軟辦法”。有的“上頭熱，下頭冷”，“小鬼難纏”、“中梗阻”問題也還是存在。一些企業(yè)反映，在部門辦事的時候，部門領(lǐng)導(dǎo)很熱情、很支持，但是在具體辦的過程中，辦事人員卻拿出上級文件、部門規(guī)定硬套，使得一些能辦的事、可辦的事卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上。有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)，通過暗示的辦法或其它途徑向服務(wù)對象吃、拿、卡、要，直到收到錢物后才著手幫服務(wù)對象辦事。

三是精神狀態(tài)不佳，辦事效率低下。有的機關(guān)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強，存在著發(fā)展與我無關(guān)的“無關(guān)論”思想，能躲就躲，能推就推。有的“部門權(quán)力分割化”，不管急事還是緩事，不管影響不影響發(fā)展，都按所謂的“誰分管、誰負(fù)責(zé)”，分管外的事，堅決不沾；分管內(nèi)的事，堅決不許別人沾。有的單位對干部隊伍疏于教育管理，一年到頭沒組織一次干職學(xué)習(xí)教育活動，干部思想比較混亂，作風(fēng)比較飄浮，松、散、懶、奢現(xiàn)象比較突出，存在人多不做事，事多沒人做的現(xiàn)象。

四是園區(qū)檔次不高，承接服務(wù)能力不強。我縣園區(qū)建設(shè)雖然已初具規(guī)模，但項目落戶用地供應(yīng)不上，以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請用水、用電、辦證等事項得不到及時解決，安裝用水、用電快則要1-2個月，慢則更長；停水、停電也時有發(fā)生；申請安裝電話、網(wǎng)絡(luò)接入等有時也得不到及時安裝。

這些問題的存在，一定程度影響了我縣的發(fā)展環(huán)境，嚇跑了一些客商、擋掉了一些工業(yè)項目落戶，必須認(rèn)真加以解決。

三、提高我縣發(fā)展環(huán)境的對策

悠悠萬事，發(fā)展為先；發(fā)展大計，環(huán)境為先。環(huán)境事關(guān)大局，事關(guān)一個地方發(fā)展前景，優(yōu)化環(huán)境，關(guān)鍵在整治，重點抓作風(fēng)。抓作風(fēng)，不僅是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證，也是干部健康成長的重要前提。大量案例表明，作風(fēng)問題是腐敗問題、紀(jì)律問題的前奏，作風(fēng)有問題的干部，發(fā)展下去沒有不出問題的。同時，一個作風(fēng)很差的干部，不可能是一個講大局、謀發(fā)展的優(yōu)秀干部；一個作風(fēng)渙散的組織，不可能能營造一個風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以抓好作風(fēng)來凝聚人心、整治軟環(huán)境、促進發(fā)展。

一是從“治私”入手，打造高效的政務(wù)環(huán)境。私心不除，環(huán)境難優(yōu)。一個單位、一個干部如果私心太重，就不可能想正事、謀公事、干實事。一要以開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動為契機，著力增強部門的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，消除部門利益至上的思想，多想為企業(yè)服務(wù)之策，少想為部門謀利之法，做到能減化的程序盡量減化，能減少的手續(xù)盡量減少，真正為企業(yè)發(fā)展設(shè)置“路標(biāo)”而不設(shè)置“路障”。二要實行陽光審批，確保市委市政府提出的“四個100%”落實到位。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統(tǒng)一進入行政服務(wù)中心，進入行政服務(wù)中心的項目、人員、授權(quán)要到位，做到“一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務(wù)，使中心真正成為對外開放的一個窗口、一張名片。三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凡招商引資項目的立項登記、辦理證照等項目建設(shè)過程中涉及行政服務(wù)的，一切手續(xù)從簡從快辦理，掛點幫扶單位要實行全程跟蹤服務(wù)。

二是從“治亂”入手，打造有序的執(zhí)法環(huán)境。亂，主要表現(xiàn)為行政行為不規(guī)范，濫用權(quán)力。一要整治亂收費、亂罰款、亂培訓(xùn)、亂檢查的行為，切實落實執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進入企業(yè)檢查收費，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排，實行報告制，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。二要加強對職能部門的監(jiān)測工作，要采取多種形式深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，并做到平時測評與集中測評相結(jié)合、常規(guī)測評與專項測評相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)測評與現(xiàn)場述職測評相結(jié)合。三要加強對企業(yè)和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的查辦力度，及時受理企業(yè)提出的各種訴求，嚴(yán)肅查處一切損害企業(yè)利益，擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決杜絕部門利益至上的現(xiàn)象。

三是從“治懶”入手，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。懶，具體表現(xiàn)為精神不振、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、影響效能。一要加強教育，發(fā)揮職能部門作用。各職能部門要加強本單位干部職工的學(xué)習(xí)教育工作。二要擴大宣傳，發(fā)揮典型示范作用。通過強化正面的輿論引導(dǎo)，大力宣傳報道縣委、縣政府強化為企業(yè)服務(wù)的政策措施，宣傳有關(guān)先進單位、先進人物、典型事例、經(jīng)驗做法等，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。三要獎懲并舉，發(fā)揮效能制度作用。各單位在對工作人員設(shè)崗定責(zé)的基礎(chǔ)上制定“獎勤罰懶”的具體措施，著力推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，真正做到以制度管人，以制度管事，嚴(yán)肅治理懶政、惰政，確保干部既出工又出力。

四是從“治庸”入手，打造積極的人文環(huán)境。貪官固然可惡，但從某種意義講，庸官也很可怕。不思進取、碌碌無為，對一個機關(guān)干部來講，就會影響一個機關(guān)的效能，對一個領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就會帶壞一個班子，貽誤一個地方的發(fā)展。一要進一步加大效能督查力度。要從查“上班遲到早退、佩戴工作牌”向深層次的“工作不主動、履職不盡心、制度不落實、紀(jì)律不執(zhí)行”等轉(zhuǎn)變，并對查實存在的問題要嚴(yán)肅處理。二要進一步建立健全能者上、庸者下的選人用人機制，樹立“一切圍繞環(huán)境想、一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)、一切圍繞環(huán)境干”的思想來使用干部。三要進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部的言行影響帶動干部的行為，進而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達到良好“政情人情出商情”的效果。

要把打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的又一個區(qū)域中心，環(huán)境建設(shè)尤為重要。因為環(huán)境既具有生產(chǎn)力、吸引力、競爭力，更具有創(chuàng)造力；環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財富的巨大激情；環(huán)境優(yōu)良，還能夠集聚人才，促進項目落戶，形成發(fā)展的潛力，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。為此，我們要不斷加大軟環(huán)境的整治力度，消除各種形式的“中梗阻”，嚴(yán)防“末梢壞死”，使上級出臺的各項政策能得到貫徹落實，為投資者經(jīng)商、生活、居住創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。