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我辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法行政，建設(shè)法治政府”這個中心，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和信息公開等工作，為推進(jìn)全市民防建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市加快法治政府建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，我辦高度重視，召開黨組會中心組學(xué)習(xí)會和職工大會，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，部署工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任，成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任湯志明任組長，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國、賀榮，黨組成員、紀(jì)檢組長閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽取行政執(zhí)法情況匯報，及時解決工作中的實(shí)際問題。建立了主任辦公會集體學(xué)法、依法行政定期報告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制；建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上，組織干部職工開展專題法制理論、法律知識學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅(jiān)持干部任前法律知識考試制度、干部年度法制理論知識考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試制度，處級領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識考試合格證書。堅(jiān)持把對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度》。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真開展依法行政工作檢查和調(diào)研，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對機(jī)關(guān)部門和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，今年主要開展了主城九區(qū)防空地下室的專項(xiàng)檢查工作，共檢查485個防空地下室建設(shè)項(xiàng)目；開展了對40個區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開展了對31個遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，針對檢查和調(diào)研情況，對存在問題的部門和區(qū)縣民防及時提出了整改意見措施，狠抓落實(shí)，較好地推動了全市民防建設(shè)。

（二）完善制度，信息公開

為了加強(qiáng)人防法律法規(guī)體系的建設(shè)，我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定出臺了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細(xì)則》、《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并按照有關(guān)規(guī)定報送市政府審查登記備案。與國土房管部門協(xié)調(diào)，就解決群眾反映較為強(qiáng)烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問題達(dá)成共識，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，制定出臺了《市民防辦公室、市國土房管局關(guān)于辦理人防工程項(xiàng)目權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》。與市物價局、市財政局協(xié)調(diào)，出了《市物價局、市財政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。按照國家人防辦的要求，認(rèn)真開展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見24條，起草了修改意見說明，并組織相關(guān)人員和專家開展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個專題的研究論證。開展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調(diào)研計劃。認(rèn)真開展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對截止年月前滿5年由我辦起草出臺和報市政府出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。

認(rèn)真開展了信息公開和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門戶網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專欄和行政審批動態(tài)欄，依法對我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行了公開。對我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報設(shè)施拆除損毀許可三項(xiàng)行政項(xiàng)目審批許可進(jìn)行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請辦理?xiàng)l件、許可審核、程序、時限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均在市政府公眾網(wǎng)和民防門戶網(wǎng)上進(jìn)行了公布。行政審批事項(xiàng)法定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和行政執(zhí)法罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)收費(fèi)收繳分離、罰繳分離制度。

（三）執(zhí)法監(jiān)督，效果明顯

我辦年成立了人民防空監(jiān)察隊(duì)，并逐步建立完善了崗位責(zé)任制，明確了工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)。并且堅(jiān)持每年不少于兩次的行政執(zhí)法集中培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的法制理論水平和行政執(zhí)法能力。建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，制定了《人防行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《人防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《人防行政執(zhí)法評議考核制度》等，保證人防行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)了人防系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的超越職權(quán)、違背法律法規(guī)、侵犯行政管理相對人權(quán)益等均責(zé)令及時糾正，以維護(hù)人防法制的統(tǒng)一。加大對人防行政執(zhí)法活動的監(jiān)督力度，通過日常監(jiān)察、專項(xiàng)督查和區(qū)縣互查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法活動中存在的問題，促進(jìn)人防執(zhí)法水平的提高和人防執(zhí)法的公平、工作，扎實(shí)推進(jìn)了我辦行政執(zhí)法檢查工作。去年以來組織我辦13名執(zhí)法人員參加了市法制辦的培訓(xùn)并通過了考試，取得了行政執(zhí)法證件。舉辦了二期人防執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請了專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了授課，并開展了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，我辦機(jī)關(guān)和區(qū)縣共43名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了大家對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識和實(shí)際工作能力，參訓(xùn)人員反映效果好。

為了加大對人防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，我辦建立了人防執(zhí)法檢查制度，積極與市人大協(xié)調(diào)開展《人民防空法》、《市人民防空條例》執(zhí)法檢查工作。年月19日，由市人大副主任王洪華帶隊(duì)，市人大城環(huán)委、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市民防辦主要負(fù)責(zé)人參加的執(zhí)法調(diào)研組，對黔江區(qū)進(jìn)行《人民防空法》、《市人民防空條例》執(zhí)法調(diào)研檢查，調(diào)研組詳細(xì)聽取了黔江區(qū)主要負(fù)責(zé)人對人防工作的匯報，并嚴(yán)肅客觀地提出了改進(jìn)意見。通過執(zhí)法調(diào)研較好地促進(jìn)了區(qū)縣人防工作。市人大常委會專題轉(zhuǎn)發(fā)了《情況簡報》。

認(rèn)真開展了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府的要求及時成立了我辦規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯主任為組長，閔組長和魏助理為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由法規(guī)處負(fù)責(zé)，及時報送了我辦開展動員部署情況，工作方案，對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理和報送，制定了《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》。全年沒有行政復(fù)議案件。