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近年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、政協(xié)及市直有關部門的關心支持下，縣縣委、縣政府把義務教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重，加大投入，健全機制，強化措施，義務教育水平不斷提升。

一、義務教育工作基本情況

縣現(xiàn)有義務教育階段中小學處，在校生人，其中小學處，在校生人；初級中學處，在校生人。此外，有普通高中處，在校生人；職業(yè)中專1處，在校生人。

（一）改善辦學條件，夯實均衡發(fā)展的基礎

1、大力改善農村中小學辦學條件。堅持政府為主，不斷增加教育投入，積極爭取上級扶助獎勵資金，大力開展校舍改造建設，逐步完善農村義務教育校舍維修改造長效機制。按照市縣中小學長遠規(guī)劃布局，實施了撤點并校和危房改造工程。兩年，我縣新建農村中小學項目樓29幢，建筑面積40861平方米，投資5000萬元。年以來，校舍改造力度加大，當年新建農村中小學教學樓21幢，建筑面積31106平方米，投資4000萬元。年首批新建農村中小學教學樓19幢，其中農村中學餐廳5幢，教學樓14幢，建筑面積27213平方米，投資3800萬元。全縣長期保留的117處農村小學將在2012年全部改建完畢。目前，全縣共有省市縣級規(guī)范化學校119處，到2012年全縣長期保留的學校均能達到縣級以上規(guī)范化學校級別。

2、不斷完善義務教育經(jīng)費保障機制。為落實義務教育階段國家惠民政策，縣教育局成立結算中心，實行校財局管，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費支出審計監(jiān)督制度，經(jīng)費使用做到了科學、安全、高效。同時，不斷改進義務教育經(jīng)費管理制度，義保經(jīng)費重點用于學校正常運轉、教育教學和改善教師辦公條件。設立了學生資助中心，對家庭困難的中小學生進行資助。年以來，發(fā)放貧困寄宿生生活補助費258.75萬元。

3、全面實施農村中小學教學儀器更新工程。年以來，為中小學配備安裝教學儀器價值1297.94萬元，其中中學裝備試驗室投入795.08萬元，小學408.49萬元，中小學儀器藥品使用存放設備94.35萬元。今年計劃裝備中小學音體美器材價值403.70萬元，其中小學103.7萬元，中學300萬元。

4、大力推進現(xiàn)代遠程教育工程項目。實施農村中小學普及信息技術教育和“校校通”工程，加快基礎教育信息化進程，逐步實現(xiàn)教育資源共享。目前，我縣已經(jīng)建立了54個中小學計算機網(wǎng)絡教室、54個多媒體教室，53處學校網(wǎng)絡實現(xiàn)了光纖連接，112處農村完全小學實現(xiàn)寬帶（ADSL）連接。在農村中小學建立了23個衛(wèi)星教學收視點和236個教學光盤播放點。其中，配備DVD293臺，彩電239臺，微機980臺，服務器54臺，項目總投入417.8萬元。年投入254.8萬元配備計算機922臺，投入23萬余元征訂電教軟件，滿足了全縣初中信息技術教育教學的需要。

（二）狠抓隊伍建設，打造均衡發(fā)展的人力資源

1、加強教育干部隊伍建設?？h委、縣政府高度重視教育領導干部的選拔和培養(yǎng)，堅持把提高教育干部素質作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，按照選賢任能、教育領導干部由教育內部產生的原則，年，給縣直5個學校提拔了16位科級干部，極大的激發(fā)了學校教師的工作熱情，使中層干部認識到，實干就有前途、干好就能重用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中校長公開選拔，經(jīng)過個人報名、組織考察、登臺演講等程序，讓能力強、水平高、素質好的人走向領導崗位，實現(xiàn)了校長隊伍的年輕化、專業(yè)化，得到了社會公認。全面實行教育干部競聘上崗制度，能者上、平者讓、庸者下，使一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀教師走上了學校領導崗位。突出辦學以教師為本，實行全員聘任、因崗設職、定員定崗，做到了在編在崗、人人有崗。

2、完善新教師招考聘任機制。從2003年開始，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，截至目前共招聘教師1484名，有效補充了農村中小學師資力量，極大優(yōu)化了教師的知識和年齡結構。年，縣教育局與聊城大學聯(lián)合開展大學生頂崗支教雙提高工程，先后有571名大學生到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行頂崗實習支教。幾年來，有87名三支一扶大學生在我縣支教，為我縣教師隊伍增添了生機與活力，也給大學生提供了很好的鍛煉機會。

3、不斷提高教育隊伍的整體素質。一是教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和縣教育局機關中層干部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督。二是抓好中小學教師全員培訓。--年，全縣教師參加校級培訓110000余人次，參加縣級集中培訓6000余人次，參加省市級培訓5000余人次；組織名師送課下鄉(xiāng)活動5次，有8個學科的5000余名中小學教師觀摩了名師的課堂教學。今年上半年，先后組織1166名教師參加了北師大班主任高研班、華師大名師高級研修班和省市小學心理健康、農村中小學校長素質提高、中小學骨干教師培訓班；今年暑期還將舉辦1800多名教師參加的義務教育階段班主任培訓和“知行中國”遠程培訓，多層次多學科的培訓提升了廣大教師的業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。三是強化師德教育。積極開展師德師風集中教育整頓和構建和諧師生關系活動，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)教書育人的積極性。四是注重培養(yǎng)名師名校長。在第一屆聊城水城名師名校長評選中，我縣有4名教師和3名校長當選；在第二屆水城名師名校長評選中，我縣有6名教師、3名校長當選，其中1名入選“齊魯名師建設工程”人選；在縣首屆名師名校長評選中，共評選出11名縣名師、5名縣名校長，名師名校長隊伍逐步壯大。

（三）深化教學改革，推動均衡發(fā)展的規(guī)范提高

按照“小學抓規(guī)范創(chuàng)特色，初中抓教改打基礎，高中抓鞏固促提高”的辦學思路，積極推進素質教育，不斷深化教育教學改革，著力提高學生綜合素質，教學質量大幅度提高。

在小學階段，立足抓規(guī)范創(chuàng)特色，突出加強“書香校園”建設管理和“家常課”管理，遵循發(fā)展規(guī)律，注意學生的習慣養(yǎng)成。年6月，全市小學教育工作現(xiàn)場會在縣實驗小學召開。去年秋季開始，縣教育局開展“區(qū)域性推進課堂教學改革”，教師集體備課，教師之間互相借鑒、互相學習，促進個體發(fā)展，提升教學水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教學“優(yōu)勢互補、資源共享”目標，今年4月在櫻桃園鎮(zhèn)召開了全縣小學集體備課研討現(xiàn)場會。

在初中階段，以促進學生健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標，以培養(yǎng)學生良好習慣，創(chuàng)建高效課堂為工作重點，以蹲點包校、跟進指導、培養(yǎng)典型、創(chuàng)辦特色為工作策略，全面提高學校辦學層次，全面提高教育教學質量，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。一是以“課改”為杠桿，推進學校內涵發(fā)展的均衡。年3月，組織全縣初中校長分四批去黛溪中學進行為期一周的輪訓，以學習推廣黛溪中學“激情”課堂教學模式為突破口，確定了亭初中等四處學校為試點，開展課堂教學改革實驗。二是以教研點為單位，分區(qū)域開展教研活動。教研員走進課堂，每學期聽課150節(jié)以上，和一線教師探索規(guī)律、尋求對策，有針對性的幫助他們解決問題，總結并推廣教師們的先進經(jīng)驗，共同提高教學水平。三是對口幫扶，促進學校均衡發(fā)展。選擇六所優(yōu)質學校對口幫扶三所基礎相對薄弱的學校，圍繞學校管理、高效課堂創(chuàng)建、學生良好習慣養(yǎng)成、學校隊伍建設、學校文化建設五個方面，幫扶指導3個月，期間舉辦各種講座10余次，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校的整體水平。四是成立名師團，送教下鄉(xiāng)。今年起，從城區(qū)學校抽調了12名市級教學能手組建名師團，分組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校巡回授課，開展送教下鄉(xiāng)活動8次，搭建城鄉(xiāng)學校聯(lián)系的橋梁，拉近了城鄉(xiāng)教師之間的距離，發(fā)揮了名師的引領、示范、輻射、帶動作用，推動了全縣城鄉(xiāng)初中教學水平均衡提高。

（四）建立長效機制，提升均衡發(fā)展的管理水平

1、大力開展體制、機制和措施創(chuàng)新。引導廣大干部職工充分認識教育發(fā)展的新形勢、新特點，及時調整工作思路，明確工作重點，敢于推陳出新，將好政策用足、用好、用到位。改革干部管理體制，不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制。各學校不斷修訂完善管理制度，研究理順運行機制，深化民主管理程序，學校內部管理初步實現(xiàn)了用機制管理人，用制度約束人，用同一標準衡量人的格局。

2、規(guī)范中小學招生行為，促進中小學均衡發(fā)展。多年來，始終堅持義務教育學校學生在戶籍所在地就讀的原則，規(guī)范招生，規(guī)范辦學，規(guī)范教育教學秩序。小學招生確保適齡兒童全部入學。各招生學校提前摸清服務區(qū)內所有應當接受九年義務教育的適齡兒童底數(shù)，適齡兒童入學率100%。初中招生劃片錄取控制規(guī)模。各初中必須招收轄區(qū)小學畢業(yè)生，不許跨轄區(qū)招生，特別是城區(qū)初中嚴格控制招生規(guī)模和班額。

在此基礎上，高中招生分配指標平分生源。對初中學校進行綜合評估，將重點高中學校招生計劃的70%定向分配到各初中，在生源上側重支持薄弱學校。特別是從今年起，在縣一中和實驗高中統(tǒng)一招生的基礎上，縣二中和州中學也實行了統(tǒng)一招生，即兩處高中統(tǒng)一分數(shù)線、統(tǒng)一錄取、平分生源，從而形成了重點高中和普通高中兩個層面相對均衡的發(fā)展格局，在一定程度上為初中學校的均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、義務教育階段的均衡發(fā)展，為高中和職業(yè)教育打下了堅實基礎

近年來，縣高中學校堅持“優(yōu)化藝體，突破文理，重點突破文科”的教學方針和“應屆往屆并重”的教學策略；堅持素質教育方向，廣泛深入地開展教學研究，大力搞好教學改革，提高教師的專業(yè)技能，扎實開展“創(chuàng)建高效課堂”活動，切實提高教學質量。以高考為標志的高中教育質量連年攀升，自2000年起，縣高考已經(jīng)實現(xiàn)了全市“十連冠”，今年高考參考學生發(fā)揮正常，據(jù)不完全統(tǒng)計實現(xiàn)十一連冠沒有問題。特別是文科一二本上線人數(shù)連續(xù)十四年全市第一。截止年，已為北大、清華輸送學生31人。

年，縣委、縣政府將職業(yè)中專、勞動技校、農機學校、體校、衛(wèi)校進行合并，組建了縣職業(yè)教育集團。職業(yè)教育招生規(guī)模進一步擴大，年職業(yè)教育集團南擴100畝土地，投資3000萬元建設教學綜合樓、宿舍樓和學生餐廳，固定資產接近1億元，在校生達到1萬多人，辦學條件得到了進一步改善，辦學效益進一步提高?？梢哉f在聊城縣職教集團是規(guī)模最大、效益最好的中職學校。學校學生一次就業(yè)率100%，很多學生進入上海大眾、天津一汽、三星重工等國內知名大企業(yè)工作，工資最高的年薪10萬元。在年全省職業(yè)教育工作會議上，職教集團做了典型發(fā)言。目前，縣政府確定依托職教集團規(guī)劃建設縣職教科技園區(qū)，積極爭取國家、省級實訓基地的建設項目和國家級示范校項目，尋找合作高校籌建職業(yè)技術學院。

三、義務教育均衡發(fā)展中存在的困難和問題

縣是教育大縣，財政弱縣。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾讓子女接受優(yōu)質教育的需求越來越大，越來越迫切，但是由于縣財政狀況相對較差，在城鄉(xiāng)中小學均衡發(fā)展上，還存在不少困難和問題。

一是思想認識不到位。義務教育均衡發(fā)展的工作是一項系統(tǒng)的工程，它涉及到各個領域和不同的層面，全社會支持教育、尊師重教的力度還有待于進一步加強。二是經(jīng)費投入不足。近年來各級都加大了教育經(jīng)費的投入，義務教育經(jīng)費雖然能保證學校的正常運轉，但和上級辦學條件標準化建設的要求還有很大差距。例如按年國家的標準，初中生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.66平方米，小學生均占有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.35平方米，我們就是要達到學校建設的最低標準，不含教輔用房、宿舍、餐廳，初步測算就需投入5億元。三是辦學條件不適應現(xiàn)在教育現(xiàn)狀。城區(qū)學校生均校園面積普遍不達標，農村中小學教學設備簡陋陳舊，危房還一定數(shù)量的存在，農村寄宿制學校食宿條件有待改善。四是教育資源配置不合理。城區(qū)學校班額超標，優(yōu)質學校更是“生滿為患”，農村小學生源減少；城區(qū)學校教師超編，農村中小學教師缺編特別是結構性缺編，英語和藝術學科教師缺乏，尤其是農村小學，有相當數(shù)量民辦教師轉正的老教師，年齡偏大，接受能力差，不能適應新課改要求，教育質量很難提高。

四、推進義務教育均衡發(fā)展的工作措施及建議

一是繼續(xù)加大義務教育階段的投入。按照學校規(guī)劃調整布局，堅持積極爭取上級校舍改造資金和加大自身投入兩手抓，加強校舍改造力度，近期內消滅學校危房，為師生提供安全舒適的教育教學環(huán)境。當前，我縣年19處項目學校即將開工，同時正在對全縣中小學校舍進行全面普查，凡鑒定為D級危房的，一律立即拆除新建，校舍墻體結構良好具有維修價值的，進行高標準維修，確保校舍安全。二是完善教師補充機制。及時從大學畢業(yè)生中招聘教師，在新招聘教師分配上向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜。推進師資交流，開展“城鄉(xiāng)結對幫扶”和“送教下鄉(xiāng)”活動，優(yōu)化教師資源配置。對農村中小學教師，提供更多的學習培訓機會，培養(yǎng)更多的名師和學科帶頭人，努力達到每個學校都有名師和學科帶頭人。三是狠抓學校內部管理，實行星級學校評選，普遍提高辦學水平。全面落實《省普通中小學辦學水平評價指導意見》，推進教育評價制度改革，不斷提高管理水平。以年“全市標準化學校和規(guī)范化學校建設年”為契機，開展“星級學校”評選活動，推出一批在全市領先的示范校，建立強弱學校幫扶制度，整體提升學校的辦學水平，促進均衡發(fā)展。

目前各級對義務教育階段投入不斷加大，在經(jīng)費投入、人力支持方面都出臺了很多政策，但對人口大縣、財政貧困縣傾斜力度不夠，建議上級今后在出臺扶持政策時給予更大的傾斜，確保我縣在義務教育均衡發(fā)展中能夠與全市、全省同步。

在上級領導的關心支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣的義務教育均衡發(fā)展工作雖然取得了一些成績，但是由于我縣縣大、人多，均衡發(fā)展中還存在著一些問題，距上級領導的要求和與先進縣市相比還有很大差距。今后，我們要按照各位領導的指示精神，進一步加大工作力度，完善工作機制，努力使我縣的義務教育均衡發(fā)展工作再上新水平、新臺階。