紀監(jiān)部門執(zhí)法檢查工作匯報
時間:2022-05-11 09:49:00
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今年以來,麗水龍泉市紀委(監(jiān)察局)、市糾風辦針對當前涉企執(zhí)法檢查中存在的工作作風不實、服務意識不強、執(zhí)法行為不當?shù)葐栴},推出了涉企行政執(zhí)法檢查“三卡”制度,進一步規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為,維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,減輕企業(yè)負擔,保護企業(yè)的合法權益,受到企業(yè)的好評。
一、主要做法
(一)務求發(fā)展,出臺規(guī)范文件。加強制度建設,建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長效機制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開展“服務企業(yè)先聽企業(yè)呼聲”調(diào)研活動,了解企業(yè)發(fā)展困難。通過召開企業(yè)座談會、發(fā)放征求意見表等形式,征求企業(yè)關于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎上,擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件,經(jīng)市紀委常委會討論通過后,向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門下發(fā)了《關于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務“登記卡、報告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》?!叭ā敝贫鹊慕ⅲ瑥闹贫壬?、機制上和源頭上制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為,構建紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務的平臺。
(二)務求突破,創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新,用不斷完善的工作運行機制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實行查前報批。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查,特別對涉及工業(yè)企業(yè)檢查,一律實行“先報審后檢查制度”。確需進行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案,經(jīng)單位主要負責人批準并加蓋公章后,上報市糾風辦。市糾風辦接到備審手續(xù)后,對其中需要協(xié)調(diào)的,予以協(xié)調(diào);能夠合并的,予以合并;可以聯(lián)合實施的,確定牽頭部門組織實施。準予檢查的,由市糾風辦向執(zhí)法部門發(fā)放《登記卡》,執(zhí)法部門憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實行查后報備。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查結束后,及時提出客觀、公正的檢查報告和遵守相關紀律情況,于檢查結束后10個工作日內(nèi)向市糾風辦報送《報告卡》。三是實行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門在檢查過程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法;亂檢查、亂收費、亂罰款等違規(guī)行為;“吃、拿、卡、要”或提出無理要求;未盡職責或不文明行為等異常情形時,可填寫《監(jiān)督卡》向市紀委舉報,同時規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題也可以通過《監(jiān)督卡》向市紀委反映。
(三)務求落實,加大宣傳力度。以開展政策解讀、進企業(yè)宣傳、媒體報道等途徑加大政策宣傳力度,提高企業(yè)對行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力,動員廣大群眾參與對“三卡”制度落實情況的監(jiān)督。先后會同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門深入工業(yè)園區(qū)開展政策解讀,為企業(yè)釋疑解惑,增強企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風辦領導帶隊走訪企業(yè),宣傳“三卡”制度,傾聽企業(yè)呼聲,監(jiān)督制度落實情況并形成意見反饋給行政執(zhí)法部門。在市、縣電視臺、報紙等媒體上刊播、刊登實施“三卡”制度相關報道,營造政府和企業(yè)“同舟共濟”的濃厚氛圍,讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。
(四)務求實效,完善責任機制。健全責任追究制度,采取剛性措施,保證“三卡”制度落實到位。一是強化涉企評議。定期開展涉企部門效能服務評議活動,對涉企部門的服務質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進行評議,公布或通報涉企服務排名,對后進部門公開通報問責。二是強化追效問責。將“三卡”制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨風廉政責任制考核,對“三卡”制度執(zhí)行不力,發(fā)生影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位,經(jīng)查屬實的,實行黨風廉政建設責任制考核“一票否決”,并嚴格按照《龍泉市追效問責制度》規(guī)定追究相關責任人責任。
二、取得成效
“三卡”制度施行后,執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運行,監(jiān)督管理更加及時有效,企業(yè)的權益得到了充分保障,有力地推進了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
(一)執(zhí)法行為進一步規(guī)范。制度實行后,全市涉企“三亂”行為明顯減少,未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例,行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結合實際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務工作制度》,對檢查、巡查、服務程序和紀律要求等方面做了更加詳細的規(guī)定。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行政意識明顯增強,以往執(zhí)法檢查過多過濫嚴重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,利用涉企檢查對企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識明顯增強,在執(zhí)法檢查活動中不接受被檢查企業(yè)饋贈的財物,不參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動,不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學有序、更受企業(yè)歡迎。在月份組織開展的全市外來企業(yè)投資者測評投資環(huán)境活動中,85.57%的企業(yè)對涉企部門服務表示滿意或較滿意,88%的企業(yè)對投資環(huán)境表示滿意或較滿意,90%的企業(yè)對工業(yè)平臺服務環(huán)境表示滿意或較滿意。
(二)企業(yè)發(fā)展進一步寬松。據(jù)統(tǒng)計,“三卡”制度推行3個月以來,全市涉企檢查次數(shù)比往年同期減少了15%,市糾風辦協(xié)調(diào)歸并檢查30余次。行政執(zhí)法部門遵循統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復的原則,在涉企執(zhí)法檢查上做到能合則合、能減則減,對可查可不查的,一律不查,能通過電話、信件、網(wǎng)絡等形式處理的,一律不進企業(yè)。在執(zhí)法檢查中做到多服務、少干擾、多幫忙、少添亂,徹底改變以往查處多、服務少的做法,努力為企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境,切實幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。市糾風辦嚴肅對待企業(yè)通過《監(jiān)督卡》反映的問題,及時調(diào)查核實,協(xié)調(diào)相關部門認真加以落實。如國土部門加強與省國土資源廳的溝通聯(lián)系,及時為金崗工業(yè)園區(qū)24公頃園區(qū)土地辦理了審批手續(xù),為企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。到目前為止,已經(jīng)幫助企業(yè)解決融資、辦證、招工等難題110余件。
(三)政企關系進一步融洽。在國際金融危機還在蔓延的形勢下,政府想企業(yè)之所想,幫企業(yè)之所需,千方百計為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為存在的問題,出實招、求實效,將實施“三卡”制度作為優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)的有效載體,促進了行政執(zhí)法部門機關作風明顯轉(zhuǎn)變、服務意識明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范。如人勞社保局針對企業(yè)反映的職工保險費較高問題,采取“減、緩、補”方法,使保險費從原20%下降到17%,困難企業(yè)社保費可緩交6個月,同時實行社保補助。國資擔保公司針對企業(yè)反映現(xiàn)行擔保利率1.5%0偏高問題,及時與有關部門溝通協(xié)調(diào),將擔保風險金利率降為1%0?!叭ā敝贫仁蛊髽I(yè)真正感受到了政府在非常時期的關愛與溫暖,在全市上下營造了“政企聯(lián)動、共克時艱”的良好氛圍。
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