導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)委財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2010年，某某鎮(zhèn)村、村被縣上確定為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目試點(diǎn)村，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，某某鎮(zhèn)共完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2個(gè)。該項(xiàng)目改造低效林150畝，新修農(nóng)堰900米，新建人畜飲水池1口，安裝人畜飲用水管道4830米。項(xiàng)目總投入63.65萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入20萬(wàn)元，群眾籌勞3800個(gè)，以資代勞101人，籌資1.01萬(wàn)元，村集體投入0.2萬(wàn)元，實(shí)物折資7.37萬(wàn)元。直接受益群眾約700人，受益面51.5%。

一、具體做法

1、結(jié)合村情，立足實(shí)際，致力惠及民眾

對(duì)于每個(gè)村來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)等各不相同，群眾急需解決的問(wèn)題也各有側(cè)重。在充分研究每個(gè)村的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，征求群眾意見(jiàn)，真正把群眾最急需、最期盼的事情納入工作計(jì)劃，針對(duì)性、有效性地解決好群眾的需求，從而加速推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，某某鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分步實(shí)施”的工作思路，按照農(nóng)田小水利建設(shè)、群眾交通出行、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)先、量力而行、村民自愿、村民需求最迫切、利益最直接的工作設(shè)想，采取“普惠制”和“重點(diǎn)制”相結(jié)合，為整體工作開(kāi)展打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、精心組織，強(qiáng)化宣傳，做到家喻戶(hù)曉

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及到廣大群眾的切身利益，工作的重心在基層，核心在群眾的參與，“一事一議”所涉及的各項(xiàng)工程涉及千家萬(wàn)戶(hù)，既需要籌勞，又需要籌物，獲得全村老百姓的支持至關(guān)重要。為此，鎮(zhèn)村干部利用各種會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)和面對(duì)面等多種方式進(jìn)行了廣泛的宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍，有效提高了廣大群眾的知曉率。在工程實(shí)施過(guò)程中，大部分村民積極配合，但也存在一些矛盾和問(wèn)題，在籌勞籌資、土地林木青苗等實(shí)物折價(jià)上存在分歧，針對(duì)此情況，鎮(zhèn)政府、村兩委發(fā)揮黨員和村民代表的積極作用，以點(diǎn)帶面，采用先易后難的方法，分化矛盾、減少阻力。遇特殊情況，則通過(guò)會(huì)議專(zhuān)題研究解決。

3、規(guī)范操作程序，做到公開(kāi)透明

某某鎮(zhèn)在“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施上充分結(jié)合“四議兩公開(kāi)”工作方法，項(xiàng)目實(shí)施方案、群眾籌資籌勞方案必須通過(guò)黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、農(nóng)戶(hù)代表會(huì)議決議，會(huì)議表決結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，在農(nóng)戶(hù)代表會(huì)議召開(kāi)之前至少7天進(jìn)行事前公示、項(xiàng)目完工后及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行事后公示，接受群眾的監(jiān)督。在項(xiàng)目的實(shí)際操作中，鎮(zhèn)政府非常重視此項(xiàng)工作，安排分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部全程負(fù)責(zé)，農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)財(cái)政所全程參與，保證了“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范合理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

4、完善項(xiàng)目管理機(jī)制，建立科學(xué)有序的工作運(yùn)行體系

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開(kāi)展，必須把制度建設(shè)貫穿其中，不斷健全完善各項(xiàng)工作制度，建立科學(xué)有序的工作運(yùn)行體系，構(gòu)筑用制度辦事，用制度管人、管事、管權(quán)的執(zhí)行機(jī)制，形成強(qiáng)有力的制度支撐。為此，某某鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作特點(diǎn)，完善了三項(xiàng)管理制度。

項(xiàng)目管理制度

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)工作人員為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量與資金安全，防止項(xiàng)目村利用本項(xiàng)目借機(jī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止由村民通過(guò)一事一議所籌勞務(wù)以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金被平調(diào)、挪用。項(xiàng)目按照規(guī)劃、申報(bào)、審批、實(shí)施、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的程序，由項(xiàng)目村村支兩委做業(yè)主，組織項(xiàng)目工程的具體實(shí)施工作。

工程質(zhì)量民主監(jiān)督制度

質(zhì)量是工程的生命，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為一項(xiàng)民生工程，其實(shí)施效果的好壞，直接關(guān)系到下一步工作的實(shí)施，關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。為此，在加強(qiáng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的同時(shí)，各項(xiàng)目村選派了責(zé)任心強(qiáng)、有群眾威信的村民代表組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組，作為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督員，對(duì)工程建設(shè)、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作。

資金專(zhuān)戶(hù)管理與報(bào)賬制度

對(duì)省、市、縣撥付的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人管理，專(zhuān)賬核算，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各項(xiàng)目村由村民推舉具有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)的村民代表成立村民民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

5、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理

村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、群眾出工記錄表、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢(xún)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案資料。

6、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各項(xiàng)目試點(diǎn)村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。

二、試點(diǎn)工作取得的初步成效

農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式都發(fā)生了新的變化，“兩工”逐步取消，在新形勢(shì)下實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有重要的意義。通過(guò)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程，項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，人畜飲水安全得到保障，為項(xiàng)目村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的高效結(jié)合?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的成功實(shí)施，充分發(fā)揚(yáng)了基層民主，調(diào)動(dòng)了群眾參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，放大了財(cái)政資金的使用效果，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，解決了群眾過(guò)去想干而干不成的事情，在一定程度上緩解目前農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，為農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、試點(diǎn)工作中面臨的困境

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村綜合改革，旨在通過(guò)“政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、農(nóng)民受益、農(nóng)民自愿、民主決策、群眾監(jiān)督”原則解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金做引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。但是，通過(guò)一年的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為原來(lái)一事一議的諸多缺陷仍不同程度地存在，同時(shí)除了操作與認(rèn)識(shí)層面外，制度的硬傷也在考驗(yàn)新政的施行，實(shí)施過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，在全面推進(jìn)此項(xiàng)工作中也還面臨著一些困境，還有待于政策與制度的進(jìn)一步跟進(jìn)與完善。

一是“一事一議”可操作性受到限制限制，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一些急待解決的項(xiàng)目及配套工程無(wú)法實(shí)施，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，上級(jí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不得增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但事實(shí)上操作起來(lái)很難，每年一事一議籌資籌勞有上限，實(shí)際情況是那些村小人少的村，如果按照政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資籌勞是無(wú)法完成項(xiàng)目建設(shè)的，這樣工程超支直接導(dǎo)致兩種情況，第一種情況是用村民“自愿捐資”來(lái)彌補(bǔ)一部分的超限額，第二種情況是村上負(fù)債搞建設(shè)，從而形成新的村級(jí)債務(wù)。

二是村級(jí)公益事業(yè)現(xiàn)狀差別大，群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)的需求也不一樣，部分群眾對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)存在著不同的看法，方案對(duì)自己有利的就同意，對(duì)自己利小或無(wú)利就難以達(dá)成協(xié)議?！耙皇乱蛔h”一般以自然村為單位，一些群眾籌勞籌資的公益性項(xiàng)目，不可能平均給每個(gè)村民小組的每戶(hù)群眾都帶來(lái)平等的好處，在議事過(guò)程中很難做到少數(shù)服從多數(shù)，受益的群眾表現(xiàn)得十分熱情，而那些受益少或沒(méi)有受益的群眾則提出反對(duì)意見(jiàn)，議事時(shí)往往發(fā)生爭(zhēng)吵，容易出現(xiàn)僵局，不歡而散，造成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議難決。

三是農(nóng)村遺留問(wèn)題影響項(xiàng)目順利實(shí)施。目前在農(nóng)村實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)、資金使用、權(quán)屬變更等問(wèn)題不同程度的影響到“一事一議”的實(shí)施，農(nóng)村涉及土地糾紛、林權(quán)糾紛等遺留問(wèn)題仍有不少未解決，遺留問(wèn)題難處理，影響了群眾民參與“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的積極性，往往會(huì)造成你決定的事項(xiàng)我不執(zhí)行，形成決議的我不買(mǎi)賬，意見(jiàn)不一致，達(dá)不成共識(shí)就難以順利實(shí)施。因此，解決好農(nóng)村遺留問(wèn)題，既是農(nóng)民的迫切期盼，也是確?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要保障。

四是籌資籌勞管理辦法還有待于完善與創(chuàng)新。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的難點(diǎn)和困難是籌資籌勞工作的落實(shí)，也是阻礙村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展的絆腳石。如何完善變通籌資籌勞方式方法，我們認(rèn)為：一是能否將村集體自有資金投入村級(jí)公益事業(yè)的數(shù)額視同籌資額，因?yàn)榇寮w自有資金所有權(quán)也屬于村民所有，二是將村集體聯(lián)系的社會(huì)捐助資金視同村民自籌資金，三是按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算籌勞折資金額有利于籌勞，也有利于提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

五是后期的管養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是符合民意的一種村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，在村級(jí)公益事業(yè)后期管養(yǎng)護(hù)中，缺乏有效資金的資金保障，訂立的制度也會(huì)流于形式。

某某鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，得到了群眾的擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，是一項(xiàng)得民心，順民意，功在當(dāng)代，利在千秋的造福于民的工程，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，我們將按照這次會(huì)議的部署，學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)某某鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。