導(dǎo)語：鎮(zhèn)工商局行政執(zhí)法負(fù)責(zé)制匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎省局各位領(lǐng)導(dǎo)來綏化檢查指導(dǎo)工作。按照這次檢查的要求，下面將我局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。

年初以來，按照國(guó)務(wù)院《全面依法行政實(shí)施綱要》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》的要求，我們把加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政切實(shí)擺上突出位置，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為牽動(dòng)，以規(guī)范執(zhí)法行為為目的，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，通過法制工作的重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開展，收到了較好的效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全行政執(zhí)法工作機(jī)制

對(duì)于依法行政工作，我局始終高度重視，年初，按照省局要求，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，精心組織實(shí)施，狠抓推進(jìn)落實(shí)。一是建立健全了一把手抓法制的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市縣兩級(jí)局都把法制工作擺上重要日程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍實(shí)行了由“一把手”主管法制，一名副局長(zhǎng)協(xié)管法制的模式，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，基層工商所全部設(shè)立了專（兼）職法制員，建立了自上而下的法制工作組織網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)提供了有效的組織保障。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)和職責(zé)。認(rèn)真按照省局文件要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行研究，對(duì)省局執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)方案進(jìn)行細(xì)化量化，制定下發(fā)了《全系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)方案》、《全系統(tǒng)深入推進(jìn)執(zhí)法辦案工作方案》和《全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核方案》，明確了工作重點(diǎn)、工作任務(wù)，使各局對(duì)執(zhí)法責(zé)任制工作做到任務(wù)清楚、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出。三是把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核。我們把執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)重點(diǎn)工作和任務(wù)，分別納入《各縣（市）區(qū)局重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系》、《市局機(jī)關(guān)各科室年度目標(biāo)考核體系》、《各縣（市）區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系》和《基層工商所目標(biāo)考核體系》之中，明確考核目標(biāo)、考核方法，量化分值，把法制工作與各縣（市）區(qū)局、機(jī)關(guān)各科室整體工作掛鉤，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高干部依法行政水平

一方面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩令”及31號(hào)文件。對(duì)于國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（工商法字[2008]31號(hào)），以及《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證規(guī)則》（29號(hào)令），我們對(duì)“兩令”及31號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹進(jìn)行了安排和部署，在對(duì)市局認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)各縣（市）區(qū)局進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了明確的要求。市、縣兩級(jí)局都采取各種形式，深化對(duì)新法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。市局還專門組織集中培訓(xùn)，進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使系統(tǒng)上下對(duì)新法規(guī)進(jìn)行深入的了解和掌握，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)密執(zhí)法程序，收到明顯成效。另一方面采取多種形式不斷增強(qiáng)隊(duì)伍法律素質(zhì)。結(jié)合“五五”普法提高法律素質(zhì)。市縣兩級(jí)局按照“五五”普法總體要求，把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在工商相關(guān)法律法規(guī)上，采取理論研討、學(xué)習(xí)交流等形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，今年9月份市縣兩級(jí)均接受了當(dāng)?shù)仄辗ㄞk組織的普法考試，合格率達(dá)到100%；結(jié)合紀(jì)念工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年系列活動(dòng)，提高法律素質(zhì)。以國(guó)家工商總局組織的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)活動(dòng)。充分利用紅盾信息網(wǎng)，專門開辟了法律法規(guī)學(xué)習(xí)平臺(tái)，設(shè)立了三個(gè)板塊，即法律法規(guī)庫(kù)、執(zhí)法信息交流區(qū)、學(xué)習(xí)園地，所有執(zhí)法人員均可登錄此平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)及執(zhí)法心得，探討疑難問題，積極參加國(guó)家工商總局組織的知識(shí)競(jìng)賽，全系統(tǒng)1000余名執(zhí)法干部參加了此次競(jìng)賽，取得較好成績(jī)；結(jié)合工商所目標(biāo)體系建設(shè)提高法律素質(zhì)，特別是停收“兩費(fèi)”后，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工商所目標(biāo)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了“兩級(jí)考核、三項(xiàng)分值、四個(gè)兌現(xiàn)”的工商所目標(biāo)考核體系，各縣（市）區(qū)局年初周密制定計(jì)劃，確定季度考試范圍，統(tǒng)一進(jìn)行出題，采取閉卷考試，極大地調(diào)動(dòng)了工商所人員學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律的積極性和緊迫感，有效促進(jìn)了工商所人員執(zhí)法素質(zhì)的提高。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)專（兼）職法制員的考核力度，制定下發(fā)了《全系統(tǒng)基層專（兼）職法制員培訓(xùn)考核方案》，明確了工作職責(zé)、考核內(nèi)容及獎(jiǎng)懲辦法等，在今年8月初全省法制員素質(zhì)測(cè)試中，全系統(tǒng)118名法制員全部通過了測(cè)試。

三、加大執(zhí)法辦案力度，努力創(chuàng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境

我們以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法工作力度，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法工作的開展。一是大力開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”執(zhí)法行動(dòng)。認(rèn)真按照省局的部署和要求，以維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員6612人次，執(zhí)法車輛2264臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶4236戶，取締無照經(jīng)營(yíng)戶59戶，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資案件167件，案值565.9萬元，查扣假劣化肥100余噸、種子20，000公斤、農(nóng)藥3300公斤、農(nóng)用柴油200余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失689.9萬元。二是認(rèn)真抓了節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。以糧、肉、菜、奶制品、豆制品、水果、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等10大類食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)管。全市工商系統(tǒng)在元旦、春節(jié)、五一、十一期間共出動(dòng)執(zhí)法人員人4000余人次，執(zhí)法車輛臺(tái)480余臺(tái)次，檢查各類經(jīng)營(yíng)主體5000余戶，依法查扣涉嫌假冒偽劣食品1981件（箱），價(jià)值10萬余元。三是深入開展奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹上級(jí)部署和要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品業(yè)戶進(jìn)行了全面排查。同時(shí)還引導(dǎo)、幫助經(jīng)營(yíng)者開展自查，對(duì)清查出的問題奶粉做好登記、下架、封存工作。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5000人次，檢查車輛150臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6000戶，下架問題奶粉500公斤、不合格液態(tài)奶240袋。同時(shí)還責(zé)令業(yè)戶對(duì)已經(jīng)銷售出去的三鹿等不合格奶粉進(jìn)行清退，共為消費(fèi)者清退三鹿等不合格奶粉價(jià)值約20萬元。四是加大了打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度。建立與公安、檢察、商務(wù)等部門相互配合的工作機(jī)制，堅(jiān)持打擊與防范、處罰與教育并重，集中查辦大要案件，系統(tǒng)共查處傳銷案件2件，收繳罰沒款17，300元，取締傳銷窩點(diǎn)1處，驅(qū)散遣送43人次。深入開展無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，7月份在海倫召開的全省“十大專項(xiàng)整治”暨創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。五是加大了商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)行為，對(duì)大同市藍(lán)浪洗滌劑有限公司綏化分公司侵犯藍(lán)浪牌“強(qiáng)力”超潔洗衣膏注冊(cè)商標(biāo)行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。依法查扣藍(lán)浪牌“強(qiáng)力”超潔洗衣膏4435箱88,700袋，外包裝15萬余個(gè)，罰款1萬元。六是加大了虛假違法廣告整治力度。突出抓好主流媒體廣告的日常監(jiān)管，以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品等廣告為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，全市共查處各類違法廣告48件，停止違法廣告89條，收繳罰沒款4.12萬元。七是認(rèn)真開展了凈化出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)對(duì)文化及出版物市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共出動(dòng)檢查車輛196臺(tái)次，執(zhí)法人員549人次，檢查各類出版物市場(chǎng)77個(gè)，收繳非法出版物264冊(cè)，出版物32冊(cè)，收繳盜版書刊、光盤、磁帶625盤（冊(cè)），收繳各類盜版練習(xí)冊(cè)、試卷及輔導(dǎo)材料3452冊(cè)。八是加大了對(duì)拍賣市場(chǎng)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)拍賣前期和后期的備案工作，嚴(yán)厲查處拍賣中備案不及時(shí)、協(xié)議成交、暗箱操作、惡意串通等違法行為。全系統(tǒng)共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拍賣會(huì)28起，拍賣標(biāo)的額1.1億元。九是加強(qiáng)了對(duì)“霸王條款”的打擊力度。集中力量對(duì)全市范圍內(nèi)的大型商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店、洗浴、照像等行業(yè)中的店堂告示等格式條款進(jìn)行了認(rèn)真清理，共清理出“霸王條款”46條，對(duì)有損害消費(fèi)者利益的26戶店堂告示等“霸王條款”下發(fā)了整改通知書。同時(shí)，對(duì)商品房買賣及物業(yè)管理中存在的“霸王條款”進(jìn)行了全面整治，共清理“霸王條款”16條。十是加快了12315網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和應(yīng)用步伐。按照總局和省局關(guān)于12315網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的要求和部署，我們完善了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，理順工作關(guān)系，規(guī)范工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析”的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局。今年市本級(jí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)案件111件，查處侵犯消費(fèi)權(quán)益案件7件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬元。

四、采取有效措施，大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作

1、開展形式多樣的行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。通過開展定期與日常隨機(jī)檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、同級(jí)檢查與層級(jí)檢查相結(jié)合等方式，深入開展執(zhí)法監(jiān)督工作。在保證行政執(zhí)法權(quán)的正確行使上，我們進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，并制定了對(duì)全局、全系統(tǒng)年度檢查的計(jì)劃。通過定期、不定期、抽查、突擊檢查等多種方式對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。市局充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)稽查大隊(duì)的作用，不定期對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入各縣（市）區(qū)和基層工商所，對(duì)執(zhí)法情況以及收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。今年7月25日至8月10日從法制、企業(yè)、經(jīng)檢隊(duì)抽調(diào)人員進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任制檢查。重點(diǎn)抽查一般程序處罰案卷，對(duì)28、29號(hào)令及31號(hào)文件執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提高了辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，達(dá)到了預(yù)期目的。

2、加大同級(jí)案件審核力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，有效地避免了錯(cuò)案的發(fā)生。截止目前，全系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)共審核一般程序案件608件，簡(jiǎn)易程序備案24件。法制干部堅(jiān)持依法核審，出現(xiàn)疑難案件深入辦案單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)核審后提出的問題及時(shí)糾正的案件，當(dāng)場(chǎng)簽字過關(guān)；對(duì)定性、處罰適用法律法規(guī)存在疑問的及時(shí)給予指導(dǎo)。執(zhí)法辦案部門嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，從細(xì)小的一個(gè)簽名、法律文書的規(guī)范使用，到定性的準(zhǔn)確性、程序的合法性等，都堅(jiān)持嚴(yán)格審核把關(guān)。市縣兩級(jí)局工商所的118名專（兼）職法制員，嚴(yán)格遵守工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用。今年基層工商所辦案251起，全部經(jīng)過法制員初審，沒有行政復(fù)議及行政訴訟案件。

3、積極拓寬外部監(jiān)督渠道。主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極向人大、政協(xié)匯報(bào)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，主動(dòng)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)現(xiàn)象，切實(shí)解決放棄法定職權(quán)或者超越法定權(quán)力的問題；主動(dòng)接受人民法院的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，杜絕應(yīng)移送而不移送或以罰代刑、降格處理等問題的發(fā)生；主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開，把政策法規(guī)、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，所有的工商行政性收費(fèi)公示，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露違法違紀(jì)行為；主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)提出的批評(píng)和建議，認(rèn)真進(jìn)行整改。市局、縣局和工商所都特邀社會(huì)各界人士擔(dān)任工商義務(wù)監(jiān)督員，定期組織監(jiān)督員對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中存在的問題

幾年來，我局在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中雖然做了一定的工作，取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足：一是個(gè)別局和干部對(duì)執(zhí)法責(zé)任制檢查認(rèn)識(shí)不足，重視程度還不夠。雖然全系統(tǒng)已逐步形成了人人重視法制、個(gè)個(gè)依法行政的良好氛圍，工商干部的法律意識(shí)日益增強(qiáng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，個(gè)別局和干部對(duì)此認(rèn)識(shí)還不夠高，生命線意識(shí)還不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。二是重計(jì)劃安排，輕督促落實(shí)。各部門不同程度地存在重安排部署，輕調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，致使工作有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，解決行政執(zhí)法中存在的問題還不夠徹底。三是工作缺乏創(chuàng)新。執(zhí)法中滿足于不出問題就行，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏閃光點(diǎn)。

我們懇請(qǐng)省局執(zhí)法檢查組對(duì)我們的工作多加指導(dǎo)，并毫無保留地指出我們工作中存在的問題，在下步工作中，我們一定按照省局要求，克服不足，進(jìn)一步加大工作力度，把全系統(tǒng)的法制工作提高到一個(gè)新的水平。